Кто назначает председателя банка России

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Фазылова Анна Ринатовна

В научной статье представлен перечень требований, предъявляемых к председателю Центрального Банка Российской Федерации . Проанализированы положения Конституции Российской Федерации; Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 N 86-ФЗ; Федеральным законом от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности». А также предложено внесение дополнения относительно требований, предъявляемых к председателю Центрального Банка Российской Федерации , а именно наличие высшего экономического образования.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Фазылова Анна Ринатовна

О принципе независимости в деятельности Центрального Банка Российской Федерации
К вопросу о правовом статусе служащих Центрального банка Российской Федерации
Особенности правового статуса Центрального Банка Российской Федерации
ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К вопросу о правовом статусе Центрального Банка Российской Федерации

Кто назначает председателя Центробанка????

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

LEGAL STATUS OF THE CHAIRMAN OF THE CENTRAL BANK OF THE RUSSIAN FEDERATION

The scientific article presents a list of requirements for the chairman of the Central Bank of the Russian Federation. Analyzed the provisions of the Constitution of the Russian Federation; Federal Law «On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)» dated July 10, 2002 N 86-FZ; Federal Law of December 2, 1990 No. 395-1 «On Banks and Banking Activity». It was also proposed to introduce an addition regarding the requirements for the chairman of the Central Bank of the Russian Federation, namely the presence of a higher economic education.

Текст научной работы на тему «ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Правовой статус председателя Центрального банка Российской Федерации Legal status of the Chairman of the Central Bank of the Russian Federation

Фазылова Анна Ринатовна

Fazylova Anna Rinatovna

Orenburg Institute of the Moscow State University

В научной статье представлен перечень требований, предъявляемых к председателю Центрального Банка Российской Федерации. Проанализированы положения Конституции Российской Федерации; Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 N 86-ФЗ; Федеральным законом от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности». А также предложено внесение дополнения относительно требований, предъявляемых к председателю Центрального Банка Российской Федерации, а именно наличие высшего экономического образования.

The scientific article presents a list of requirements for the chairman of the Central Bank of the Russian Federation. Analyzed the provisions of the Constitution of the Russian Federation; Federal Law «On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)» dated July 10, 2002 N 86-FZ; Federal Law of December 2, 1990 No. 395-1 «On Banks and Banking Activity». It was also proposed to introduce an addition regarding the requirements for the chairman of the Central Bank of the Russian Federation, namely the presence of a higher economic education.

ЦБ не принадлежит России? ЛОЖЬ! ПОСЛУШАЙ И РАССКАЖИ ДРУГИМ!

Ключевые слова: банковская система, Центральный Банк, Председатель Центрального Банка Российской Федерации, полномочия Председателя Центрального Банка Российской Федерации.

Key words: banking system, Central Bank, Chairman of the Central Bank of the Russian Federation, powers of the Chairman of the Central Bank of the Russian Federation.

В современной научно-правовой литературе существует некая дискуссия, по поводу единого и всеобщего понятия банковской системы, именно поэтому имеется множество подходов к пониманию данного определения. В зависимости от сферы деятельности и компетенции каждый ученый толкует понятие банковской системы по-своему, выделяют разные признаки, функции, цели.

В силу законодательного урегулирования в её структуру входит Банк России, кредитные организации, и представительства иностранных банков. На наш взгляд, это взаимосвязанные и взаимообусловленные экономические институты, которые производят рассчетно-кассовые, кредитные и иные операции. Банковская система является необходимым условием существования экономики государства. Роль банковской системы для государства трудно переоценить, поскольку от её функционирования зависит дальнейшая деятельность большинства государственных органов.

С позиции Г.Н. Белоглазовой и Л.П. Кроливецкой «банковская система определяется, как включенная в экономическую систему страны единая и целостная совокупность кредитных организаций, каждая из которых выполняет свою особую функцию, проводит свой перечень денежных операций. ». Данное понятие наиболее полно описывает составляющие части всей банковской системы РФ, указывает на функции данной деятельности, а также цель. Из вышеуказанного понятия мы видим, что для каждого государства характерна собственная банковская система, которая может существенно отличаться от банковской системы Российской Федерации. Мы считаем, что определение Галины Николаевны и Людмилы Павловной наиболее точно отражает специфику банковской системы и является наиболее удачным.

