Справка о размере среднего заработка с уКазанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода

Содержание

Правила и порядок оформления дополнительного отпуска ликвидаторам и пострадавшим от аварии на ЧАЭС

паспорт, в котором имеется официальная запись, подтверждающая регистрацию в зоне отчуждения на момент аварии на ЧАЭС;
удостоверение, которое подтверждает, что человек действительно является пострадавшим или ликвидатором аварии, и имеет право на получение социальной помощи;
медицинские справки, подтверждающие наличие инвалидности или заболевания, причиненного радиационным облучением.

Оформление приказа. На основании поданного работником заявления, руководителем организации создается приказ по установленной форме Т-6.

К числу людей, получивших лучевую болезнь в результате аварии на ЧАЭС, относятся: ликвидаторы, которые устраняли последствия взрыва на станции;
обычные люди.

военнообязанные;

военнослужащие;

Образец заявления

Сотрудник, непосредственно связанный с аварией на Чернобыльской АЭС (проживавший в непосредственной близости от места произошедшей катастрофы или ликвидировавший ее негативные последствия), иногда обязан написать особое заявление по принятому в организации образцу, но только в определенных для этого обстоятельства случаях. При условии, что:

КонсультантКиров: Вебинар «ВВЕДЕНИЕ С 1 ЯНВАРЯ 2023 ГОДА ИНСТИТУТА ЕНС»

в принятом графике отпусков не указана точная дата начала ежегодного основного отпуска, а лишь месяц ухода сотрудника на отдых;
после официального подписания графика отпусков сотрудник, проживавший в зоне аварии на Чернобыльской АЭС или участWowавший в устранении ее результатов, принял решение об изменении времени ежегодного основного отпуска;
официально подписан график отпусков на сотрудников, и в последующем работодатель берет нового сотрудника, который также имеет установленное законом право на подобный отпускной период, но при этом в утвержденный график отпусков изменения не вносят.

Те сотрудники, кому положен чернобыльский отпуск, обязаны при наличии указанных ранее условий, написать соответствующее заявление. При этом оно может иметь следующий вид.

Что касается табеля учета рабочего времени, то в этом документе ежегодный дополнительный отпуск сотрудников-чернобыльцев обозначают стандартным символом – кодом «ОД» или же – «10».

Дополнительный отпуск чернобыльцам

б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством российской федерации) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью

.( Т.Е. ДАННУЮ СПРАВКУ ДОЛЖНЫ ПОДГОТОВИТЬ СОТРУДНИКУ ВЫ) Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации .[/color]3. В случае если копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, не заверена в установленном порядке, вместе с копией предъявляется оригинал.

Выплаты физическим лицам по договорам гражданско-праWowого характера в «1С:Бухгалтерия 8.3»

ДОБРЫЙ ВЕЧЕР! У МЕНЯ БЫЛ СОТРУДНИК-ЧЕРНОБЫЛЕЦ, ПРИНЕС МНЕ СПРАВКУ ИЗ ИЗ СОЦ. ЗАЩИТЫ, О ТОМ, ЧТО ОН ИМЕЕТ ПРАВО НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК, А ДАЛЕЕ Я СОБРАЛА ВСЕ РАСЧЕТЫ, РЕКВИЗИТЫ (ЗАРПЛАТНАЯ КАРТА В МОЕМ СЛУЧАЕ) ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ, КОПИИ ВСЕХ ДОКУМЕНТОВ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ И КОПИЮ УДОСТОВЕРЕНИЯ-ЧЕРНОБЫЛЬЦА. И СО ВСЕМИ ЭТИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПОЕХАЛА В ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО, ВЫ НАВЕРНОЕ МОЖЕТЕ ЕГО САМОГО ОТПРАВИТЬ В ФК ВЫ ПОСМОТРИТЕ ПРАВИЛА.

Отпуск чернобыльцам в России в 2020 году Дополнительный отпуск чернобыльцам в 2019 году

Важные особенности оформления дополнительного отпуска

Список особенностей составлен из наиболее часто задаваемых вопросов.

Отпуск по уходу за ребёнком и декрет

Если женщина, находящаяся в положении, прописана в зоне отчуждения в Чернобыле, она имеет право на государственную поддержку:

дородовой отпуск составляет 90 дней;
для поправки здоровья женщину должны переселить в безопасную зону;
если женщина рано встаёт на учёт, она получает дополнительную финансовую выплату;
пособие по уходу за малышом выплачивается в двойном размере.

Внимание! Пособие выплачивается вплоть до возраста ребёнка в 3 года. Важно! Если пособие платится на 2 детей, оно суммируется.

Разбивается ли дополнительный отпуск на части

Основной отпуск, составляющий 28 дней, может быть разделён на части (14 и 14 дней). Добавочный на части не разделяется.

Продление отпуска на время больничного

Если гражданин во время отпуска заболел, он имеет право на его продление при предоставлении больничного листа.

Продление отпуска на праздничные дни

Добавочный отпуск не продлевается на праздничные дни.

Компенсация при увольнении

При увольнении неиспользованные дни отдыха не компенсируются денежной выплатой.

Дополнительный отпуск при совместительстве

Работая по совместительству, гражданин имеет право использовать свой добавочный отдых.

Отказ в оформлении

Руководство любого предприятия не имеет права отказать гражданину, пострадавшему в Чернобыле, в предоставлении дополнительного отпуска. Такой отказ является грубым нарушением законодательства.
Для решения вопроса следует обратиться в трудовую инспекцию. Если это не поможет, следующая инстанция-суд.

Для полного решения вопроса рекомендуется обращаться к опытному юристу.

Что предоставлять для оплаты дополнительного отпуска чернобыльцам

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения правил, утвержденных настоящим Постановлением.

выплаты получателям единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 18 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона (далее — единовременная компенсация).

Это интересно: Как Взять Кредит Неработающей Маме Под Материнский Капитал В Сбербанке

Дополнительный отпуск чернобыльцу

Работник обращается к работодателю с письменным заявлением о выдаче справки о размере среднего заработка. В ней отражается причитающаяся к выплате итоговая сумма (после налогообложения) и период, за который предоставляется отпуск. Справка подписывается руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей), а также заверяется печатью организации.

