1. Лишение родительских прав производится в судебном порядке.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других).
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
3. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав.
4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг — в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении.
Лишение родительских прав | Основания для лишения родительских прав
Комментарий к Статье 70 Семейного кодекса РФ
8 (499) 938-53-84 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-33 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 301-79-07 (Регионы РФ)
1. Комментируемая статья носит процессуальный характер, «пополняя» гражданско-процессуальное законодательство семейно-правовыми особенностями.
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются районным (городским) судом в порядке гражданского судопроизводства, по общим правилам подсудности (по месту жительства ответчиков), с обязательным участием в деле прокурора и органа опеки и попечительства. При одновременном заявлении требований о лишении родительских прав и взыскании алиментов истец вправе предъявить такой иск как по месту жительства ответчика, так и по месту своего жительства.
По мнению Верховного Суда РФ, изложенному в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Совета РФ 20.07.2011, такая позиция наиболее согласуется с положениями ст. 28, 29 ГПК РФ, а также отвечает правам и интересам ребенка, включающим в себя и право быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства (ст. 57 СК РФ).
Надлежащими истцами могут быть лишь лица и органы, указанные в п. 1 настоящей статьи, а также сам ребенок, достигший 14-летнего возраста (ст. 56 СК РФ). Другие лица, которым известно о нарушении прав ребенка (близкие родственники, соседи, учителя), не наделены таким правом, но в силу п. 3 ст. 56 СК РФ обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства или прокурору, которые принимают решение об обращении в суд.
Лишение родительских прав — Лишение отцовства документы — Семейный юрист
Ответчиками по данному делу являются родители (оба или только один из них). Иные лица — усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, фактические воспитатели не могут быть лишены родительских прав. Поэтому в порядке подготовки дела к судебному разбирательству суды делают запросы в органы загса о направлении им копии актовой записи о рождении детей, в отношении родителей которых ставится вопрос о лишении родительских прав, поскольку наличие в деле только лишь копии свидетельства о рождении ребенка не позволяет с достоверностью установить основания, по которым произведена запись о родителях ребенка.
Кроме того, суд возлагает на орган опеки и попечительства обязанность по представлению актов обследования условий жизни родителей, а также лиц, претендующих на воспитание ребенка (если они намерены осуществлять опеку или попечительство либо стать приемными родителями), и заключения, составленные и утвержденные в установленном порядке, в которых должна быть указана позиция органа опеки и попечительства относительно судьбы заявленного иска с учетом интересов ребенка.
3. Пунктом 4 комментируемой статьи на суд возложена обязанность по уведомлению прокурора об обнаружении при рассмотрении дела о лишении родительских прав в действиях родителей (одного из них) признаков уголовно наказуемого деяния, в том числе:
— вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК);
— вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК);
— неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК);
— побои (ст. 116 УК), истязание ребенка (ст. 117 УК);
— насильственные действия сексуального характера в отношении ребенка (ст. 132 УК) и др.
1. Круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ. К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).
При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание (Постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»). См. также: Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утв. Президиумом ВС РФ 20.07.2011.
2. Свердловским областным судом в IV квартале 2013 г. проведено обобщение дел о лишении и ограничении родительских прав, рассмотренных в 2011 — 2013 гг., которое показало, что число удовлетворенных исков о лишении родительских прав в среднем составляет от 70 до 88%, но даже в случае отказа в иске суды либо предупреждают ответчиков о необходимости изменения своего отношения к воспитанию ребенка (детей), возлагая контроль на органы опеки и попечительства, либо ограничивают родителей-ответчиков в родительских правах при наличии оснований, предусмотренных ст. 73 СК РФ, если установлено наличие опасности для ребенка при оставлении его в семье.
Суды выносят предупреждение в большинстве случаев отказа в иске о лишении родительских прав, поскольку при отсутствии такого предупреждения может сложиться впечатление о необоснованном предъявлении иска и правомерности действий ответчика, виновного в ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, не привлекавшегося ни к уголовной ответственности по ст. 156 или 157 УК РФ, ни к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, не предупреждавшегося судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов, положительно характеризующегося в быту и на работе.
Ушли в прошлое такие меры общественного воздействия, как обсуждение поведения родителей на общих собраниях трудового коллектива, партийных, комсомольских и профсоюзных собраниях, на заседаниях товарищеских судов. Иногда хороший работник и неплохой семьянин является лицом, злостно уклоняющимся от уплаты алиментов на детей, родившихся в предыдущем браке, или внебрачных детей, в отношении которых установлено его отцовство; безразлично относящимся к их судьбе, не осуществляющим обязанности по воспитанию этих детей, не интересующимся их судьбой.
