О порядке исчисления среднего заработка в 2000 – 2001 годах
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО
от 14 сентября 2000 г. N 20-58-4258/20-5 О порядке исчисления среднего заработка в 2000 – 2001 годах Министерство образования Российской Федерации направляет для руководства в работе Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2000 г. N 38 “О Порядке исчисления среднего заработка в 2000 – 2001 годах” (зарегистрировано Минюстом России 8 августа 2000 г., регистрационный N 2336).
Учитывая, что у руководителей образовательных учреждений, территориальных организаций профсоюза, работников экономических, кадровых и бухгалтерских служб при исчислении среднего заработка работников образовательных учреждений возникают вопросы в связи с вновь утвержденным Порядком, а также принимая во внимание особенности, связанные с оплатой педагогического труда, с выполнением работы в образовательных учреждениях на различных должностях, с различной продолжительностью отпуска, с привлечением к педагогической работе совместителей и т.д., Минобразованием России совместно с ЦК профсоюза и с учетом мнения специалистов Минтруда России подготовлен комментарий к отдельным положениям Порядка, который предлагается для использования в практической работе. Первый заместитель министра
Какие выплаты включаются в расчет среднего заработка?
Г.А.БАЛЫХИН Приложение Комментарий к порядку исчисления среднего заработка в 2000 – 2001 годах для оплаты отпусков работников образовательных учреждений 1. Порядок не предусматривает применения при подсчете среднего заработка для оплаты отпусков среднемесячных чисел рабочих и календарных дней (25,25 и 29,60). Вызвано это тем, что применение среднемесячных чисел приводило к занижению среднего заработка работников организаций, особенно тех, для которых отпуск установлен в календарных днях.
2. Исчисление среднего заработка работников, состоящих в трудовых отношениях с учреждением, организацией, осуществляется по календарю пяти- или шестидневной рабочей недели (при оплате отпуска) независимо от количества часов работы в день или рабочих дней в неделю, в которые выполняется педагогическая или иная работа, в т.ч. при установлении работнику неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, как по его просьбе, так и в связи с изменением существенных условий труда.
Дни работы с неполным рабочим временем или неполным рабочим днем, как это установлено для случаев, предусмотренных в п. 11 Порядка, при подсчете среднего заработка не исключаются.
3. В случае, когда работнику в течение нескольких месяцев не доплачивали часть заработной платы, а недоплаченную сумму начислили в полном размере в одном из месяцев расчетного периода, сумма недоплаченной заработной платы за месяцы, не вошедшие в расчетный период, в начисленную заработную плату для определения среднего заработка не включается. Сумма доплаты, приходящаяся за месяц (месяцы) расчетного периода, учитывается при исчислении среднего заработка.
Как включить премии в расчет среднего заработка
4. Если на период отпуска приходятся случаи, связанные с увеличением ставок заработной платы в связи с увеличением стажа педагогической работы, присвоением ученой степени, повышением уровня образования, увеличением размера надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и в других случаях, когда это касается непосредственно самого работника, перерасчета среднего заработка за период отпуска после наступления права на соответствующее изменение не производится.
5. В случаях, если по приказу работник привлекался к работе в выходной день, этот день в фактически отработанных днях не учитывается, так как дни учитываются по графику пятидневной рабочей недели (кроме оплаты отпуска). Начисленная сумма за работу в этот день включается в расчет среднего заработка.
6. Установленный порядок исчисления среднего заработка для оплаты отпусков следует применять независимо от того, за какие рабочие годы они предоставляются.
Расчет среднего заработка для оплаты неиспользованных отпусков предыдущих периодов производится исходя из среднего дневного заработка, исчисленного в установленном порядке из заработной платы работника в расчетном периоде, т.е. из заработка за трехмесячный период, предшествующий уходу в отпуск, с 1-го до 1-го числа.
7. В случае, если работнику ежегодный основной отпуск установлен в календарных днях, а дополнительный отпуск в – рабочих днях, то средний дневной заработок для оплаты основного и дополнительного отпусков рассчитывается раздельно. Раздельно исчисляется и оплата за отпуск.
8. При исчислении сумм, причитающихся работнику за отпуск, средний дневной заработок умножается на количество дней отпуска соответственно в календарных или в рабочих днях. Праздничные дни в количество дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
9. Педагогическим работникам учреждений начального и среднего профессионального образования, которым устанавливается годовой объем учебной нагрузки, сумма, начисленная в расчетном периоде за часы преподавательской работы сверх установленной (уменьшенной) годовой учебной нагрузки, учитывается при исчислении среднего заработка для оплаты отпуска в размере 1/10 части за каждый месяц расчетного периода.
Оплата преподавательской работы сверх установленной (уменьшенной) учебной нагрузки производится путем деления месячной ставки заработной платы по установленному преподавателю разряду оплаты труда ЕТС на 72 часа (среднемесячная норма рабочего времени) и умножения результата на количество дополнительных часов.
10. Исчисление среднего заработка руководителям и другим работникам из числа административно – хозяйственного и учебно – вспомогательного персонала, выполняющим в том же образовательном учреждении наряду со своей основной работой еще и педагогическую работу, производится раздельно по каждой должности, если продолжительность отпуска по основной должности и педагогической работе различна.
