В каком году ввели конституцию

Среди нормативно-правовых актов, закрепляющих нормы конституционного права, основным является конституция. Именно в конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для жизни любого государства.

Государство и Конституция определяют друг друга. Учитывая это, и тот факт, что XX век для России был сложным с политической точки зрения, неудивительно, что история знает о пяти Конституциях – 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. и 1993 г. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 17 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций. Каждая из них отражала особенности устройства государства в определенный период. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.

Первые четыре Конституции РСФСР были советскими социалистическими конституциями. Несмотря на некоторые отличия, они предполагали определённую преемственность, отражающую сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, их классовый характер и выступали как воплощение диктатуры рабочего класса, а затем его руководящей роли.

Прообразы Конституции

Предыстория конституции в России берёт свое начало в начале ХIХ века. Либеральные конституционные идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская либерально-правовая мысль исходила из того, что конституция — это учредительный закон, устанавливающий основные начала государственного устройства страны.

В лекциях и публикациях либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х — начале 60-х годов ХIХ (А.С Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского и др.) стала проводиться идея конституционной монархии.

Сторонниками конституционного правления были представители наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали посредством конституционных реформ осуществить переход к конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством, ратовали за установление демократической формы правления и режим законности, избавление России от произвола чи-новников и полиции.

К числу первых конституционных проектов в России можно отнести «План государственного преобразования» графа М.М. Сперанского (1809) и «Государственную уставную грамоту Российской империи» Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон «определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой»[12].

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в «Русской правде» П.И. Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьёва, а также «Манифесте к русскому народу» Северного общества. Согласно конституционному проекту Н.М. Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия.

Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная — наследственному монарху; судебная — Верховному судилищу. Россия становилась федерацией, Закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий. Однако прогрессивные идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение царской власти.

Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил Государственную Думу — первый русский парламент с совещательными функциями, и провозгласил избирательные права российских подданных. Манифест от 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка» шел ещё дальше.

Государственная Дума наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган — Совет Министров. Конституционное значение имели «Учреждение Государственной Думы» от 20 февраля 1906 года; Указ «О переустройстве учреждения Государственного совета» от 20 февраля 1906 г, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года[12].

Известный русский государствовед Н.И. Лазаревский отмечал, что в силу актов 1905-1906 г.г. в России учреждался конституционный строй, который ограничивал основы самодержавия парламентом. Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.

Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты II и III Всероссийских Съездов Советов: «Рабочим, солдатам и крестьянам!»(Обращение II Всероссийского Съезда Советов от 7 ноября (25 октября) 1917 года; «О мире», «О земле», «О полноте власти Советов», «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», датированное 8 ноября 1917 г., Декларация прав народов России от 15 ноября (2)1917 г,.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 25(12) января 1918 г., Резолюция 3-его Всероссийского Съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики от 28(15) января 1918 г. и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата, и закреплялось полновластие Советов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, ставшая органической частью первой Конституции РСФСР 1918 г., выражала решимость «вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма». Исторической задачей Советской власти провозглашалось «беспощадное подавление эксплуататоров».

Конституция РСФСР 1918 года

Первая Конституция государства Российского была принята вскоре после Октябрьской социалистической революции, 10 июля 1918 г. на V Всероссийском Съезде Советов. Принятие Конституции РСФСР явилось событием исторического значения. Это была первая в мировой истории Конституция государства диктатуры пролетариата, государства социалистического типа.

В связи с тем, что это была не только первая советская социалистическая конституция в мире, но и первая в истории нашего государства обще-российская Конституция, она не опиралась на принцип преемственности конституционного развития и определяла основы устройства нового общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь лозунгами, под которыми в 1917 г. шли к власти социалистические партии, и первыми декретами советской власти, принятыми до середины 1918 года.

Из всех последующих российских конституций она была в наибольшей степени идеологизирована, политизирована и имела классовый характер. В Конституции прямо закреплялось установление диктатуры пролетариата. Конституция 1918 г. отличалась от последующих Конституций РСФСР значительным числом программных положений, определяя во многих своих статьях цели, на достижение которых она была направлена.

