Список локальных нормативных актов организации

Вопрос автору

Андреева Валентина Ивановна
Профессор кафедры трудового права Российской академии правосудия
Журнал «Справочник кадровика»

Локальное нормотворчество — ответственный и сложный «фронт» работы. Организация деятельности по принятию локального нормативного акта заключается в том, чтобы грамотно распределить обязанности между сотрудниками: одни специалисты станут авторами документа, другие проверят его на соответствие правовым нормам, третьи правильно оформят, ну а руководителю останется только все проверить и утвердить. Внутренние документы регулируют самые разные сферы деятельности, а значит, за их разработку и оформление могут отвечать различные подразделения, в т.ч. и кадровая служба. Воспользовавшись нашими советами о том, как составить идеальный локальный нормативный акт, вы будете готовы к любому, даже самому сложному заданию руководства.

Что такое локальный нормативный акт организации?

Локальные нормативные акты, конкретизируя нормы трудового законодательства применительно к особенностям отдельного работодателя, создают организационно-правовую базу для индивидуального подхода к каждому работнику.

КОГДА СОЗДАЕТСЯ ЛОКАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ АКТ?

Трудовое законодательство предусматривает перечень локальных нормативных актов, обязательных для каждой организации. Кроме того, работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, не предусмотренные ТК РФ, но необходимые ему для регулирования трудовых отношений (ч. 1 ст. 22 ТК РФ).

В Общероссийском классификаторе управленческой документации (ОКУД) ОК-011-93 (утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 299), представляющем собой перечень документов, разрешенных к применению в деятельности любой организации, документы, относимые ТК РФ к локальным нормативным актам, включены в класс 0200000 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», подраздел 02520005 (табл. 1).

Таблица 1 Извлечение из ОК-011-23

Код	КЧ	Наименование формы
025200	5	Документация по организационно-нормативному регулированию деятельности организации, предприятия
0252051	9	Должностная инструкция
0252111	1	Положение о структурном подразделении
0252131	2	Правила внутреннего трудового распорядка
0252211	6	Структура и штатная численность
0252251	8	Штатное расписание

При подготовке локальных нормативных актов необходимо учитывать, что работники, ответственные за подготовку проектов локальных нормативных актов, определяются работодателем.

Специалисты кадровой службы, как правило:

• подготавливают проекты правил внутреннего трудового распорядка, положений о персональных данных работников, об аттестации работников, о повышении квалификации работников, об адаптации работников, о кадровой службе, должностных инструкций работников кадровой службы, графика отпусков;
• участвуют в разработке штатного расписания, положения об оплате труда, графиков сменности и гибких графиков работы и др.

ФОРМА ЛОКАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

Локальные нормативные акты по кадрам — Елена А. Пономарева

При подготовке проекта локального нормативного акта составляется содержательная часть документа и определяется порядок его оформления с учетом наличия или отсутствия унифицированной формы документа, утвержденной соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Следует отметить, что большинство локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, оформляются с использованием форм, имеющих рекомендательный характер.

Штатное расписание и график отпусков имеют унифицированные формы, входящие в состав Альбома унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (соответственно формы № Т-3 и № Т-7).

Словарь кадровика
Локальные нормативные акты – это акты, содержащие нормы трудового права и принимаемые работодателями (за исключение работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как известно, график отпусков на следующий календарный год утверждается ежегодно. В нашей организации довольно часто меняется и штатное расписание. Получается, что мы, отдел кадров, работаем с этими документами практически постоянно. Обязательны ли для применения унифицированные формы графика и штатного расписания? Можно ли обойтись без них, а разработать собственные формы?

Альбом форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты был разработан НИПИ статистической информации Госкомстата России во исполнение постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 835 «О первичных учетных документах». Унифицированные формы первичной учетной документации по учету кадров распространяются на организации независимо от формы собственности, а формы по учету рабочего времени и расчетам с персоналом по оплате труда — на организации независимо от формы собственности, кроме бюджетных учреждений. Письмом Минюста России от 15.03.2004 № 07/2732-ЮД названное постановление Госкомстата России признано не нуждающимся в государственной регистрации.

Несмотря на необязательный характер данных унифицированных форм, специалистам кадровых служб следует учитывать, что их применение имеет ряд существенных преимуществ.

Преимущество 1. Не требуется разрабатывать формы кадровых документов.
Преимущество 2. Исключаются ошибки при документировании процедур, выполняемых кадровой службой.
Преимущество 3. Сокращается время, затрачиваемое на составление и оформление документов.
Преимущество 4. Не возникает претензий к работникам кадровых служб со стороны инспекторов ГИТ.

Следует учитывать, что унифицированные формы являются типовыми и нередко требуют определенной «привязки» к особенностям работы с персоналом в конкретной организации, например внесения дополнительных реквизитов. При этом нужно помнить: все имеющиеся в унифицированных формах реквизиты, в т. ч. номер и код формы, а также наименование документа, должны оставаться без изменений (их удаление из документов не допускается!).

Форматы бланков унифицированных документов являются рекомендуемыми и могут изменяться по усмотрению работодателя. При изготовлении бланочной продукции на основе унифицированных форм допускается: вносить изменения в части расширения и сужения граф и строк с учетом значимости показателей и требующейся для них площади листа документа; включать дополнительные строки и графы, вкладные листы (вкладыши) для удобства размещения и обработки необходимой информации.

Например, унифицированная форма графика отпусков (форма № Т-7) требует включения дополнительного реквизита, подтверждающего факт ознакомления работников с данным документом после утверждения его работодателем (дополнительной графы, или строки ниже реквизита «Подпись», или приложения в виде листа ознакомления). Это обусловлено тем, что согласно абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (приложение 1).

Дополнения в унифицированные формы документов вносятся посредством издания соответствующего приказа по основной деятельности (приложение 2) (Порядок применения унифицированных форм первичной учетной документации, утв. постановлением Госкомстата России от 24.03.1999 № 20).

С позиций управленческого подхода и с учетом положений теории документоведения локальные нормативные акты относятся к управленческой документации и входят в состав документов, включенных в Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). В структуре данного классификатора эти документы отнесены к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД).