11. Работники предприятий, учреждений и организаций (в т.ч. методисты учебно – методических и методических кабинетов (центров), институтов усовершенствования учителей, работники органов управления образованием и т.д.), выполняющие преподавательскую работу по совместительству на условиях почасовой оплаты (если в стоимость часа не включена оплата за отпуск) или работающие по совместительству на непедагогических должностях, в соответствии с действующим законодательством имеют право на оплачиваемый отпуск или выплату компенсации за неиспользованный отпуск.
Следует иметь в виду, что оплата за отпуск включена в ставки почасовой оплаты, предусмотренные Постановлением Минтруда России от 21.01.93 N 7.
Определение среднего дневного заработка для оплаты отпусков или выплаты компенсации за неиспользованный отпуск учителям и преподавателям, являющимся совместителями из числа работников предприятий, учреждений и организаций, осуществляется путем деления начисленной заработной платы в учебном году на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время. Праздничные дни из подсчета исключаются.
При повышении тарифных ставок (окладов) в учреждении выплаты за период, предшествующий повышению, учитываемые в расчетном периоде при исчислении среднего заработка, увеличиваются на коэффициент повышения ставок (окладов).
Например: специалист был принят на работу по совместительству в качестве преподавателя учреждения среднего профессионального образования на срок 3 месяца (с 1 февраля по 30 апреля) с объемом педагогической нагрузки 210 часов. На момент окончания работы (на 30 апреля) с ним должен быть произведен расчет по заработной плате с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в указанном порядке.
12. Учителя и преподаватели при увольнении по истечении десяти месяцев учебного года (в т.ч. работающие по совместительству) получают компенсацию за неиспользованные отпуска в размере среднего заработка за полную продолжительность отпуска – 56 календарных дней. В остальных случаях – из расчета 4,67 дня за каждый проработанный месяц.
13. Педагогическим работникам, продолжительность отпуска которых установлена в 42 календарных дня, при увольнении полная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в размере среднего заработка за срок полного отпуска, если работник проработал 11 месяцев в текущем году. Если ко дню увольнения указанный работник проработал в текущем году менее 11 месяцев, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск из расчета 3,5 дня за каждый проработанный месяц.
14. При исчислении стажа работы, который предусматривает право на пропорциональное исчисление отпуска или компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года N 169).
15. Порядок предусматривает, что работникам бюджетных организаций расчетный период 12 календарных месяцев может устанавливаться с согласия Минтруда России.
Учитывая, что установление такого расчетного периода должно быть согласовано с представителями работников организации, к которым относится профсоюзная организация конкретного образовательного учреждения, обращение с подобным вопросом в Минтруд России должно исходить непосредственно от образовательного учреждения, в котором указывается конкретная причина такого решения.
Согласование этого вопроса с представителями работников необходимо потому, что изменение расчетного периода для исчисления среднего заработка может повлечь за собой ущемление прав одних работников перед другими, привести к увеличению фонда заработной платы и т.п. Целесообразность данного изменения может быть обсуждена на собрании работников, на профкоме и т.д. Однако во всех случаях необходимо, чтобы по данному вопросу профком как выборный коллегиальный орган, представляющий интересы работников, принял по этому вопросу соответствующее решение.
Вместе с тем Порядок определяет случаи, когда применяется расчетный период 12 календарных месяцев без учета указанных требований, например, участие в забастовке, прогул по вине работника и другие случаи, не предусмотренные пунктом 11 Порядка.
16. Следует иметь в виду, что:
пункт 8 Порядка применяется в случаях, когда работники находились в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем в расчетном периоде они не имели заработка, а также в случаях, когда из расчетного периода полностью исключается время по основаниям, предусмотренным п. 11 Порядка (болезнь, командировка, выполнение государственных или общественных обязанностей и др.);
пункт 9 Порядка может применяться при исчислении среднего заработка в случаях, когда отпуск предоставляется работнику, проработавшему в учреждении менее месяца (например, при приеме на работу в порядке перевода из другого учреждения);
пункт 10 Порядка может применяться в случаях, когда работник, например, был принят на работу в порядке перевода из другого учреждения и не имел заработка, т.к. ему по новому месту работы сразу был предоставлен отпуск.
Поделиться:
Скопировать ссылку
Читайте «УГ» в:
День святителя Петра: что нужно сделать 3 января, чтобы не потерять зрение, слух и не остаться нищим
В 2023 году для юных пассажиров поездов и их родителей появится приложение о культуре России
Комментарии
Отменить ответ
Для добавления комментария вы должны быть авторизированы.