Для оформления дополнительного оплачиваемого отпуска в организации работник, перенесший заболевание после воздействия радиации, обращается к руководителю организации с заявлением о предоставлении ему указанного отпуска и прикладывает к нему копию удостоверения (утв. приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 27 и Минфина России № 63н от 11.04.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), дающего право на получение данной социальной поддержки.

Как оформить чернобыльский отпуск

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Статья 14. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 5) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

Как написать заявление на льготный отпуск?

Работники, получившие лучевую болезнь или получившие инвалидность впоследствии чернобыльской катастрофы, а также работники, принимавшие участие в ликвидации последствий этой катастрофы, подтверждают свое право на получение отпускных привилегий специальным удостоверением инвалидов (Приложение № 1 к Порядку, утв. Приказом МЧС России N 728, Минздравсоцразвития России N 832, Минфина России N 166н от ) или же удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (Приложение № 1 к Порядку, утв. Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от ) и нагрудным знаком.

Перед увольнением работник может воспользоваться возможностью отдохнуть или получает материальную компенсацию. Правда, предоставление дней отдыха с последующим увольнением — это право, а не обязанность работодателя. Поэтому придется договариваться.

Дополнительный отпуск чернобыльцам

Дополнительный отпуск на 14 дней календарных за свой счет положен «чернобыльцам» третьей и четвертой категории, с детьми несовершеннолетними, которые проживают в местах радиоактивного загрязнения. Это право предоставляется лишь одному родителю. Оплата дополнительного отпуска «чернобыльцам» производится предприятием за счет своих средств, а расходы понесенные предприятием, возмещают уполномоченные на это органы.

Чтобы обыватели понимали суть данного вопроса, в этой статье мы максимально подробно расскажем о том, как правильно оформить льготный дополнительный отпуск для чернобыльцев, а также дадим множество рекомендаций, касающихся этой темы.

График отпусков для чернобыльцев

При разработке и принятии данного документа на следующий год необходимо, в первую очередь, принять во внимание мнение тех сотрудников, которые из-за случившейся на Чернобыльской АЭС чрезвычайной ситуации обладают обоснованным правом на уход в отпуск в любое приемлемое для них время. Кроме того, в графике отпусков при указании количества дней основного отдыха необходимо обозначить и дни дополнительного отпуска чернобыльцам: их суммируют в общее количество со всеми днями основного отпуска. Также см. «Сколько дней отпуска положено за год».

Оплата дополнительных отпусков чернобыльцам

Чернобыльцам дополнительные отпуска оплачивают органы соцзащиты. Для этого выдайте сотруднику-чернобыльцу справку о размере среднего заработка. Справку составьте в произвольной форме. В ней укажите итоговую сумму отпускных, период, за который предоставляется дополнительный отпуск. Сотруднику – чернобыльцу, переселенному из зоны, полагается дополнительный отпуск в количестве 14 дней.

В Законе РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» , в ст.14 п.5 –дано право переселенному из зоны отселения право на доп.отпуск. Скажите, как нужно проводить этот дополнительный отпуск в казенном муниципальном учреждении? Как его рассчитывать?

Кто оплачивает отпуск чернобыльцам

Первым двум категориям чернобыльцев, дополнительные дни оплачиваются за счёт средств бюджета. Поэтому для предоставления эти дней нужно обратиться в органы социальной защиты по месту жительства работника.Другие 2 категории имеют право на дополнительный отдых, но оплачивать его они должны себе самостоятельно. То есть дополнительные каникулы происходят за свой счёт.

Работник, имеющий статус чернобыльца, не может просто так уйти в дополнительный отпуск. Хотя в законе сказано, что взять эти дни он может в любое удобное для него время.

Предлагаем ознакомиться: Зарплата после декретного отпуска

Отпуск чернобыльцам в России в 2021 году

Но так как каждый работодатель должен составлять график ежегодных отпусков, учитывая сезонность и взаимозаменяемость работников, желательно согласовать с руководством период предоставления дополнительного отпуска. Это необходимо для того, чтобы работодатель смог кем-нибудь заменить отсутствующего работника.

Кроме того, необходимо написать заявление и подтвердить своё право на отпуск. Для первых двух категорий чернобыльцев предусмотрен следующий порядок:

согласование периода дополнительных каникул;
обращение в отделение социальной защиты по месту жительства;
предоставление всех необходимых документов;
получение компенсации за дополнительные дни;
сам отдых.

Чернобылец должен написать заявление, а к нему приложить копии следующих документов:

удостоверение, подтверждающее статус чернобыльца;
свой паспорт;
справку о размере среднего заработка. Эта справка выдаётся в бухгалтерии;
выписка из приказа о предоставлении дополнительных дней.

Все документы, выдаваемые на предприятии, должны быть подписаны самим работодателем и заверены его печатью. На справке из бухгалтерии также должна стоять подпись главного бухгалтера. На выписке из приказа должна стоять виза кадрового работника.

Чтобы получить выписку из приказа, чернобылец должен написать заявление на предоставление ему дополнительных дней отдыха и на работе. Желательно это делать после согласования периода отдыха с начальством. Это необходимо для того, чтобы не нарушать трудовой процесс.

Дни дополнительного отдыха для 3-й и 4-й категории чернобыльцев не оплачиваются. Порядок предоставления этих дней следующий:

согласование с начальством;
написание заявления;
визирование заявления начальником структурного подразделения, а затем и кадровым работником;
подача заявления вместе с документами в кадровую службу;
отдых в удобное время (ранее согласованное с руководством).

Оплата отпускных для пострадавших в Чернобыле производится из средств бюджета РФ. Об этом сказано в ст. 5 ФЗ № 1244 — 1 «О социальной защите граждан».

Приказ доводится до сведения сотрудника в письменном виде. Работодатель обязан выдать на руки работнику копию или предоставить выписку, в которой в обязательном порядке отображают даты предоставления – начала и окончания, год.

В отличие от основного ежегодного отпуска, доп отпуск чернобыльцам оплачивает государство. На работодателе лежит обязанность сначала проверить наличие права на льготу, а затем оформить дни отдыха: принять от работника заявление, издать приказ, выдать справку о средней заработной плате для получения отпускных в органах соцзащиты, в период отдыха вести табель учета рабочего времени. Тем органом, кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам, является орган социальной защиты населения по месту жительства работника.

