Безработными являются граждане, соответствующие определенным критериям и состоящие на регистрационном учете в качестве безработных. Они имеют право, в частности, на получение пособия по безработице, на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, а также на ряд прочих мер поддержки.
Приобретение статуса безработного
По общему правилу безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1; Письмо Минтруда России от 15.12.2015 N 16-1/В-814):
не имеют работы и заработка. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
Что нас не убивает, но это не точно. Алексей Водовозов
ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления ряда документов, к которым в общем случае относятся, в частности (п. 2 ст. 3 Закона N 1032-1; п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891):
документы об образовании либо обучении, документы о квалификации;
справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
индивидуальная программа реабилитации — для инвалидов.
При этом трудоспособным гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва либо прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность, не может быть отказано в признании их безработными только на том основании, что они не представили справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы или документы, удостоверяющие их квалификацию (п. 9 Обзора, утв. Решением Конституционного Суда РФ от 28.01.2016; Постановление Конституционного Суда РФ от 08.10.2019 N 31-П).
При невозможности предоставления работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (п. 4 Приложения к Письму Минтруда России от 24.12.2018 N 16-1/10/П-9611).
Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными. О признании безработным и о постановке на регистрационный учет гражданин уведомляется письменно (под подпись) (п. п. 7, 8 Правил N 891).
Справка. Граждане, которые не могут признаваться безработными
Безработными не могут быть признаны (ст. 2, п. 3 ст. 3 Закона N 1032-1):
Пособие от 8 до 16. Как посчитать доходы , размер пособия. Уважительные причины отсутствия дохода
1) занятые граждане (граждане, работающие по трудовому договору; граждане, зарегистрированные в качестве ИП; военнослужащие; студенты, обучающиеся по очной форме обучения, и др.);
2) не достигшие 16-летнего возраста;
3) которым в установленном порядке назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
4) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
5) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
6) осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
7) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Выплаты, предусмотренные для безработных граждан
Для безработных граждан предусмотрены следующие выплаты, в частности (п. 2 ст. 12, ст. ст. 23, 24, п. 1 ст. 28, ст. ст. 29, 31, 33 — 34, п. 1 ст. 36 Закона N 1032-1; ст. 13 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; п. 40 Порядка, утв.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н; п. 4 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н):
1) пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
2) стипендия в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.
Обратите внимание! В ряде случаев выплата пособия по безработице либо стипендии может быть приостановлена или их размер может быть сокращен (п. 5 ст. 29, п. п. 3, 5 ст. 35 Закона N 1032-1);
3) оплата за участие в общественных работах. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением ряда случаев;
4) материальная помощь. Она может предоставляться безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
5) пособие по уходу за ребенком при определенных условиях и в случае неполучения пособия по безработице.
Кроме того, выплаты безработным гражданам могут быть предусмотрены региональным законодательством.
Так, в г. Москве для безработных граждан предусмотрены, в частности (ст. 13 Закона г. Москвы от 01.10.2008 N 46; Постановление Правительства Москвы от 27.01.2009 N 47-ПП):
компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта (за исключением лиц, имеющих право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта);
материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице;
единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае его смерти;
доплата к пособию по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Прочие меры поддержки безработных граждан
Помимо выплат, для безработных граждан предусматриваются следующие гарантии и меры поддержки, в частности (п. 1 ст. 7.1-1, п. 2 ст. 12, ст. 32 Закона N 1032-1; Приказы Минтруда России от 09.01.2013 N 4н, от 17.04.2014 N 262н, от 12.02.2013 N 58н, от 09.01.2013 N 3н, от 24.12.2013 N 773н, от 07.03.2013 N 92н; ст. ст.
15 — 18 Закона N 46; Положение о порядке организации временного трудоустройства населения в городе Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 21.04.2009 N 346-ПП; Постановление Правительства Москвы от 31.03.2009 N 244-ПП):
1) психологическая поддержка;
2) организация временного трудоустройства для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
3) социальная адаптация на рынке труда;
4) содействие самозанятости;
5) содействие в переезде и в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
6) назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (по предложению органов службы занятости и при соблюдении определенных условий);
7) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
8) бесплатное медицинское освидетельстWowание при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
9) финансовая поддержка при прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования в другой местности в виде оплаты стоимости проезда к месту обучения и обратно, оплаты найма жилого помещения на время обучения и суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно.
Справка. Перечень категорий безработных граждан, имеющих право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование
К безработным гражданам, имеющим право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, относятся (п. 3 ст. 23 Закона N 1032-1):
2) родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;
3) граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;
4) граждане, уволенные с военной службы;
5) жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
6) выпускники общеобразовательных организаций;
7) граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;
8) граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы;
9) граждане, получающие государственную социальную помощь на основе социального контракта, при наличии в нем условия о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования;
10) жены (мужья) государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должности государственной гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах Российской Федерации.
Для отдельных категорий безработных граждан установлены дополнительные гарантии (ст. ст. 13, 34.1, 34.2 Закона N 1032-1).
Источник: dzen.ru
Оглавление
Каждый гражданин РФ, согласно Конституции, имеет право на труд. В наше время применение человеческого труда становится все ниже, связи с переходом на механизированные орудия труда. Из-за этого растет количество безработных граждан в стране. Не каждый человек, оставшийся без работы, знает о своих правах и не реализует их в полной мере.
Как работающие, так и безработные имеют право на поддержку от государства, обеспеченную законом. Так же граждане, оставшиеся без работы, имеют право на переподготовку и повышение квалификации, что поможет в дальнейшем трудоустройстве.