Вы можете зарегистрироваться на сайте с помощью социальных сетей ВК и Одноклассники
Выбор читателей
19 ноября 2022, 07:01
«Одеть» или «надеть»: как научиться использовать глаголы правильно, чтобы не делать ошибок
28 декабря 2022, 19:35
Минпросвещения: утверждена федеральная образовательная программа дошкольного образования
27 декабря 2022, 18:38
ФИПИ опубликовал банк заданий по оценке читательской грамотности школьников 5-9 классов
15 декабря 2022, 15:21
В Минпросвещения утвердили расписание ЕГЭ в 2023 году
14 декабря 2022, 23:19
В 2023 году ОГЭ для девятиклассников пройдет с 24 мая по 1 июля
31 декабря 2022, 17:36
Источник: ug.ru
Некоторые вопросы исчисления среднего заработка Текст научной статьи по специальности «Право»
ИСЧИСЛЕНИЕ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ / СРЕДНИЙ ДНЕВНОЙ ЗАРАБОТОК / ПЕРИОД УЧЕТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ДЛЯ РАСЧЕТА СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА (РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД) / КРУГ ВЫПЛАТ / УЧИТЫВАЕМЫХ В РАСЧЕТНОМ ПЕРИОДЕ / CALCULATION OF THE AVERAGE WAGE / AVERAGE DAILY EARNING / ACCOUNTING OF THE PAYROLL TO DEFI NE THE AVERAGE WAGE (CALCULATION PERIOD) / RANGE OF PAYMENTS / TAKEN INTO CONSIDERATION IN THE CALCULATION PERIOD
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Васильева М.Н.
Как показывает практика, исчислять среднюю заработную плату работодателям приходится очень часто. Помимо сохранения среднего заработка за время отпуска, Трудовой Кодекс РФ называет еще более 20 различных случаев, когда работнику выплачивается средний заработок. Он, например, необходим при подсчете гарантийных выплат и доплат; оплаты листка нетрудоспособности; страхового обеспечения пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; пособия по безработице и в ряде других случаев. При кажущемся, на первый взгляд, сходстве каждый вариант отличается некоторыми особенностями.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Васильева М.Н.
Особенности влияния изменений расчета среднего заработка на составление отчетности за 2016 год и изменения 2017 года
Расчет среднего заработка работника
Особенности учета расчетов с персоналом по оплате труда на предприятиях приборостроения
Расчет среднего заработка для оплаты отпусков
Расчеты с персоналом по оплате труда: современные подходы и тенденции
i Не можете найти то, что вам нужно?
Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
SOME ASPECTS OF THE ALTERATIONS IN THE LAW OF AVERAGE WAGE CALCULATION
As the practice shows the employers very often have to calculate the average wage. Apart from keeping by an employee the average wage for the time of his leave, the Labour Code of the Russian Federation states another 20 different cases when an employee gets an average wage. It is necessary for the defi nition of the amount of guarantee payments and charges; for work incapacity certifi cate payments, for payments of insurance cover for casualties injured at the place of production or payments for professional disease, payments of unemployment benefi ts and in some other cases. Being similar at fi rst sight, each of the variants has its own peculiarities.
Текст научной работы на тему «Некоторые вопросы исчисления среднего заработка»
12.00.00 — ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 12.00.00 — SCIENCE OF LAW
УДК 349.232 М.Н. ВАСИЛЬЕВА
аспирант, кафедра трудового права и права социального обеспечения, Академия труда и социальных отношений
UDC 349.232 M.N. VASILYEVA
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА SOME ASPECTS OF THE ALTERATIONS IN THE LAW OF AVERAGE WAGE CALCULATION
Как показывает практика, исчислять среднюю заработную плату работодателям приходится очень часто. Помимо сохранения среднего заработка за время отпуска, Трудовой Кодекс РФ называет еще более 20 различных случаев, когда работнику выплачивается средний заработок. Он, например, необходим при подсчете -гарантийных выплат и доплат; оплаты листка нетрудоспособности; страхового обеспечения пострадавшим в результате несчастного случая на производстве или профессионального .заболевания; пособия по безработице и в ряде других случаев. При кажущемся, на первый взгляд, сходстве каждый вариант отличается некоторыми особенностями.
Ключевые слова: исчисление средней заработной платы, средний дневной заработок, период учета заработной платы для расчета среднего заработка (расчетный период), круг выплат, учитываемых в расчетном периоде.
As the practice shows the employers very often have to calculate the average wage. Apart from keeping by an employee the average wage for the time of his leave, the Labour Code of the Russian Federation states another 20 different cases when an employee gets an average wage. It is necessary for the definition of the amount of guarantee payments and charges; for work incapacity certificate payments, for payments of insurance cover for casualties injured at the place of production or payments for professional disease, payments of unemployment benefits and in some other cases. Being similar at first sight, each of the variants has its own peculiarities.
Keywords: Calculation of the average wage, average daily earning, accounting of the payroll to define the average wage (calculation period), range of payments, taken into consideration in the calculation period.
Правила исчисления среднего заработка лиц, работающих по трудовому договору, помимо статьи 139 Трудового Кодекса РФ содержатся во многих нормативно-правовых актах (например, в федеральных законах от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[1], от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»[2], от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»[3]; в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. №375[4]; в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. №922[5] и др.). Единый порядок исчисления среднего заработка для всех необходимых случаев, к сожалению, не установлен.
