Зачем государство вмешивается в рыночные отношения

Ни одна страна в мире не обходится без участия власти. Но способы и степень вмешательства государства зависят от уровня развития и типа экономики.

26.01.23 19044 0 Поделиться
Автор Бробанк.ру Клавдия Трескова
Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости

Как правило, роль государства сильнее всего проявляется в периоды нестабильности и кризиса. Однако даже в стабильные периоды власть применяет разные методы и инструменты для сохранения устойчивости. Какие цели, задачи и функции у государства, расскажет специалист сервиса Бробанк.

Что такое госрегулирование в экономике страны

Госрегулирование в экономике — это целый комплекс мер, путей и методов, которые помогают направлять экономическое развитие страны в заданном русле. Власти действуют через ценообразование, социальную сферу, эмиссионные механизмы, фискальную политику и многие другие экономические рычаги.

Жесткую государственную политику используют при командных экономических системах. Для них характерны плановый режим, централизация, монополизация ресурсов и директивное, а не рыночное, установление цен на товары и услуги. Перестройка экономики с плановой на рыночную сопровождается сложными макроэкономическими процессами.

Черная Экономика, Рыночные Отношения: история тюрьмы и предательства. Как живут рэп-легенды / Вписка

В переходный период роль государства может усилиться или наоборот, свестись к минимуму. Второй вариант возможен в двух случаях:

• власть целенаправленно уменьшает степень влияния, чтобы рынок сам постепенно пришел к равновесию;
• власть утратила возможность управления процессом — законы в стране не соблюдаются, решения не исполняются, наступает кризис.

При рыночной экономике роль государства менее ощутима, чем при командной. Цены в стране формируются под влиянием законов спроса и предложения. Если предложения мало, а спрос высокий, цены растут. Однако это при благоприятных условиях стимулирует производителей и наблюдается экономический рост.

При развитой рыночной экономике хорошо развита конкуренция и, как правило, есть право на частную собственность. Хотя при таком укладе власть меньше влияет на рынок, ее наличие и участие остается весомым для сохранения социального равновесия в стране. Главная роль у государства — перераспределение доходов и стабильное функционирование всех отраслей экономики для всех слоев населения.

Госуправление необходимо при любом типе экономической системы в стране — командной, рыночной или смешанной. Как минимум для установления ориентиров по темпам роста ВВП, уровню инфляции, контроля денежной массы на внутреннем рынке, поддержания стабильного валютного курса и многих других макроэкономических показателей.

Какие функции и цели госрегулирования экономики

• соблюдение экономической стабильности и создание условий для экономического роста и повышения эффективности;
• обеспечение экономической безопасности;
• предотвращение экономических кризисов;
• контроль уровня инфляции;
• создание условий для полной занятости населения.

• сбор и публикация достоверной информации;
• помощь социально незащищенным слоям населения;
• контроль качества товаров и услуг;
• перераспределение денежных потоков;
• формирование бюджетной политики и ее соблюдение;
• установление правил внешнеэкономической политики;
• введение стимулирующих или сдерживающих мер в зависимости от спада или роста экономики;
• стандартизация процессов и методов контроля;
• сохранение конкуренции и борьба с монополизацией рынков;
• разработка законодательства в сфере экономики и права;
• регуляция и контроль денег в экономике;
• создание общественно необходимых благ.

• заботу об инвалидах, стариках и других социально-уязвимых категориях граждан;
• гарантии по трудоустройству, предпринимая меры для предотвращения массовой безработицы;
• развитие науки, так как для бизнесменов такие вложения могут показаться слишком рискованными, дорогими и долгое время не приносить доходов.

То есть государственная власть в целом стремится к соблюдению социально-экономических и политических принципов внутри страны.

Видеоурок 3. Рыночные отношения в экономике. Обществознание 11 класс

Какие методы использует государство при регулировании экономикой

1. Правовые — это любая законодательная деятельность, которая связана с экономическими процессами. Например, антимонопольное законодательство, право на частную собственность, защита малого и среднего бизнеса, защита прав потребителей, трудовое законодательство и многие другие законы, постановления и подзаконные акты.
2. Административные — это прямое вмешательство власти в производственные процессы в стране. Это могут быть квоты, лицензирование, госстандарты качества или госзаказы.

• фискальную политику. Ее проводит правительство страны. В РФ — это Минфин и налоговая служба;
• монетарную или денежно-кредитную политику. Ее разрабатывает и внедряет главный финансовый регулятор страны или центробанк. В РФ — это Банк России.

Оба направления взаимосвязаны и взаимозависимы, но степень их гибкости и скорость влияния на экономику отличаются.

Фискальная политика

• увеличивают расходы бюджета, например, выделяют субсидии;
• снижают сумму поступлений в доходную часть, например, снижают налоги.

Это приводит к тому, что у производителей и населения появляется больше денег, которые они могут потратить на покупку товаров и услуг. В итоге наступает экономический рост.

Государству сложнее влиять на экономику через налоги, так как их заранее анонсируют и просчитывают. Это не самый удобный инструмент. Поэтому гораздо чаще власть выбирает другой путь влияния — государственные расходы. Они включают пособия, пенсии, субсидии, расходы на здравоохранение, образование, целевую помощь компаниям из некоторых отраслей производства.

Госрасходы — это более гибкий и точечный инструмент государственного управления. Можно оказать разовую поддержку тем отраслям, которые попали в сложную экономическую ситуацию, или ввести временные пособия семьям с детьми. Как правило, госрасходы растут в период экономического спада и снижаются, когда экономика растет.

Фискальная политика ограничена размером государственного долга. Если власти будут постоянно субсидировать и дотировать всех, кому трудно справляться с кризисом — это увеличит долги государства. При росте государственного долга вырастут и расходы на его обслуживание. Поэтому размер государственного долга — это значимый показатель при формировании бюджета и последующем перераспределении доходов и расходов.

