Основной закон России был принят в 1993 году в ходе всенародного голосования, за который проголосовало свыше 58%. Конституция была опубликована через две недели после референдума, и тогда же официально вступила в силу.
Новая Конституция РФ существенно изменила структуру высших органов государственной власти. В новой Конституции президент РФ был провозглашен главой государства.
За годы ее существования в текст неоднократно вносились поправки — в документе исправлялись названия территориальных субъектов, менялся состав России в связи с укрупнением и слиянием регионов, изменились сроки полномочий президента (с 4 до 6 лет) и Госдумы (с 4 до 5 лет) и так далее.
История
Российская Конституция имеет давнюю историю. В России документы конституционного содержания появились в первой половине 18 века.
В частности, в 1730 году государственный деятель, князь Дмитрий Голицын попытался ввести в России конституционную монархию. Власть императрицы Анны Иоанновны была ограничена «кондициями», но полноценную Конституцию в тот период так и не приняли.
ПРАВДА о проекте Конституции РФ? #Конституция работает? — MARUSSIA
3 ноября 2016, 17:26
Александр I стал первым правителем России, который решил реформировать политический строй в стране путем создания Конституции, которая гарантировала бы жителям права и свободу. В 1820 году был подготовлен проект, получивший название «Государственной уставной грамоты Российской империи», принятие которого было отложено.
Принять Конституцию планировал и император Александр II, который провел в стране ряд значительных реформ, в том числе отменил крепостное право, за что и был прозван в народе «Освободитель». Он погиб в 1881 году в Санкт-Петербурге от рук террориста в день, когда ехал подписывать Конституцию. С его гибелью конституционный процесс в России был прерван.
Основные государственные законы, принятые в 1905-1906 годах, в результате опубликования Манифеста Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» были значительно изменены и фактически стали первой Конституцией России.
Конституционный процесс, начавшийся в России в начале 20-го века, был прерван Февральской революцией 1917 года. Затем к власти пришли большевики, которые создавали свои Конституции.
Советская Конституция
Первая советская Конституция, определившая основные принципы устройства нового государства, была принята в июле 1918 года 5-м Всероссийским съездом Советов.
Источник: sputnik-georgia.ru
Конституция Российской Федерации 1993 года: история разработки и принятия, основные черты содержания, юридические свойства
Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных депутатов России и заменила его Федеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной думы, избираемой народом.
Среди правовых актов любого государства конституция занимает особое место. Конституция выступает в качестве общепризнанной платформы существования общества и предоставляет собой официальное выражение его интересов. Вместе с тем, как основной закон государства, конституция является продуктом и орудием государственной власти. Особое место во всей правовой системе государства вызывает необходимость всестороннего изучения конституции как самостоятельного объекта научного познания. Исследователями анализируются понятие и сущность конституции, предпосылки способы ее возникновения, ее виды, юридические свойства, место в правовой системе государства, принципы, функции и другие стороны правовой природы конституции.
По структуре Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из Преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав, и «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом.
Первый раздел:
· Глава 1 «Основы конституционного строя»
· Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
· Главе 3 «Федеративное устройство»
· Глава 4 «Президент Российской Федерации»
· Глава 5 «Федеральное Собрание»
· Глава 6 «Правительство Российской Федерации»
· Глава 7 «Судебная власть»
· Глава 8 «Местное самоуправление»
· Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»
Заключительные и переходные положения:
В этом разделе в Конституции закрепляются положения по вопросам, связанным с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы власти и управления.
Разработка и принятие
Существовавший в то время высший законодательный орган — Съезд народных депутатов, принявший еще в 1991 г. решение о разработке новой Конституции Российской Федерации, под разными предлогами тормозил ее принятие. Продолжался процесс внесения многочисленных поправок в Конституцию страны 1978 г. Несмотря на эти поправки (а их было более трехсот).
Конституция не могла уже быть юридической базой происходящих в российском обществе перемен. Нужен был новый основной закон, который бы отразил коренные изменения, происшедшие в связи с крахом тоталитарного режима и распадом советской империи.