Органы опеки и попечительства в настоящее время получили статус органов исполнительной власти на уровне субъектов Российской Федерации, не всегда тесно взаимодействуют с территориальными комиссиями и иными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. И очень часто до привлечения к участию в деле о лишении родительских прав орган опеки и попечительства вообще не имеет никакой информации о ситуации, сложившейся в той или иной семье.
Поэтому в тех случаях, когда суд вынужден отказать в иске о лишении родительских прав, потому что иные меры воздействия к ответчику не применялись, ответчик свою вину признает, обещает изменить свое отношение к воспитанию и содержанию детей, судебное предупреждение является не только необходимой мерой воздействия на поведение виновного ответчика, но и основанием для возложения на орган опеки и попечительства контроля за исполнением родительских обязанностей ответчиком.
Эта мера применяется судами правильно как мера принудительного государственного (судебного) воздействия на поведение виновного родителя, и практически не было ни одного случая отмены в апелляционном порядке вынесенного судом предупреждения. Напротив, судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о недостаточности оснований для лишения родительских прав ответчика (ответчиков), но усмотрев по материалам дела необходимость в их предупреждении, выносит такое предупреждение, дополняя резолютивную часть решения суда первой инстанции двумя абзацами о предупреждении ответчика и возложении контроля за его поведением на орган опеки и попечительства, оставляя при этом решение суда об отказе в иске о лишении ответчика родительских прав без изменения.
Типичными фактическими основаниями лишения родительских прав в подавляющем большинстве дел являются: уклонение от воспитания и содержания ребенка, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами, аморальный образ жизни. Увеличилось число случаев отказа родителей забрать своего ребенка из детской организации (лечебной, образовательной, иной, в которой оказался ребенок), в том числе число дел, по которым иск о лишении родительских прав предъявлен только к матери, а не к обоим родителям, в том числе увеличилось число исков о лишении родительских прав одинокой матери.
В большинстве случаев на момент принятия решения суда о лишении ответчиков родительских прав дети уже были изъяты из семьи (Справка Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по результатам обобщения судебной практики по делам о лишении и ограничении родительских прав).
Часть 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Приказы Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 N 51 и от 26.04.2012 N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».
Удельный вес удовлетворенных судами исков о лишении родительских прав является высоким. Ежегодно в России лишаются родительских прав более 30 тыс. родителей.
Второй комментарий к СТ 70 СК РФ
1. Комментируемая статья посвящена порядку, в котором родители могут быть лишены своих прав в отношении детей. Во-первых, это возможно лишь по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК (см. комментарий к ней), во-вторых, только в порядке искового производства, т.е. в суде по исковому заявлению лиц, определенных законом.
Круг лиц, по заявлениям которых суд рассматривает дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70:
— один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
— лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор;
— орган или организация, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).
При подготовке дела о лишении одного из родителей родительских прав судья извещает другого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъясняет, что он вправе потребовать передачи ему ребенка на воспитание (п. п. 9, 10 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).
2. К судебному разбирательству о лишении родительских прав привлекается орган опеки и попечительства. Он обязан обследовать условия жизни ребенка, а также родителя, который требует передачи ему ребенка, и представить суду:
1) акт обследования;
2) основанное на нем заключение по существу спора. Последнее суд оценивает в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.
Прокурор в соответствии с семейным законодательством участвует в рассмотрении дел: о лишении либо ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах.
3. Лишение родительских прав не освобождает от обязанности содержать ребенка, поэтому суд, рассматривая подобные дела, одновременно решает вопрос о взыскании алиментов с отца и (или) матери.
4. Действия (бездействие), которые могут повлечь лишение родительских прав, нередко являются преступными (см. комментарий к ст. 69). Очевидно, еще и поэтому к участию в деле обязательно привлекается прокурор. Однако п. 4 комментируемой статьи обязывает суд, если он обнаружит в действиях ответчика признаки преступления, уведомить об этом прокурора (видимо, когда он по каким-либо причинам не явился в судебное заседание).
5. О лишении отца или матери родительских прав необходимо сделать отметку в актовой записи о рождении ребенка. Отсюда и установленная п. 5 ст. 70 обязанность суда в трехдневный срок с момента, когда соответствующее решение вступило в законную силу, направить в орган загса выписку из него.