Денежно-кредитная политика

Монетарная политика не менее значима для экономики и стабильности страны. За счет объема денежной массы власть регулирует курс национальной валюты, инфляцию и темпы экономического развития. Также как и фискальная, денежно-кредитная политика может приводить к стабилизации или, наоборот, к кризису, если ориентиры или инструменты были подобраны неверно.

• операции на открытом рынке — это покупка-продажа государственных ценных бумаг — облигации федерального займа и еврооблигации. Государство продает или покупает свои ценные бумаги и тем самым влияет на объем денежной массы, которая находится в обращении;
• обязательные резервы — это средства коммерческих банков, которые выступают своеобразной гарантией по обязательствам банка перед его клиентами. Такие резервы — это неприкосновенный запас. Банки не могут использовать эти деньги для своих коммерческих целей;
• ключевую ставку — это ставка Центробанка, по которой он кредитует коммерческие банки, а также принимает от них деньги на вклады.

Самый эффективный способ влияния на экономику страны — операции на открытом рынке. Через них государство может изъять и влить большой объем денег. Самый медленный путь влияния через ключевую ставку. Как правило, эффект от ее снижения или поднятия наступает не раньше, чем через 3-5 месяцев, после того как Центробанк примет решение и озвучит его.

Какие инструменты применяет власть для поддержания стабильности в стране

• налоги — за счет налоговых ставок государство воздействует на экономику — замедляет или ускоряет развитие;
• инвестиции — чаще всего предполагает прямое вложение средств государства в какую-то определенную отрасль экономики;
• дотации — обычно это суммы из бюджета, которые выделяют для преодоления кризиса и сохранения приемлемого уровня цен на социально-значимые категории товаров и услуг;
• ключевая ставка — ставка Центробанка, от которой зависит под какой процент бизнес и население смогут получить кредиты и разместить вклады;
• регулирование цен — это политика государства для сдерживания цен на социально-значимые группы товаров. В странах с рыночной экономикой может не встречаться в классическом виде. В РФ предельные цены на некоторые группы товаров правительство устанавливает по ПП №530 от 15 июля 2010 года.

1. Денежная реформа. К ней прибегают, если в стране наблюдается гиперинфляция в сотни или миллионы процентов. Национальная валюта обесценивается с такой скоростью, что деньги вообще теряют какую-либо ценность и утрачивают свою основную функцию, как средство платежа. Население и бизнес предпочитают хранить накопления в других валютах или приходят к бартерному обмену. Наступает глубокий финансовый кризис. Государство принимает решение изъять старые деньги и ввести новые. Денежную реформу применяют только в крайних случаях.
2. Либерализация цен. Применяют при смене одного экономического режима на другой, обычно при переходе с командной экономики на рыночную. Государство перестает контролировать цены на товары и услуги, и они приходят к равновесию только на основе спроса и предложения.

• регулирование операций коммерческих банков на фондовом рынке, например, введение ограничений по покупке ценных бумаг;
• лимиты на объем выдаваемых потребительских кредитов, например, за счет увеличения обязательных резервов, которые должны оставаться в Центробанке;
• сокращение объема кредитования бизнеса. Обычно такие ограничения носят рекомендательный характер, но большинство коммерческих банков могут им последовать, что создаст эффект удорожания кредитных денег для производителей.

Государство влияет не только на внутреннюю, но и на внешнеэкономическую деятельность через торговое и валютное регулирование. Например, вводит квоты, таможенные пошлины, субсидии налоги и другие заградительные или поощрительные методы, в зависимости от потребностей страны.

Так, например, для защиты отечественных производителей могут вводить заградительные таможенные пошлины и квоты, тогда импортерам становится невыгодно ввозить свои товары. А если внутренние потребности в каком-то товаре или сырье не удовлетворены, ограничения могут снимать, тогда в страну приходят импортеры.

Какие последствия

Все методы и инструменты государственной экономической политики тесно взаимосвязаны. Решение в одной сфере обязательно скажется и на других. То есть изменение ставки налогов обязательно отразится на государственном бюджете и объеме денежной массы, которая находится в обращении.

Изменения в фискальной и денежно-кредитной политике повлияют на инвестиции, уровень занятости и доходов, объем производства и размеры чистого экспорта. Ни один из рычагов госполитики не удастся применить в отрыве от других.

Источник: brobank.ru

Сущность государственного вмешательства в рыночное ценообразование причины, цели и последствия

Механизм рыночной экономики действует таким образом, что любое нарушение равновесия влечет за собой его автоматическое восстановление. Но иногда равновесие нарушается искусственно или в результате вмешательства государства, либо вследствие деятельности монополий, которые заинтересованы в поддержании монопольно высоких цен.

Отличие рыночного ценообразования заключается в том, что цены в условиях рынка устанавливаются собственником или производителем товара. Однако, в случаях где рынок не может обеспечить оптимальное использование ресурсов, так как рыночные сигналы не эффективны, и, где рынок терпит неудачу, рыночное саморегулирование должно быть дополнено формами государственного регулирования. Государственные органы могут регулировать цены только на ограниченный круг товаров и при определенных условиях. Государство устанавливает общие подходы и принципы к ценообразованию.

Государственное вмешательство в ценообразование в настоящее время является актуальной темой, так как государственное регулирование цен в условиях сложившейся современной российской экономики, с присущей ей свободной экономической деятельностью, является одним из важнейших механизмов по соблюдению государственных и общественных интересов.

Объектом исследования является процесс образования цен в рыночной экономике.