Обратите внимание!
Вы можете внести дополнения в унифицированные формы локальных нормативных актов, издав соответствующий приказ по основной деятельности

В конце этого года учредители планируют провести реорганизацию нашего предприятия в форме разделения. Меня обещают назначить начальником отдела кадров «новой» организации, и уже сейчас мне необходимо подготовить некоторые внутренние документы. Мы определились с абсолютно обязательными локальными нормативными актами.

Так, будет разработано штатное расписание, график отпусков на следующий календарный год (так как реорганизация закончится до нового года). Необходимо также подготовить проект Правил внутреннего трудового распорядка, которыми пока решено регулировать все основные вопросы деятельности. Чтобы не повторять организационных ошибок, хотим разработать также пакет положений о структурных подразделениях и должностных инструкций. Подскажите, существуют ли какие-либо типовые формы для названных документов?

С конца 1970-х годов специалисты ВНИИ документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) неоднократно занимались разработкой унифицированных форм организационно-распорядительных документов, что нашло отражение в следующих альбомах форм:

• Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы, инструктивные и методические материалы по их применению (1980 г. с последующей переработкой в 1993 г.);
• Государственная система документационного обеспечения управления. Сборник плакатов и учебные формы основных организационно-распорядительных документов (1991 г.).

В названных разработках специалистами в области документоведения были рекомендованы унифицированные формы таких локальных нормативных актов, как Правила внутреннего трудового распорядка (приложение 3), положение о структурном подразделении организации (приложение 4), должностная инструкция (приложение 5) и др. Эти формы вполне могут быть использованы и в современных условиях.

По аналогии с Правилами внутреннего трудового распорядка можно оформлять положения об оплате труда, о порядке обработки персональных данных, об аттестации работников и др.

ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЛОКАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

Между тем текст, как бы хорошо и грамотно он ни был составлен, становится документом только после придания ему юридической силы. Сама же процедура придания документу юридической силы связана с оформлением его определенных составных частей (реквизитов), располагаемых до или после текста.

Локальные нормативные акты, как правило, являются многостраничными документами со сложной структурой. Как и в любом документе, в локальных актах можно выделить следующие составные части: заголовочную, содержательную и оформляющую.

Заголовочная часть

Локальные акты оформляются на бланках (бланк конкретного документа, п. 4.7 ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»; далее — ГОСТ Р 6.30-2003), включающих:

• наименование организации;
• наименование вида документа;
• дату регистрации;
• регистрационный номер;
• место составления документа.

Обратите внимание!
Дата регистрации – это дата утверждения документа

Наименование организации указывается в бланке документа в строгом соответствии с тем, которое закреплено в ее учредительных документах, включая сокращенное и наименование на иностранном языке. При наличии сокращенного наименования организации сначала указывается полное, а затем, ниже или за ним, — сокращенное (в скобках).

Наименование вида документа указывается на всех служебных документах, кроме писем. Наименование локального нормативного акта пишется после наименования организации прописными буквами: ПРАВИЛА, ПОЛОЖЕНИЕ, ИНСТРУКЦИЯ и т. д.

В бланке локального нормативного акта обозначаются места расположения переменных реквизитов: дата регистрации и регистрационный номер документа.

Реквизиты бланка, как правило, имеют угловое расположение.

Содержательная часть

Сложность подготовки организационных документов и большой объем различной информации в них вызывают необходимость четкой регламентации не только формы, но и содержания таких документов. Приступая к составлению текста локальных нормативных актов, неплохо для начала определиться с его структурой — выделить обязательные разделы содержательной части. Текст внутри разделов обычно делится на пункты и подпункты, может содержать таблицы и схемы.

Обратите внимание: в типовых формах, предложенных специалистами ВНИИДАД, примерная структура текста определена (конечно же, ее можно изменить). При составлении организационных документов по типовым формам следует придерживаться следующего правила: сначала раскрываются разделы, а затем — при необходимости — добавляются дополнительные сведения, отражающие специфику деятельности конкретной организации.

Разрабатываем в своей организации положения о структурных подразделениях. Подскажите, пожалуйста, какие разделы следует предусмотреть в этих документах?

Положение о структурном подразделении (приложение 4) определяет правовой статус, задачи, функции, права, обязанности и ответственность подразделения. Поэтому текст Положения должен включать разделы, указанные в структуре текста типовой формы положения (табл. 2). При необходимости вы можете добавить в тексты положений сведения, отражающие специфику деятельности вашей организации: например режим работы структурных подразделений, порядок их реорганизации или ликвидации и т. п.

Обратите внимание: в соответствии с требованиями п. 3.20 ГОСТ Р 6.30-2003 в документах, устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений, используют форму изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа: «отдел осуществляет функции», «в состав отдела входят» и т. п.

Таблица 2 Содержание Положения о структурном подразделении

Наименование раздела	Содержание раздела
Общие положения	Определяется правовой статус структурного подразделения, его подчиненность, порядок назначения и освобождения от должности руководителя структурного подразделения, квалификационные требования, предъявляемые к руководителю, порядок замещения руководителя в период его отсутствия. В разделе перечисляются правовые акты и нормативные документы, которыми должно руководствоваться структурное подразделение в своей деятельности
Основные задачи	Излагаются направления деятельности данного структурного подразделения
Функции	Перечисляются конкретные виды производственно-хозяйственной деятельности, закрепленные за данным структурным подразделением
Права и обязанности	Указываются права структурного подразделения, необходимые для выполнения возложенных на него функций, и обязанности, которые структурные подразделения выполняют по отношению к другим структурным подразделениям предприятия и сторонним организациям
Ответственность	Устанавливается в соответствии с действующим законодательством ответственность руководителя структурного подразделения за несвоевременное и некачественное выполнение структурным подразделением возложенных на него функций, неиспользование предоставленных прав
Взаимоотношения. Связи	Определяются служебные взаимоотношения структурных подразделений предприятия со сторонними организациями по вопросам производственно-хозяйственной деятельности, согласования документов, совместного выполнения работ и т. д.
Организация работы	Определяется порядок деятельности структурного подразделения, организации контроля и проверки деятельности подразделения, его реорганизации и ликвидации

Содержательная часть документа включает и такие реквизиты, как заголовок к тексту и отметка о наличии приложений.