Источник: www.semkod.ru
Лишение родительских прав за неучастие в жизни ребенка
Семейное
Автор Екатерина Зотова На чтение 8 мин Просмотров 1к.
Отстранение родителей от воспитания детей – мера, которая применяется в исключительных случаях. Принять соответствующее решение может только суд на основании веских доказательств. Одним из способов защиты интересов несовершеннолетних является лишение родительских прав отца или матери за неучастие в жизни ребенка. Законодательство РФ четко регламентирует порядок проведения этой процедуры.
Что значит «неучастие в жизни ребенка»
В семейном законодательстве нет такой формулировки, как «неучастие в жизни ребенка». Но в соответствии с нормами СК РФ одним из оснований лишения родительских прав является уклонение отца и матери от исполнения своих обязанностей, в том числе выплаты алиментов.
Отца и мать могут отстранить от воспитания, если они не заботятся о своих детях, не ухаживают за ними, уклоняются от их содержания. Это касается и родителей, находящихся в разводе. Когда один из них должен платить алименты на ребенка, но не делает этого в течение 6 месяцев и дольше, второй родитель может обратиться в суд.
Такие действия взрослых должны быть умышленными. Если отец или мать временно остались без работы, но стараются ее найти, их нельзя лишить прав по этому основанию.
Есть и еще один важный момент. Районные суды редко лишают родителей прав только за неучастие в жизни малыша. Как правило, такое решение принимается по совокупности оснований: родитель пьет, жестоко обращается с ребенком, злоупотребляет правами (например, тратит положенные ребенку пособия исключительно на себя).
Если отец или мать не выплачивают алименты на малыша, судебные приставы нередко находят виновного и заставляют его платить. В этом случае лишение прав на ребенка может и не понадобиться.
В какой суд нужно подавать заявление
В соответствии со ст. 24 ГПК лишение родителей прав на ребенка является прерогативой районных судов. Если одну из сторон не устраивает вынесенное решение, его можно обжаловать в течение месяца.
Как правило, иск подается по месту жительства или нахождения ответчика. Но когда одновременно направляется требование о взыскании алиментов, истец может подать заявление и по месту своего жительства.
Кто вправе подать иск
Подать заявление в суд о лишении прав на ребенка могут:
- Биологические отец и мать несовершеннолетнего.
- Сам ребенок, достигший 14-летнего возраста.
- Лица, которые находятся в статусе опекунов, усыновителей, приемных родителей.
- Прокурор и сотрудники органов опеки.
Представители общественности, а также дедушка, бабушка и другие родственники ребенка не вправе инициировать судебный процесс. Но любой человек, которому небезразлична судьба малыша, имеет право ходатайствовать перед прокуратурой или службой опеки.
Алгоритм действий
Перед обращением в суд родителю или другому лицу, отстаивающему интересы несовершеннолетнего, нужно обратиться в службу опеки. Игнорировать этот этап не стоит, ведь сотрудники могут оказать весомую поддержку на судебном разбирательстве.
Если ситуация не меняется и другого выхода, кроме суда, нет, предстоит определенный порядок действий:
- Сбор доказательств и составление искового заявления. Чтобы повысить шансы на успешный исход дела, можно привлечь к процедуре опытного юриста.
- Подача документов и назначение даты судебного разбирательства.
- Рассмотрение дела с участием всех заинтересованных лиц и приглашением свидетелей. Кроме того, в суде всегда присутствуют представители прокуратуры и органов опеки.
- Вынесение решения, которое вступает в силу через 30 дней. В решении указывается, кому передается несовершеннолетний: второму родителю, назначенному опекуну или службе опеки.
- Передача судебного акта на исполнение. Кроме того, копия решения направляется в ЗАГС для проставления отметки в свидетельстве о рождении. Для этого закон отводит трехдневный срок.
При условии удовлетворения иска ответчик отстраняется от воспитания несовершеннолетнего. Он больше не сможет получать льготы и пособия на ребенка, наследовать его имущество, претендовать на то, чтобы сын или дочь содержали его в старости.
В то же время родитель сохраняет обязанности платить алименты, пока ребенок не достигнет совершеннолетия или не будет усыновлен. За ребенком сохраняется право наследовать как за своими кровными родителями, так и за усыновителями, утратившими этот статус.
Сбор доказательств
Поскольку судебная практика по делам о лишении прав неоднозначна, стоит собрать максимум доказательств, подтверждающих факт неучастия родителей в жизни детей. Это могут быть свидетельские показания, аудио- и видеозаписи, справки из официальных инстанций. Со сбором фактов иногда возникают трудности. Ведь всегда легче подтвердить то, что сделано, чем доказать отсутствие чего-либо.