Цель — определить, роль и значение государственного вмешательства в процессы рыночного ценообразования.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:

1) выявить сущность государственного регулирования цен;

2) ознакомиться с формами и методами регулирования цен государством;

3) рассмотреть случаи государственного вмешательства в ценообразование и определить его перспективы.

4) рассмотреть государственное регулирование деятельности монополий.

Место и роль государственного регулирования в ценообразовании

Сущность государственного вмешательства в рыночное ценообразование причины, цели и последствия

Ценообразование — это процесс формирования цен, определения их уровней и соотношений. Цена — это одна из важных и наиболее сложных экономических категорий товарного производства.

Существует две системы ценообразования: рыночное ценообразование, основанное на спросе и предложении и централизованное государственное ценообразование, основанное на установлении цен государственными органами. Государственное регулирование — это вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования за счет прямого и косвенного воздействия на уровни, их соотношение и динамику цен с целью реализации выработанной экономической политики страны. В современной экономике воздействие на процессы ценообразования оказывает не только государство, но и предприятия — монополисты. Государством осуществляется ценовая политика, от которой зависит рыночная структура.

Политика цен — это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и субъектов ценообразования, которая осуществляется для регулирования и контроля цен в народном хозяйстве и сфере торговли. Политика цен осуществляется на основе анализа практики и применяемых стратегий ценообразования, надзора за соблюдением требований государственной дисциплины цен и путем ограничения отрицательных последствий деятельности монополий.

Ценовая политика входит в состав экономической политики государства и большую роль играет в рыночной экономике. Регулирование ценообразования необходимая часть государственной политики. В зависимости от состояния экономики степень такого воздействия меняется.

Необходимость государственного вмешательства в экономику вытекает, из особенностей функционирования самой рыночной системы, которая не может справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций, и не способна усилить целостность современных общественных систем, которые требуют институционального представления общих для всех интересов. Таким образом, целью государственного регулирования цен является создание условий, при которых согласуются экономические интересы покупателей, товаропроизводителей и государства. При осуществлении государственного регулирования цен государство решает определенный комплекс задач. Основными из них являются:

• защита населения от необоснованного роста цен;

• обеспечение экономической безопасности страны;

• регулирование инфляционного роста цен;

• регулирование и контроль цен на продукцию монополистов;

• защита отечественных производителей продукции;

• создание необходимых условий для конкуренции товаропроизводителей и потребителей продукции;

• поддержание приоритета цен на продукцию различных отраслей экономики и групп и видов товаров и услуг.

Исходя из цели государственного регулирования цен и задач, которые оно решает, определяются масштабы, методы и формы государственного регулирования. Они обоснованны интересами общественного развития: усилением эффективности и конкурентоспособности капитала и производства, развитием экономики, науки и техники, обеспечением национальной безопасности, места и роли страны в мировом хозяйстве.

Государственное регулирование цен охватывает все уровни управления экономикой страны: федеральный уровень, региональный и муниципальный уровень, уровень предприятий и организаций. На федеральном уровне управление ценообразованием осуществляется по Российской Федерации в целом.

В этом процессе задействована система государственных институтов, сложившихся за последнее время. На региональном муниципальном уровнях регулирующая система сформирована по типу федерального уровня. Отличие состоит лишь в номенклатуре регулируемых товаров, масштабах и организации механизмов регулирования.

В организациях и на предприятиях цены формируются на основе рыночных отношений, исходя из требований рынка. Но и для организаций государство определяет, особую систему методов, которая определяет условия формирования цен. Известно, что рынок обладает механизмами саморегулирования. Но из практики видно, что он в редких случаях остается независимым от государства. Органы государственного управления не случайно вмешиваются в процесс ценообразования. Основными причинами государственного вмешательства являются нарушения в работе рыночного механизма, которые можно разделить на следующие группы:

— внешние экономические эффекты (экстерналии);

Внешние экономические эффекты — это ситуации, когда издержки (выгоды) рыночных сделок падают на лиц, не являющихся непосредственными участниками этих сделок. В основном сюда входят ситуации так или иначе связанные с окружающей средой, а именно с ее загрязнением. В случаях внешних эффектов образуется неоправданное отклонение кривых спроса и предложения на данную продукцию.

Когда внешние эффекты отрицательны, кривая рыночного предложения не учитывает часть издержек общества, из-за чего объемы производства и потребления увеличиваются, а цены уменьшаются, в этом случае наблюдается неэффективное использование ресурсов. В обратной ситуации, то есть при положительных экстерналиях, неоплаченные выгоды занижают платежеспособный спрос, а цены образуются меньше необходимых обществу, ресурсы в отрасли не допотребляются.

Проблема отрицательных эффектов могла бы быть решена рыночным путем, но при выявлении прав собственности на все ресурсы. Однако проблема заключается в том, что нулевые транзакционные издержки невозможны или установить и распределить права собственности невозможно. Из-за этого государственное вмешательство в такие ситуации оказывается неизбежным.

Государство осуществляет регулирование как отрицательных, так и положительных внешних эффектов. Результатом отрицательного внешнего эффекта является перепроизводство блага. В этом направлении задачей регулирования отрицательных внешних эффектов является, корректирование объема предложения благ в сторону оптимального. Что бы решить эту задачу используются разные методы: стандарты по вредным выбросам; налоги как платежи за наносимый ущерб. Налоги выступают мощным стимулом для сокращения предприятиями уровня выбросов за счет совершенствования технологии и способствуют росту государственных доходов.

Действие положительного внешнего эффекта выражается в более низком объеме производства и потребления блага. В этом направлении задачей регулирования положительных внешних эффектов является, корректирование объема потребления блага в сторону оптимального. Так как положительный внешний эффект обычно проявляется в процессе потребления блага, то сущность регулирования данного эффекта приводит к понижающему воздействию на цену блага. Это увеличивает спрос на благо, а как следствие, и производство (предложение). Методом регулирования положительных внешних эффектов являются субсидии, представляющие собой платежи потребителям или производителям экономических благ.