Порядок исчисления среднего заработка за послед-
ние двадцать лет менялся неоднократно. Варианты подсчета среднего заработка, которые были в конце советского периода, содержались в различных нормативных правовых документах и не совпадали при исчислении гарантийных выплат, оплаты времени отпуска, пенсий, пособий и иных страховых выплат по обязательному социальному страхованию. К началу 90-х гг. прошлого века действовали даже такие старые документы, как постановление НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. «О среднем заработке и оплате за неполный месяц», постановление СНК СССР от 25 июля 1935 г. «О порядке исчисления среднего заработка за время очередного и дополнительных отпусков», постановление Секретариата ВЦСПС от 9 сентября 1935г. и от 2 февраля 1936г.[6]
В девяностых годах XX века появились и новые правовые решения, касающиеся расчета среднего заработка. Так, еще один вариант исчисления среднего заработка появился в Законе РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» для расчета пособия по безработице. Расчетным периодом при исчислении среднего заработка для пособия по безработице был назван 3-месячный период.
Ранее в печати отмечалось[7], что к началу девяно-
стых годов прошлого века варианты исчисления среднего заработка отличались друг от друга периодом, за который брались денежные выплаты для расчетов и составом этих выплат. Кроме того, в тот период появились еще различные методы «осовременивания» заработка прошлых лет, перерасчета некоторых производимых выплат в связи с ростом цен и пересмотром тарифных ставок (окладов). Единообразия в исчислении среднего заработка (хотя и в неполной мере) удалось достичь в 1993 г., когда в соответствии с постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 30 апреля 1993 г. №425 Минтруд России постановлением от 4 июня 1993 №113 утвердил Порядок исчисления среднего заработка в 1993 году.[8] Этот документ определил правила исчисления среднего заработка, сохраняемого за работниками, занятыми в учреждениях, на предприятиях, в организациях независимо от их организационно-правовой формы в случаях:
избрания работников на выборные должности в государственных органах;
на время выполнения государственных или общественных обязанностей;
пребывания работника в учебном отпуске; выплаты компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;
выплаты выходного пособия при увольнении; выплаты вынужденного прогула незаконно уволенному и восстановленному судом работнику;
направления на монтажные и наладочные работы; направления в командировки и переезда на работу в другую местность;
перевода на более легкий труд; направления для повышения квалификации с отрывом от производства и др.
Данный порядок не распространялся на случаи, когда законодательством был установлен специальный порядок подсчета среднего заработка. Например, при начислении пособий, пенсий, сумм возмещения ущерба и др.
В течение последующего десятилетия в начале каждого календарного года Минтруд России или утверждал новый документ подобного рода, или продлевал порядок исчисления среднего заработка, действовавший в прошлом году, на новый срок. Например, на 1997 г. был продлен порядок, установленный на 1996г.; в 1998 и
1999 гг. действовали принятые на каждый год свои документы; постановлением Минтруда России от 17 мая
2000 г. №38 на 2000-2001 годы опять был утвержден обновленный Порядок исчисления среднего заработка и распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. №1552-р его действие было продлено на 2002 год.[9]
В этот период изменения касались в первую очередь расчетного периода. Так, сначала для расчета брались денежные выплаты за три месяца, предшествовавшие наступлению события (например, с 25 июля по 25 октября), затем — за три предшествующих календарных месяца (с 1-го до 1-го числа). По-разному давались указания по поводу определения круга выплат, которые следует принимать во внимание: Порядок исчисления среднего
заработка в 1993 году содержал перечень денежных выплат, на которые не начисляются страховые взносы, а посему они не должны браться в расчет; Порядок 1996 года предусматривал учет выплат, включаемых в фонд заработной платы согласно Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера, утв. Госкомстатом России; документы 1998, 1999, 20002001 гг. уже имели перечни выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, которые время от времени корректировались. Происходило и уточнение производства расчетов для выявления дневного заработка.
Такое положение сохранялось до того момента, пока не стали действовать правила, включенные в ст. 139 ТК РФ. Как видно из изложенного выше, в 2002 году продолжил свое действие Порядок исчисления среднего заработка, установленный на 2000-2001 годы. Однако применять ст.
139 ТК РФ без принятия нового подзаконного акта, который должно было принять Правительство РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, было сложно, т.к. в упомянутом нормативном акте не было ответа на ряд важных вопросов. Основной из них — что понимается в ч.2 ст.139 ТК РФ под видами выплат, предусмотренными системой оплаты труда? В разделе VI ТК РФ «Оплата и нормирование труда» не было и нет определения понятия «системы оплаты труда». Возникал вопрос и об учете доплат и надбавок — далеко не все из них входили в то понятие системы оплаты труда, которое сложилось в трудовом праве в течение многих десятилетий.