Конституционное совещание состояло из 250 членов, работавших в пяти секциях: представителей федеральных органов власти; представителей органов власти субъектов Федерации; представителей местного самоуправления; представителей партий, общественных организаций, профсоюзов, религиозных конфессий; представителей товаропроизводителей и предпринимателей. Три последние секции впоследствии образовали Общественную палату Конституционного совещания.
На Конституционном совещании обсуждался проект Конституции, внесенный Президентом Российской Федерации. Одновременно рассматривались многочисленные замечания и предложения граждан и проект Конституции, подготовленный созданной Съездом народных депутатов Российской Федерации Конституционной комиссией. В результате длительной работы — с июня по октябрь 1993 г. — был выработан новый проект Конституции Российской Федерации, который и был вынесен на общенародный референдум.
Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. В нем участвовало 54,8 процента зарегистрированных избирателей, из них высказались за Конституцию 58, 4 процента.
Всенародное голосование стало принципиально новым способом принятия Конституции в истории России. Слова в самом начале Преамбулы и в самом ее конце вполне отразили результаты всенародного голосования: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Черты Конституции 1993 года
Предметом регулирования Конституции РФ являются: основы конституционного строя, основы правового положения личности, федеративное устройство, избирательное право, система высших органов государственной власти РФ, местное самоуправление, судебная власть.
По своей сущности Конституция РФ демократическая. Это проявляется: во-первых, в порядке ее принятия — впервые в истории России на всенародном референдуме; во-вторых, в закреплении в качестве основ конституционного строя общечеловеческих ценностей, выработанных мировой цивилизацией и составляющих суть современного конституционализма; в-третьих, в закреплении баланса общественных интересов, которые должна обеспечить публичная власть. Конституция РФ -это генеральное соглашение между всеми социальными группами о фундаментальных правилах, по которым живет страна.
По форме правления Конституция РФ 1993 г. — конституция смешанной, президентско-парламентарной республики, по форме государственного устройства — федеративной. По способу принятия Конституция РФ является всенародной, так как была утверждена на всенародном референдуме, и жесткой. По форме Конституция РФ является писаной.
Итак, Конституция РФ — основной закон государства, выражающий волю российского многонационального народа и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового положения личности, федеративное устройство, избирательную систему, систему высших органов государственной власти РФ, местное самоуправление, судебную систему.
Конституция РФ отражает общие, родовые черты, присущие природе этого вида нормативных правовых актов.
Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов традиционно отличают следующие черты:
· Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается
В Конституции РФ 1993 г. рассматриваемая черта отражена наиболее последовательно по сравнению со всеми предшествующими Конституциями. Причем это первая во всей российской истории Конституция, которая принята действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования.
· Учредительный, первичный характер конституционных установлений
Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому-либо правовому акту данного государства. Так, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента РФ не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции РФ нет такого юридического «потолка».
· Всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет
Важной чертой, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т.е. специфика того слоя общественных отношений, на которые она воздействует.
Конституционное регулирование отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества — политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, либо регулируя в этих сферах в соответствии с предметом конституционного права базовые, фундаментальные общественные отношения, либо подвергая их своему воздействию в полной мере.
· Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
Конституцию отличают и особые юридические свойства, выражающиеся:
· В верховенстве Конституции
· В ее высшей юридической силе
· В ее роли как ядра правовой системы государства и системы права
· В особой охране Конституции
· В особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.
Эти юридические свойства последовательно отражены в Конституции РФ 1993 г.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник: studopedia.ru
История Конституции: как создавали и принимали главный закон Российской Федерации
Конституцию, по которой живет современная Россия, приняли в 1993 году. Но существовал альтернативный проект. Если бы его одобрили, возможно, мы жили бы в другой стране. В День России вспоминаем, кто и как создавал основной закон страны.
Существовало как минимум три проекта, которые претендовали на звание Основного закона страны. Первый проект «Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии» разработал академик АН СССР Андрей Дмитриевич Сахаров осенью 1989 года. Он предлагал трансформировать СССР в равные суверенные государства.