К локальному нормативному акту могут быть приложены документы. В этом случае оформляется отметка о наличии приложения. Такая отметка может иметь несколько вариантов оформления — в зависимости от конкретной ситуации (табл. 3).

Итак, отметка о наличии приложения включает: слово «Приложение», которое всегда употребляется в единственном числе, независимо от количества прилагаемых документов; указание на количество листов и экземпляров прилагаемого документа (л., экз.) и — при необходимости — наименование приложенных документов.

Документы-приложения должны иметь соответствующую отметку, указывающую на их связь с основным документом. Эта отметка ставится в правом верхнем углу документа-приложения и включает: слово «Приложение», при необходимости его номер (со знаком №), наименование, дату и номер основного документа (приложение 7).

Допускается печатать «ПРИЛОЖЕНИЕ №» прописными буквами, а также центрировать его вместе с наименованием документа, его датой и регистрационным номером относительно самой длинной строки.

Таблица 3 Варианты оформления отметки о наличии приложения

Ситуация	Правила оформления отметки о наличии приложения	Пример оформления отметки о наличии приложения
Приложение не названо в тексте локального нормативного акта	Название документа выносится в отметку о наличии приложения	Приложение: Лист ознакомления работников с Правилами на 10 л. в 1 экз.
К локальному нормативному акту прилагается несколько документов, не названных в тексте	Названия документов нумеруются и перечисляются в отметке о наличии приложения с указанием количества листов и экземпляров для каждого документа	Приложение: 1. Лист ознакомления работников с Правилами на 10 л. в 1 экз. 2. Перечень должностей работников с ненормиро-ванным рабочим днем на 3 л. в 1 экз.
Несколько приложений, полностью названных в тексте	Указывают только вид документа, количество листов и количество экземпляров	Приложение: 1. Лист ознакомления на 10 л. в 1 экз. 2. Перечень на 3 л. в 1 экз.
Прилагаемый документ тоже имеет приложение	Это указывается в отметке о на-личии приложения	Приложение: Инструкция по делопроизводству и приложения к ней, всего на 49 л.

Оформляющая часть

Оформляющая часть документа содержит совокупность реквизитов, подтверждающих подлинность документа и достоверность содержащихся в нем сведений. В оформляющей части располагаются также вспомогательные делопроизводственные отметки на документах, облегчающие работу с ними.

В пределах этой части локального нормативного акта группируются следующие реквизиты:

• подпись составителя;
• визы согласования документа;
• отметка об исполнении документа и направлении его в дело.

Проект локального нормативного акта подписывается его разработчиком. Реквизит «Подпись» (п. 3.22 ГОСТ Р 6.30-2003) включает: наименование должности лица, подписывающего документ (без указания наименования организации, если документ оформляется на бланке); личную подпись этого лица; расшифровку личной подписи (инициалы и фамилия).

Отделу кадров было поручено разработать и представить на утверждение руководителю Положение об аттестации работников. После всех согласований и доработок текста документ готов к утверждению руководителем организации, но начальник отдела кадров, который должен был его подписать, заболел. Может ли подписать Положение другой сотрудник?

Если должностное лицо, подпись которого предусмотрена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает его заместитель или лицо, исполняющее его обязанности. При этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, его инициалы и фамилия. Обратите внимание: не допускается подписывать документы с предлогом «за» или с проставлением косой черты перед наименованием должности, а также заменять должность лица, подписывающего документ, записью «И. о. начальника отдела кадров».

Проекты локальных нормативных актов, как правило, согласовываются с отдельными работниками организации по усмотрению работодателя (например, заместителями руководителя организации, руководителями структурных подразделений, бухгалтерией, юристом). Согласование проекта документа с работниками организации оформляется визой согласования (п. 3.24 ГОСТ Р 6.30-2003), включающей: подпись и должность визирующего, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату подписания.

При согласовании документа возможны возражения со стороны визирующего, несогласие с представленным текстом или его частями. В этом случае виза согласования дополняется надписями: «Не согласен», «Возражаю», «Замечания прилагаются» и т. п.

При наличии у визирующего замечаний к тексту, как правило, оформляется приложение: замечания излагаются на отдельном листе, подписываются и прилагаются к документу. В дальнейшем проект документа дорабатывают до окончательного варианта.

Локальные нормативные акты принимаются с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого органа) в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями. Порядок учета мнения представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ.

Факт учета мнения представительного органа работников оформляется в документе с помощью специального грифа.

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. В этом случае на документе оформляется соответствующий гриф согласования.

УТВЕРЖДЕНИЕ ЛОКАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

При оформлении локальных нормативных актов обязателен реквизит «Гриф утверждения документа» (п. 3.16 ГОСТ Р 6.30-2003).

Локальный нормативный акт может утверждаться посредством издания работодателем соответствующего распорядительного документа (приложение 6), на который в дальнейшем делается ссылка в грифе утверждения.

Также локальный нормативный акт может утверждаться посредством проставления на документе грифа утверждения с личной подписью руководителя организации или уполномоченного им лица.

Дата утверждения документа в грифе с личной подписью руководителя проставляется от руки или частично заготавливается при печатании документа. В последнем случае от руки проставляется только число или число и месяц.

РЕГИСТРАЦИЯ ЛОКАЛЬНОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

Для всех документов, требующих учета, исполнения и использования в справочных целях, обязательна регистрация. Так называется запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправления или получения (ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28).

Документ регистрируется в день его утверждения руководителем организации или иным уполномоченным представителем работодателя. Регистрационные формы разрабатываются работодателем самостоятельно

ОЗНАКОМЛЕНИЕ РАБОТНИКОВ С ЛОКАЛЬНЫМ НОРМАТИВНЫМ АКТОМ

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Особые правила предусмотрены для случаев ознакомления с локальными нормативными актами лиц, поступающих на работу. Будущий работник знакомится с локальными нормативными актами при заключении трудового договора (до его подписания).

Какие есть способы ознакомления работников под роспись с локальными нормативными актами?

Способы ознакомления работников с локальными нормативными актами законом не предусмотрены. Главное, чтобы при этом соблюдалось требование ознакомления работника с документом под роспись и работодатель имел письменные доказательства соблюдения этой процедуры.