Новый документ появился лишь в декабре 2003 года. В Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 г. №213 (далее — Положение от 11.04.2003г.) расчетным периодом, при исчислении гарантийных выплат и доплат, стали 12 месяцев, «предшествующих моменту их выплаты». Расчетный период в 3 календарных месяца остался лишь для исчисления среднего заработка для оплаты отпуска и выплаты компенсации за неиспользуемый отпуск. Также произошли некоторые изменения в правилах подсчета среднего дневного заработка по сравнению с теми, которые содержались в прежнем Порядке исчисления среднего заработка: расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производился исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. В формуле, предусмотренной Положением от 11.04.2003г, обращает на себя слово «фактически», употребленное применительно и к делимому, и к делителю: его введение обусловлено тем, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода стало исключаться время, а также начисленные за это суммы в случаях, перечисленных в п.4 Положения. Эти случаи (за небольшим исключением) повторяли те, что были названы в п.11 Порядка: временная нетрудоспособность, беременность и роды, отвлечение от работы с сохране-
12.00.00 — ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 12.00.00 — SCIENCE OF
нием среднего заработка, простой, дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами. Впервые появилось упоминание о днях отдыха (отгулах) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации труда и в иных предусмотренных законодательством случаях.
Следует согласиться с высказанным в печати мнением, что статья 139 ТК РФ в ее первоначальной редакции положила начало сближению существовавших на тот момент способов исчисления среднего заработка, и это уже давало определенную надежду на унификацию различных правил [10].
Даже в то время, когда 12-месячный период учета заработка относился к числу наиболее употребляемых, он не является единственным. Статья 139 ТК РФ предоставила организациям устанавливать иные расчетные периоды коллективным договором или локальным нормативным актом, если это не ухудшает положение работников. Данная статья допускает, что период расчета средней заработной платы организация определяет самостоятельно. Главное, чтобы вновь установленный расчетный период был четко назван в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации. Следует заметить, что такие «вольности» с расчетным периодом можно позволять лишь в отношении отпусков, командировок и иных выплат, осуществляемых за счет средств организации.
Статья 139 ТК РФ, разрешая устанавливать иные расчетные периоды, ничего не говорит о том, как быть с порядком расчетов. На практике возник вопрос: если работодатель установит в коллективном договоре расчетный период менее 12 месяцев, то каким должен быть порядок расчетов, в частности, на какое число календарных дней должен делиться среднемесячный заработок, для определения дневного заработка. Представляется, что в Положении от 24.12.07. следовало бы определить механизм исчисления среднего заработка в подобных случаях.
В последние годы опять началось расхождение способов исчисления среднего заработка. В процессе многочисленных изменений правил исчисления среднего заработка к общим положениям стало возможным отнести лишь период учета заработной платы для расчета среднего заработка. Определение среднего заработка работника независимо от режима его работы во многих случаях стало производиться исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом в статье 139 ТК РФ появилась четкая запись, что календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Сложившееся единообразие в отношении расчетного периода нарушил Федеральный закон от 08.12.2010 г. №346-ФЗ. В соответствии с теми изменениями, которые он внес в Федеральный закон от 29.12.2006 г. №255-
ФЗ, появился такой длительный расчетный период, которого никогда не было в истории развития законодательства об исчислении среднего заработка. При этом произошло не просто удвоение количества месяцев, за которые следует учитывать денежные выплаты, — с 12 месяцев до 24 месяцев, а и удаление (с каждым месяцем текущего календарного года все дальше) расчетного периода от дня расчета производимой работнику выплаты: с января 2011 года при расчете пособий по обязательному социальному страхованию во внимание принимается заработная плата работника за 2 календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.
Можно с уверенностью утверждать, что новые правила исчисления пособий уменьшили суммы пособия по временной нетрудоспособности. И дело здесь не только в увеличении расчетного периода. Негативное влияние оказывает и учет заработка не только у работодателя, который оплачивает больничный листок, но и на всех других местах работы, где гражданин трудился в предыдущие два года до перехода к данному работодателю. И еще одно: исчисление дневного заработка, без которого не обойтись при определении суммы пособия, стало весьма простым, но очень невыгодным для работника, который в расчетном периоде болел сам, осуществлял уход за больным ребенком, брал отпуск за свой счет, имел периоды, когда заработная плата выплачивалась не в полном объеме.
Деление двухгодичного заработка такого работника на 730, как это предусмотрено ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 г., без вычета перечисленных выше и иных периодов приводит к значительному уменьшению величины дневного заработка, с чем уже столкнулись многие граждане.
Нельзя не учитывать также тот факт, что в течение двухгодичного периода в организациях происходит индексация окладов, а значит и тех доплат и надбавок, которые определяются в процентном отношении к окладам. И в таких случаях среднедневной заработок работника окажется ниже.
Неоднозначно в различных законодательных актах решаются вопросы определения дневного и среднемесячного заработка. Обращает на себя внимание и тот факт, что ст. 139 ТК РФ среднемесячным числом календарных дней называет 29,3 (ранее использовался показатель 29,4) [11], а в Законе от 29.12.2006г. — 30,4. Понятно, что это расхождение вызвано включением (невключением) в расчет праздничных дней, но разные цифры на практике приводят к ошибкам в исчислении среднего заработка.
Теперь обратимся к кругу выплат, которые учитываются при исчислении среднего заработка. Сравнивая статью 139 ТК РФ и статью 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ, видим, что исходные положения в них по данному вопросу отличаются друг от друга. В статье 139 ТК РФ сказано, что при расчете средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источни-
ков этих выплат. При исчислении пособий, как сказано в статье 14 упомянутого выше Закона от 29.12.2006 г., берутся во внимание виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, на которые начислены страховые взносы.
