Закон о торах что это такое

Правительство приняло решение о направлении в Госдуму законопроекта, предлагающего внести серьезные корректировки в ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития».

В документе предлагается расширить перечень вопросов, которые могут быть предусмотрены в соглашении о создании ТОР. В частности, может быть установлен порядок исполнения субъектом Федерации или муниципальным образованием обязательств по финансированию размещения объектов инфраструктуры ТОР. Кроме того, соглашением может быть определена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных им обязательств.

Также будет установлен запрет на предоставление преференциального режима ТОР организациям, осуществляющим банковскую, страховую, клиринговую деятельность, а также организациям, являющимся профессиональными участниками рынка ценных бумаг и негосударственными пенсионными фондами.

Закон о ТОРах. Новости. GuberniaTV

Предусматривается возможность включения в границы ТОР частей поверхностных водных объектов. Это позволит резидентам ТОР осуществлять деятельность, связанную с использованием водных объектов (рекреационная деятельность, строительство гидротехнических сооружений и т.д.).

В целях приведения положений Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в соответствие с нормами Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и снижения административного давления на добросовестных резидентов ТОР законопроектом предусмотрено уточнение порядка государственного и муниципального контроля в ТОР. В частности, предлагается сократить сроки, на которые могут быть продлены проверки в отношении резидентов ТОР. Предусматривается, что в исключительных случаях проверки в отношении субъектов малого предпринимательства могут быть продлены не более чем на 30 часов, в отношении микропредприятий – не более чем на 10 часов, в отношении других резидентов ТОР – не более чем на 15 рабочих дней.

Статью 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предлагается дополнить новой частью, устанавливающей, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации, на территории которого создается ТОР, в срок не более чем шесть месяцев со дня заключения соглашения о создании ТОР или принятия решения об изменении её границ должен направлять в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Комментарии (0) Отправляя комментарий, вы соглашаетесь с Политикой конфиденциальности. Жизнь региона «Дарькин, выходи»: что произошло во Владивостоке 10 лет назад Дан ответ, будет ли снегопад в Приморье до Нового года «Страшно подумать, что будет»: россиян хотят лишить этого

Начал действовать Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития»

Территория опережающего развития

10.03.2022

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭРы, ТОРы)

Территория опережающего развития — экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения . Предполагалось, что на таких территориях будут созданы все условия для успешного ведения бизнеса и процветания региона и страны в целом. Такие территории могут конкурировать с ведущими деловыми центрами мира.

В мире есть уже много примеров с территориями опережающего развития, где ля начала ведения бизнеса уже есть вся необходимая инфраструктура. ТОР – это часть выделенной территории одного из субъектов страны, которая включает в себя административно-территориальное образование закрытого типа. На этой территории Правительством РФ устанавливается специально назначенный правовой режим с целью осуществления предпринимательской и иных видов деятельности . Таким образом, можно сказать, что эти два понятия являются синонимами. Территория опережающего социально-экономического развития создается на семьдесят лет по решению Правительства Российской Федерации. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может быть продлен.

Правительство Российской Федерации принимает решение о создании территории опережающего социально-экономического развития, анализируя определенные вопросы, такие как:

1. список всех видов экономической деятельности, предполагающих ведению на территории опережающего развития;
2. минимальный объем капитальных вложений резидентов в осуществление этих видов экономической деятельности;
3. необходимость введения процедуры свободной таможенной зоны на территории;
4. определение границ территории опережающего социально-экономического развития;
5. основные требования ведения бизнеса на территории, включающие наличие определенного высокотехнологичного оборудования, методов и механизмов производства.

Создание территорий опережающего развития потребовало внести изменения в Гражданский, Лесной, Градостроительный, Земельный и Трудовой кодексы Российской Федерации. Необходимостью также было внесение поправок в федеральные законы об исполнительных и законодательных органах власти касательно субъектов РФ . Изменились некоторые статьи законов о приватизации, местном самоуправлении, обязательном страховании иностранцев, прибывших на работу, о таможенных отчислениях, об экологической экспертизе, о лицензировании и пр.