К специфическим чертам Конституции 1918 г. относится то, что её нормы и положения выходили за рамки внутригосударственного регулирования и включали установления чисто политического характера, ориентированные на всё мировое сообщество. При этом в Конституции открыто признавалось необходимость применения насилия для утверждения принципов нового, социалистического строя, что не было характерно для последующих советских конституций. Так, в ст. 3 Конституции говорилось об уничтожении паразитических слоёв общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, допускала её принудительное безвозмездное изъятие.

Отмеченные особенности Конституции 1918 г. характеризуют её как конституцию революционного типа, принимаемую в результате насильст-венного изменения общественного и государственного строя, и на этом основании отвергающую все прежние правовые установления, существовавшие до революции и закладывающую основы нового государственно-правового устройства[11].

Конституция РСФСР 1925 года

В декабре 1922 г. РСФСР объединилась с тремя советскими социалистическими республиками – УССР (Украиной), БССР (Белоруссией) и ЗСФСР (Закавказьем), что и стало причиной принятия в 1924 г. Конституции СССР, а в 1925 г. Конституции РСФСР. Первая закрепляла, что «союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции».

Поэтому в постановлении XII Всероссийского съезда Советов от 11 мая 1925 г., утвердившего текст Конституции 1925 года, он назван «измененным текстом Конституции»[11].

В отличие от Конституции 1918 г., Конституция 1925 г. не включала в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, однако в ней отмечалось, что она исходит из основных положений Декларации и воспроизводила многие из них.

Продолжая оставаться классовой, Конституция 1925 г. существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении и уничтожении «паразитических» слоёв общества, исключила положения о «мировой революции» и «интересах всего человечества». Она стала юридически более строгой, без общих политических положений, присущих предшествующей Конституции.

В Конституции 1925 г. появились и нововведения:

1. Был зафиксирован факт вхождения РСФСР в СССР. В ст. 3 было записано, что согласно воле народов РСФСР, принявших решение на X Всероссийском съезде Советов об образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передаёт Союзу полномочия, отнесённые в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР.
2. В связи с появлением субъектов РСФСР в её Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них. В структуре Конституции была выделена гл. 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которой устанавливались принципы формирования в них органов государственной власти, порядок принятия основных законов (конституций) АССР и Положений об автономных областях.

Дальнейшее развитие Конституции РСФСР, как и конституций союзных республик, шло в логике всё большего совпадения их структуры и со-держания с Конституцией СССР.

Конституция РСФСР 1937 года

Принятие Конституции РСФСР 1937 г. было следствием введения в действие Конституции СССР 1936 г., что объяснялось необходимостью обновления всей конституционной системы Союза в связи с переходом страны на новый этап своего развития, ознаменовавшийся построением основ социализма.

Конституция 1937 г. характеризовалась следующими чертами:

1. Она сохранила свою классовую сущность, о чём упоминалось в ст.2. Однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия: в ст.127 говорилось о равноправии граждан «независимо от их национальности и расы».
2. Впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан. В частности, было закреплено право на труд. Гарантировались и политические права «в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя».
3. За коммунистической партией (ВКП(б)) закреплялась руководящая роль. Норма о партии была введена в Конституцию впервые. В ст.126 Конституции СССР 1936 г. и в соответствующей статье Конституции РСФСР 1937 г. устанавливалось, что «наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоёв трудящихся объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».
4. Это была Конституция победившего социализма. В ней закреплялись все главные экономические основы социализма: отмена частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства, установление государственного народнохозяйственного плана, которым определялась и направлялась вся хозяйственная жизнь государства, и др.
5. По своей юридической форме Конституция приобрела более совершенный вид. В ней чётко были выделены основные государственно-правовые институты, систематизированы конституционные нормы. Появились главы: «Общественное устройство», «Государственное устройство», «Основные права и обязанности граждан».
6. В Конституции были более развёрнуто закреплены принципы вхождения РСФСР в СССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права. Впервые была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из СССР.
7. Значительно полнее, чем в прежних конституциях, было отражено собственное федеративное устройство РСФСР. Появились самостоятельные главы об органах государственной власти автономных областей. Впервые была закреплена норма о национальных округах[11].