В Положении от 24.12.2007 г. расшифровывается правило, содержащееся в статье 139 ТК РФ, путем перечисления выплат, входящих в систему оплаты труда. Положение от 15.06.2007 г. до изменения его редакции постановлением Правительства РФ от 19.10.2009 г. №839 в п.2 также содержало перечень выплат, исходя из которого исчисляются пособия.
Теперь же в п.2 Положения повторяется сказанное в ч.2 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 г. без какой-либо расшифровки. Нет ее и в статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212[12], именуемой «объект обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».
Объектом обложения признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам (на упоминаемых в этой статье гражданско-правовых договорах останавливаться не будем, поскольку рассматриваем исчисление средней заработной платы только лицам, состоящим в трудовых отношениях). Закон от 24.07.2009 г. пошел по пути подробного перечисления выплат, на которые не начисляются страховые взносы (ст.9).
В итоге работникам расчетных служб организаций, которым часто приходится подсчитывать среднюю заработную плату, в одних случаях надо пользоваться перечнем учитываемых выплат, в иных — перечнем выплат, которые не следует принимать во внимание. Практическим работникам было бы удобно иметь и тот и другой перечни (они бы дополняли друг друга), если бы во всех случаях совпадал круг учитываемых денежных выплат, но этого нет. Вот только один пример. Страховые взносы, как сказано в подп.11 ч.1 ст.9 Закона от 24.07.2009 г. №212, не начисляются на сумму оказанной работнику материальной помощи, если она не превышает 4000 руб. за расчетный период. Получается, что материальная помощь, выданная работнику в меньшей сумме, пойдет в расчет при начислении страховых взносов, а значит, и при исчислении пособий.
В перечне выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, в Положении от 24.12.2007 г. нет упоминания о материальной помощи, что вполне естественно, т.к. она согласно трудовому законодательству не
входит в систему оплаты труда. Более того, из п.3 данного Положения вытекает, что любую материальную помощь, оказанную работнику, брать в расчет не надо[13].
Представляется целесообразным восстановить в п.2 Положения от 15.06.2007 г. перечень выплат, учитываемых при исчислении пособий по обязательному социальному страхованию. Это дало бы практическим работникам возможность довольно быстро выявить расхождения в круге выплат, учитываемых в разных случаях исчисления среднего заработка, и в дальнейшем избегать ошибок.
Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержден постановлением Минтруда России от 12.08.2003 г. № 62 (далее — Порядок от 12.08.2003 г.) [14].
Особенности исчисления среднего заработка для этих целей проявляются в определении расчетного периода и механизма подсчета денежных сумм. В соответствии с п. 3 Порядка от 12.08.2003 г. заработок работника, с которым расторгнут трудовой договор, по-прежнему рассчитывается за три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.
Все происходящие в течение последних десятилетий в способах исчисления среднего заработка никоим образом не коснулись расчета заработка для пособия по безработице. Мало того, что в этом варианте в основе пособия по безработице может оказаться заработок, совсем не характерный для данного работника, так и механизм исчисления среднего месячного заработка приводит к тому, что для расчета среднего заработка бывают выгодные и невыгодные трехмесячные периоды. Например, средний заработок при неизменной заработной плате в течение года за июнь, июль, август будет выше, чем за такие месяцы, в которых большое количество праздничных дней (январь, февраль, март). Представляется целесообразным заработок в рассматриваемом случае рассчитывать по правилу, содержащемуся в ст.139 ТК РФ.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о необходимости унификации правил исчисления среднего заработка. Это даст возможность избежать такого положения, когда у одного и того же работника среднемесячный заработок, исчисленный для разных целей, составляет разновеликие суммы.
Библиографический список (References)
1. Laws of the Russian Federation. (1998) No.31. Art. 3803
2. Laws of the Russian Federation. (2006) No.1 (part 1). Art.18
3. Laws of the Russian Federation. (1991) No.17. Art. 1915
4. Laws of the Russian Federation. (2007) No. 25. Art. 3042
5. Laws of the Russian Federation. (2007) No.53. Art. 6618
6. Labour unionists Directory. (1983) Moscow, pp. 178, 180-183
7. Korshunov U.N., Korshunova T. U., KuchmaM.I., Shelanov B.A. (2002) «Comment to the Labour Code of the Russian Federation», Spark., Moscow, P. 305.
8. Bulletin of normative acts of ministries and agencies of the Russian Federation. (1993) No.8.
12.00.00 — MPHflHHECKHE HAyKH 12.00.00 — SCIENCE OF LAW
9. Bulletin of normative acts of ministries and agencies of the Russian Federation. (2000) No. 34; Laws of the Russian Federation. (2001) No. 50. Art. 4759.
10. Kuchma M.I. «General and the particular in the methods of calculation of average earnings» Directory of the personnel officer. 2008, № 8.
11. Federal law on April 2, 2014 «On amendments to Article 10 of the Russian Federation «On state guarantees and compensation for people working and living in the Far North and equated localities»» and Labour Code of the Russian Federation. Laws of the Russian Federation. (2014) No. 14. Art. 1547.