Общественные блага — это блага, которые обладают следующими свойствами:

Производство и предложение этих благ частными производителями является невыгодным, а иногда и невозможным. Общественные блага в соответствии с их свойствами производятся государством или фирмами-подрядчиками государства и предоставляются в пользование бесплатно, финансируются за счет средств государственного бюджета. В этих условиях сложной проблемой является определение объемов производства благ и затрат ресурсов которые им соответствуют, традиционный рыночный механизм выявления равновесных объемов и цен здесь не срабатывает.

Государственного участия требуют и проблемы распределения доходов. Рыночный механизм жесток и не способен решать вопросы социальной справедливости, гарантировать определенный стандарт благосостояния в соответствии с требованиями современного демократического общества. Государство корректирует данную ситуацию с помощью инструментов фискальной политики.

Тенденция к монополизации также является важной причиной вмешательства государства в систему саморегуляции рынка, исходящая из законов конкуренции, концентрации и централизации капитала. Рост цен, издержек, сокращение объемов производства, нерациональное распределение ресурсов и доходов с одной стороны, и снижение затрат за счет эффекта масштаба, заинтересованность в научных исследованиях и финансовые возможности проведения последних, способность прорыва на мировые рынки с другой, создает противоречивое отношение государства к оценке деятельности монополий. Монополия является разрушительной для хозяйственной системы, и поэтому она становится объектом государственного воздействия — через законодательное ограничение и пресечение монопольной деятельности, через поощрение конкуренции, содействие созданию новых предприятий, осуществление политики открытой экономики. Государственное вмешательство в ценообразование регламентировано законодательно — правовыми актами государства. В настоящее время в России функционирует орган, специально созданный, для правового регулирования ценообразования.

Рыночное равновесие является неустойчивым состоянием. Внешними последствиями разрушенного равновесия цен будут очереди за товарами, социальная напряжённость и недовольство политической деятельностью правительства. При низких ценах спрос возрастает, и в отличие от цены, на него невозможно воздействовать принудительно, так как он бы вызвал тенденцию сокращения производства, сокращения предложения товаров из-за низких цен. Но возникающие при этом конкурентные силы — на стороне предложения или спроса, изменят объемы и цены по направлению к равновесному их уровню. Ситуацию рыночного равновесия на графике имеет следующий вид.

Рис. 1

Точка Е на рисунке — это равновесие спроса и предложения, а ее проекции на оси абсцисс и ординат — точки равновесного объема производства (Q0) и равновесной цены (P0). Из этого следует, ситуация равновесия на рынке означает, что товаров произведено столько, сколько требуется покупателю такое равновесие — выражение максимальной эффективности рыночной экономики.

При вмешательстве государства в рыночное ценообразование могут возникнуть дефицит или излишки продукции. На рисунке а) видно, что при установлении государством цены выше рыночного равновесия, оно пытается поддержать производство на высоком уровне, но в этом случае возникает избыток предложения.

А на рисунке б) показано поддержание цен на низком уровне и следствием этого является дефицит предложения. Целью государственного регулирования является не допущение инфляционного роста цен из-за возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, в том, чтобы создать нормальную конкуренцию, способствующую внедрению в производство достижений научно-технического прогресса.

Так же важным при этом является достижение определенных социальных результатов, в том числе, поддержание достойного прожиточного минимума, предоставление людям возможности приобретать в достаточном количестве товары первой необходимости. Государственное вмешательство в рыночную экономику чаще сводится к принудительному установлению цены на уровне ниже уровня рыночного равновесия спроса и предложения.

Последствия такого вмешательства могут быть многообразными. Они наблюдаются в товарном дефиците, нехватке и недопроизводстве товаров, что оказывает отрицательное влияние на общество. Контроль над ценами приводит к сокращению производства и к теневой экономике. После каждого государственного вмешательства в ценообразование, следуют определенные последствия.

Исходя из практики государственного регулирования цен в России, видно, что данный процесс не может быть признан в полной мере эффективным для использования в рыночной экономике. Нередко регулировщики оказываются под воздействием крупных компаний, которые подлежат регулированию. Как следствие этого определяется целый ряд определенных проблем:

— сокращение производства товаров с регулируемыми ценами;

— завышение затрат по производству товаров с регулируемыми ценами;

— перенос затрат с нерегулируемых товаров на регулируемые.

Когда государство регулирует цены, оно подает неправильное направление товаропроизводителям, и многим из них приходится прекращать свое производство и уходить с данного рынка, а другие наоборот начинают производить не нужную продукцию.

Таким образом, факторы, препятствующие развитию свободного ценообразования, являются частью развитой экономики и могут быть устранены только вмешательством государства в процесс воспроизводства. Все ныне существующие развитые экономические системы являются системами, основанными на объективных законах рынка (спроса и предложения, конкуренции, свободного ценообразования и др.) и механизме государственного регулирования.

Источник: megaobuchalka.ru

Роль государства в экономике

Здравствуйте уважаемые читатели блога nocleep.ru. В беседе «В какой экономике мы живем?»мы с вами обсудили типы экономических систем, и определили их отличия. Одним из показателей отличия является – роль государства в экономике. Так, в плановой экономике, государство играет решающую роль в производстве, распределении, обмене и даже – в значительной степени – в потреблении производимых в стране товаров и услуг. Так было в нашей стране во время правления советов. И мы пришли к выводу, что плановая экономическая система малоэффективна, негибкая, не может преодолеть отсталость и дефицит. Государство не справляется с задачей управления экономикой. В рыночной экономике роль регулятора производства, распределения, обмена и потребления играет рынок. Именно рынок и складывающиеся на нем отношения диктуют, что, как, сколько и для кого производить товары и услуги. Значит ли это, что в странах с рыночной экономикой государство совсем не вмешивается в хозяйственную жизнь страны? Рассмотрим этот вопрос более подробно. Читайте статью до конца. В разных странах в разное время отношение к государственному вмешательству было неодинаковым. Так, в 19 веке говорили: «Пусть все движется, мир сам себя отрегулирует» — это предложение характеризует роль государства в экономике. Государство выпустило законы, регулировавшие:

• права на собственность,
• договорное право,
• право предпринимательской деятельности.