Конституция РСФСР 1978 года

В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а на её основе, в 1978 г., Конституция РСФСР.

На протяжении своего 15-летнего срока действия Конституция 1978 г. претерпевала значительные изменения. Это касалось не только содержания конкретных норм, но и самой сущности Конституции. В ней закреплялся статус РСФСР как союзной республики в составе ССР, а затем и как независимого государства после распада Союза.

В связи с этим Конституция РСФСР 1978 г. в последние годы своего существования, в отличие от прежних, была самой нестабильной, изменялась часто, причем самым радикальным, революционным образом.

В первые 10 лет, до начала «перестройки», вся конституционная система СССР, в том числе Конституция РСФСР, характеризовалась следующими чертами:

1. Конституция отражала новый этап жизни советского общества – этап «развитого социализма», что означало превращение советского государства из государства диктатуры пролетариата в общенародное государство и закреплялось в первых. В связи с этим в конституции было впервые введено понятие «народ»; именно он был объявлен субъектом, которому принадлежит вся власть.
2. Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, Конституция не утрачивала классового характера. Это проявлялось в том, что в преамбуле Конституции РСФСР 1978 г. прямо говорилось о сохранении в ней преемственности идей и принципов Конституции РСФСР 1918 г., Конституции РСФСР 1925 г. и Конституции РСФСР 1937 г.
3. В ст. 6 Конституции заявлялось, что коммунистическая партия (КПСС) является «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций», что означало дальнейшее конституционное утверждение роли партии как основы всей государственной структуры.
4. В Конституции сохранялась классовая ориентированность демократии, которая именовалась «социалистической демократией». Однако рамки её были значительно расширены. Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних Конституциях.
5. Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья, и др.
6. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.
7. Конституция РСФСР 1978 г. впервые утверждала в преамбуле, что её принимает и провозглашает народ Российской Федерации.
8. Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР весьма значительно изменилась структурно. В отличие от Конституции 1937 г., Конституция 1978 г. стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм. Всё это свидетельствовало о более совершенном уровне формирования государственно-правовых институтов.
9. Конституция 1978 г. впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством.

Реформирование Конституции, начавшееся в 1989 г., шло по линии постепенного изменения прежде всего её сущностных черт.

Начавшийся процесс перестройки и демократизации всех сторон жизни общества был ознаменован законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР», принятым в 1989 г.

В этом процессе могут быть выделены тенденции: постепенные изменения сущности Конституции; признание её общедемократического характера, воплощение в ней воли всего народа. Отметим нововведения Конституции, которые проводились поэтапно:

1. отказ от характеристики государства как социалистического и советского, определение его как суверенного федеративного; исключение положений о строительстве коммунизма как цели общества;
2. устранение из Конституции положений о коммунистической партии как ядре политической системы, означающее конституционное признание многопартийности;
3. признание приоритета прав человека и гражданина;
4. признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности; отказ от признания государственной собственности в качестве основной; допущение свободы экономической деятельности;
5. постепенное видоизменение структуры советской власти; признание принципа разделения властей; введение института Президента; установление местного самоуправления[11].

Конституция РФ 1993 года

12 декабря 1993 года путём всенародного голосования была принята новая Конституция, которая стала началом нового этапа конституционного развития страны.

Основные отличия от Конституции РСФСР 1978 года:

• Ликвидирована система Советов;
• Россия стала симметричной федерацией; в 1918—1993 гг. субъектами Российской Федерации (РСФСР) были только национальные образования.
• Срок полномочий Президента России сокращён с 5 до 4 лет (в 2008 году увеличен до 6 лет);
• Ликвидирован верхний предел возраста кандидата в Президенты России; (в 1991—1993 гг. составлял 65 лет);
• Образовано Федеральное Собрание Российской Федерации;
• Изменён текст Присяги Президента Российской Федерации;
• Переименован ряд субъектов Российской Федерации (в 1996—2003 гг. дополнительно переименованы 5 субъектов России);
• Конституция СССР 1977 года прекратила свое действие на территории России.

В Главе 1 закреплялись новые основополагающие принципы общественного устройства. Россия провозглашалась демократическим федеративным светским правовым государством с республиканской формой правления. Заявлялось, что носителем суверенитета и источником власти является многонациональный народ. Человек, его права и свободы признавались высшей ценностью.

