Многие задумывались о том, как заработать на госзакупках и с чего следует начать работу с тендерами. Чтобы эффективно участвовать в тендерах, нужно в первую очередь разобраться с тем что это такое, и определиться с видами данных закупочных процедур.
Тендер означает процедуру, в ходе которой отбирается наиболее подходящий поставщик или подрядчик товаров либо услуг, для удовлетворения нужд крупных государственных организаций или коммерческих структур. Обычно это происходит на конкурсной основе по определенным правилам, а участники подают заявки, которые затем будут конкурировать за выгодный контракт.
Все тендеры можно подразделить на три большие категории:
- Государственные и муниципальные закупки. Данные процедуры регулируются федеральным законом № 44-ФЗ, а организаторами аукционов и предложений выступают соответственно органы и учреждения власти.
- Корпоративные закупки. Процедуры находятся в правовом поле федерального закона № 223-ФЗ, а их организациями выступают организации и предприятия с долей государственного владения не менее 50 процентов.
- Коммерческие закупки. Собственно закупки частных юридических лиц, которые не попадают под прямое влияние вышеобозначенных ФЗ, но имеют и куда меньшие объемы и потребности на рынке закупок. Для них порядок работы осуществляется Гражданским Кодексом РФ.
Если вам нужны тендеры для начинающих, а стартуете вы с нуля, то проще всего будет начинать с государственных закупок. Данная сфера четко регламентирована законодательством и имеет максимально понятные рамки и условия сотрудничества.
К тому же, вам необходимо предоставлять только стандартный перечень документов в заявках на участие, что в других типах тендеров не столь просто и выливается в кропотливый сбор справок, накладных и т.п.
Как найти нишу в тендерах? ТЕНДЕРЫ С НУЛЯ в 2023 году. С чего начать? Тендеры для начинающих.
Уже после того как вы наберетесь опыта в госзакупках по №44-ФЗ, можно попробовать свои силы в сфере корпоративных или коммерческих торгов.
Участие в тендерах для начинающих подразумевает, что вы также знакомы с видом проводимых закупочных процедур. Далее мы рассмотрим только конкурентные типы тендеров как наиболее распространенные предложения для поставщиков и подрядчиков.
По типу проведения конкурса и выбора победителя тендеры делятся:
- конкурс. Бывают разные виды конкурсов со своими правилами проведения и отбора претендентов из числа подавших заявки участников. Если конкурс открыт для участия, вы можете ознакомиться с этими правилами и подать заявку;
- электронный аукцион. Отобранное количество участников допускаются к проведению торгов, в ходе которых определяется победитель. Критерием служит минимальная сумма контракта, за которую поставщик готов выполнить условия тендера;
- запрос котировок. Это наиболее перспективный для новичков тип участия. Заявки отправляются в форме ценовых предложений, из которых организатор определяет победителя тендера;
- запрос предложений. Тендеры с не типизированными товарами. Участники отправляют свои предложения, из которых также происходит отбор победителя.
Выбор типа участника
Принять участие в проводимом тендере могут как юридические лица и ИП, так и физические лица, правда, для последних категорий имеются существенные ограничения.
Кто может участвовать в тендерах?
Правовой статус не ограничивает лицо от подачи заявок в рамках государственных или корпоративных закупок по №44-ФЗ или №223-ФЗ, однако есть свои особенности:
- физические лица могут участвовать лишь в «простых» типов тендеров, которые не требуют обязательного наличия ООО или ИП. Зачастую это сфера услуг, вроде работы с переводами, документами и т.п, либо продажа недвижимости;
- аккредитация физического лица подразумевает загрузку копии паспорта, так как никаких учредительных документов у него попросту нет. НДФЛ в случае заключения контракта удерживается организатором тендера;
- ИП может отвечать по закону собственным капиталом, а не уставным, как юридические лица. Кроме того, если вы не платите НДС и работаете по УСН, организатор торгов может обрезать сумму вашего контракта на 20 процентов, удерживаемых в качестве налога.
Участвовать в торгах могут и иностранные организации.