Соглашение о создании территории опережающего социально-экономического развития заключается в течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о создании такой территории. ТОСЭР не может создаваться в границах особой экономической зоны или зоны территориального развития. И наоборот, в состав территории опережающего социально-экономического развития не может входить особая экономическая зона или зона территориального развития. На территории опережающего социально-экономического развития могут создаваться объекты, образующие индустриальные (промышленные) парки. Создание объектов инфраструктуры и их обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования.

Правительство Российской Федерации принимает решение о прекращении деятельности ТОСЭР в случае, если:

1. это связано с необходимостью охраны жизни или здоровья граждан, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2. если за три года функционирования ТОСЭР не было заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности на такой территории или все ранее заключенные соглашения расторгнуты.
3. Общие условия деятельности резидентов территории опережающего социально-экономического развития
4. Резиденты территории опережающего социально-экономического развития осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и соглашением об осуществлении деятельности.
5. Компании, зарегистрированные в качестве участника регионального инвестиционного проекта, не могут получить статус резидента территории опережающего развития.
6. Резиденты ТОСЭР не могут иметь филиалы и представительства за пределами территории, где они ведут свою деятельность.

Налоговые привилегии, применяемые на территориях опережающего развития:

Виды налогов вкратце можно проиллюстрировать в таблице ниже:

Решение о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего социально-экономического развития принимается таможенным органом на основании заявления резидента. При этом резидент должен вначале оборудовать и обустроить участок территории опережающего развития в целях осуществления таможенного контроля.

На каждой территории опережающего развития необходимо создание Управляющей компании. Управляющая компания должна отвечать за предоставление инфраструктуры, услуг и сервисов резидентам ТОСЭРов и ТОРов. Управляющую компанию определяет Правительство. И оно определяет особенности функционирования территории, в частности, особенности правового режима, заключающегося в:

• специфике налогообложения;
• льготных ставках по арендной плате;
• предоставлении особых услуг от государства;
• таможенных процедурах, применяющихся как в свободной таможенной зоне;
• исключительном праве привлекать к деятельности квалифицированный персонал из других стран;
• специальном порядке проведения муниципального надзора и госконтроля;
• особом порядке пользования землей;
• использовании технических и/или санитарных регламентов по примеру стран, в которых успешно действуют подобные зоны;
• приоритете при подключении к объектам инфраструктуры ТОР.

В связи со спецификой ведения бизнеса на территориях опережающего развития, управленческий аппарат наделен здесь особыми полномочиями и тем самым приравнивается к органам государственной власти. В периметрах территорий формируются специальные подразделения исполнительных и прочих органов (МВД, МЧС, ФНС и др.). Специальный порядок, установленный на ТОР, значительно повышает уровень администрирования.

В Российской Федерации можно выделить следующие основные территории опережающего социально-экономического развития:

• Краснотурьинск Свердловская область 19.09.2016г. деревообработка, химическая промышленность, металлообработка и машиностроение. Резидентами ТОР могут стать юр.лица и ИП, ведущие деятельность в различных сферах: с/х, добыча ископаемых, строительство, утилизация отходов, гостиницы и общепит, спорт и развлечения, здравоохранение, информационные технологии
• Надвоицы Карелия 19.09.2016г. Производство текстильных изделий, прочей неметаллической минеральной продукции, готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования. Также речь может идти о деятельности по предоставлению мест для временного проживания и по предоставлению продуктов питания и напитков. В настоящее время в Надвоицах создается промышленный парк, где будет реализовываться проект по производству комплектов для малоэтажного строительства
• Анжеро-Судженск Кемеровская область 19.09.2016г. Добыча полезных ископаемых, легкой промышленности, производства химических веществ и лекарств, металлургическое производство и другие
• Южная Сахалинская область 16.03.2016г. Животноводческие комплексы и бройлерные производства
• Горный воздух Сахалинская область 16.03.2016г Туристско-рекреационная специализация. В ТОР также войдут санаторий «Синегорские минеральные воды», прибрежная зона г. Невельска и о. Монерон.
• Усолье-Сибирское Иркутская область 26.02.2016г. «Призвана обеспечить рабочие места, не связанные с градообразующими предприятиями ООО «Усольехимпром» и ООО «Усолье-Сибирский Силикон». Производство химических веществ и продуктов, металлургическое производство, изготовление мебели и электрического оборудования и многое другое.
• Хабаровск Хабаровский край 25.06.2015г Основное направление – транспортно-логистическое, металлургия.