Но в дальнейшем государство не вмешивалось. Оно отвело себе роль «ночного сторожа». Экономика была организована по принципу свободной конкуренции.

Вначале экономический либерализм привел к небывалому подъему в Германии, Англии, Франции, США:

• подъему мировой торговли,
• поднялась покупательская способность населения.

Но, позднее обнаружились недостатки:
1. Производилось огромное количество товаров, которое невозможно было продать без значительного снижения цены. И если покупатель не находился, то цена опускалась ниже себестоимости единицы продукции, что означало прямые убытки, сокращение производства, рост числа банкротства, безработицы. Фабрики закрывали, люди теряли работу. Государство наблюдало.

2. Если два предпринимателя чувствовали угрозу с третьей стороны, они отказывались от конкуренции. Быстро открывали картель, конкурент выходил из игры, потому что оставался за бортом. Государство не вмешивалось.

3. Большие предприятия поднимали свою власть до монополии. Монополии препятствовали созданию новых фирм в своих отраслях, навязывали рынку свои монопольные цены. Если у монополистов возникало желание сократить расходы, они просто урезали зарплату. А это приводило к бедности и социальному напряжению.

Таким образом, монополии стали противоречить самой идее свободного предпринимательства и рыночных отношений в экономике. Появилась потребность в защите экономических интересов людей: и предпринимателей, и потребителей. Демократические страны стали видеть свою задачу в том, чтобы сгладить экономическое неравенство между людьми.

Естественно, так долго продолжать не могло, и государство стало применять различные методы воздействия на экономику. Такая деятельность получила название государственного регулирования экономики.

В современной экономике государство не может быть гостем. Оно должно формировать рыночные условия и заботиться, чтобы они соблюдались:

• следить за работой рыночной экономики,
• гарантировать соблюдение законов,
• создавать условия для конкуренции,
• следить за социальным равновесием,
• издавать законы естественных основ жизни.

1. Государство должно поддерживать экономический порядок.
2. Государство должно устранять экономические властные группировки.

Эти и другие причины привели к тому, что сегодня в странах с рыночной экономикой государство выполняет гораздо больше функций. Давайте вспомним, какие функции выполняет или должно выполнять государство:

• обеспечение безопасности страны,
• контроль за соблюдением законов и порядка,
• гарантия и защита прав и свобод каждого члена общества, включая право собственности и свободу предпринимательской деятельности.

И сейчас есть люди, которые считают, что государству не следует вмешиваться в экономику.
Как считаете Вы?

Давайте вспомним, какую политику проводит государство в своей стране, чтобы поддерживать уровень экономики на должном уровне?

1. Финансовая политика государства включает в себя:

Кредитно-денежную (монетарную) политику

Государство должно регулировать количество денег, которое находится в обращении на территории страны. Денежная масса в экономике – это все наличные и безналичные деньги. Для нормальной работы экономики необходимо, чтобы денежная масса соответствовала тому количеству товаров и услуг, которое реально существует в стране.

Государство может способствовать снижению инфляции и экономической стабилизации путем увеличения или снижения эмиссии. Что государство делает для этого?

Государство управляет банковской системой страны

Как правило, государство не пытается управлять всей массой наличных и безналичных денег, которые есть в обращении. Но оно может регулировать значительную часть этих денег, управляя работой банковской системы страны. Практически во всех странах банковская система организована по одному и тому же принципу двух уровней банков.

Центральный государственный банк выпускает деньги в обращение (то есть осуществляет эмиссию и выдает кредиты коммерческим банкам) на какую-то определенную сумму. Коммерческие банки, в свою очередь, выдают кредиты (в пределах этой суммы, а также средств, которые фирмы и население передали им на хранение) фирмам и частным лицам. Средства, которые поступают фирмам и населению в виде кредитов коммерческих банков, — это очень большая доля всех денег в экономике.

Государство регулирует стоимость кредитов

У Центрального государственного банка есть два инструмента регулирования размеров кредитов, которые коммерческие банки могут выдать фирмам:

— изменение процентной ставки. Центральный государственный банк выдает коммерческим банкам кредиты под определенный, одинаковый для них всех, процент. Это значит, что процентные ставки, которые будут устанавливать коммерческие банки своим клиентам, должны быть, по крайней мере, не ниже (а в действительности, как правило, выше, иначе это не принесет никакой прибыли коммерческим банкам), чем процентная ставка Центрального государственная банка.

Если государство решает повысить процентную ставку по кредитам для коммерческих банков, те тоже вынуждены повышать свои процентные ставки. Наоборот, если государство снижает стоимость кредитов, коммерческие банки имеют возможность сделать более дешевые кредиты для фирм и населения.

— изменение нормы резервирования банковских средств. Средства, которые находятся в распоряжении любого банка, делятся на две части: резервы и деньги, которые банк может выдавать в виде кредитов.

Размер доли, которую составляют резервы банка от общей суммы его средств, называют нормой резервирования. Норма резервирования устанавливается Центральным государственным банком.

Например, если у банка есть 100 млрд рублей, а норма резервирования составляет 20%, то величина обязательного резерва составит 20 млрд рублей, а количество денег, которое банк может ссужать фирмам, — 80 млрд рублей.