Впервые закреплялся принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод. В новой Конституции последовательно проводился принцип разделения властей, устанавливался принцип идеологического, религиозного и политического многообразия.

Важным в Конституции РФ 1993 г. является положение об особой за-щите системы государственной власти. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Устанавливается признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Впервые в истории российской конституции устанавливается светский характер государства. Российская Федерация провозглашается правовым государством. Впервые закрепляется положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

По сравнению с предшествующими российскими конституциями, Конституция 1993 г. внесла значительные изменения в нормы, закрепляющие институт прав и свобод человека и гражданина. Закреплен принцип неотчуждаемости прав и свобод и принадлежности их каждому от рождения. Устанавливаются новые для нашего законодательства права и свободы, а именно, право на жизнь, запрет пыток, насилия, защита частной жизни и др.

Конституция 1993 г. содержит ряд важных положений, направленных на укрепление единства Российской Федерации. В частности, закреплено, что суверенитет России распространяется на всю её территорию, Конституция и Законы Российской Федерации имеют верховенство на всей территории, что обеспечивает её целостность и неприкосновенность. Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти.

Для сохранения целостности России принципиальный характер имеет ликвидация понятия суверенитета республик, входящих в Российскую Федерацию. В Конституции установлено, что во взаимоотношениях с федеральными органами власти все субъекты Федерации равноправны.

Конституция 1993 г. содержит ряд новых положений в сфере организации и деятельности системы органов власти. Президент Российской Федерации выводится из системы исполнительной власти и занимает особое самостоятельное место. Президент как гарант конституции стоит над ветвями власти. Это проявляется в том, что на него возложено определение основных направлений внутренней и внешней политики.

Парламентом Российской Федерации является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы; в отличие от ранее действовавших конституций, устанавливающих принцип равенства палат Верховного Совета, Конституция 1993 г. устанавливает различный порядок формирования, численность, сферу полномочий каждой из палат.

Значительные изменения внесены в законодательный процесс. Конституция вводит ранее не известный вид законодательного акта: Федеральный Конституционный Закон и устанавливает особый порядок его принятия.

К числу важных изменений относится также прекращение деятельности местных органов государственной власти в лице Совета Народных Депутатов и введение системы местного самоуправления.

Развитие Конституции РФ

Конституция не остается неизменной. И хотя нельзя сказать, что она преобразилась кардинально, определенные изменения за 17 лет произошли.

Первые изменения коснулись 65-ой статьи. Изменение этой статьи описано в 9-ой главе Конституции:

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.»[4]

Описанные в статье события происходили в течение нескольких лет, и, скорее всего, 65-ая статья будет изменяться и впоследствии.

• 9 января 1996 года указом Президента Российской Федерации Ингушская Республика была переименована в Республику Ингушетию, а Республика Северная Осетия в Республику Северную Осетию-Аланию.[8]
• 10 февраля 1996 года Республика Калмыкия — Хальмг Тангч была переименована в Республику Калмыкию.[9]
• 9 июня 2001 года Чувашская Республика — Чаваш Республики была переименована в Чувашскую Республику — Чувашию.[7]
• 25 июля 2003 года Ханты-Мансийский автономный округ был пере-именован в Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.[10]
• 25 марта 2004 года был принят закон об объединении Пермской области и Коми-Пермятского автономного округа в Пермский край.[5]
• 14 октября 2005 года был принят закон о включении Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в состав Красноярского края.[3]
• 12 июля 2006 года был принят закон об объединении Камчатской об-ласти и Корякского автономного округа в Камчатский край.[2]
• 30 декабря 2006 года был принят закон о включении Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в состав Иркутской области.[6]
• 21 июля 2007 года был принят закон об объединении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в Забайкальский край.[4]

Эти поправки отражают одну из актуальных проблем политики в наше время – проблему укрупнения регионов России.

Более значимые поправки были приняты в год пятнадцатилетия современной Конституции.