Источник: gdpquadrat.com

Закон о ТОР — скрытая экспансия на наш Дальний Восток?

Очевидно, что многим российским регионам жизненно необходима комплексная программа экономического развития, но насколько этой цели служит закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». И не превратятся ли благодаря этому закону выбранные территории в своеобразные анклавы для использования иностранцами в ущерб коренному населению?

Незадолго до Нового года, 29 декабря, Путин подписал закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», ранее принятый Госдумой 23 декабря и одобренный Советом Федерации спустя два дня. Законом определяется правовой режим территорий опережающего развития (ТОР), меры господдержки и порядок осуществления деятельности на этих территориях. По решению правительства РФ, ТОР создаются сроком на 70 лет, который может быть в случае необходимости продлен.

В п.3 ст.2 ФЗ устанавливается, что «территория опережающего социально-экономического развития — часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения».

На первых этапах реализация закона в основном направлена на развитие Дальнего Востока. Дело в том, что в течение трех лет со дня вступления закона в силу ТОР могут создаваться только на территориях регионов, входящих в Дальневосточный федеральный округ, а также моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, включенных в перечень, утверждаемый правительством РФ.

Звучит это вполне себе логично и можно рассуждать о полезности подобного нововведения, если бы не несколько «но».

Логично напрашивается вопрос о том, кто же будет создавать в регионе те самые привлекательные условия. Давайте обратим внимание на статью 18, которая носит название «Особенности трудовой деятельности у резидентов территорий опережающего социально-экономического развития». Моменты, на которые следует обратить более пристальное внимание, я выделил. Итак, пункт первый гласит: «Резиденты территории опережающего социально-экономического развития, осуществляющие функции работодателя, привлекают и используют ИНОСТРАННЫХ граждан для осуществления трудовой деятельности на территории опережающего социально-экономического развития в порядке и на условиях, которые предусмотрены для соответствующих категорий иностранных граждан Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом: 1) получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников НЕ ТРЕБУЕТСЯ; и

2) приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также разрешения на работу иностранным гражданам на территории опережающего социально-экономического развития ВЫДАЮТСЯ БЕЗ УЧЕТА КВОТ НА ИХ ВЫДАЧУ, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». (см. комментарий от редакции)

Фактически, работодатель может привлечь сколько угодно иностранной рабочей силы, а, если мы говорим о Дальнем Востоке, то очевидно, что этой рабочей силой станут китайцы, почасовая заработная плата которых ниже среднероссийской ставки. Вот и депутат Справедливой России, член Комитета ГД по проблемам Севера и Дальнего Востока Федот Тумусов опасается подобного сценария: «А не превратятся ли территории опережающего развития в некие взрывоопасные этнические анклавы?

Понятно, что это будет рабочая сила из-за границы, а продукция, вырабатываемая там, будет ориентирована только на экспорт. А как же внутренний рынок?». И что-то мне подсказывает, что житель Якутска не понаслышке знает об уже существующей проблеме китайских трудовых мигрантов на ДВ.

Кстати, ко второму чтению Минвостокразвития прописало, что граждане России будут иметь преимущество при устройстве на работу в этих зонах развития. Чтобы привлечь иностранные кадры, резиденты ТОРов должны составить обоснование и направить его в правительство России. Но, будучи реалистами, все ведь мы знаем, что даже в Европе при необходимости подобные обоснования прекрасно составляются таким образом, что претендовать на ту или иную должность может только конкретно выбранный человек, а в нашем случае китаец может быть в силу финансовых запросов более предпочтительным для работодателя.

При этом, закон допускает принудительное изъятие земельных участков, о чем говорится в 27 статье: «В целях создания и развития объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, при этом решение об изъятии земельных участков на территории опережающего социально-экономического развития может быть принято по ходатайству управляющей компании».