Целью написания контрольной работы является изучение праWowого статуса безработного гражданина, изучение его прав и рассмотрение социальных гарантий. [1]
Понятие безработного
- Лица не достигшие 16-т летнего возраста, граждане, которым назначена пенсия;
- Лица отказавшиеся от двух вариантов подходящей работы, в течении 10 дней со дня обращения в центр занятости;
- Лица, впервые ищущие работу и не имеющие профессии, в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки;
- Лица, осужденные решением суда к исправительным работам либо к наказанию в виде лишения свободы;
- Лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации или лицензированию .
- Признания гражданина работающим;
- Переезда в другую местность;
- Назначения пенсии по старости;
- Длительной неявки в органы по вопросам занятости без уважительных причин;
- Неявки в срок для регистрации безработным.
Права и обязанности безработного.
- Гражданин должен сообщить определенные достоверные сведения о себе и своей семье. Исходя из этих сведений принимается решение о признании гражданина безработным и ему назначаются социальные пособия по безработице. Если же безработный получал пособия обманным путем, то выплата пособий прекращается и гражданин снимается с учета в качестве безработного;
- Безработный должен не реже двух раз в месяц проходить перерегистрацию в органах службы занятости и заранее сообщать об отсутствии по месту регистрации более одного месяца;
- Безработный должен явиться в органы службы занятости ля получения направления на работу или переговоры с работодателем не позднее трех дней со дня направления центром занятости;
- Безработный должен либо согласиться выполнять предложную работу, либо посещать занятия для прохождения бучения по направлению органов службы занятости;
- Безработный должен проинформировать службу занятости о трудоустройстве;[2]
Источник: studfile.net
Понятие безработных граждан. ПраWowой статус безработного. «Подходящая» и «неподходящая» работа
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
ПраWowой статус безработного представляет собой совокупность его прав и обязанностей. В гл. II Закона о занятости определен перечень основных (статутных) прав безработных, по некоторые из них, равно как и обязанности, закреплены и в других главах (например, право на пособие но безработице).
Так, безработный имеет право:
- – на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения;
- – бесплатную консультацию и бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- – бесплатное получение услуг по содействию в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости;
- – бесплатное медицинское освидетельстWowание при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
- – самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории РФ;
- – обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ;
- – социальную поддержку в виде:
- а) выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- б) выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- в) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе и в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- г) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;
- д) предоставления возможности участия в оплачиваемых общественных работах.
- – являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц;
- – участWowать по истечении трехмесячного периода безработицы в оплачиваемых работах или пройти обучение по направлению органов занятости населения (для лиц, указанных в законе);
- – являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
- – являться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу);
- – сообщать в орган службы занятости о самостоятельном трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу (сборы);
- – выбрать один из предложенных органом службы занятости вариантов подходящей работы.
При определении понятия «безработный» и в процессе подыскания гражданам работы на практике могут возникнуть трудности с квалификацией ее в качестве подходящей и неподходящей. Закон о занятости четко регламентирует указанные разновидности работ. Дефиниция понятия «подходящая работа» содержится в ст. 4 Закона о занятости.
Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства РФ о труде, считается подходящей для граждан:
- – впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности);
- – уволенных более одного раза в течение одного года, предшествующего безработице, за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, указанные в законодательстве;
- – ранее занимавшихся трудовой деятельностью и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;
- – направленных органами занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
- – отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
- – состоящих на учете в органах занятости более полутора лет, а также более трех лет не работавших;
- – обратившихся в органы занятости после окончания сезонных работ.
Не считается подходящей работа:
- – если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
- – если условия труда по предлагаемой работе не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
- – если предлагаемый заработок ниже среднего заработка обратившегося по последнему месту работы. При этом максимальный предел среднего заработка ограничен величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ.
Источник: studme.org
Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
3. Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее также — единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;
не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;
не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);
осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;
представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
4. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.
Источник: www.zakonrf.info
Занятые и безработные
Все население страны можно разделить на две группы: экономически активное и экономически неактивное население. Экономически активное население — это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг. Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы.
Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории — занятых и безработных.
Занятые
Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Занятыми признаются не только граждане, работающие по трудовому договору, но также, например, индивидуальные предприниматели, студенты дневного отделения, военнослужащие и т. д. Полный перечень занятых дается в ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Безработные
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Коэффициент занятости
Коэффициент занятости показывает соотношение числа занятых человек в экономике к числу экономически активного населения.
Обратите внимание, в некоторых расчетах в статистике занятые лица включают:
- наемных работников в трудоспособном возрасте
- лиц, работающих на себя
- работников семейных предприятий (включая работу без оплаты)
- работодателей
- членов кооператиWow
- колхозников и лиц занятых в домашнем хозяйстве
- наемных работников пенсионного возраста
- работающих лиц младше трудоспособного возраста
Полная занятость — это существующая в течение длительного времени ситуация, при которой рынок труда находится в равновесии. Это означает, что все люди, желающие работать, заняты в производственном процессе и увеличить число работающих ненасильственными методами невозможно. Тем самым можно говорить и о максимальном объеме производства, поскольку все доступные в данный момент экономические ресурсы используются на полную мощность.
Коэффициент безработицы
Соотношение количества безработных к числу экономически активного населения.
Сумма коэффициента занятости и коээффициента безработицы равна единице.
Обратите внимание, в некоторых расчётах в статистике, к безработным относятся лица в возрасте экономически активного населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно трем критериям:
- не имели работы (другого доходного занятия);
- занимались поиском работы в любой форме;
- были готовы приступить к работе.
Пенсионеры, студенты, учащиеся и инвалиды относятся к безработным, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к работе.
Источник: www.grandars.ru