В этом проекте делался упор на защиту прав и свобод человека и гражданина, но многие называли его наивным. Сахаров передал свой текст Горбачеву 27 ноября 1989 года, но 14 декабря того же года скончался. Конституционная комиссия не стала рассматривать проект серьезно. Второй проект известен как «проект Алексеева — Собчака».
Весной 1992 года его предложили бывший председатель Комитета конституционного надзора СССР Сергей Алексеев и мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак. Они писали: «Россия утверждает себя как правовое демократическое светское государство, высшими ценностями которого являются человек, его единство, неотъемлемые права и свободы».
Третий, основной, проект называют «проект Алексеева — Шахрая». Именно это проект и стал действующей ныне Конституцией России. Во время подготовки его называли «президентским» — он был создан по инициативе президента РФ Бориса Ельцина. Для детальной проработки проекта в июне 1993 Ельцин созвал специальный орган — Конституционное совещание. Поскольку Сергей Алексеев был профессором Уральской юридической академии, в работе над его проектами принимали участие екатеринбургские юристы: они вычитывали тексты, вносили свои поправки.
Конституционное совещание
Ельцин остался недоволен проектом Конституции, разработанным Конституционной комиссией Съезда народных депутатов. Для детальной проработки своего, «президентского», текста он созвал конституционное совещание, в которое вошли более 800 человек. Сам глава государства выступил на открытии Конституционного совещания с большим докладом.
Он утверждал, что советская власть не поддается реформированию, «в новой Конституции должен быть четко обрисован принципиально иной способ организации власти». Работу над проектом возглавили Сергей Алексеев, Анатолий Собчак и Сергей Шахрай. Уже через месяц после открытия Совещания они представили доработанный и согласованный проект Конституции. К октябрю «президентский» проект был готов полностью.
Сергей Алексеев, председатель комитета Конституционного надзора СССР (1989–1991):
— Главное, что заключается в этом документе, состоит в том, чтобы закрепить общие значимые ценности цивилизации, апробированные и действующие в мире ценности, такие как свобода, собственность, обеспеченность личности, ее защищенность
За время деятельности Конституционного совещания в первоначальный проект внесли несколько сотен поправок. Тем не менее не все были удовлетворены проектом президента.
Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов заявлял, что система Советов будет «не только сохранена, но и будет укрепляться, и всякий, кто станет против этой системы, должен исчезнуть с политической сцены Российской Федерации». Противостояние между президентом и Верховным Советом вылилось в вооруженное восстание в октябре 1993 года.
Но события начались несколькими неделями ранее: 21 сентября Ельцин издал указ №1400 «О роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета». Де-юре президент был отрешен от должности, так как указ нарушал действующее законодательство. Но он остался у власти и продолжил осуществлять полномочия президента России. 3 октября на Октябрьской площади начался митинг оппозиционеров.
Александр Руцкой предложил начать штурм мэрии и телецентра «Останкино», прекратилось вещание государственных каналов, в городе была паника. Ельцин подписал указ о введении чрезвычайного положения, но, как он позже признавался, был уверен в этот момент, что «гражданская война» закончится 4 октября. Так и получилось. После того как противники Ельцина отправились в Лефортово, работа над конституционным проектом продолжилась.
Всенародное голосование
«Президентский» проект Конституции был опубликован в центральных газетах в ноябре, у граждан России была возможность изучить его досконально. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. На Всенародное голосование вынесли один вопрос: «Принимаете ли вы Конституцию Российской Федерации?» — и два ответа: «Да» и «Нет».
В голосовании приняли участие 54,80% избирателей, из них за принятие нового Основного закона страны проголосовали 58,42% граждан. Почти 46% населения не принимали участия в голосовании, поэтому нельзя сказать, что этот документ — воля всех граждан России. Создатели Конституции утверждают, что они написали идеальный документ, к которому нужно стремиться.
Но для того чтобы раскрыть потенциал, заложенный в документе, нужно время. Важнейшее условие создания общества, достойного текста Конституции 1993 года, — это преодоление правового нигилизма. Мы провели опрос на улицах Екатеринбурга: лишь несколько человек смогли ответить на простые вопросы и вспомнить, какие права у нас есть.
Источник: 66.ru