В 11 ноября 2008 года президент Дмитрий Медведев в своем первом Послании Федеральному Собранию обратился к политической элите страны с предложением внести следующие изменения в Конституцию:

1. Изменить срок полномочий президента РФ (на действующего президента эта норма не распространялась), увеличив его с четырех до шести лет.
2. Изменить срок полномочий депутатов Госдумы, увеличив его с четырех до пяти лет.
3. Повысить ответственность кабинета министров, обязав правительство России ежегодно отчитываться о своей деятельности перед Госдумой.

Позже, выступая в Кремле на научно-практической конференции, по-священной пятнадцатилетнему юбилею Конституции, президент заявил: «Конституция — фундаментальный документ. Но это не значит, что мы не можем смотреть на Конституцию глазами современных людей — людей, которые живут уже в ХХI веке. Именно на это направлены те предложения, которые были сделаны мной в ходе произнесения Послания, которое поддержали Государственная Дума и Совет Федерации. На мой взгляд, главное достижение последнего времени заключается в том, что любые изменения, будь то изменения в обычное законодательство или изменения в Конституцию, должны приниматься в соответствии с теми правилами, которые мы сами для себя установили.

И именно эти правила когда-то установила Конституция, именно этим правилам мы и будем следовать дальше — и мы, и, по всей вероятности, те, кто будет работать после нас. Конституция реально должна прорастать и в принимаемом законодательстве, и в правоприменительной практике, во всех решениях государственной власти и в инициативах гражданского общества. Только в таком случае ее потенциал может быть реализован в полной мере. И только так можно достичь провозглашенных Конституцией стратегических целей нашего развития».

Внесение данных поправок, особенно первых двух, встретило резкую критику партий «Яблоко» и КПРФ – по их мнению, увеличение срока полномочий может привести к монополизации власти и снизить уровень активного избирательного права. Но, поскольку предложенные изменения не затрагивали основополагающие главы Конституции (первая, вторая и девятая главы Основного Закона особенно жестко защищены от перемен), то для их превращения в законодательную норму было достаточно одобрения двумя третями голосов членов законодательных органов власти в Российской Федерации. И еще до Нового года предложение Дмитрия Медведева было поддержано.

В конце 90-х годов российская Конституция пережила, по меньшей мере, два политических кризиса, из которых вышла с честью и достоинством. Ей предшествовали принятая в 1918 году конституция РСФСР и первая Конституция СССР принятая в 1924 году и закрепившая победу социализма на советском пространстве. Затем на смену пришли Конституция 1936 года и, так называемая, «застойная» Конституция 1977 года, действовавшая до распада Советского Союза.

Сегодняшняя Конституция — прочный фундамент демократического развития российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально работающий документ прямого действия. Конституция для гражданина любой страны — Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное применение законов — норма цивилизованной жизни, мощный рычаг для повышения ее качества.

Существует поговорка «скажи мне, кто твой друг, и я скажу, кто ты». Я уверен, что ее можно перефразировать относительно Конституции, и смысл останется тем же. Ведь, как было сказано выше, Конституция и Государство влияют друг на друга и по изменению первой можно судить о другой и наоборот.

Современной Конституции совсем скоро исполнится 17 лет, и никаких серьезных изменений в нее не было внесено до сих пор. Это говорит о высокой стабильности государства и предусмотрительности ее авторов.

Список литературы

A) Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. ФЗ от 12 июля 2006 года № 2 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»
3. ФЗ от 14 октября 2005 года № 6 «Об образовании в составе Россий-ской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа»
4. ФЗ от 21 июля 2007 года № 5 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа »
5. ФЗ от 25 марта 2004 года № 1 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»
6. ФЗ от 30 декабря 2006 года № 6 «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»
7. Указ Президента РФ от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»
8. Указ Президента РФ от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»
9. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»
10. Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»

1. Мациевская Г.А. Фестиваль педагогических идей «Открытый урок», Конспект беседы «История российской Конституции в XX в.» http://festival.1september.ru/articles/534062/
2. Михайлов А. Конституция в современном прочтении // Российская газета – 2009 — №4831.
3. Российская Империя, Конституция России, http://www.rusempire.ru/konstitutsiya-rossii.html
4. Сборник «Из истории создания Конституции РФ». Кн. 1. Т. 4. С. 764 — 765.