12. Laws of the Russian Federation. (2009) No. 30. Art. 3738. Federal law on July 24, 2009 No.
212 «Of insurance premiums to the Pension Fund of the Russian Federation, the social insurance Fund of the Russian Federation, the Federal Compulsory Medical Insurance Fund and territorial Compulsory Medical Insurance Funds».
13. Financial aid is taken into account when calculating average earnings when calculating average earnings of state civil servants, but it is directly stipulated in the Federal law «On state civil service» on July 24, 2004 No. 79-Federal law. Laws of the Russian Federation. (2004) No.31. Art. 3215.
14. Laws of the Russian Federation. (2003) No. 21. Art.2055.
Источник: cyberleninka.ru
Расчет среднего заработка
При расчете среднего заработка всегда нужно придерживаться трех простых правил.
Во всех случаях расчета среднего заработка, предусмотренных трудовым законодательством, он определяется в порядке, который установлен:
— статьей 139 ТК РФ;
— Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» , утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 .
СРЕДНИЙ ЗАРАБОТОК — гарантированная выплата за неотработанное время.
Когда работнику выплачивается именно средний заработок? Всегда безошибочно определить такое время можно, если иметь в виду следующие правила.
Первое правило.
Заработная плата выплачивается только за то время, которое согласно табелю учета рабочего времени обозначается, как отработанное на рабочем месте.
То есть, средний заработок может быть начислен, только когда работника нет на рабочем месте и зарплата ему начислена быть не может. И это вполне логично. А как вы ее начислите, если в табеле учета рабочего времени отсутствуют коды, обозначающие рабочее время и его количество? Ответ, — никак.
Это правило действует, даже если работник выполняет свои трудовые обязанности, например, находится в командировке, выступает на семинаре и т. п. И вот как раз в такой ситуации работнику выплачивается средний заработок.
Получается, что средний заработок — это не оплата труда, а гарантированная выплата за неотработанное рабочее время.
Как в табеле обозначается время, за которое нужно начислить средний заработок?
Средний заработок выплачивается за время, когда работник освобождается от работы, это время обозначается в табеле учета рабочего времени по форме № Т-12 (Т-13), утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 , специальными кодами:
«К» — служебная командировка;
«ПК» («ПМ») — повышение квалификации с отрывом от работы (в другой местности);
«ОТ», «ОД» — ежегодные оплачиваемые отпуска: основной и дополнительные;
«У» — учебный отпуск;
«Г» — невыходы на работу в связи с исполнением государственных и общественных обязанностей;
«ОВ» — дополнительные выходные дни (оплачиваемые);
«РП» («НП») — время простоя по вине работодателя (по причинам, не зависящим от работодателя и работника);
«НО» — отстранение от работы по причинам, установленным действующим законодательством, с оплатой.
Вроде все довольно просто. Но на практике выясняется, что бухгалтеры компаний не всегда верно применяют описанное выше правило. Что тоже вполне понятно. Ведь не все ситуации, связанные с отсутствием на рабочем месте, на практике однозначные.
Например, во время прогула работника тоже нет на рабочем месте, что отражается в табеле учета рабочего времени. Однако за время такого отсутствия на работе средний заработок сотруднику, конечно, не полагается. Более того, этот период вовсе не оплачивается.
За какие дни сохранять средний заработок?
От того, за какие дни работнику сохраняется средний заработок (календарные или рабочие), зависит порядок его расчета.
Отпускные. Так, если расчет среднего заработка связан с отпуском и расчетный период отработан полностью, то есть оплата производится за календарные дни, применяем следующую формулу:
ФОРМУЛА 1 РАСЧЕТ ОТПУСКНЫХ
Средний заработок сохраняемый за расчетный период за 28 календарных дней отпуска = производной выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка за расчетный период на 12 Х 29,3 и Х 28 календарных дней
где 12 — число месяцев расчетного периода; 29,3 — среднемесячное количество календарных дней.
Средний заработок не для отпускных.
Когда сохранение среднего заработка не связано с отпуском, формула его расчета будет другой.
Расчет среднего заработка не за отпуск:
Средний заработок, сохраняемый не за отработанные рабочие дни =
Среднедневной заработок х Количество рабочих дней, за которые сохраняется средний заработок = производная
выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, за расчетный период на количество фактически отработанных дней в расчетный период Х на количество рабочих дней за которые сохраняется средний заработок.
Средний заработок рассчитываемый только из зарплаты.
Здесь также действует второе правило.
Правило 2. В расчет среднего заработка включаются только те выплаты, которые являются частью заработной платы.
Это правило вытекает из пункта 2 Положения о расчете среднего заработка. При этом средний заработок возмещает лишь суммы, потерянные в связи с отсутствием на рабочем месте. Об этом говорится уже в пункте 3 указанного Положения. Проиллюстрируем на примере, как действует это правило.
Например.
Работника, которому оформлено совмещение профессий, направили в командировку. В связи с этим в течение рабочей недели он не появлялся на своем рабочем месте. А значит, не выполнял обязанности по совмещаемой должности.
В табеле учета рабочего времени бухгалтер время командировки работника отражал кодом «К» (служебная командировка). Какие потерянные суммы должен возместить средний заработок в этом случае?