Отпуск чернобыльцам в России в 2021 году

Поскольку особой процедуры оформления нет, пользуйтесь традиционными шаблонами документов, введенными в организации. Предложите работнику воспользоваться вот таким образцом заявления.

Что касается приказа, то единственное отличие в нем — указание на то, что оплата производится за счет бюджетных средств.

Кому положен чернобыльский отпуск

Статья 14 содержит также пункт о том, что всем работающим чернобыльцам должен в обязательном порядке быть предоставлен дополнительный отпуск. Время отдыха добавляется таким работникам ежегодно к основному отпуску или предоставляется отдельно от него.

Граждане, подвергшиеся радиационному излучению вследствие аварии на ЧАЭС, — это особая льготная категория, которая в зависимости от присвоенной степени поражения, получает дополнительные гарантии и льготы. Весь спектр гарантий изложен в Законе РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС».

Это интересно: Дают ли ипотеку под материнский капитал уже с имеющимися кредитами

Кому положен

Вот, кому положен дополнительный отпуск чернобыльцам: лицам из первой и второй категорий. Он относится к мерам социальной поддержки жертв чернобыльской катастрофы, так указано в ст. 14 ФЗ № 1244-1.

Закон указывает на обязанность предоставить ежегодный оплачиваемый отдых чернобыльцам в удобное время. Прямых указаний на дополнительный срок предоставления нет. Но так как речь идет об особой категории людей, имеет смысл идти навстречу и предоставлять его в указанное самим работником время. Добавочные дни разрешается как использовать самостоятельно, так и приплюсовать к обязательному периоду.

Как Заполнить Справку О Дополнительном Отпуске В Орган Социальной Защиты Чернобыльцу

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Если участник аварии во время основного оплачиваемого или дополнительного отпуска заболел и может документально подтвердить этот факт, то руководитель обязан продлить его на период нетрудоспособности.

Кому положен чернобыльский отпуск

специальное удостоверение инвалида, страдающего лучевой болезнью;
удостоверение ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС;
нагрудный знак;
паспорт с пропиской в зонах высокой радиации для подтверждения особого экономического статуса.

Местный отдел УСЗН, в который должен обратиться чернобылец, после получения от него заявления на оплату дополнительного отпуска вместе с пакетом подтверждающих документов должен сделать следующее:

Дополнительный отпуск чернобыльцам: как оформить

Ст. 13 Закона, гарантирующего социальные привилегии людям, пострадавшим непосредственно от Чернобыльской катастрофы, условно делит граждан на несколько категорий в зависимости от степени воздействия на них дозы радиации.

удостоверение на получение инвалидности вследствие лучевой болезни или других заболеваний, связанных с получением дозы радиоактивного облучения;
удостоверение участника ликвидации аварии или нагрудный знак;
также паспорт, с пропиской во время трагедии на ЧАЭС в зоне катастрофы, является документом, удостоверяющим, что сотрудник имеет право на льготы, предоставляемые чернобыльцам.

Кто имеет право на такую льготу

Чернобыльский отпуск — кому положен:

непосредственным ликвидаторам аварии, а также иным работникам, которые были задейстWowаны на месте аварии и в зоне отчуждения;
жителям близлежащих районов, которые проживали в специальных зонах более трех лет;
гражданам, подвергшимся облучению, пострадавшим от лучевой болезни, ставшим инвалидами вследствие лучевой болезни;
проживающим в опасных зонах до эвакуации и всем эвакуированным после аварии;
военнослужащим и военнообязанным, служба которых проходила в условиях высокой радиации.

Категории граждан, имеющих право на такую привилегию, как предоставление дополнительных дней отдыха, указаны в ст. 13 закона № 1244-1.

Как оформить дополнительный отпуск чернобыльцам

те, кто на 01.01.1993 прожили или проработали в зоне усиленного радиологического контроля не менее четырех лет;
лица, которые работали за пределами зоны отчуждения не менее 14 дней в 1986 г. или не менее трех месяцев в 1987 г.

Доп отпуск чернобыльцам — одна из мер поддержки. Кроме этого, для них предусмотрены льготы по оплате коммунальных услуг, проезда, медицинского обслуживания и др. Все детали — в Федеральном законе Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС». Объем льгот зависит от категории лиц, которых выделяют четыре.

Чернобыльский отпуск

Порядок расчета отпускных для таких категорий граждан предельно прост и понятен. Занимается подобной деятельностью бухгалтер предприятия, на котором трудится сотрудник. Сначала определяется размер оплаты за календарный расчетный период и вычисляется среднее число календарных дней в самом расчетном периоде. Затем определяется средняя заработная плата, потом размер заработной платы разделяется на количество календарных дней. По такому принципу составляют расчеты и сотрудники социальных служб.

Это интересно: Изменения В Уголовном Кодексе По Статье 228 Част 1

В заключение стоит отметить, что согласно положениям статьи 125 Трудового кодекса России, сотрудник имеет право поделить свой отпуск по частям только в случае, если он является ежегодным оплачиваемым. В данном случае же мы имеем дело с дополнительным отпуском, поэтому он разделен на части быть не может. Чернобыльский отпуск может лишь использоваться отдельно от так называемого основного отпуска.

Правила получения дополнительного чернобыльского отпуска

Давайте рассмотрим ещё, один важный вопрос касательно дополнительного отпуска чернобыльцам — кто оплачивает данные выходные дни? Как было сказано выше, оплату дополнительного (чернобыльского) отпуска по ЧАЭС для первых двух категорий производит бюджет.

И основной, и дополнительный отпуска лицам, подходящим под категорию «чернобылец», предоставляется в любое удобное для них время. Для предоставления дополнительного отдыха по категории «чернобылец» не имеет значения стаж работы на данном предприятии, т.к. эта льгота не взаимосвязана с рабочим процессом и работник вправе ее не использовать, если в том нет необходимости.

Дополнительный отпуск чернобыльцам в 2021 году

копию документа, подтверждающего социальную необходимость в отпуске;
документ, в котором указана средняя заработная плата гражданина;
справку с указанием сроков отдыха;
удостоверение личности.

Внимание! Все документы и справки с работы гражданина должны быть подтверждены печатью и подписью главного бухгалтера.