Похожие материалы:

• Презентация на тему «История Москвы» в формате powerpoint
• Презентация на тему «Отмена крепостного права» в формате powerpoint
• Презентация на тему «Политическое развитие России в 1894–1904 гг.» в формате powerpoint
• Презентация на тему «Духовная жизнь России в 90-е годы» в формате powerpoint
• Презентация на тему «Государственная символика России: история и современность» в формате powerpoint

Источник: fevt.ru

Кто и зачем принял самые первые конституции в мире. Интересные факты

В России продолжают обсуждать поправки к конституции. 22 апреля их вынесут на общенародное голосование.

Между тем дискуссии о поправках вызвали в обществе большой интерес к самому феномену конституции. «АиФ» собрал некоторые интересные факты на эту тему.

Когда и где была принята первая конституция?

С появлением первых человеческих цивилизаций появились и первые своды законов. В 1877 г. археологи в развалинах древнего города Гирсу в Месопотамии нашли тексты древних законов, установленных царём Лагаша Уруинимгиной в III тыс. до н. э. Прообразами конституции стали вавилонский кодекс царя Хаммурапи, законы Солона и Клисфена в Афинах, английская «Великая хартия вольностей».

Но первой конституцией в современном юридическом понимании этого слова стала американская, вступившая в силу 4 марта 1789 года. В ней впервые были письменно отражены новые идеи необходимости разделения властей, прав человека и собственности, а также права на восстание против тиранов.

Вслед за США конституции в 1791 году приняли Польша (Речь Посполита) и Франция. Однако они просуществовали недолго. Польша потеряла независимость, а во Франции бушевала революция.

Сколько стран мира сегодня обходятся без конституции?

Конституций формально нет в 7 странах, но в каждой из них есть законы, на которых базируется государственное право. Такие законы называются «некодифицированными конституциями». Это уже не единый документ, служащий основой госустройства, а свод законодательных актов, своего рода набор доктрин, правовых обычаев и судебных прецедентов.

Законы Великобритании основаны на той самой «Великой хартии вольностей», принятой в 1215 г., и «Билле о правах» 1689 г. Благодаря этому Соединённое Королевство считается древнейшей страной с правовыми нормами, дошедшими до наших дней в том виде, в котором они были приняты. Схожая ситуация в Новой Зеландии и Канаде – бывших британских колониях, перенявших её право.

Без формальной конституции живёт и Израиль, хотя попытки её принятия продолжаются с момента объявления независимости. Роль конституции в Израиле выполняют Основные законы Израиля – о кнессете, правительстве, президенте, свободе человека и свободе деятельности.

Основной закон Сан-Марино был принят в 1600 г. Конституцией он не является, но во многом с ней схож, благодаря чему первым конституционным правовым актом некоторые историки считают именно его. Нет конституций в традиционном понимании этого слова в Ливии и Швеции. А в Саудовской Аравии конституцией страны объявлен Коран.

У какой страны самая толстая, а у какой – самая тонкая конституция в мире?

Рекордно длинная конституция действует в Индии: 395 статей, 12 приложений и 103 поправки. В документе 117 369 слов в версии на английском языке.

Самой короткой конституцией до сих пор является американская. В ней всего 4400 слов. С 1787 г. в документ были внесены всего 27 поправок.

Каков средний «срок службы» конституции?

Вопреки устоявшемуся мнению реформы конституции в разных странах проводятся довольно часто, в среднем раз в 15–16 лет. Российская конституция просуществовала без полномасштабных изменений (отдельные, «точечные» поправки в 2008 и 2014 гг. к ним отнести сложно) свыше 26 лет. То есть по международным меркам её можно назвать долгожительницей.

В XX веке было сразу несколько волн крупных конституционных реформ. Первые две пришлись на периоды после двух мировых войн, третья – на 1960-е годы, когда были освобождены от колониальной зависимости многие страны Азии и Африки.

Современные конституционные реформы прошли в начале 1990-х. В связи с распадом СССР и социалистического лагеря было принято или изменено более 70 новых конституций. Последняя масштабная волна таких изменений пришлась на 2005–2015 гг.