В случае когда локальный нормативный акт имеет отношение к небольшому кругу работников, целесообразно оформлять визы ознакомления непосредственно на самом документе (приложение 5).

Кроме того, к локальному нормативному акту можно приложить отдельный лист для оформления всех необходимых виз ознакомления (лист ознакомления) (приложение 7). Такой способ удобен в тех случаях, когда с документом необходимо ознакомить большое число работников. К тому же лист никогда не потеряется, поскольку является приложением к локальному нормативному акту, а значит, хранится вместе с ним как его неотъемлемая часть.

ХРАНЕНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

В соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, локальные нормативные акты, как правило, хранятся постоянно (табл. 4).

Таблица 4 Сроки хранения локальных нормативных актов

Номер статьи Перечня	Вид документа	Срок хранения документа	Примечание
27	Правила, инструкции, регламенты: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми
28	Рекомендации: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми
55	Положения о структурных подразделениях организации, о филиалах, представительствах: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми
56	Положения о подразделениях (управлениях, отделах, секторах) в составе структурных подразделений: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми
57	Положения о коллегиальных, исполнительных, контрольных, научных, экспертных, методических, консультативных органах организации: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми
62	Документы (перечень сведений, положения и др.) по установлению режима коммерческой, служебной, профессиональной тайны в организации	Пост.
71	Штатные расписания организации, изменения к ним: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми
73	Штатные расстановки (штатно-списочный состав работников)	75л.
77	Положения, инструкции о правах и обязанностях должностных лиц (типовые): а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. (1) 3 г. (2)	(1) Индивидуальные работников — 75 л. (2) После замены новыми
571	Уставы (положения) о соблюдении дисциплины труда: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. До замены новыми
616	Правила по охране труда работающих инвалидов: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. До замены новыми
655	Локальные нормативные акты (положения, инструкции) о персональных данных работников: а) по месту разработки и/или утверждения б) в других организациях	Пост. 3 г. (1)	(1) После замены новыми

Оригиналы локальных нормативных актов хранятся, как правило, в канцелярии или в ином подразделении, отвечающем за документационное обеспечение деятельности организации. Целесообразно хранить копии документов в тех подразделениях, которые руководствуются их положениями в своей работе.

Приложение 1 Пример оформления графика отпусков (форма № Т-7)

Приложение 2 Пример оформления приказа о введении дополнительного реквизита в унифицированную форму графика отпусков (форма № Т-7)

Приложение 3 Пример оформления Правил внутреннего трудового распорядка

Приложение 4 Типовая форма положения о структурном подразделении

Приложение 5 Типовая форма должностной инструкции

Приложение 6 Пример оформления приказа об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка

Приложение 7 Пример оформления листа ознакомления с Правилами внутреннего трудового распорядка

Источник: www.ippnou.ru

Локальный нормативный акт в организации: что это такое, перечень, примеры

Содержание

• Что такое локальные нормативные акты: расшифровка ЛНА и смежных понятий
• Классификация локальных актов
• Требования к такой документации
• Какие стандарты разрабатываются в ООО и ИП
• Специализированные локальные нормативные акты
• Порядок принятия локальных актов
• Что входит в локальный нормативный правовой акт ЛНА: основные особенности документации такого формата, примеры
• О деталях
• Оформление локального нормативного акта
• Локальные нормативные правовые акты правовых актов: примеры процесса разработки, утверждения и согласования
• Изменение и аннулирование локального нормативного акта
• Нужно ли знакомить сотрудников с документами
• Ответственность за отсутствие

Разработка перечней обязательных локальных нормативно-правовых актов (ЛНА) организации – работа, с которой придется столкнуться практически всем мало-мальски крупным компаниям, стремящимся повсеместно расширить и оптимизировать различные бизнес-процессы. Кроме того, каждое предприятие создает собственные локально-правовые акты (ЛПА) в зависимости от особенностей профессиональной деятельности в своей сфере. В роли основных внутренних документов, требующих тщательного изучения и исполнения, выступают должностные инструкции, функциональные регламенты, своды правил и др.

Несложно догадаться, что все перечисленные документы должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Именно поэтому вопросы, как правило, передаются людям с соответствующим уровнем знаний, в том числе бухгалтерского и налогового права. Политика документооборота в конкретной компании – достаточно сложная область, требующая грамотного и квалифицированного подхода.

Что такое локальные нормативные акты: расшифровка ЛНА и смежных понятий

В соответствии со ст. 5 ТК РФ , отношения между работодателями, работниками, партнерами и потребителями регулируются не только действующим в стране законодательством, но и внутренними документами самой компании. Разумеется, юридическое лицо устанавливает какие-либо правила только в пределах своей компетенции с учетом всех допустимых норм. На основании определений, приведенных в ст. 8 ТК РФ , можно понимать, что под классическим правовым актом обычно понимается документ, содержащий нормы трудового права и принятый корпорацией в разрешенных рамках.

Примерами такой документации являются всевозможные действующие положения, графики отпусков, сменные графики работы, должностные инструкции, положения о коммерческой тайне, справки об обработке персональных данных третьих лиц и т.п. Как было сказано выше, полный список ЛНА варьируется в зависимости от приложений и рода деятельности самой организации.

Классификация локальных актов

Абсолютно все ЛНА легко разделить на две большие основные группы:

• обязательные — их наличие оформляется в виде требования, установленного соответствующими разделами законодательства Российской Федерации;
• необязательные — формы утверждаются фирмой по своему усмотрению, а также в полном соответствии с действующими государственными постановлениями.

Несложно догадаться, что из-за отсутствия унификации, которую юридическое лицо должно принять по закону, компания будет вынуждена столкнуться с различными санкциями, в том числе в виде штрафа. Поэтому ответ на вопрос, что является обязательным перечнем локальных правовых актов (документов ЛНА и НПА) организации, должен интересовать владельцев всех без исключения видов классического бизнеса.