рассчитывается общий доход человека за год (для этого доход за 1 месяц умножается на 12);
высчитывается среднее число дней за год (для этого 12 умножается на среднее количество дней в месяце, то есть на 29,4);
определяется, сколько денег человек зарабатывает за 1 день (для этого общий доход за 12 месяцев разделяется на среднее количество дней в году);
период отдыха (количество дней) умножается на заработок гражданина за 1 день;
итого бухгалтера получают сумму выплаты отпускных.

Дополнительный отпуск по чаэс кому положен

Кому положен чернобыльский отпуск в 2021 году? Всем пострадавшим от катастрофы. Предоставление отдыха является компенсацией от государства за вред, который был причинен во время трагедии.

Кто имеет право воспользоваться отпуском

О том, кому положен отпуск, сказано в ст. 13 Закона РФ № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС » от 15.05.1991 г.

Категории граждан, имеющих привилегии в связи с Чернобыльской катастрофой:

ликвидаторы последствий аварии;
граждане, проживающие в зоне отчуждения до официальной эвакуации;
все эвакуированные граждане в связи со случившейся катастрофой;
граждане, ставшие инвалидами вследствие лучевой болезни;
все граждане, пострадавшие от лучевой болезни;
граждане, находившиеся в зоне отчуждения в течение 2 недель, по причине осуществления необходимых работ;
граждане, проживающие в опасных зонах не менее 3 лет;
граждане, работающие в зоне, в которой постоянно проводится контроль над уровнем радиации (при стаже от 4 лет).

Сроки отпуска

Срок отдыха зависит от того, к какой категории пострадавших относится человек:

Гражданам, находящимся в зоне отчуждения после произошедшей катастрофы, предоставляется отдых на срок от 7 до 21 дня, в зависимости от степени нанесенного вреда.
Военнослужащим, проходящим службу на территории Чернобыля, предоставляется отдых на срок от 14 (для сержантов) до 30 дней. Время нахождения в пути до места не учитывается.
Гражданам, относящимся к 1 и 2 категории пострадавших лиц, помимо основного отпуска предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, на срок в 16 дней.

Внимание! Пострадавшие лица, относящиеся к 1 и 2 категории во время чернобыльской катастрофы, имеют право использовать свой дополнительный отдых в любой момент времени, даже после одного месяца работы на новом месте. Важно! Дополнительный отдых можно взять отдельно от основного, а можно совместно вместе с ним.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Важные нюансы

на праздничные дни отпуск не продлевается;
не разделяется, если гражданин во время него находился на больничном;
не может быть перенесён на следующий год;
не может быть заменён на финансовую компенсацию.

Как оформляется отпуск

Скачать для просмотра и печати:

Этапы оформления отпуска

Оформление происходит не за один раз, а в несколько этапов:

В местные органы социальной защиты подаётся заявление об оплате отпускных для пострадавших в чернобыльской катастрофе.
Вместе с заявлением передается документ, подтверждающий право человека использовать отпуск (справка из соцзащиты).
На основании этих документов (заявление и справка), в социальной защите формируется дело.
Составляются списки граждан.
Списки направляются в Федеральное казначейство.
Из бюджета РФ перечисляются денежные средства, предназначенные для оплаты отпусков.

Документы для получения отпуска

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

копию документа, подтверждающего социальную необходимость в отпуске;
документ, в котором указана средняя заработная плата гражданина;
справку с указанием сроков отдыха;
удостоверение личности.

Составление заявления на дополнительный отпуск

Заявление пишется на имя руководства организации, в которой служит человек, пострадавший в Чернобыле.

Скачать для просмотра и печати:

В заявление обязательно указывается период, в котором гражданин желает воспользоваться своей льготой. Желательно указать законодательный акт, дающий ему право на использование данной льготы.

Если во время нахождения в отпуске, человек заболевает, обратившись в клинику и получив больничный лист, он имеет право на его продление.

Внимание! Использовать отпуск или нет, каждый человек, пострадавший в катастрофе в Чернобыле, решает самостоятельно. Важно! Руководство предприятий не имеет права отказывать в дополнительном отпуске пострадавшим в Чернобыле.

Приказ о дополнительном отпуске

После того, как человек приносит заявление на дополнительный отдых, происходит следующее:

специалисты из бухгалтерии подготавливают справку для соц. защиты населения, в которой указывается период отпуска и сумму, которую потребуется выплатить человеку.
специалистом отдела кадров подготавливается приказ о предоставлении отпуска (форма Т 6). В нём обязательно указывается дата начала отдыха, и дата его окончания.
В табеле, в котором учитывается рабочее время, делаются соответствующие отметки.
Соответствующая отметка делается в личной карточке работника.

Отметка в табеле учёта рабочего времени

За ведения табеля учёта рабочего времени на каждом предприятии отвечает специальный сотрудник. Именно он должен сделать отметку об отпуске в табеле. Если в организации применяются буквенные значения, то код — ОД, если цифры — 10.

Денежные выплаты за дополнительный отпуск

Главное отличие дополнительного отпуска, который положен пострадавшим в Чернобыле, от основного — первый оплачивается из средств бюджета РФ.

То есть работодатель к оплате не имеет никакого отношения. Выплата производится органами социальной защиты населения по месту жительства работника (п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.

2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой»).

Для того чтобы соц. защита рассчитала выплату, бухгалтерия предприятия, на котором трудится пострадавшее в Чернобыле лицо, подготавливает справку о его средней заработной плате. Она передаётся в соц. защиту вместе с заявлением.

Расчёт за год

Для того чтобы произвести расчет выплаты при расчётном периоде в год, специалистам из бухгалтерии организации, в которой трудится пострадавшее в Чернобыле лицо, нужно выполнить следующие действия:

рассчитывается общий доход человека за год (для этого доход за 1 месяц умножается на 12);
высчитывается среднее число дней за год (для этого 12 умножается на среднее количество дней в месяце, то есть на 29,4);
определяется, сколько денег человек зарабатывает за 1 день (для этого общий доход за 12 месяцев разделяется на среднее количество дней в году);
период отдыха (количество дней) умножается на заработок гражданина за 1 день;
итого бухгалтера получают сумму выплаты отпускных.

Примерный расчёт

Для большего понимания приведем пример расчета:

Кузьменко Анна Игоревна является пострадавшей в Чернобыле, что подтверждено соответствующем удостоверением. На своём предприятии гражданка трудится с 1 августа 2021 года. Заработная плата в месяц составляет 30 000 рублей.