Целью банковской системы Российской Федерации является удовлетворение социально-экономических потребностей общества, построение экономически обособленного государства, обеспечение конкурентоспособного рынка. Банковскую систему в России возглавляет Центральный банк России, официальное название которого — Банк России. По мнению, Крохиной Ю.А. «Центральный банк — это орган, осуществляющий финансовую деятельность». Банк России взаимодействует с органами государственной власти и должностными лицами по вопросам, которые находятся в его ведении, и оказывает регулирующее воздействие при решении экономических вопросов.

Статья 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 N 86-ФЗ (Далее — Федеральный закон о банке России) указывает на цели деятельности Центрального Банка, например, развитие и укрепление всей банковской системы. Проанализировав вышеуказанное положение федерального закона, можно сделать вывод, что для целей характерен всеобщий и всеобъемлющий характер. Также цели указывают на публичный статус банка, на его особую роль для экономики страны. Мы видим, что цели всей банковской системы и цели Центрального Банка взаимосвязаны, но различны. Цели банковской системы направлены на все экономические отношения, на экономику государства в целом, а цели Центрального банка Российской Федерации направлены на регулирование конкретных наиболее важных экономических отношений.

Конституция Российской Федерации также регулирует деятельность Центрального Банка Российской Федерации. Во-первых, согласно ст. 75 устанавливается монопольное право за Банком России на денежную эмиссию, а во-вторых, указывает на основную функцию Центрального Банка Российской Федерации — защита и обеспечение устойчивости рубля.

Председатель Центрального Банка России — это официальный публичный руководитель Банка Российской Федерации, который назначается на должность Государственной думой сроком на пять лет по представлению Президента Российской Федерации. Его деятельность урегулирована Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»; Федеральным законом от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности». В этом заключается официальность, поскольку процедура его назначения является сложной, а также деятельность подчинена закону и не может выходить за рамки дозволенного. Публичность проявляется в том, что данное должное лицо самостоятельно представляет Банк России во взаимоотношениях с иными органами и осуществляет действия банка от своего имени.

Помимо всех необходимых личностных качеств руководителя, Председатель Центрального Банка также должен обладать рядом специфических черт личности, поскольку сфера его деятельности тесно связана с экономикой — он должен обладать математическим складом ума, хорошо развитыми аналитическими и прогностическими способностями. Благодаря данным качествам экономического руководителя — управление данным финансовым институтом будет наиболее эффективным, а также будет положительно отражаться на экономике государства в целом.

В ст.20 Федерального Закона о банке России перечислены полномочия Председателя Центрального Банка Российской Федерации, в вышеуказанной статье перечень полномочий закрытый, всего представлено 11 пунктов. Например, он действует от имени органа и самостоятельно без доверенности может представлять его интересы с другими органами государственной власти, подписывает нормативные акты, приказы и дает указания. Исходя из перечисленных в данной статье полномочий, можно сделать вывод о том, что Председатель Центрального Банка является его руководителем, представителем и ответственным за деятельность банка лицом. Он обязан обеспечивать реализацию функций Банка России, самостоятельно принимать и контролировать

исполнение всех решений данного органа. Однако существует законодательно урегулированный перечень вопросов, который решается не самостоятельно Председателем Центрального Банка, а Национальным банковским советом или советом директоров. И в данном случае, при равенстве голосов — голос руководителя Банка России является решающим. Все это указывает на особую роль Председателя Центрального Банка, именно поэтому мы решили подробнее остановиться на требованиях, предъявляемых к данному лицу. Рассмотренные полномочия подчеркивают важность и значимость действий и решений Председателя Центрального Банка Российской Федерации.

При этом председатель не вправе:

1. совмещать свою должность с иной оплачиваемой работы, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

2. являться членом органов управления, попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.14 Федерального закона о банке России на должность Председателя Банка России может быть назначен только гражданин Российской Федерации, который не имеет гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Итак, в качестве требований к данной кандидатуре закреплено лишь требование о наличии гражданства Российской Федерации.

Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Банка России кандидатуры Президент Российской Федерации вносит новую кандидатуру, однако одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. Таким образом, Президент Российской Федерации подбирает подходящее лицо на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации. Предлагается уделять особое внимание профессиональным качествам и личностным особенностям, в том числе способностям решения сложнейших экономических вопросов, лица претендующего на данную должность.