Фактически получается, что «счастливчикам» из ДВ упразднили право собственности. По этому закону у российского собственника могут изъять землю и имущество и передать их в аренду для «создания и развития» объектов инфраструктуры. А проживать на этой территории будут иностранцы, ввозимые в страну для работы. Дело ведь в том, что и сейчас на территории ДВ и России в целом, проживает огромное количество нелегальных трудовых мигрантов, и если бы законом гарантировались права и статус уже проживающих, то это одно дело, но нынешняя формулировка может послужить еще одним магнитом для притяжение как легальной, так и нелегальной рабочей силы.(см. комментарий от редакции).

И еще один момент. Для управления ТОР создается управляющая компания в форме ОАО со 100%-но государственным капиталом.

Компетенция этой компании предусмотрена максимально широкая: застройщик территории, обеспечение функционирования инфраструктуры, оказание услуг, необходимых для деятельности резидентов, в том числе бухгалтерских, юридических, таможенных и услуг многофункциональных центров, а также технического подключения к сетям общего пользования и другие полномочия. Помимо этого, закон предусматривает создание «уполномоченного органа», который будет отвечать за выдачу разрешения на строительство, согласование схемы территориального развития субъекта РФ, контроль за правильностью начисления и уплаты налогов резидентами ТОЭСР, предоставление федеральных земель, изъятие земель для нужд ТОЭСР, и «иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия». Своего рода изъятие у региональной и муниципальной власти ресурсов на федеральный уровень. Так что помимо таких проблем как свободное использование иностранной рабочей силы и возможность принудительного изъятия земельных участков, речь идет о фактическом монополизме, объединении в одних руках функции регулятора и участника отношений в области строительства, разрыве связи федерального чиновника, управляющего и граждан, проживающих на территориях ТОЭСР.

Лично у меня подобные нововведения вызывают больше вопросов, чем дают ответов на существующие проблемы. Возможно, прежде чем иностранцев на долгие годы пускать и наши законы на территории РФ отменять, нужно было не только десять раз все просчитать, но и опробовать эту модель на отдельно взятой небольшой территории. А по полученным результатам уже думать о дальнейшем распространении на другие территории и проводить работу над ошибками, кои, на мой взгляд, в этом законе имеются.

От редакции:

Напоминаем, что онлайн-журнал Politrussia.ru является площадкой для различных мнений, и мы не всегда разделяем позицию наших авторов.

В данном случае, как это периодически бывает с нашим уважаемым автором Техномадом, основные тезисы статьи базируются на случайно или намеренно искаженном источнике.

В частности, в тексте принятого Закона, полный официальный текст которого можно прочитать здесь , в статье 18 черным по белому написано, что «Особенности трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов территории опережающего социально-экономического развития, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации .» Иными словами, текст данной статьи в исполнении нашего уважаемого автора не соответствует действительности, и все потенциальные работники-иностранцы (а также квоты и т.д.) будут подчиняться нашему законодательству.

По поводу статьи об «упразднении собственности» наш уважаемый автор тоже немного накосячил, и для начала перепутал статьи (это к вопросу об отношению к первоисточнику), то есть это статья 28, а не 27, а потом начал привычно кричать «караул!».

Напомним, что аналогичный порядок изъятия участков под государственные нужды давным-давно работает в большинстве западных стран, на которые молятся наши уважаемые либералы, и он также был введен и использовался при подготовке к триумфальной Сочинской зимней Олимпиаде, но уже по этому поводу в так называемой либеральной прессе было целое море негодования.

Иными словами, данная статья просто озвучивает уже работающий механизм, который в случае необходимости может быть задействован в интересах государства. На потенциальные всхлипы о лишении людей нажитой непосильным трудом собственности напомним, что многие собственники участков в Сочи реально озолотились, выставляя государству заоблачные счета на выкуп, в результате чего государство было вынуждено законодательно ограничить их аппетиты. В данном случае таким же образом устанавливается механизм выкупа и компенсации по результатам переговоров с собственниками.

Вывод: читайте внимательнее и не вводите людей в заблуждение!

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Источник: politrussia.com