Чернобыльский отпуск: НДФЛ и страховые взносы

Прежде чем говорить об удержании НДФЛ с сумм оплаты дополнительного отпуска работникам-чернобыльцам, а также о начислении страховых взносов на эти суммы, необходимо остановиться непосредственно на процедуре оплаты чернобыльского отпуска.

Чтобы работник-чернобылец получил причитающиеся ему чернобыльские отпускные, работодатель должен выдать ему справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода, за который предоставляется отпуск (п. 2 Правил). Данную справку должны подписать руководитель организации (ИП) и главный бухгалтер (с расшифровкой подписей), а при наличии печати справку нужно заверить оттиском печати.

12 Июн 2021 uristlaw 778

228 Часть 3 Какой Срок 2020
Гр Инвалидности Третья Код
Если Я Не Пользуюсь Льготами Ветерана Труда По Пропискеа Живу В Другом Месте Что Делать
Как Оплатить За Отопление Зная Лицевой Счет

Источник: srub-vlg.ru

Департамент общего аудита о порядке оплаты дополнительного отпуска Чернобыльцам

Один из наших сотрудников является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о чем имеет удостоверение установленного образца. Он обратился к нам с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска, установленного статьей 13 Закона «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.91г.

Согласно Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска… гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждены Постановлением Правительства №136 от 03.03.07г.), гражданин самостоятельно обращается, как мы понимаем, в собес с заявлением об оплате дополнительного отпуска. Наша задача – обеспечить его справкой, в которой будет указана сумма, подлежащая выплате в качестве оплаты дополнительного отпуска.

В дальнейшем, собес подает списки в территориальный орган Федерального Казначейства, а тот, в свою очередь, перечисляет причитающуюся человеку сумму либо в отделение почтовой связи, либо на лицевой счет в банке. Наш сотрудник имеет оклад 17 000,0 руб., работает у нас в организации с 10.01.2002 года, за все время работы он не обращался к нам с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска, то есть этот отпуск ему не предоставлялся и не выплачивалась за него никакая компенсация.

Вопросы:1. Правильно ли мы понимаем, что орган, куда обращается наш сотрудник – это собес? Действительно ли наша организация не производит никаких выплат и не получает никакого целевого финансирования?

2. Если да, то правильно ли мы понимаем, что просто составляется Приказ о том, что сотруднику предоставляется дополнительный отпуск на период 14 календарных дней, в табеле проставляются дни отпуска, но при этом мы никаких начислений с отражением на счетах бухгалтерского учета не производим?3. Не совсем ясно также, какую сумму в справке нужно указывать: мы делаем весь расчет суммы дополнительного отпуска и указываем её? Просим Вас исходя из описанной выше ситуации, произвести этот расчет.Что нам делать с накопленными за все предыдущие периоды днями дополнительного отпуска? Может ли сотрудник обратиться с заявлением в собес о выплате ему компенсации за все предыдущие периоды?4. Так как ситуация по вопросу исчисления налогов с суммы этого вида дополнительного отпуска спорная, просим Вас привести пример расчета налогов с отражением их на счетах бухгалтерского учета исходя из наших условий?

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 1244-1[1] к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 14 Закона № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются, в том числе, использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Согласно статье 5 Закона № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами РФ. Порядок финансирования расходных обязательств РФ устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Законом № 1211-1 Постановлением Правительства РФ № 542[2] утверждены Правила финансирования расходных обязательств РФ (далее — Правила).

Согласно пункту 2 Правил финансирование расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов РФ, за исключением расходных обязательств РФ, указанных в пункте 6[3] Правил.

Министерство финансов РФ в установленном порядке вносит в сводную бюджетную роспись федерального бюджета соответствующие изменения, предусматривающие передачу бюджетных ассигнований Министерством финансов РФ Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства (пункт 3 Правил).

Территориальные органы Федерального казначейства в установленном порядке осуществляют перечисление средств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на счета, открытые гражданами в кредитных организациях, или в организации федеральной почтовой связи (пункт 4 Правил).

Таким образом, оплата дополнительного отпуска, предоставляемого гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, связанную с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства.

При этом Постановлением Правительства РФ от 03.03.07 № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил Получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью. Для получения единовременной компенсации справка должна содержать сведения о периоде работы получателя в организации на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 4 Правил по месту подачи заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на каждого получателя формируется дело, подлежащее хранению в установленном порядке.

Для осуществления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации уполномоченный орган составляет списки получателей. Указанные списки, подписанные руководителем уполномоченного органа и заверенные печатью, представляются в территориальный орган Федерального казначейства (пункты 5 и 6 Правил).

Пунктом 7 Правил установлено, что территориальный орган Федерального казначейства на основании списков получателей перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и выплату единовременной компенсации, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.

На основании изложенного считаем, что сотруднику Вашей Организации для получения оплаты за дополнительный отпуск следует обратиться в районное управление социальной защиты населения по месту жительства («Собес»).

Управление социальной защиты полученные сведения направляет в территориальный орган Федерального казначейства, который производит оплату дополнительного отпуска за счет бюджетных средств непосредственно Вашему сотруднику либо с помощью почтовой связи, либо путем перевода денежных средств на расчетный счет, открытый сотрудником в банке.

Согласно статье 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В общем случае, предоставление отпуска, расчет по его оплате оформляются первичными документами, содержащимися в альбоме унифицированных форм, утвержденном Постановлением Госкомстата РФ от 06.04.01 № 26:

— приказ о предоставлении отпуска работнику (№ Т-6);
— записка-расчет о предоставлении отпуска работнику (№ Т-60);
— табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (№ Т-12);
— табель учета использования рабочего времени (№ Т-13);

По нашему мнению, в рассматриваемом случае предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска осуществляется работодателем в силу закона. При этом оплата отпуска осуществляется за счет бюджетных средств. Таким образом, работодатель в данном случае выполняет роль посредника, в функции которого также входит обязанность предоставить сотруднику дополнительный отпуск в любое удобное ему время, а также рассчитать сумму его оплаты. В этом случае, на наш взгляд, при предоставлении дополнительного отпуска документальное оформление осуществляется в общеустановленном порядке, т.е. утверждается приказ о предоставлении отпуска, осуществляется расчет оплаты в период отпуска. В табеле учета рабочего времени отражаются сведения о том, что сотрудник находится в дополнительном оплачиваемом отпуске.