Таким образом, законодательством четко урегулирована процедура назначения на должность Председателя Центрального Банка, и предъявляется только одно требование к его правовому статусу. На наш взгляд, этого недостаточно, и необходимо добавить также требование о наличии высшего экономического образования. Необходимость наличия экономического образования вполне обоснована, поскольку именно в процессе обучения воспитываются вышеуказанные качества личности, а также формируются необходимые в процессе руководства аналитические навыки, которые будут способствовать более эффективному и качественному управлению.

В связи с вышеизложенным предлагаем дополнить ст. 14 Федерального закона о Банке России дополнительным требованием к данной должности и изложить его в следующей редакции: «На должность может быть назначен гражданин, имеющий высшее экономическое образование». Необходимость внесения изменений именно в этот федеральный закон обусловлена тем, что требования к лицам, претендующим на должность Центрального Банка Российской Федерации, установлена статьей данного федерального закона. На стадии представления кандидатуры Президентом необходимо устанавливать наличие или же отсутствие образования той или иной степени, а на стадии непосредственного назначения лица на должность необходимо проверять его способности качественно применять получения знания в процессе профессиональной деятельности. Все это поспособствует более качественной деятельности всего Банка России.

Согласно словарю финансовых терминов под экономическим образованием понимается — подготовка специалистов по планированию, учёту, финансам и другим направлениям экономической работы в народном

хозяйстве, в области научной и педагогической деятельности. То есть подготовкой специалистов в области экономики занимаются непосредственно в процессе получения высшего экономического образования. На наш взгляд, на должность руководителя Центрального Банка должен быть назначен только специалист в области экономики, поскольку от его решений и его указаний зависит экономическое регулирование и развитие, стабильность экономики Российской Федерации как внутри государства, так и на международной арене.

Данное изменение имеет практическое применение. Мы рассмотрели правовой статус бывших Председателей Центрального Банка и действующее лицо, с позиции наличия или отсутствия высшего экономического образования.

Вообще, институт Банка России начал свою деятельность с 13 июля 1990 года, именно с этого момента и появилось такое должностное лицо, как Председатель Центрального Банка Российской Федерации. Если провести исторический анализ, то каждый из представителей данной должности имеет высшее экономическое образование. В настоящий момент, Председателем Центрального Банка с 24 июня 2013 года по настоящее время является Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, которая окончила экономический факультет Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Это указывает на фактическое наличие данного условия к кандидатам и представителям данной должности.

Лицо не сведущее и не знающее на профессиональном уровне экономических основ — не справится с управлением крупнейшим финансовым институтом. От деятельности и решений Председателя Банка России зависят все процессы (особенно политические), происходящие в государстве. Экономика — это базис, без которого не может быть стабильного и сильного на международной арене государства.

Именно поэтому, на наш взгляд, рационально закрепить дополнительное требование к данному должностному лицу, а именно наличие экономического образования. Экономическое образование — это подготовка специалистов для экономических служб предприятий и специальных экономических организаций, а также формирование необходимого минимума профессиональных экономических знаний у специалистов различных отраслей экономики и широкого круга работников предпринимательских структур. Получение экономического образования означает обладание лица, его получившего, специальных познаний в области экономики.

Значение экономического образования состоит, прежде всего, в его активном влиянии на развитие экономики страны, на повышение эффективности общественного производства и каждого субъекта рынка. Экономическое образование играет ключевую роль в подготовке индивида к жизнедеятельности в соответствии с потребностями общества, участвуя в процессе общественного воспроизводства. Председатель Центрального Банка Российской Федерации выполняет одни из самых важных финансовых полномочий, именно поэтому данное лицо должно обладать экономическим образованием. Получение экономического образования будет способствовать более эффективной, качественной и продуктивной работы не только Банка России, но и всей экономики Российской Федерации.

Список используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации «Конституция Российской Федерации» от 12.12.1993 № 31 // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2022 г. — с изм. и допол. в ред. от 04.10.2022.

2. Федеральный Закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 № 86 — ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002 г. — № 28. — Ст. 3 с изм. и допол. в ред. от 30.12.2021.

3. Закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности » от 02.12.1990 № № 395-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1990 г. — № 27. — с изм. и допол. в ред. от 14.02.2022.

4. Крохина, Ю.А. Финансовое право : учебник / Ю.А. Крохина. — 6-е изд. — М. : Норма, 2021. — 504 с.

5. Банковское дело и банковские операции : учебник / М.С. Мармагин, Е.Г. Шатковская, М.П. Логинов, Н.Н. Мокеева [и др.]. — Екатеринбург : изд-во Уральского университета, 2022. — 504 с.

6. Крестьянников, А.Ю. Центральный банк РФ / А.Ю. Крестьянников // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. — 2015. — №6. — С. 1-4.

Источник: cyberleninka.ru

Назначение и освобождение от должности Председателя Банка России

Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» 22 несколько расширяет данное конституционное полномочие Государственной Думы, устанавливая в статье 5, что Государственная Дума:

• • назначает и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ;
• • назначает и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации;
• • направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете в рамках своей квоты;
• • рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
• • рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;
• • принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений; [1][2]
• • проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;
• • заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

• [1] Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)«О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
• [2] Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) //СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

Источник: bstudy.net

Кому подчиняется Центробанк России и кому принадлежит?

Закончил в 2001 году СПбГЭУ по направлению «Бухучет и анализ». Работал с 2009 по 2016 год в банке Санкт-Петербург. В данный момент занимается юридической практикой.

На волне конспирологических теорий, в интернете и даже в СМИ нередко звучат «риторические» вопросы на тему того, кому принадлежит Центробанк России. Бывают даже и такие версии, якобы ЦБ подконтролен непосредственно Резервной Системе США. На самом же деле Центральный Банк отчитывается исключительно перед Федеральным Собранием.

Оформлен Банк как юридическое лицо с неопределенным организационно-правовым устройством. Формально, он независим от всех трех ветвей власти, тогда как фактически он подконтролен российскому правительству. Большая часть управления производится главным председателем Центрального Банка. С 2013-го года и по настоящее время этот пост занимает Эльвира Набиуллина.

История возникновения ЦБ

Можно с уверенностью говорить, что Центральный Банк в России — «главный банк» страны. Именно он определяет актуальный курс рубля, он обладает правом на эмиссию российского рубля и он же выполняет ряд других крайне важных для экономики России функций.

Поэтому и возникает вопрос, кому он подчиняется, ведь по сути у его учредителей — большая власть. Прежде чем разбираться, кто сегодня хозяин столь значимого учреждения, нужно вникнуть в историю его возникновения, т.к. без этого невозможно понять целесообразность Центробанка как института.

Центральный Банк России (ЦБР), по сути, является следующей ступенью Госбанка СССР, ликвидированного после развала Советского Союза. ЦБ РФ возник в самый разгар «парада суверенитетов», а именно: 13 июля 1990 года. Решение о создании Центробанка было принято Верховным Советом РСФСР, т.е. его первоначальным учредителем фактически являлось государство.

К началу лета 1991 года, Верховный Совет разработал Устав Госбанка РСФСР, который с некоторыми поправками до сих пор регулирует банковскую деятельность в РФ, в частности — деятельность Центробанка. Примерно в это же время на ЦБ были окончательно делегированы все обязанности и полномочия, которые ранее принадлежали Госбанку СССР.

В декабре 1991 года СССР распался, а вместе с ним был упразднен и Госбанк. Все национальные и валютные активы, содержащиеся на счетах Госбанка внутри России, были переданы на управление Центробанку.

Справка: название «Центральный Банк России» возникло не сразу, а лишь в 1992 году. Первоначально учреждение называлось «Государственный Банк РСФСР».

Таким образом, ЦБ возник на базе общего советского банка. Учредителем организации в 1990 году являлся Верховный Совет РСФСР, который в то время означал власть в нынешнем понимании.

Чем является ЦБ в настоящее время? Какие функции он выполняет?