Почему государство считает, что так важно регулировать условия выдачи кредитов? Дело в том, что, предоставляя кредиты фирмам, банки увеличивают денежную массу в обращении. Это свойство называется кредитной экспансией – расширение, разрастание.

Например, у банка «А» есть 100 рублей, норма резервирования составляет 20%. Значит, банк может ссудить фирме «а» сумму в размере 80 рублей. Предположим, что фирма «а» взяла в банке «А» кредит на 80 рублей, и расплатилась ими за сделку с фирмой «б». Фирма «б», в свою очередь, получив эти деньги, положила их на свой счет в банк «Б».

Из этой суммы банк «Б», сформировав резерв в соответствии с нормой резервирования, может ссудить 64 рубля. Далее, фирма «с» берет в банке «В» кредит на 64 рубля. Дальше мы повторяем несколько раз всю цепочку расчетов. Допустим, что в стране четыре коммерческих банка, тогда получаем результаты:

Как видите, каждые 100 рублей, имеющиеся в банках, увеличиваются благодаря кредитованию почти в 3 раза. Легко заметить, что, если бы норма резервирования была выше, денежная масса разрослась бы гораздо меньше, и, наоборот: чем ниже норма резервирования – тем больше разрослась бы денежная масса.

Бюджетную (фискальную) политику

Цели бюджетной политики государства те же, что и у кредитно-денежной политики: помочь экономике развиваться стабильно, без глубоких спадов и слишком крутых взлетов. Для этого государство воздействует на денежную массу в обращении. А вот средства (или инструменты), которыми оно пользуется, проводя бюджетную (фискальную) политику, иные. Это налоги и государственные расходы.

Доходы в бюджет поступают в основном от налогов, которые платят государству все фирмы, учреждения и организации страны, а также население. Налоги – это главный источник государственного бюджета. В разных странах налоговые системы организованы и действуют по-своему.

Налог на личные доходы. Это прежде всего подоходный налог, который платит каждый работающий человек в стране. Он составляет определенный процент от величины заработной платы или годового дохода человека. Вывод: деньги государство берет из карманов своих граждан. Кроме подоходного налога к личным доходам относят также налоги на дарения и на наследство.

Налог на имущество. В нашей стране этот налог появился совсем недавно, в других странах доходы от его уплаты составляют довольно внушительную величину. Это налоги на личные дома, дачи, земельные участки, которые уплачивают граждане страны, а также – на здания, сооружения, оборудование, которые уплачивают юридические лица.

Налог на доход фирмы, налог на прибыль – эти налоги также являются важнейшим источником доходов государства. В нашей стране каждая фирма обязана уплатить государству часть своей прибыли.

Налог на добавленную стоимость (НДС). Практически каждая фирма для производства собственных товаров и услуг закупает сырье и комплектующие у других фирм. Эти затраты составляют только часть себестоимости собственной продукции фирмы, конечная же ее стоимость включает в себя также оплату труда персонала, аммортизационные отчисления и прибыль фирмы. Эта сумма называется добавленной стоимостью, которая в некоторых странах и облагается налогом. В нашей стране введен в 1992 году и составляет самую большую статью доходов государственного бюджета.

Налог с продаж. В странах, где применяется этот налог (например, в США), каждая покупка в магазинах розничной торговли сопровождается уплатой налога с продажи. Он составляет определенный процент от цены товара. Доходы от уплаты покупателями этого налога поступают в местные бюджеты.

Акцизы. Это налоги на производство и потребление некоторых конкретных видов товаров, например, предметов роскоши, а также товаров, которые пользуются устойчиво высоким спросом, например, на сигареты, автомобили, спиртные напитки, бензин.

Необходимо также упомянуть такую разновидность регулируемых государством платежей, как отчисления на социальное страхование. Эти отчисления производятся всеми фирмами в размере определенного процента от суммы заработной платы. Однако эти средства поступают не в государственный бюджет, а в так называемые внебюджетные фонды. То есть они не смешиваются с другими доходами государства, а образуют особый фонд, который расходуется на выплату пенсий, пособий на детей, пособий по безработице и т.д.

Регулирование доходов и расходов бюджета

Государство строит свою бюджетную (фискальную) политику, пользуясь двумя инструментами.

1) Регулирование налогообложения

Если экономика страны страдает от инфляции, государство стремится уменьшить размеры денежной массы. Для этого оно увеличивает налоги. Количество денег у фирм и населения, которое можно истратить (то есть пустить в обращение), уменьшается.

Наоборот, если государство хочет стимулировать платежеспособный спрос, преодолеть спад производства и потребления, оно может пойти на уменьшение налоговых ставок. В ответ на это фирмы вкладывают больше средств в увеличение выпуска товаров, а потребительская активность населения возрастает: в экономике происходит оживление.

2) Регулирование государственных расходов

Если государство хочет помочь предпринимателям преодолеть спад и застой в производстве, оно увеличивает свои расходы, направляя их в те отрасли, которые, по его мнению, нуждаются в помощи. Благодаря этой поддержке предприниматели могут использовать большую, чем раньше, часть своей прибыли на расширение производства, покупку нового оборудования. Расширение производства требует больше рабочих рук, в результате в стране сокращается число безработных.

Кроме того, во время спада государство увеличивает финансовую поддержку безработных и малоимущих. Помимо решения социальных проблем, благодаря этой мере удается повысить спрос населения на товары и услуги, что также способствует оживлению производства.

Бюджетный дефицит и государственный долг

Однако, слишком большой рост государственных расходов приводит к отрицательным последствиям в экономике. Если расходы государства превышают доходы, возникает бюджетный дефицит.