Как было отмечено нами выше, финансирование отпуска осуществляется за счет бюджетных средств. При этом оплата отпуска органами социального обеспечения производится непосредственно сотруднику, минуя Организацию. Соответственно, в этом случае у Организации не возникает задолженности перед сотрудником по оплате дополнительного отпуска, подлежащей отражению в учете.

На основании изложенного, считаем, что у Организации не возникает обязанности по отражению в учете сумм, причитающихся к оплате дополнительного отпуска сотруднику.

Как было отмечено нами выше, в соответствии с пунктом 2 Правил сотрудник вместе с заявлением об оплате дополнительного отпуска обязан предоставить в органы социального обеспечения справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ) и периода, за который предоставляется отпуск.

На наш взгляд, необходимость исчислять и уплачивать НДФЛ и ЕСН с сумм оплаты дополнительного отпуска в данном случае не возникает (наша позиция будет подробно изложена при ответе на вопрос 4.).

Поэтому, считаем, что в справке следует указать всю сумму, рассчитанную при предоставлении дополнительного отпуска, исходя из среднего заработка.

Приведем на примере расчет отпускных, подлежащих выплате сотруднику, в случае предоставления ему дополнительного оплачиваемого отпуска.

Как следует из вопроса, сотрудник работает в Вашей Организации с 10 января 2002 года. Его оклад составляет 17000 руб. в месяц.

Статьей 139 ТК РФ установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время расчет отпускных осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922 (далее – Положение № 922).

Пунктом 9 Положения № 922 при определении среднего заработка используется средний дневной заработок, в частности, для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Согласно пункту 10 Положения № 922 средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,4), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Поскольку в представленном Вами примере отсутствуют сведения о том, что сотрудником не полностью были отработаны какие-то месяцы, или о периодах, в которых за сотрудником сохранялась средняя заработная плата, мы будем исходить из того, что в предшествующие 12 месяцев до момента предоставления дополнительного отпуска все рабочие дни сотрудник отработал полностью и отсутствуют периоды, когда за ним сохранялась средняя заработная плата.

Предположим, что дополнительный отпуск предоставляется за период с 1 марта 2008 года по 14 марта 2008 года (14 календарных дней).

В этом случае расчетным периодом будет являться период с 1 марта 2007 года по 29 февраля 2008 года.

В соответствии с нормами Положения № 922 средний дневной заработок составит 17000 * 12 / (12*29,4) = 578.23 руб.

Дополнительный отпуск предоставляется продолжительностью 14 календарных дней. В этом случае средний заработок работника составит: 14 * 578.23 руб. = 8095.22 руб.

Поскольку, как было отмечено выше, в данном случае указанная сумма не подлежит обложению НДФЛ, то сотруднику полагается к оплате вся рассчитанная выше сумма. Таким образом, по нашему мнению, в справке Организации следует указать сумму к оплате в размере 8095.22 руб.

К сожалению, в Законе № 1244-1 отсутствуют нормы, регулирующие порядок предоставления дополнительного отпуска или его компенсации в случае, если сотрудник не воспользовался своим правом в течение нескольких лет. Так же отсутствуют какие-либо официальные разъяснения по данному вопросу.

В неофициальном ответе на частный вопрос Зам. Начальника отдела Минздравсоцразвития г-жой Н.З.Ковязиной было высказано следующее мнение:

«Вопрос: Имеет ли право работодатель выплатить работнику, продолжающему работать, компенсацию за неиспользованные «чернобыльские» отпуска на основании ст.126 ТК РФ? Если работник перед увольнением не использовал несколько «чернобыльских» отпусков, обязан ли работодатель выплатить за них компенсацию или работник утрачивает право на такую компенсацию?

Ответ: Установленный в соответствии со ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дополнительный отпуск носит целевой характер и предоставляется в качестве компенсации за ущерб, причиненный здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, и, по нашему мнению, не может быть заменен денежной компенсацией в период трудовой деятельности.

Поскольку в соответствии со ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, компенсация полагается и за неиспользованные дополнительные «чернобыльские» отпуска».

Из приведенного письма следует, что, по мнению Минздравсоцразвития РФ, замена дополнительного отпуска компенсационными выплатами действующим законодательством не установлена. То есть если работник не воспользовался своим правом на дополнительный отпуск, в данном случае компенсация денежными средствами не предполагается. При этом из письма не ясно, может ли сотрудник впоследствии заявить о предоставлении ему за один период нескольких дополнительный отпусков.

Кроме того, Минздравсоцразвития РФ делает вывод, что в случае увольнения сотрудника ему в соответствии со статьей 127 ТК РФ полагается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, в том числе дополнительные, причем за счет средств работодателя. С этим мнение мы не согласны. Поскольку предоставление дополнительного отпуска предусмотрено действующим законодательством за счет бюджетных средств и, поэтому, на наш взгляд, не может быть оплачено за счет средств работодателя.

Кроме того, статья 127 ТК РФ регулирует взаимоотношения работника и работодателя, а возможность получения дополнительного отпуска предоставляется государством через работодателя. На наш взгляд, в этом случае применение норм статей Трудового кодекса в данном случае не правомерно.

С учетом норм, установленных в Законе № 1244-1, на наш взгляд, следует, что у работодателя (Вашей Организации) не возникает обязанности по компенсации недоиспользованного дополнительного отпуска в прошлые периоды, поскольку данная обязанность возложена на государство и осуществляется за счет бюджетных средств.

При этом, поскольку действующим законодательством порядок компенсации неиспользованного права на отпуск, а также предоставление нескольких дополнительных отпусков в течение одного года не предусмотрено, на наш взгляд, в данном случае, скорее всего в компенсации и (или) в отплате нескольких дополнительных отпусков в течение одного года, сотруднику будет отказано.

Во избежание возникновения конфликтной ситуации, для уточнения данного вопроса рекомендуем обратиться за разъяснениями в органы социального обеспечения.

Порядок обложения ЕСН и НДФЛ сумм по оплате дополнительного отпуска за счет бюджетных средств.

Как было отмечено нами выше, Законом № 1244-1 предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом указанные выплаты осуществляются за счет бюджетных средств (пункт 5 Закона № 1244-1).