По состоянию на 2021 год, Центробанк выполняет в России 6 крайне важных функций, от исполнения которых напрямую зависит развитие национальной экономики. Перечислим их по порядку:

1. Центральный Банк имеет право выпускать постановления, регламентирующие или уточняющие в отдельных Федеральных Законах банковскую деятельность. Кроме ЦБ такими же правами на регламентирование деятельности банков обладают Президент Российской Федерации, Правительство РФ и Конституционный Суд, который может уточнять отдельные правовые акты, вступающие в противоречие с Конституцией РФ;
2. Согласно ст. 75 Конституции РФ, исключительно Центробанк России имеет право выпускать (эмитировать) российский рубль — это называется монопольным правом на эмиссию;
3. ЦБ обязан всячески содействовать Правительству РФ в пополнении/регулировании федерального бюджета. Например, на плечи ЦБ возложено: кредитование государственных федеральных органов при недостаточных поступлениях в бюджет; он должен быть посредником при проведении крупных финансовых операций между Россией и другой страной или между государственными структурами внутри страны. Кроме того, именно ЦБ должен регулярно пополнять золотовалютный резервный фонд и, в случае острой необходимости, реализовывать его;
4. ЦБ должен быть главным банком страны. Это выражается в том, что именно ЦБ РФ устанавливает ставку рефинансирования, от которой зависит стоимость кредитования внутри страны и выгода от покупки облигаций за счет высоких процентных выплат. Кроме того, ЦБ должен выступать в роли посредника при безналичных расчетах между российскими банковскими организациями;
5. ЦБ ответственен за установку актуального курса российского рубля по отношению ко всем остальным мировым валютам;
6. Центробанк регулирует деятельность других банковских организаций на территории РФ, он выступает в роли одной из инстанций при желании обжаловать то или иное решение банка. Более того, на Центробанк ложится ответственность за сохранность резервов, полученных от российских частных, частично государственных и государственных банковских организаций.

Как можно увидеть в списке выше, Центральный Банк России — ключевой российский институт в секторе финансовых услуг. По этой причине уместно задаваться вопросом, кому он принадлежит.

Кому он принадлежит и кто им управляет?

ЦБ — это самостоятельная, отдельная от государства некоммерческая организация. Формально, это означает, что Центральный Банк — юридическое лицо с неопределенной организационно-правовой формой. В России больше нет организаций с таким устройством, и в этом смысле ЦБ уникален. Поэтому вопрос «кому принадлежит ЦБ РФ и кто им управляет» сам по себе некорректен, тем более некорректно спрашивать, кто является его акционером.

Если же смотреть на реальную ситуацию, то фактически полным контролем над Банком обладает так называемая «власть», т.е. Президент, Правительство и Федеральное Собрание РФ. Во всех законодательных и правовых актах, в т.ч. в Гражданском Кодексе, это прямым текстом не указано (за исключением ст. 83 Конституции, где Президенту дано право назначать кого-либо главным председателем ЦБ).

В качестве наиболее важного аргумента в пользу подконтрольности ЦБ государству можно привести следующее: с юридической точки зрения Президент РФ и Правительство РФ могут выпускать Указы и Постановления соответственно, так или иначе касающихся деятельности Центробанка. В результате косвенно над ЦБР установлен контроль.

Управление Центробанком осуществляет главный председатель и 14 директоров совета. Главу представительства, как мы уже упоминали выше, назначает Президент соответствующим Указом. Деятельность ЦБ регламентирована отчасти Конституцией, отчасти — отдельными федеральными законами, главным из которых является ФЗ-86.

Формально, Центробанк не принадлежит ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной ветви власти. Единственным органом в России, прямо влияющим на функционирование данного органа, является Федеральное Собрание: представительство ЦБ обязано ежегодно отчитываться перед ФС о проделанной работе.

Подытоживая все вышесказанное, никаких собственников, «состава владельцев» у ЦБ нет и никогда не было. Это юридическое лицо без учредителя, а значит, оно не является ни частной, ни государственной собственностью. А вот сам ЦБ вполне может быть владельцем какой-нибудь компании. Так, например, по состоянию на 2021 год Центробанку принадлежит контрольный пакет акций Сбербанка (52,3%).

Почему ему отдана роль управления золотовалютными резервами?

Пожалуй, это самый главный вопрос. Он возникает потому, что среди российских граждан распространился миф, согласно которому якобы юридически золотовалютные резервы оформлены таким образом, что это выгодно в первую очередь Федеральной Резервной Системе Соединенных Штатов. Таким образом, вопрос, кому принадлежит Центробанк России и кто им управляет, как бы снимается «сам собой».