Требования к такой документации

Лицу, занимающемуся составлением рассматриваемых форм, следует обратить внимание на ГОСТ Р6.30-2003 . В рамках данного правоприменительного стандарта описаны подробные рекомендации по оформлению организационно-распорядительных документов. Например, здесь сказано, что шаблон сертификата обязательно включает в себя следующий набор информационных блоков:

• наименование юридического лица, согласно свидетельству о регистрации;
• название самого документа (регламент, перечень правил и т.п);
• порядковый номер акта, а также дату и время утверждения;
• подтверждающая виза (при наличии);
• особое примечание о доступных приложениях;
• подпись руководителя компании или иного ответственного лица;
• период, в течение которого компания будет принимать в эксплуатацию бумаги.

В целом к ​​процессу составления правовых актов предъявляется гораздо больше требований. Как было сказано выше, большинство из них приведены в расчетах ГОСТ Р6.30-2003 .

Какие стандарты разрабатываются в ООО и ИП

ТК РФ приводит исчерпывающий перечень МНС, которые необходимо создавать внутри каждой организации:

• правила внутреннего распорядка;
• регулирование вознаграждения и премий;
• праздничная программа;
• стандарт обработки персональных данных;
• сменные таблицы, не прилагаемые к договорам;
• штатное расписание.

Кроме того, в разных разделах ТК РФ также есть ссылки на документы, в которых говорится о регламентации трудовой деятельности, порядке аттестации и применении техники безопасности. Этот список — отличный ответ на вопрос, какие локальные документы и акты являются обязательством, от которого не может уклониться ни одно юридическое лицо. Все остальные виды правовых актов отнесены законом к самостоятельным нормам, необходимым только для внутренних нужд самого общества.

Специализированные локальные нормативные акты

Правда, стоит помнить, что практически в любом правиле будут определенные исключения. Здесь в роли таковых выступают специальные, также обязательные для исполнения нормативные документы, относящиеся исключительно к определенным отраслям. Ярким примером деятельности, требующей дополнительной, но не менее важной разработки и внедрения документации, является обычная школа.

Традиционные образовательные учреждения работают даже с использованием определенной системы оценивания, основы которой, разумеется, заложены в бумажном формате. Кроме того, каждое учебное заведение разрабатывает собственный перечень критериев, которые оно намерено применять к учащимся, исходя из рекомендаций и стандартов, приведенных в следующем перечне:

• Федеральный закон № 273-ФЗ .
• Официальная программа «Развитие образования до 2023 года» .
• Приказ Министерства образования и науки № 462 .
• Приказ Минобразования РФ № 1324 и так далее.

Подобных примеров много: в рамках той или иной сферы всегда найдутся регламенты, которые используются исключительно для нее. Конечно, такое положение вещей несколько усложняет процесс составления правовых актов для людей, не слишком хорошо разбирающихся в особенностях законодательных норм.

Порядок принятия локальных актов

Несложно догадаться, что разработка ЛНА – это процедура, реализуемая по максимально комплексному, поэтапному, комплексному подходу. Специалисты, отвечающие за делопроизводство в отдельных крупных компаниях, всегда делят такую ​​работу на перечень основных и наиболее важных этапов:

• первичный и базовый дизайн;
• координация и анализ;
• внести необходимые изменения;
• одобрение руководства;
• введение в сферу правоприменения;
• команда выполнения.

Кроме того, согласно ст. 372 ТК РФ , лицо, ответственное за выполнение всего комплекса работ, должно представить готовый к выпуску окончательный бланк на рассмотрение в орган основной профсоюзной организации. В качестве таковой может выступать и любая другая аналогичная структура, призванная представлять интересы работников на протяжении всего времени их отношений с работодателями.

Локальный нормативный акт организации не является документом, не принятым специалистами указанной надзорной службы. Конечно, союз (или его аналог) может отказать во введении того или иного документа в силу только при наличии веских причин. Также при возникновении каких-либо проблем, связанных с корректностью и грамотностью аттестуемого персонала, представители этого ведомства легко обращаются в вышестоящие органы государственной инспекции. Государственные специалисты в вопросах взаимодействия с НК обладают правоприменительными полномочиями, позволяющими им отменить унификацию, выданную без согласования с действующими нормами законодательства страны.

Что входит в локальный нормативный правовой акт ЛНА: основные особенности документации такого формата, примеры

Как было сказано выше, само определение рассматриваемого термина дано в ст. 8 ТК РФ . Кроме того, в рамках регламента существует перечень признаков, характеризующих эту роль по определенным критериям:

• определение процесса реализации федеральных законов в структурах и подразделениях конкретной компании;
• операции исключительно между работниками (служащими) и работодателями;
• отсутствие расчета на разовое использование – сертификат имеет определенную юридическую силу в течение длительного времени;
• участие в отношении абсолютно всех специалистов, работающих на благо какой-либо корпорации;
• принятие и утверждение путем получения консультаций и решений представительных органов (или профсоюзов);
• улучшение общего положения дел в области кадров, расширение уровня гарантий, адресованных персоналу.

Представленные признаки должны присутствовать практически в любом шаблоне правовых актов, составленном более или менее грамотно.

О деталях

Несложно догадаться, что разработка полного комплекса классификаций документов и локальных нормативных актов — это огромная работа с невероятным количеством подводных камней. Однако в 2023 году существует множество способов облегчить процессы, данные кадровикам и сотрудникам различных компаний. Эти методы часто связаны с необходимостью использования специализированного программного обеспечения. Дело в том, что современные пакеты бизнес-программ уже включают в себя самые разнообразные унификации, с подробными расчетами, почему та или иная роль будет действительно полезна в рамках той или иной организации.

Оформление локального нормативного акта

Как было сказано выше, лицо, занимающееся разработкой любого НПА, должно опираться на расчеты, представленные в рамках ГОСТ Р6.30-2003 . В соответствии с представленными правоприменительными нормативными актами на каждом бланке рассматриваемого вида в обязательном порядке прописываются следующие блоки и разделы:

• наименование организации, вносимое согласно свидетельствам о регистрации;
• название самого шаблона, отражающее его суть (правила, должностные инструкции, обязанности учителя, график отпусков и т д);
• дата утверждения, ссылка на утвержденный приказ, регистрационный номер сертификата;
• место составления, срок действия документации, подписи ответственных и руководителей.