Чтобы покрыть дефицит, государство прибегает к помощи займов: выпускает ценные бумаги и продает населению, фирмам, банкам. По этим ценным бумагам их держатели имеют право получить стабильный доход в виде процентов. Государство может, кроме того, взять кредит у отечественных банков или за рубежом. В результате возникает государственный долг.

Может ли государство стать банкротом?

Нет. Государство всегда платежеспособно, потому что в любой момент может напечатать новые деньги и покрыть долг. Но рано или поздно эти деньги обесценятся, съеденные инфляцией. Доверие к валюте будет подорвано и государство из-за рубежа не получит кредит. В глазах своего народа и заграницы – оно банкрот.

Ему и вновь напечатанные деньги не помогут. Даже, если правительство будет готово пойти на обмен денег 1000:1. И государство останется и только одно: приложить все усилия для того, чтобы стабилизировать и не дать обесцениваться новым деньгам.

Дефицит государственного бюджета сам по себе еще не представляет опасности для экономики. Но государство, беря в долг у предпринимателей и населения, не просто «рисует» ценные бумаги. Оно использует для покрытия своих расходов кредиты, которые вместо этого могли бы быть потрачены (через систему коммерческих банков) на финансирование бизнеса. Значит, при большом бюджетном дефиците государство как бы вытесняет часть предпринимателей из производства и тем самым сдерживает экономический рост. Кроме того, бюджетный дефицит может быть покрыт дополнительной эмиссией, что приведет к повышению цен.

Курсовую (валютную) и внешнюю экономическую политику

Нет ни одной страны, которая обеспечивала бы себя всем необходимым. Все страны участвуют в международной торговле. Благодаря внешней торговле у потребителей появляется больше возможностей для выбора, а у производителей – больше возможностей для развития своего дела.

Задача государства – поддерживать платежный баланс страны в равновесии, то есть доходная и расходная части баланса должны уравниваться между собой. Для осуществления своей внешнеэкономической политики у государства есть три главных инструмента:
— регулирование валютного курса
— таможенные пошлины
— квоты

Регулирование валютного курса

Валютой называются денежные единицы других стран (американский доллар, немецкая марка, британский фунт). Валютой России является российский рубль. Когда сделки совершаются между странами с разными валютами, возникает проблема конвертации, то есть обмена валюты одной страны на валюту другой страны.

Валютный курс показывает цену одной денежной единицы, выраженной в другой денежной единице. Например, курс 5000 рублей к доллару, означает что 1 доллар стоит 5000 рублей. Как связаны между собой валютный курс, с одной стороны, а также платежный и торговый балансы страны, с другой?

Государство может сознательно влиять на валютные курсы. Например, чтобы ограничить приток иностранных товаров и сделать товары своей страны более конкурентными на внутреннем рынке, оно может сознательно стремиться к снижению курса национальной валюты. Это приводит, как мы с вами видели на примере, к стимулированию роста объема экспорта из страны и сокращению объема импорта. Наоборот, чтобы стимулировать увеличение объема импорта товаров в страну, государство способствует повышению курса собственной валюты.

Это не означает, что государство может устанавливать какой угодно курс собственной валюты. Как и всякая другая цена в условиях рыночных отношений, валютный курс устанавливается под влиянием спроса и предложения. Государство же, следует своей программе регулирования внешнеэкономических отношений: из-за того, что размеры внешнеэкономических сделок у любой страны очень велики, даже незначительные изменения валютного курса приводит к серьезным сдвигам в торговом и платежном балансах.

Таможенные пошлины (тарифы)

Таможенные пошлины – это налоги на импорт или экспорт товаров. Одни виды пошлин устанавливаются в зависимости от стоимости товаров (например, 7% от цены товара), другие – от количества товаров, поступающих из-за рубежа (например, 100 000 рублей за 1 тонну). Высокие импортные таможенные тарифы увеличивают доходы государства от импорта, высокие экспортные тарифы – от экспорта. Экспортные тарифы способствуют ограничению вывоза важных для экономики стран ресурсов.

Государство может также иметь цель оградить экономику своей страны от конкуренции более дешевых зарубежных товаров или заставить предпринимателей внутри страны более активно развивать какой-то вид производства. Для этого оно увеличивает размеры импортных таможенных пошлин и сдерживает приток импортных товаров в страну.

Если же, наоборот, государство хочет поскорее насытить внутренний рынок какими-то товарами, оно снижает импортные таможенные пошлины. Например, многие развивающиеся страны совсем отменяют таможенные пошлины на ввоз компьютеров, а некоторые даже доплачивают гражданам своей страны, которые в частном порядке ввозят компьютеры из-за границы.

Импортные и экспортные квоты

Квоты – это ограничения на количество или стоимость конкретных товаров, ввозимых из-за рубежа или вывозимых на внешние рынки. Например, в США существует квота на количество автомобилей, импортируемых из Японии. В России существует квота на экспорт нефти.

2. Контроль над монополиями

Всем хорошо известна игра под названием «Монополия». Победителем в этой игре является тот, кто скупит больше всего предприятий одной отрасли. Те, кто играл в эту игру, знают, что с какого-то момента остальные участники игры уже не могут сопротивляться и вынуждены продавать свои предприятия монополисту.

Слово «монополия» происходит от двух греческих слов, означающих «единственный продавец». Монополии могут возникать разными путями. В одних случаях более сильная фирма покупает слабую, нежизнеспособную. В других случаях фирмы идут на добровольное слияние.

Почему фирма идет на добровольное слияние?

Во-первых, это способ быстро расширить дело, в котором могут быть заинтересованы несколько небольших фирм. А увеличение масштабов дает бизнесу преимущества в производстве и маркетинге, приносит большие прибыли.
Во-вторых, две фирмы могут объединиться, чтобы более успешно конкурировать с третьей.
В-третьих, фирма скорее предпочтет добровольное слияние с другой фирмой, нежели быть поглощенной ею или третьей фирмой.
Существуют и другие формы монополизации, например, тресты, картели, холдинговые компании.