Согласно статье 236 НК РФ объектом налогообложения ЕСН признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-праWowым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением дополнительного отпуска, осуществляется не за счет средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, по нашему мнению, суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем по трудовым договорам, и, следовательно, не являются объектом налогообложения ЕСН.

Кроме того, судебные инстанции также поддерживают сторону налогоплательщика. Так, ФАС ВСО в Постановлении от 19.04.05 по делу № А33-26083/04-С3-Ф02-1437/05-С1 была высказана следующая позиция:

«В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 данного Закона, предоставляются льготы, предусмотренные в пунктах 3, 4, 7, 10, 11, 13, 14, 19 части 1 статьи 18 настоящего Закона, и гарантируется предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

Исходя из приведенных норм закона, суд обоснованно признал несостоятельными доводы налогового органа о том, что суммы оплаты дополнительных отпусков не относятся к компенсациям.

Данный вывод суда основан также на праWowой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.12.1997 N 18-П, согласно которой независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе N 1244-1 — о льготах, денежных (материальных) компенсациях других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения, и указано, что ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска были установлены в Законе Российской Федерации от 18 июня 1992 года в качестве одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Предоставление таких отпусков по своему характеру, как указано в Законе N 1244-1, направлено также на компенсацию отрицательного воздействия психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и ее последствиями.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется из федерального бюджета и является целевым, следовательно, и оплата дополнительных отпусков является компенсацией за счет государственных средств с целью возмещения вреда, причиненного последствием катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не подлежит обложению единым социальным налогом на основании пункта 2 части 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации».

Аналогичная мнение в отношении того, что предоставление дополнительного отпуска является компенсацией и не подлежит обложению ЕСН в силу норм пункта 3 статьи 238 НК РФ высказано ФАС ЦО в Постановлении от 01.04.04 № А68-АП-502/11-03[4].

ФАС ЗСО в Постановлении от 27.02.06 по делу № Ф04-3191/2005(20067-А27-26) высказал мнение о том, что суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, не являются выплатами, осуществляемыми работодателем по трудовым договорам, следовательно, не являются объектом налогообложения ЕСН.

Аналогичные основания были отмечены в Постановлении ФАС МО от 17.09.06, 28.09.06 № КА-А40/7292-06 по делу № А40-13686/05-115-78, Постановлении ФАС ЦО от 26.01.04 № А48-2775/03-2.

В Постановлении ФАС УО от 25.08.04 по делу № Ф09-3443/04-АК была отражена следующая позиция:

«б) Налог в сумме 1266 руб. начислен обществу с оплаты дополнительного отпуска работнику в 2002 году на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела видно, что отпускные работнику общества были выплачены из средств федерального бюджета. Данные выплаты не отнесены на затраты, уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, что не отрицается налоговым органом.

В силу п. 3 ст. 236 НК РФ не признаются объектом налогообложения выплаты, указанные в п. 1 настоящей статьи, если они не отнесены налогоплательщиком к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль в текущем отчетном периоде.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования общества в указанной части».

По нашему мнению, в данном случае весомым аргументом в пользу того, что предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска не подлежит обложению ЕСН, является тот факт, что оплата производится за счет бюджетных средств, а не за счет средств работодателя, поэтому не является выплатой в рамках трудового договора, т.е. не выполняются требования пункта 1 статьи 236 НК РФ.

При этом отметим, что существует и иная позиция, высказанная налоговыми органами в письме УФНС по г. Москве от 26.11.04 № 28-11/76664:

«В соответствии с п.1 ст.236 НК РФ объектом обложения ЕСН признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-праWowым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам.

Согласно п.3 ст.236 НК РФ указанные в п.1 этой статьи выплаты и вознаграждения (вне зависимости от формы, в которой они производятся) не признаются объектом налогообложения, если у организаций такие выплаты не отнесены к расходам, уменьшающим налоговую базу по налогу на прибыль организаций в текущем отчетном (налоговом) периоде.

При применении положений данного пункта следует учитывать, что организация, занимающаяся коммерческой деятельностью и являющаяся получателем целевых поступлений, должна вести раздельный учет доходов и расходов от деятельности, связанной с производством и (или) реализацией товаров, работ, услуг и имущественных прав, доходов и расходов от внереализационных операций, а также доходов и расходов, полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений.

Налоговую базу по налогу на прибыль организация формирует по осуществляемой ею коммерческой деятельности, а по деятельности, финансируемой за счет целевых поступлений, налоговая база по налогу на прибыль не формируется.

Таким образом, п.3 ст.236 НК РФ применяется к выплатам и вознаграждениям, производимым физическим лицам за счет доходов организации от коммерческой деятельности. Следовательно, на выплаты и вознаграждения, производимые организациями в пользу физических лиц за счет целевых поступлений, п.3 ст.236 НК РФ не распространяется.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.238 НК РФ не подлежат обложению ЕСН все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных законодательством РФ), связанных в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

Согласно ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон РФ N 1244-1) предоставление указанной категории граждан дополнительно оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней по определению, данному в ст.15 Закона РФ N 1244-1, является мерой социальной поддержки, а не компенсационной выплатой.

Согласно ст.5 Закона РФ N 1244-1 финансирование расходов, связанных с реализацией указанной выше гарантии, производится за счет средств федерального бюджета и является целевым.

Таким образом, суммы оплаты дополнительных отпусков продолжительностью 14 календарных дней, предоставление которых установлено ст.14 Закона РФ N 1244-1, подлежат обложению ЕСН в общеустановленном порядке».

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 НК РФ для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в РФ и (или) от источников за пределами РФ.

При этом пунктом 3 статьи 217 НК РФ установлено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

По нашему мнению, оплата дополнительного отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к компенсационным выплатам, которые связаны с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. На основании изложенного считаем, что с указанных выплат не надо удерживать НДФЛ.

Аналогичного мнения придерживаются и представители Министерства финансов РФ письма МФ РФ от 12.10.07 № 03-04-06-01/356, от 12.10.07 № 03-04-06-01/355, от 01.06.07 № 03-04-06-02/8, от 24.01.05 № 03-05-02-04/8, от 04.11.04 № 03-05-01-04/75, от 27.09.04 № 03-05-02-04/23.

В пользу данного мнения высказываются и судебные инстанции — Постановление ФАС Поволжского округа от 20.07.04 по делу № А55-16207/03-39, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.12.04 № А66-5386-04, Постановление ФАС Центрального округа от 05.07.05 по делу № А68-АП-33/12-05.