Да, действительно, при учреждении ЦБР был допущен ряд юридических ошибок, которые правили Ельцин и Путин на протяжении 90-х и начала 00-х годов. Но сейчас сформировалась устойчивая позиция, в соответствии с которой:

• Государство делегировало Центробанку хранение золотовалютных резервов и их расширение за счет покупки облигаций США/Евросоюза;
• Нигде даже речи не идет о том, что собственность в виде ЗВР переходит Центробанку. Все законодательные акты подчеркивают, что собственность лишь передается на хранение, но фактически она является федеральным имуществом.

Тогда почему и зачем ЗВР были отданы на хранение Центробанку? На то имеется несколько очень серьезных причин:

1. Правительство РФ — это не статический институт, а динамический. Одни люди сменяют других, законы принимаются ежегодно и т.д. Поэтому неизвестно заранее, кто придет к власти — разумный и добропорядочный человек, или же полная противоположность этому образу. В свою очередь делегирование столь большей власти снимает значительную часть рисков: политики просто не смогут, даже если захотят, воспользоваться огромными денежными средствами ради политических интриг или голосов на выборах.
2. От золотовалютных резервов зависит устойчивость национальной валюты. В кризисное время, когда основные экспортные товары России начинают резко падать в цене на международных рынках, образуется значительная «просадка» ВВП страны в долларовом выражении. Это неизбежно приводит к ослаблению рубля. Особенно страна зависима от цен на нефть, которым к тому же свойственно очень быстро дорожать или дешеветь из-за политических и/или финансовых событий. Золотовалютные резервы же способны смягчить падение — ЦБР просто финансирует золото в российский рубль для того, чтобы девальвация не была чересчур значительной и шокирующе быстрой, как это было в 1998 и 2014 годах.
3. Хотя все ЗВР формально числятся федеральной собственностью, юридически все оформлено так, что при возникновении значительных долгов Центробанк не будет нести ответственность за действия Правительства. То же верно и наоборот: Правительство РФ не несет ответственность за действия ЦБ. Это, опять же, создает дополнительную безопасность: в случае военной интервенции со стороны чужого государства или нерациональной политики Правительства, вводящей страну в долги, ЦБ попросту сохранит все ЗВР России — так, как это регламентировано международными конвенциями и соглашениями.

Кто занимает управляющие посты в ЦБР?

Строго говоря правление ЦБ РФ можно разделить на две ветви: совет директоров и Национальный Финансовый Совет (НФС). В совете директоров находится 15 человек, включая главного председателя. Решение о назначении главы совета директоров принимает Президент, тогда как остальные 14 директоров назначаются в соответствии с указами главного председателя и Государственной Думы.

НФС состоит из 12-ти человек: два представителя назначаются Советом Федерации; Президент, Правительство и Госдума РФ поставляет по три человека. В НФС также входит главный представитель ЦБР.

Этот титульный и по сути руководящий пост в разное время занимали:

• Георгий Матюхин с 1990 по 1992 гг.;
• Виктор Геращенко дважды — с 1992 по 1994 и с 1998 по 2002;
• Сергей Игнатьев с 2003 по 2013 года;
• Сергей Дубинин с 95-й по 98-й года;
• Эльвира Набиуллина с 2013-го года по настоящее время.

Важно: хоть главный председатель и обладает рядом исключительных полномочий, тем не менее, его деятельность строго регламентирована законодательна. Основной перечень обязанностей и прав приведен в Федеральном Законе от 10.07.2002 N 86-ФЗ.

Вывод

ЦБР — это частная некоммерческая и не государственная организация. Формально, Центральный Банк полностью независим от всей политической системы России, тогда как на практике ЦБР практически полностью подконтролен государству. Организация выполняет ряд крайне важных функций: например, эмиссия российского рубля или хранение и пополнение золотовалютных резервов.

Учредителем организации является Верховный Совет РСФСР. На данный момент никаких «владельцев» у ЦБР не имеется. Однако, в структуре Центробанка имеются руководящие посты, с 2013-го года управление ЦБ РФ взяла на себя Эльвира Набиуллина — главный председатель данной организации, утвержденный непосредственно Президентом РФ.

Источник: vkreditbe.ru