Работодатель разрабатывает и утверждает локальный нормативный акт только с учетом позиции органа, представляющего интересы работников и членов коллектива. В роли такового может выступать отдельное учреждение, действующее в составе юридического лица, или союза. Кроме того, предложения, описанные на бумаге, обязательно проверяются на соответствие действующим нормам трудового законодательства РФ. При выявлении несоответствий шаблон отправляется на дополнительную проверку и, в случае повторения проблемы, легко аннулируется путем подачи прикрепленного запроса.

Локальные нормативные правовые акты правовых актов: примеры процесса разработки, утверждения и согласования

Поэтому порядок составления МПД также должен быть тщательно проработан, в том числе путем издания отдельного документа, информирующего ответственных работников о том, как и что они должны делать. Кроме того, в создании базовой инструктивной базы, а также всех последующих документов могут участвовать не только топ-менеджеры, но и начальники отделов, старшие мастера, бухгалтеры, кадровики и экономисты. После того, как в шаблон включены абсолютно все реквизиты капитала, его следует согласовать со всеми задействованными в компании отделами. Итоговый контроль – это контроль органа, представляющего интересы самих работников.

Изменение и аннулирование локального нормативного акта

Понимание того, какие документы являются локальными актами, а какие нет, представлено как ключ к грамотной организации документооборота. Нетрудно догадаться, что все изменения, вносимые в представленные работы, должны быть оформлены изданием соответствующих приказов.

Кроме того, работодатель вообще не может самостоятельно варьировать различные условия, прописанные в таких словоформах. Предупреждать персонал о предстоящем обучении следует не менее чем за два месяца до его окончательного утверждения внутри компании. Именно по этому правилу расчеты, представленные в ст. 74 ТК РФ . Таким же образом осуществляется отмена всевозможных правовых актов, которые можно регулировать в любое время.

Нужно ли знакомить сотрудников с документами

Ответ на вопрос, что такое локальный правовой и локальный нормативный акт (ЛНА) в штате организации и учреждения, без участия рабочего коллектива просто невозможен. Как было сказано выше, абсолютно все сертификаты этого класса утверждаются путем направления прикрепленного уведомления в структуру, представляющую интересы специалистов по работе с работодателями. В качестве такового выступает, например, профсоюз или любое другое подобное учреждение. Кроме того, письменно уведомляются и сами преподаватели, с подписями об ознакомлении. Такие процедуры описаны в законодательстве России, касающемся трудовой деятельности физических лиц.

Понимание того, что локальные нормативные акты включают в себя всевозможные акты, затрагивающие самих сотрудников, является залогом организации грамотного и эффективного рабочего процесса. Однако в рамках задачи создания прибыльного бизнеса есть множество других, не менее важных переменных. Некоторые из них, например, основаны на необходимости использования качественного и надежного программного обеспечения.

Ответственность за отсутствие

Как было сказано выше, к ООО и индивидуальным предпринимателям, не соблюдающим требования законодательства в сфере разработки и исполнения правовых актов, применяется целый комплекс административных санкций. Санкции этого приказа прописаны в ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ . Поэтому ответ на вопрос, с какой даты действует локальный нормативный акт, должен быть проанализирован наиболее предметно в рамках институтов любого рода.

Источник: online-buhuchet.ru

Локальные нормативные акты организации

В каждой организации, независимо от ее размера и сферы деятельности, должны быть разработаны локальные нормативные акты. Это документы, которые регулируют отношения между работодателем и работником по вопросам, не освещенным в трудовом законодательстве. Часть из них обязательны для всех работодателей, другие разрабатываются для оптимизации рабочих процессов и минимизации спорных ситуаций.

Наш эксперт в статье рассказывает, что такое локальные нормативные акты, какие из них обязательны для всех работодателей, как их разработать и принять, в каком порядке ознакомить с ними сотрудников, а также порядок их изменения и отмены.

Трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права ( ст. 5 ТК РФ ).

Что такое ЛНА?

Локальный нормативный акт (ЛНА) ‒ это внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности организации, всех или отдельных категорий ее работников в части, не урегулированной трудовым законодательством ( ст. 8 ТК РФ ).

ЛНА разрабатываются во всех организациях в следующих целях.

• Соблюдение требований трудового законодательства. Существует перечень ЛНА, который обязателен для работодателя. Кроме того, отсутствие ряда таких документов или невключение в них обязательных условий может повлечь риск административной ответственности в виде штрафа по ст. 27 КоАП РФ .
• Организация работы персонала. В локальных нормативных актах отражаются основные правила работы, организация рабочего процесса, права и обязанности работников и работодателя.
• Защита работодателя в трудовых спорах. Ясные и недвусмысленные формулировки в ЛНА относительно порядка работы сотрудника помогут работодателю защитить свои права в случае судебного разбирательства.

Как не допускать ошибок в кадровых перестановках, приеме и увольнении сотрудников?

Какие документы являются ЛНА?

Трудовой кодекс не содержит конкретную информацию о том, какие именно документы могут быть локальными нормативными актами. Наиболее распространенные формы – положения, правила и инструкции.

ЛНА также может быть издан в форме приказа, при этом не все приказы являются локальными нормативными актами.

Не являются ЛНА приказы, которые рассчитаны на однократное применение, а также те, которые касаются одного определенного работника, например приказ о приеме на работу.

Если же приказ рассчитан на неоднократное применение и направлен на всех или отдельную категорию работников, то он является локальным нормативным актом. Например, приказ о доплате по больничному листу до фактического среднего заработка.

Относительно отнесения штатного расписания к ЛНА Роструд занял интересную позицию. В Письме Роструда от 15.05.2014 № ПГ/4653-6-1 отмечено, что этот документ является локальным нормативным актом, при этом, поскольку данный документ не является непосредственно связанным с трудовой деятельностью, работодатель не обязан знакомить с ним работника при приеме на работу.

Обязательные ЛНА

Ряд локальных нормативных актов обязателен для всех работодателей в соответствии с требованиями трудового законодательства. К таким документам относятся:

• правила внутреннего трудового распорядка ( ст. 189 ТК РФ );
• положение о персональных данных работников или иной документ, регламентирующий порядок хранения и использования персональных данных сотрудников организации ( ст. 87 ТК РФ );
• положение об оплате труда и премировании, если соответствующих условий нет в правилах внутреннего трудового распорядка ( ст. 135 ТК РФ );
• документы по охране труда ( ст. 214 ТК РФ );
• положение о режиме рабочего времени: ненормированный рабочий день ( ст. 101 ТК РФ ), разделение дня на части ( ст. 105 ТК РФ ), если соответствующих условий нет в правилах внутреннего трудового распорядка;
• штатное расписание ( ч. 1 ст. 15 ТК РФ );
• график отпусков ( ст. 123 ТК РФ ).