В большинстве европейских стран за последние 25–30 лет конституции менялись неоднократно. Например, в Норвегии с 1990 г. – трижды, в Нидерландах с 1995 г. – четырежды, в Австрии с 1991 г. – 7 раз. В Бельгии в 1994 г. и в Швейцарии в 1999 г. и вовсе были приняты новые основные законы. Бельгийская конституция затем ещё неоднократно менялась – всего было исправлено более 50 статей. Швейцарскую с 2002 г. дополнительно совершенствовали уже 10 раз.

Сколько конституций было в СССР и России и чем они друг от друга отличаются?

Первой российской конституцией можно считать документ, принятый Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. в связи с образованием РСФСР. Фактически это был временный основной закон, принятый в годы Гражданской войны, который устанавливал новое государственное устройство страны с принципом «Вся власть Советам!» во главе угла.

В 1924 г. была принята конституция СССР, в которой верховной властью наделялся съезд Советов, а в период между съездами – Центральный исполнительный комитет и президиум ЦИК. Сталинская конституция 1936 г. окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. Новое обновление основного закона произошло уже при Брежневе в 1977 г.

Нельзя не отметить, что две последние советские конституции были необычайно либеральными для своего времени. В них гарантировалось право на труд, бесплатную медпомощь и высшее образование, на бесплатное жильё. Из всего этого до российской конституции 1993 г., принятой при Ельцине, добралась только медицина, и то исчезли слова о «бесплатной квалифицированной медицинской помощи».

В статье про жильё оставили только то, что его нельзя лишать, хотя оговорка «произвольно» даёт возможность отобрать его судебным решением. Работа гарантировалась только в советских основных законах – в ельцинской конституции много красивых слов про труд, но никаких гарантий. Вымарали и бесплатное высшее образование. Сказано только о праве на него.
Источник

Новостной сайт E-News.su | E-News.pro. Используя материалы, размещайте обратную ссылку.

Оказать финансовую помощь сайту E-News.su | E-News.pro

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter (не выделяйте 1 знак)

Не забудь поделиться ссылкой

Источник: e-news.su

Новости

12.12.2021

Основной закон. От Русской Правды до Конституции Российской Федерации

12 декабря Россия отмечает День Конституции . Праздник посвящён Конституции современной Российской Федерации, которая была одобрена на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Со школьной скамьи все знают, что конституция – это основной закон страны.

В нём прописано её политическое устройство, права и свободы граждан, основы правовых норм, действующих на всей территории государства. То есть конституция – это такой закон законов. Ни один законодательный акт не может ему противоречить. Российская Конституция – достаточно молодой закон, принятый менее тридцати лет назад.

Однако Россия древнее государство, существующее более тысячи лет. В связи с этим стоит задаться вопросом: а есть ли какие-то правовые предшественники современной российской Конституции? Конечно, есть. О них и стоит поговорить в День Конституции . Принимая во внимание тысячелетнюю историю человечества, само понятие конституции также относительно молодое. Его возникновение связано со становлением современного государства и его институтов, которое начало происходить менее чем триста лет назад.

Тогда-то появились американская конституция 1787 г., французская и польская конституции 1791 г. Так называли основные законы, которые декларировали права человека и гражданина, принцип разделения властей, неприкосновенности частной собственности и т.д. Но всеобъемлющие своды законов существовали, конечно, и раньше.

И, хотя они не носили конституционного характера, они также охватывали важнейшие сферы жизни общества, являясь своеобразными законами законов и предшественниками современных конституций. Возвращаясь к истории русского законодательства, можно отметить, что первым известным письменным сводом законов стала Русская Правда , принятая около тысячи лет назад, во времена князя Ярослава Мудрого . Она охватывала основы уголовного, процессуального и гражданского права в их тогдашнем понимании. Кроме того, статьи Русской Правды отражали сложившееся деление русского общества на социальные группы.

Русская Правда несколько веков была важной частью русского законодательства.

Новый этап его развития пришелся на период Московской Руси XV–XVII вв., когда были приняты три капитальных свода законов – Судебник великого князя Ивана III 1497 г., Судебник царя Ивана IV 1550 г. и Соборное уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича . Все они отражали важные этапы политической и социальной истории нашей страны, усложнение правовой и административной систем, политические трансформации (возникновение самодержавия), социальные сдвиги, в том числе складывание сословий и введение крепостного права для самой многочисленной общественной группы – крестьянства. Казалось бы, следующим грандиозным этапом развития русского законодательства должна была стать эпоха преобразований Петра Великого , затронувшая все сферы жизни русского общества и государства.