Но способы доказывания все-таки существуют. Если алименты были присуждены судом, достаточно взять справку у судебных исполнителей о том, что ответчик ничего не платит. Если никакого суда не было, можно заручиться показаниями знакомых, распечатать письма к супругу с просьбами материально помочь ребенку, а также его ответы.
Нередко родители забывают о несовершеннолетних детях из-за пагубных пристрастий. В таких случаях доказательствами служат справки из полиции и наркодиспансера, копии постановлений о привлечении к административной ответственности.
Если между супругами заключалось соглашение об установлении порядка обращения с малышом, условия которого вторая сторона не выполняет, стоит обратиться с соответствующим заявлением в службу опеки. Уполномоченные сотрудники зафиксируют указанный факт, проверят его и в дальнейшем подтвердят в суде.
Список документов
Чтобы отстранить мать или отца от воспитания детей, в судебные органы придется предоставить следующие документы:
Судебная практика
В судебной практике иногда встречаются случаи лишения матери и отца прав за неучастие в жизни детей. Вот несколько примеров:
В суде рассматривалось дело о лишении отца родительских прав на восьмилетнюю дочку. Матери у девочки не было, а мужчина почти не участвовал в ее жизни. Во время рассмотрения иска, поданного органами опеки, было установлено, что ребенок постоянно пропускал школу, был плохо одет, практически все время проводил на улице. Такая ситуация сложилась из-за пристрастия отца к горячительным напиткам. Итог разбирательства оказался закономерным – лишение отца прав на дочь, которую передали под опеку бабушки.
В суд был подан иск о лишении прав женщины, которая развелась с мужем и воспитывала трехлетнего сына одна. Ответчице потребовалось на несколько дней уехать из города, и она оставила ребенка родителям бывшего супруга. Через три недели дедушка и бабушка, не дождавшись ее возвращения, подали исковое заявление с требованием о лишении прав на том основании, что мать бросила малыша. Но в ходе разбирательства выяснилось, что женщина попала в аварию и находилась в больнице. После ее выписки было назначено новое заседание, на котором судья вынес решение в пользу матери.
Также судебная практика знает немало случаев, когда мать пытается лишить отца прав на ребенка, не имея на то законных оснований, просто из личной неприязни. Но отношения между родителями ни в коем случае не должны отражаться на ребенке, такой иск будет отклонен судом.
Также невозможно лишить отца прав на несовершеннолетних детей из-за маленьких алиментов или несогласия с позицией воспитания малыша. Даже наличие судимости не является основанием для лишения прав, если только родитель не совершил преступление в отношении домочадцев.
Исход разбирательства во многом зависит от того, как ведет себя ответчик. Если провинившийся супруг не соглашается с иском и приводит свои аргументы, судья будет изучать их так же тщательно. В качестве примера можно провести распространенную ситуацию, когда мать после развода не позволяет отцу видеться с ребенком. Если выяснится, что она препятствует в этом без уважительных причин, обвинить мужчину в уклонении от общения с малышом и лишить его прав не получится.
Рассматривая дела такого рода, суд старается не разлучать малыша с мамой или папой без веских причин. Даже при подтверждении факта неучастия родителей в жизни детей им часто дают шанс на исправление. Но если поведение родителей представляет угрозу жизни и здоровью ребенка, рассчитывать на снисхождение не стоит.
Источник: papinian.com
Может ли несовершеннолетний самостоятельно инициировать обращение в суд с иском о лишении родительских прав?
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о лишении родительских прав. Такое право следует из части 2 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации.
Семейным кодексом Российской Федерации определено, что при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
При этом в части 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ указан исчерпывающий перечень лиц, обладающих правом на обращение в суд с иском о лишении родительских прав, в числе которых не указаны несовершеннолетние.
Согласно Обзора практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011, положения ст.70 Семейного кодекса РФ, определяющие круг лиц и органов, имеющих право предъявлять требование о лишении родительских прав, необходимо применять в совокупности с положениями ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ.
В указанной ситуации согласно разъяснениям Верховного Суда РФ суду, исходя из интересов ребенка, следует довести до сведения соответствующего органа опеки и попечительства информацию об имеющемся иске и привлечь его к участию в этом деле.
Старший помощник Переславского межрайонного прокурора младший советник юстиции Е.Н. Павлова
Заместитель Переславского межрайонного прокурораь юрист 1 класса В.А. Годин
Источник: admpereslavl.ru