Дополнительные документы могут потребоваться в особых случаях или при особых условия труда, например положение о командировках или график сменности.

Как не допускать ошибок в кадровых перестановках, приеме и увольнении сотрудников?

ЛНА микропредприятий

Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, вправе полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Для регулирования трудовых отношений работодатель обязан включать в трудовые договоры с работниками условия, регламентирующие вопросы, которые согласно трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами ( ч. 1 ст. 309.1 , ст. 309.2 ТК РФ ).

Трудовой договор должен быть разработан на основе типовой формы ( Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 № 858 ).

Если работодатель утрачивает статус микропредприятия, то он обязан принять обязательные ЛНА в течение четырех месяцев с даты, когда в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства будут внесены изменения об утрате статуса микропредприятия ( ч. 2 ст. 309.1 ТК РФ ).

Отказ от ЛНА это не обязанность, а право микропредприятий. Такой работодатель может не принимать решение о переходе на типовую форму трудового договора и вести кадровый документооборот по общим правилам ( Письмо Государственной инспекции труда в г. Москве от 17.02.2021 № 77/10-4921-ОБ/18-1299 ).

Работодатель-микропредприятие может полностью или частично отказаться от правил трудового распорядка, положения об оплате труда и премировании, графика отпусков и графика сменности, а также иных локальных нормативных актов по труду, урегулировав соответствующие вопросы в трудовых договорах работников. При этом не все вопросы трудовых и связанных с ними отношений можно урегулировать трудовым договором. По нашему мнению, у микропредприятий, которые перешли на типовую форму трудового договора, должны быть разработаны следующие локальные нормативные акты:

• положение, регламентирующее защиту персональных данных работников;
• документы по охране труда;
• правила и инструкции по пожарной безопасности.

Необязательные ЛНА

Работодатель, исходя из потребностей организации, может разработать и другие документы, которые регулируют взаимоотношения между ним и работником. Например:

• положение о порядке прохождения испытания;
• положение о структурном подразделении;
• положение о командировках;
• положение о коммерческой тайне;
• положение о дресс-коде;
• положение об использовании корпоративной мобильной связи;
• положение об использовании сети Интернет в организации;
• положение об использовании личного автомобиля в служебных целях;
• и другие ЛНА.

Как разработать ЛНА?

Порядок разработки локальных нормативных актов законодательно не установлен, поэтому работодатели определяют его самостоятельно.

Например, работодатель может создать рабочую группу по разработке ЛНА. Такая группа может состоять из работников отдела кадров, юридического отдела, бухгалтерии. При необходимости включаются руководители подразделений, в отношении которых разрабатывается локальный нормативный акт. Это позволяет решить все спорные вопросы и согласовать документ с заинтересованными подразделениями еще на стадии разработки.

Основное правило, которого необходимо придерживаться при разработке ЛНА: нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению ( ч. 4 ст. 8 ТК РФ ).

Если такая норма будет включена в локальный нормативный акт, то он подлежит применению без учета данной нормы.

Обратите внимание, данные нормы содержатся не только в Трудовом кодексе, но и в других нормативно-правовых актах, в том числе и в отраслевых соглашениях, а также в коллективном договоре.

Например, нельзя включить в ЛНА следующие условия:

• выплата заработной платы раз в месяц;
• выплата зарплаты уволенному сотруднику в тот день, когда она перечисляется всему остальному персоналу;
• возможность отзыва работника из отпуска без его согласия;
• оплата средств индивидуальной защиты;
• договорная подсудность;
• дополнительные причины для увольнения.

И другие условия, ухудшающие положение работника.

Как учесть мнение профсоюза?

Если в организации есть профсоюз, то все локальные нормативные акты необходимо согласовывать с данным органом. ЛНА, принятые без согласования, не подлежат применению ( ч. 4 ст. 8 ТК РФ ).

Порядок учета мнения представительного органа работников (профсоюза) установлен ст. 372 ТК РФ :

• работодатель до утверждения локального нормативного акта направляет его проект и обоснование по нему в профсоюз;
• профсоюз в срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения документов направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме;
• если профсоюз согласен – работодатель принимает ЛНА;
• если профсоюз не согласен или хочет внести предложения по его улучшению, то работодатель обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с данным органом. Все разногласия оформляются протоколом, и только после этого работодатель принимает ЛНА.

Обратите внимание, если локальный нормативный акт принят с протоколом разногласий, то профсоюз может обжаловать его в Государственную инспекцию труда или суд либо начать процедуру коллективного трудового спора.

Незаменимая помощь в кадровом делопроизводстве – путеводители по кадровым вопросам.

Как принять ЛНА?

Локальные нормативные акты могут быть утверждены двумя способами ( Приказ Роструда от 13.05.2022 № 123 ):

• путем издания отдельного приказа. Унифицированной формы такого приказа не предусмотрено, поэтому работодатель вправе определить ее самостоятельно;
• с помощью заполненного соответствующим образом грифа утверждения, проставленного на титульной странице правил ( разд. 4 ГОСТ Р 7.0.97-2016 ).

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем или со дня, указанного в этом документе ( ст. 12 ТК РФ ).

Как ознакомить сотрудников с ЛНА?

Работники должны быть ознакомлены под подпись со всеми локальными нормативными актами, принимаемыми в организации и непосредственно связанными с их работой ( абз. 10 ч. 2 ст. 22 ТК РФ ).

Обратите внимание, вновь принятые работники должны быть ознакомлены с ЛНА до подписания трудового договора ( ч. 3 ст. 68 ТК РФ ).