При этом налоговыми органами в письме от 06.05.04 № 04-2-07/4 было выражено прямо противоположное мнение:

«При определении налоговой базы согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации учитываются все доходы, полученные налогоплательщиком в течение года или право на распоряжение которыми у него возникло в этом налоговом периоде.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (в ред. от 18.06.1992 N 3061-1, с изменениями по состоянию на 25.07.2002) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, гарантируется получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Понятие гарантии и компенсации дано в статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работниками затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Таким образом, оплата дополнительного отпуска является гарантией, не может быть отнесена к компенсационной выплате и, соответственно, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке».

Отметим, что из законодательных норм следует, что оплата производится органами социального обеспечения непосредственно сотруднику, минуя Организацию как посредника.

В этом случае, на наш взгляд, у Организации не возникает обязанности налогового агента[5] по исчислению и удержанию НДФЛ с дохода, полученного ее сотрудником.

СущестWowание иной позиции, отраженной в письмах 2004 года, а также наличие обширной арбитражной практики, может свидетельстWowать о том, что не исключена вероятность возникновения споров с налоговыми органами в случае, если с выплат, осуществленных органами социального обеспечения, не будет исчислен и уплачен в бюджет ЕСН и НДФЛ.

В отношении вероятности возникновения данного риска хотелось бы обратить Ваше внимание на следующее обстоятельство.

Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 136, вступили в силу с 14 марта 2007 года, и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2006 года.

Правила финансирования расходных обязательств, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 542, вступили в силу с 14 сентября 2005 года.

В поименованных Правилах установлено, что территориальные органы Федерального казначейства в установленном порядке осуществляют перечисление средств федерального бюджета на счета, открытые гражданами в кредитных организациях, или в организации федеральной почтовой связи (пункт 4 Правил № 542 и пункт 7 Правил № 136), т.е непосредственно самому гражданину.

До вступления в силу указанных Правил, дейстWowал Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.96 № 506.

В данном Порядке отсутстWowали сведения о том, как должен осуществляться перевод денежных средств гражданину в оплату дополнительного отпуска, предоставляемого в соответствии с Законом № 1244-1.

Не исключено, что на основании указанного Порядка денежные средства перечислялись работодателю с целью их дальнейшей уплаты сотруднику, т.е. работодатель выполнял посреднические функции.

Поскольку письма, выражавшие мнение о том, что Организация обязана исчислить и уплатить в бюджет ЕСН и НДФЛ с сумм, полученных для оплаты дополнительного отпуска, были датированы 2004 годом, а также приведенная нами арбитражная практика формировалась в отношении периодов до 2004 года, можно предположить, что мнение налоговых органов основывалось на старом Порядке, утвержденном Постановлением № 506. В этом случае налоговые органы могли руководстWowаться теми обстоятельствами, что денежные средства перечислялись непосредственно Организации, а, в последствии, уплачивались сотруднику. Соответственно, если предположить, что указанные средства подлежат обложению НДФЛ, то у Организации возникала обязанность налогового агента по исчислению и удержанию данного налога. А тот факт, что денежные средства уплачивались в счет дополнительного отпуска, предоставленного в рамках трудового договора, мог быть расценен таким образом, что указанные выплаты произведены на основании трудового договора и соответствуют требованиям пункта 2 статьи 236 НК РФ, т.е. являются объектом обложения ЕСН. Кроме того, если исходить из понятия, что оплата дополнительного отпуска не является компенсацией, а относится к гарантийной выплате, то льгота, установленная пунктом 3 статьи 238 НК РФ, по мнению фискальных органов не может быть применена.

Отметим, что после утверждения новых Правил мнения фискальных органов высказывались только в пользу того, что оплата дополнительного отпуска не подлежит обложению НДФЛ и ЕСН.

По нашему мнению, дополнительным аргументом в пользу того, что рассматриваемые нами выплаты не подлежат налогообложению, является то обстоятельство, что в соответствии с действующими Правилами оплата осуществляется не только за счет бюджетных средств, но, и напрямую гражданину, минуя работодателя.

В этом случае Организация физически лишается возможности удержать НДФЛ из полученных средств сотрудником. Кроме того, объект обложения ЕСН в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 236 НК РФ, возникает при выполнении следующих условий:

— оплата производится за выполнение трудовых функций сотрудников;
— оплата производится непосредственно за счет средств работодателя.

По нашему мнению, ни одно из приведенных условий в рассматриваемом нами случае не выполняется, соответственно объекта обложения ЕСН, на наш взгляд, в данном случае также не возникает.

В связи с изложенным, в рассматриваемой нами ситуации считаем нецелесообразным для Организации производить исчисление и уплату ЕСН и НДФЛ, а также отражать начисление указанных налогов в учете.

[1] Закон РФ от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».

[2] Правила финансирования расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне» утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.05 № 542.

[3] Пунктом 6 Правил установлено следующее:

«Финансирование расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионерам из их числа, в том числе ныне работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В указанном порядке осуществляется финансирование расходных обязательств Российской Федерации, связанных с возмещением вреда и предоставлением мер социальной поддержки гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти».

[4] Постановление ФАС МО от 24.01.06, 17.01.06 № КА-А40/13844-05, Постановление ФАС ПО от 08.09.05 N А57-16258/04-25, Постановление ФАС ПО от 24.03.05 № А12-33165/04-С60, Постановление ФАС ПО от 13.09.04 по делу № А12-5628/04-С36, Постановление ФАС УО от 10.03.05 № Ф09-649/05-АК, Постановление ФАС ЦО от 20.01.05 № А68-АП-280/11-04, Постановление ФАС ЦО от 31.05.04 № А54-4581/03-С4, Постановление ФАС МО от 14.06.06, 20.06.06 № КА-А40/5199-06 по делу № А40-62452/05-127-496, Постановление ФАС Центрального округа от 09.03.2007 по делу N А68-АП-697/11-416/12-04, Постановление ФАС УО от 24.03.05 № Ф09-648/05-АК.

[5] Пунктом 1 статьи 226 НК РФ установлено, что российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму НДФЛ.

Исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент (пункт 2 статьи 226 НК РФ).

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit

Источник: www.mosnalogi.ru