Каковы признаки, по которым можно узнать монополию на рынке?

Главный признак – это исключительное положение фирмы, сводящее к устранению или подавлению конкурентов, и использование этого положения для установления диктата на рынке. Диктат монополиста проявляется в том, что у потребителя его товаров нет выбора и он вынужден принимать те условия, которые диктует монополист.

Пример. Предположим, в стране есть несколько предприятий, производящих сигареты, и всего один поставщик сигаретных фильтров. Если фабрика, поставляющая фильтры, повысит цену на свой товар, производители сигарет, а за ними и продавцы сигарет в киосках тоже вынуждены будут повысить цены. Потребителям же ничего не останется, как покупать более дорогие сигареты.

Поставщик фильтров в данном случае ведет себя как монополист. Если бы на рынке были, кроме него, и другие поставщики того же товара, он не смог бы навязывать табачным фабрикам свой товар по более высоким ценам.

Диктат монополиста приводит не только к установлению на рынке монопольно высоких цен. У фирмы, которая монополизировала рынок своего товара и не обеспокоена конкуренцией со стороны других фирм, нет стимула применять новые более совершенные технологии, снижать затраты на производство. В результате происходит замедление технического прогресса в этой отрасли, а сама фирма начинает расточительно относится к материальным и трудовым ресурсам. Неминуемо снижение качества продукции – ведь у потребителя нет выбора!

Антимонопольное законодательство

Как видите, монополии нарушают нормальную работу рынка. Поэтому государство в странах с рыночной экономикой стремится предотвратить превращение крупных фирм в монополии. Для этого во многих странах существует антимонопольное законодательство.

Главный смысл антимонопольной политики состоит в том, что государство берет на себя право вмешиваться в бизнес в тех случаях (предусмотренных законами этой страны о монополиях), когда есть реальная угроза рыночным отношениям и нормальной конкуренции.

3. Помощь предпринимательству

Многие известные крупные фирмы когда-то начинали практически с нуля. В наши дни государство помогает малому бизнесу пройти период становления на рынке. Такая поддержка принимает различные формы:
— упрощение правил регистрации фирм,
— уменьшение налога на прибыль в первые годы существования фирмы,
— выдача гарантий банкам, для того, чтобы новая фирма могла получить кредит,
— организации консультаций для фирм специальными государственными организациями,
— оказывает финансовую помощь в виде безвозвратных или безвозмездных субсидий,
— может выражаться в государственных закупках большого количества продукции,
— распространение экономической информации,
— контроль качества товаров и услуг.

Во многих странах государство считает своей обязанностью защищать и население, и фирмы от некачественных и вредных для здоровья товаров. Существуют специальные бюро, которые разрабатывают и устанавливают стандарты на продажу различных товаров. Стандарты облегчают контроль за качеством продаваемых товаров: например, есть стандарты, определяющие емкость упаковок того или иного продукта.

4. Государственный сектор в экономике

В каждой стране с любой экономической системой есть государственный сектор. Это говорит о том, что государство само участвует в бизнесе. В этом секторе природные и производственные ресурсы принадлежат государству, его центральным или местным органам, а трудовые ресурсы нанимаются этими органами.

Задачи государственного сектора в экономике:
— обеспечение минимального жизненного уровня населения,
— обеспечить членов общества услугами, которые необходимы всем, но по тем или иным причинам менее привлекательны для частного бизнеса: медицина, образование, социальное обеспечение, транспорт и связь, энергетика, дорожное и водное хозяйство.

Минимальный жизненный уровень

В большинстве развитых стран мира общество считает необходимым, чтобы все его члены имели возможность получить среднее образование, лечиться от болезней, дышать незагрязненным воздухом, получать пенсии по старости или нетрудоспособности независимо от уровня своих доходов. Эти услуги предоставляются государством бесплатно.

Государство расходует на эти цели часть средств, поступающих в бюджет в виде налогов. Так государство осуществляет перераспределение доходов между членами общества: в результате более активные и богатые слои помогают бедным и нетрудоспособным.

Общественные услуги

Во многих странах отрасли энергетики, транспорта, дорожного и водного хозяйства, без которых немыслима жизнь в современном обществе, входят в государственный сектор. Дело в том, что не всегда предприниматели находят бизнес в них достаточно выгодным: некоторые из этих отраслей требуют очень больших капиталовложений, а отдачу приносят медленно (например, строительство автомобильных дорог или больших океанских теплоходов). В других отраслях затруднена или даже вовсе бессмысленна конкуренция (представьте себе, например, две конкурирующие железные дороги – государственную и частную, которые связывают одни и те же населенные пункты и идут параллельно, в некоторых метрах друг от друга). В-третьих, вообще проблематично получение от потребителей платы за свои услуги.

Пример – обслуживание маяков. Они необходимы для судоходства, но смотрители маяков не могут потребовать с капитанов судов плату за свои услуги. Поэтому расходы на строительство и эксплуатацию маяков берет на себя государство.

В подобных случаях говорят, что общественная выгода от развития тех или иных услуг не совпадает с частной выгодой, и государство считает своей задачей обеспечивать ими всех членов общества.

Строгая какая-то статья получилась…. Разбавьте ее комментариями, плиз)))

С уважением, Марина Ширшикова

P.S. Презентацию к лекции «Роль государства в экономике» можно скачать по ссылке:
http://nocleep.ru/Э3

Если Вас интересует работа в интернете у официального работодателя с бесплатным обучение — нажмите на картинку:

Источник: nocleep.ru