На стадии регистрации и аккредитации от вас потребуются следующие документы:
- Паспорт или другие документы, удостоверяющие личность лица, в том числе доверенность на ведение закупочной деятельности от имени представляемой организации, подписанная ее директором.
- Уставные документы организации, ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Чтобы участвовать в тендерах, вам также потребуются документы, связанные с вашими товарами или услугами:
- Разрешительные лицензии, в том случае если они необходимы в вашей рабочей нише.
- Накладные на товар и технические данные.
Получение ЭЦП
ЭЦП — это электронная цифровая подпись, которая требуется для работы с подавляющим большинством торговых площадок.
Технически цифровая подпись представляет собой зашифрованную идентификационную информацию, которая удостоверяет личность участника онлайн-документооборота и аналогична обычной рукописной подписи в стандартной юридической практике.
Уже во время прохождения процедуры регистрации, а также для подписи заявок на тендеры или контрактов с поставщиками во время работы на ЭТП, вам в обязательном порядке потребуется оформленная ЭЦП, которая бывает двух видов:
- неквалифицированная — обычно подходит для стандартного документооборота с правительственными сайтами и может быть использована на некоторых торговых площадках госзакупок по № 44-ФЗ;
- квалифицированная — более профессиональный вариант цифровой подписи, который может применяться для работы на большинстве торговых площадок, включая коммерческие закупки по № 223-ФЗ.
Учитывая примерно одинаковую стоимость обоих типов ЭЦП, рекомендуется оформлять именно квалифицированную подпись с заделом на будущее. К тому же, если вы планируете работать в рамках федерального закона №223-ФЗ, у вас нет другого выбора.
Оформлением электронной цифровой подписи занимаются аккредитованные удостоверяющие центры, которые имеются во всех крупных городах России. Для получения необходимо подать заявление (можно онлайн на сайте УЦ), и предоставить копии паспорта и организационных документов.
Выбор площадки
Существует огромное количество электронных торговых площадок (ЭТП) для участия в торгах как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Кроме того, существуют аукционы для распродажи имущества должников в случае банкротства компании, и площадки для продажи невостребованных товаров.
Для выбора площадки вам нужно определиться с нишей товаров, которые вы планируете поставлять, и найти наиболее подходящих заказчиков. Это можно сделать в системе ЕИС либо в агрегаторе торговых площадок, которые осуществляют поиск по большинству доступных ЭТП.
Определившись с площадкой, необходимо пройти процедуру регистрации и аккредитации. Заранее необходимо получить ЭЦП. Пошаговая инструкция для большинства площадка будет выглядеть следующим образом:
- Выберете торговую секцию (если таковая имеется) и федеральный закон, в рамках которого вы собираетесь работать. Также выберете свой статус, поставщик или заказчик.
- Заполните регистрационную форму, приложив требуемые цифровые копии документов подтверждающих вашу личность и полномочия.
- После регистрации (в некоторых случаях во время нее) заполняется форма для аккредитации, куда вносятся все данные о вашей организации с прикреплением соответствующих документов.
- Аккредитация (проверка) организации занимает какое-то время. После ее прохождения вы можете участвовать в торговых процедурах.
Еще до регистрации вам необходимо открыть специальный расчетный счет в банке, который необходимо указать в реквизитах вашей организации. Он необходим для обеспечения заявок, которое возвращается после завершения этапа их рассмотрения.
Выбор тендера
Для поиска тендера вы можете воспользоваться сайтом ЕИС, сервисами агрегаторами тендеров, внутренним поиском на выбранной ЭТП.
Форма поиска располагается обычно на самом видном месте в меню, а ее пункты позволят вам точно найти тот или иной тендер по следующей информации:
- реестровые и идентификационные номера;
- данные организатора закупки;
- регион и категория;
- коды ОКПД;
- названия и ключевые слова.
В найденных тендерах вам необходимо обратить особое внимание на следующие критерии:
- Диапазон цен и тип тендера.
- Сумма требуемого гарантийного обеспечения.
- Требования по предоставлению закупочной документации.
- Сроки и условия исполнения обязательств.
Оформление и подача заявки на участие
Подача заявки вне зависимости от типа проводимого тендера осуществляется путем направления заполненной формы с приложением требуемых документов.