А вот и нет! Во времена Петра нового единого свода законов создано не было, хотя были приняты отдельные законодательные акты, коренным образом изменявшие жизнь подданных царя-реформатора. При этом уже с конца XVII в. правительство понимало необходимость новой кодификации накопившихся с 1649 г. правовых актов и в течение всего XVIII столетия предпринимало попытки это сделать.

Создавались Палата об уложении, уложенные комиссии, куда даже предполагалось включать выборных депутатов от дворянства, но вся эта работа результата не приносила. Увенчалась она успехом лишь в XIX в., когда под руководством выдающегося государственного деятеля М.М.

Сперанского был кодифицирован грандиозный Свод законов Российской империи . На специальном заседании Государственного совета император Николай I снял с себя ленту ордена Андрея Первозванного, чтобы наградить Сперанского этой высшей государственной наградой Российской империи за выдающийся труд. Свод законов включал все действовавшие на тот момент законодательные акты, которые группировались по основным правовым сферам. В дальнейшем он неоднократно подвергался ревизиям и дополнениям, поскольку жизнь не стояла на месте.

Радикальные изменения в имперском законодательстве были предприняты в 1906 г., когда после революционных событий 1905 г. император Николай II утвердил Свод основных государственных законов Российской империи . Этот документ, пожалуй, можно назвать первым в истории России конституционным актом. Он определял политическое устройство государства, права и обязанности подданных, общие принципы судопроизводства, гражданского права.

Важнейшее место в нём отводилось изложению сущности самодержавной власти, которая, несмотря на учреждение Государственной думы, появление в России политических партий, по-прежнему рассматривалась как становой хребет отечественной государственности. Дальнейшая эволюция российского конституционного законодательства была прервана бурными событиями начавшейся в 1917 г. революции и последовавшей за ней Гражданской войны.

Советская Россия , а затем Советский Союз – государство, которое пришло на смену Российской империи, за период своего существования с 1917 по 1991 г. приняли аж четыре конституции . Первая была утверждена в 1918 г. (Конституция РСФСР), вскоре после революции, вторая – в 1924 г. , после образования СССР, третья – в 1936 г . (сталинская Конституция) и четвёртая (брежневская) была принята в 1977 г. Все эти основные законы отражали основные этапы эволюции и развития нового, советского типа государства и общества. Так, например, первые конституции предусматривали ограничение прав эксплуататорских классов (бывших дворян, предпринимателей и т.д.), Конституция 1936 г. предоставляла всем гражданам равные права, а свод законов 1977 г. декларировал образование новой общности – советского народа и закреплял руководящую роль Коммунистической партии Советского Союза (ст.

6). В соответствии с общесоюзной Конституцией принимались и конституции пятнадцати союзных республик , в том числе и РСФСР.

Именно последняя стала основой функционирования нового государства – Российской Федерации, образовавшегося после краха СССР в 1991 г. Принятая ещё в 1978 г., она слабо соответствовала новым социально‑политическим и экономическим реалиям – появлению в России поста президента, возникновению рыночной экономики и частной собственности и т.д. Поэтому постоянно приходилось вносить сотни изменений и дополнений.

Из-за этого политики нередко сравнивали её с лоскутным одеялом. Разразившийся в 1993 г. конституционный кризис завершился отменой старой советской Конституции и принятием новой, которой мы пользуемся по сей день. Она воплощала в себе не только реалии сегодняшнего дня, но и многовековые традиции эволюции отечественной правовой системы.

Все этапы развития и функционирования российского законодательства на протяжении столетий увлекательно и доступно изложены в линии учебников издательства «Русское слово» по истории России для 6–11 классов , подготовленной под руководством доктора исторических наук Ю.А. Петрова и академика РАН, доктора исторических наук С.П. Карпова . Читайте наши учебники и знайте историю нашей страны и её законодательства! С Днём Конституции!

ПОДЕЛИТЕСЬ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ:

Источник: xn—-dtbhthpdbkkaet.xn--p1ai