Ответ. Поскольку работника не было на рабочем месте во время командировки, он потеряет:
— часть оклада;
— часть премии, которая рассчитывается исходя из оклада;
— доплаты за совмещение;
— оплату сверхурочных часов, если бы они были.
Однако, несмотря на отсутствие на работе в определенное время, работник получит премию ко дню рождения, доплату к отпуску и т. д., то есть эти суммы не теряются, а значит, не должны возмещаться.
Правило 3. Дата получения дохода в виде среднего заработка — день его выплаты.
Источник: pershickow.ru
Средний заработок для отпуска: нюансы расчета
Минтруд России выпустил два письма, посвященных вопросам исчисления среднего заработка для оплаты отпусков. В письме от 12.05.2016 № 14-1/В-447 ведомство рассказало об индексации зарплаты при расчете среднего заработка, когда в организации произошло увеличение окладов и в расчетном периоде работник перешел на другую должность. А в письме от 15.04.2016 № 14-1/В-351 — об учете праздничных нерабочих дней при расчете средней заработной платы.
Индексация выплат при увеличении оклада
За время нахождения работника в отпуске за ним сохраняется средний заработок (ст. 114 ТК РФ). Когда в организации происходит повышение тарифных ставок, окладов всем работникам, расчет среднего заработка осуществляется по специальным правилам. Они приведены в п. 16 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее — Положение).
Так, если повышение произошло в расчетный период (12 календарных месяцев, предшествующих отпуску), выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные до увеличения зарплаты, повышаются с учетом коэффициентов. Они рассчитываются путем деления тарифной ставки (оклада) в месяце последнего повышения оплаты труда на тарифные ставки (оклады), установленные в каждом из месяцев расчетного периода.
Если работник в течение расчетного периода работает в одной должности, никаких проблем с определением коэффициентов не возникает. Берется повышенный оклад и делится на оклад, который работник получал в соответствующем месяце расчетного периода. Но как правильно рассчитать коэффициенты, если в течение расчетного периода не только увеличился оклад, но и произошла смена должности работника?
Именно такую ситуацию рассмотрел Минтруд России в письме от 12.05.2016 № 14-1/В-447. Работник компании идет в отпуск в мае 2016 г. В прошлом году он работал в должности водителя погрузчика с окладом 18 000 руб., а с 1 января 2016 г. переведен на должность механика с окладом 22 500 руб. С 1 апреля 2016 г. в организации увеличилась заработная плата: оклад по должности водителя погрузчика установлен в размере 19 800 руб., по должности механика — 24 750 руб. Компанию интересовало, повышенный оклад по какой должности (водителя погрузчика — 19 800 руб., или механика — 24 750 руб.) нужно брать при расчете коэффициента для индексации выплат.
Специалисты Минтруда России отметили, что порядок, предусмотренный п. 16 Положения, применяется вне зависимости от того, работает работник по одной должности или переведен на иную должность. Поэтому в расчете следует учитывать выплаты в месяце их последнего повышения и соотносить их с тарифными ставками, окладами, установленными в каждом месяце расчетного периода.
Из сказанного Минтрудом России следует, что в рассматриваемой ситуации индексация выплат должна происходить следующим образом.
Для расчета коэффициента индексации зарплаты работника с мая по декабрь 2015 г. берется повышенный оклад для должности механика (24 750 руб.) и делится на оклад, который был в этих месяцах для должности водителя погрузчика (18 000 руб.). На полученное значение (1,375) индексируются выплаты работнику за период с мая по декабрь 2015 г., учитываемые при расчете среднего заработка для выплаты отпускных.
Зарплата за период с января по март 2016 г. индексируется на коэффициент, определяемый как отношение повышенного оклада механика (24 750 руб.) к прежнему окладу механика (22 500 руб.).
Праздничный день во время отпуска
Если отпуск предоставляется работнику в календарных днях, размер среднего заработка определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество календарных дней отпуска (п. 9 Положения). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3) (п. 10 Положения).
Согласно подп. «а» п. 5 Положения при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, когда за работником сохранялся средний заработок, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством. Таким образом, в расчетный период время нахождения работника в отпуске не включается.
Допустим, в расчетном периоде работник семь дней находился в отпуске. На время отпуска пришелся один нерабочий праздничный день. В связи с этим выход работника из отпуска отодвинулся на один день, и фактически продолжительность его отпуска составила не семь, а восемь дней. Возникает вопрос: нужно ли исключать этот день из расчетного периода при определении среднего заработка?
В письме от 15.04.2016 № 14-1/В-351 Минтруд России указал, что нерабочие праздничные дни должны быть учтены при расчете средней заработной платы. Объясняется это следующим образом.
Продолжительность отпуска увеличивается только за счет нерабочих праздничных дней, выпадающих на период отпуска. В соответствии со ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, не входят в число календарных дней отпуска. Из пункта 5 Положения следует, что из расчетного периода исключаются только дни отпуска, то есть время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата, а не нерабочий праздничный день. Поэтому нерабочий праздничный день входит в расчетный период для исчисления среднего заработка.
Источник: www.eg-online.ru