Неознакомление сотрудников под подпись с ЛНА, непосредственно связанными с их работой, может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ , а если аналогичное нарушение будет совершено повторно ‒ по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ознакомить работников с такими документами можно следующими способами:

• проставление подписи работника непосредственно на листах ЛНА. Такой вариант удобен для небольших организаций;
• фиксация подписи работника на отдельном листе ознакомления. Лист ознакомления может быть к конкретному ЛНА или сразу к нескольким документам. Также работодателем могут быть разработаны специальные журналы ознакомления работников;
• включение соответствующего условия в трудовой договор, например лист ознакомления можно включить как приложение к трудовому договору.

Все перечисленные способы ознакомления имеют одинаковую юридическую силу. На практике встречаются ситуации, когда сотрудники утверждают, что, несмотря на то что в листе ознакомления или трудовом договоре стоит их подпись, сами документы они не читали и, соответственно, не обязаны их соблюдать. По таким спорам суды, как правило, встают на сторону работодателя. Если работник был ознакомлен с документами любым из перечисленных способов и поставил подпись, то он обязан подчиняться указанным правилам.

Например, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 по делу № 88-8855/2022 . Работник был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, а именно за несанкционированную видеосъемку на режимной территории предприятия. Посчитав действия работодателя незаконными, он обратился в суд.

Свою позицию он аргументировал тем, что у работодателя не было оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности. Работодатель представил в суд трудовой договор с работником, в который было включено условие об ознакомлении с локальными нормативными актами работодателя, в том числе с положением о пропускном режиме, разрешительной системе допуска и особенностях внутреннего распорядка. В положении было отмечено, что на территории предприятия без согласования с начальником управления безопасности запрещено фотографирование, видео- и киносъемка, пользование звукозаписывающей аппаратурой, не учтенной оргтехникой. Суд отказал работнику и признал дисциплинарные взыскания правомерными.

В отдельных случаях суд признает правомерным ознакомление работника с локальными нормативными актами через электронные средства связи (электронную почту), а также размещенными в корпоративной системе хранения данных. При этом важен факт, что работодателем был закреплен порядок ознакомления с ЛНА в трудовом договоре или другом документе, например в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка, с которыми ранее работник был ознакомлен под подпись.

Например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2021 по делу № 88-9742/2021 . Работодатель разработал положение о санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19), в котором было установлено обязательное ношение гигиенических масок на рабочем месте. Один из работников не соблюдал указанное требование и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Посчитав действия работодателя неправомерными, он обратился в суд. Свою позицию он аргументировал тем, что не был ознакомлен с положением надлежащим образом и, соответственно, не обязан его исполнять. Суд встал на сторону работодателя.

При приеме на работу сотрудник под подпись ознакомился с правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии, где установлено, что с основополагающими нормативными локальными актами, такими как правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, должностная инструкция, положение о персональных данных и конфиденциальной информации, работник знакомится под подпись; работодатель обеспечивает всем работникам возможность ознакомления с иными локальными нормативными актами посредством размещения этих нормативных документов в локальной электронной сети Инфопак и предоставления всем работникам доступа к указанной сети с предоставлением имени и пароля; работники, не имеющие служебного компьютера, вправе воспользоваться компьютерами общего пользования.

Факт ознакомления с положением о санитарно-гигиенической безопасности подтверждается электронным письмом истца, в котором указано, что работник прочитал положение в корпоративной системе хранения данных.

Незаменимая помощь в кадровом делопроизводстве – путеводители по кадровым вопросам.

Как внести изменения в ЛНА?

Работодатели вносят изменения в локальные нормативные акты в следующих случаях:

• в связи со вступлением в силу либо изменением закона или другого нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения;
• по собственному усмотрению. При этом необходимо учитывать, что изменения могут затрагивать определенные сторонами условия трудового договора, а согласно ст. 72 ТК РФ это допустимо только по соглашению сторон. Работодатель вправе в одностороннем порядке изменять условия трудового договора только в случае организационных или технологических изменений условий труда. В данном случае необходимо соблюдать процедуру, определенную в ст. 74 ТК РФ .

Изменения вносятся в том же порядке, в котором ЛНА разрабатывался и утверждался первоначально. Новые условия также не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями ( ч. 4 ст. 8 ТК РФ ).

С изменениями необходимо ознакомить работников надлежащим образом.

Обратите внимание, если локальные нормативные акты принимались с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза), изменения могут быть внесены только при соблюдении порядка учета мнения этого органа ( ст. 372 ТК РФ ).

В каких случаях ЛНА прекращает действие?

Согласно ст. 12 ТК РФ основаниями для прекращения действия локального нормативного акта или отдельных его положений являются:

• истечение срока действия. Например, график отпусков. Данный документ утверждается ежегодно и прекращает действие по окончании календарного года;
• отмена (признание утратившим силу) локального нормативного акта либо отдельных его положений другим актом. Рекомендуем при разработке нового документа включить пункт о том, что локальный нормативный акт, ранее регулировавший правоотношения, прекращает действие полностью или в части отдельных положений;
• вступление в силу закона или другого нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с действовавшим ЛНА.

Итак, процедура разработки и принятия локальных нормативных актов содержит множество нюансов. В справочно-правовой системе КонсультантПлюс вы найдете пошаговые инструкции, практические рекомендации, а также формы и образцы заполнения документов. Материалы помогут оптимизировать кадровое делопроизводство и минимизировать риск административной ответственности за нарушения трудового законодательства.

Вопрос:

Должен ли руководитель организации расписываться в листах ознакомления с изданными им локальными нормативными актами?

Ответ:

Руководитель организации должен быть ознакомлен с ЛНА под подпись, в случае если такой акт непосредственно связан с его трудовой деятельностью.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором ( ст. 274 ТК РФ ).

При этом трудовое законодательство не предусматривает особенностей ознакомления руководителей организации с принятыми ими локальными нормативными актами.

Соответственно, несмотря на то что руководитель организации подписал ЛНА при его принятии, он должен быть ознакомлен с ним под подпись как работник данной организации, в случае если такой акт непосредственно связан с его трудовыми обязанностями.

Обращаем внимание, неознакомление работника, в том числе руководителя организации, с принятыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его работой, в установленном порядке может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ . Если аналогичное нарушение будет совершено повторно ‒ по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Пошаговые инструкции, образцы документов и ссылки на правовые акты: получите доступ к «Готовым решениям».

Источник: www.4dk.ru