Чтобы принять участие в тендерах подходящих под ваши критерии, вам следует:
- Открыть форму и заполнить всю необходимую информацию. Указываются данные вашей организации, номенклатура и тип товаров, цены и прочие данные в зависимости от типа тендера.
- Приложить цифровые копии запрашиваемых документов. Среди них могут быть лицензии, справки, техническая документация и т.п.
- Направить заявку на рассмотрение организатору аукциона.
Если у вас остались какие-то вопросы касательно требуемых документов, вы можете направить запрос на разъяснение организатору тендера. Данная функция поддерживается большинством ЭТП.
Участие в торгах
Участие в торгах возможно только в аукционных тендерах и проходит в два этапа:
- Подача и одобрение заявок, который осуществляет организатор аукциона.
- Собственно сами торги.
Сами тори выглядят как пошаговое уменьшение или увеличение суммы контракта либо предложение более выгодных условий, чем у конкурентов. Все зависит исключительно от правил проведения аукциона, а также его типа.
Общие рекомендации для повышения шансов победы в тендере выглядят следующим образом:
- Предоставляйте максимально подробную документацию в заявке и не стесняйтесь спрашивать у организатора обо всех нюансах требуемой поставки.
- Нарабатывайте положительную репутацию. Конечно, если вы новичок, этот пункт не сработает, но в целом поставщики с хорошей репутацией более вероятно выигрывают в тех или иных тендерах.
- Изучайте ниши и спрос и предоставляйте максимально выгодные условия на рынке.
- Постоянно развивайтесь и анализируйте свою деятельность.
Заключение контракта
После выигрыша в аукционе с вами должен будет связаться организатор для заключения контракта. Обычно на это отводится не более пяти рабочих дней.
Вам следует особенно тщательно ознакомиться с пунктами штрафных санкций и неустоек, а также срокам исполнения перед подписанием, а также сверить все требования с теми, что были в изначальной информации о тендере.
В случае если вы не подпишите договор, вас могут занести в список недобросовестных поставщиков. По этой причине хорошо подумайте, перед тем как подавать заявку на участие.
Отчетность
Если вы планируете работать на торговых площадках в качестве заказчика, вам следует ежемесячно предоставлять отчетность на сайте ЕИС. Данное требование работает для заказчиков, работающих в сфере федерального закона №223-ФЗ.
В отчетности указывается общая стоимость и количественные характеристики произведенных закупок.
Для заказчиков по 44-ФЗ существует более масштабная отчетность: планы-графики по этому закону формируются на 3 года и более.
Поставщику же отчитываться в ЕИС не нужно.
Источник: tendr.guru
Как участвовать в госзакупках, кто может имеет на это право
Желание принять участие в госзакупках – весьма логично для практически любого субъекта предпринимательской деятельности, так как государство и государственные структуры являются самым надежным партнером и покупателем товаров и услуг. Более того, оно имеет возможность обеспечить длительный и стабильный спрос вне условий рыночной конкуренции – достаточно лишь принять участие и победить в тендере.
Оглавление: 1. Как проводятся тендеры в России – правовое регулирование участия в госзакупках 2. Как стать участником госзаказа – пошаговая инструкция 3. Как подать заявку на участие в тендере госзаказа 4. Кто не может участвовать в госзаказе – ограничения для участников тендеров
Как проводятся тендеры в России – правовое регулирование участия в госзакупках
Действующее российское законодательство предусматривает строгое регулирование на федеральном уровне порядка участия субъектов предпринимательства в процессе государственных закупок и тендеров. В частности, обеспечивается правовое регулирование таковых процессов положениями ФЗ №44 от 05.04.2013. Внедрение этого закона по факту смогло открыть возможность участия в процессе государственных заказов практически для всех предпринимателей за счет использования специальной прозрачной электронной информационной системы.
Обратите внимание
Положения вышеупомянутого ФЗ №44 обеспечивают лишь общее правовое регулирование процесса участия в государственных закупках и работу системы. Отдельные нюансы, а также иные детали принципов и механизмов, раскрываемых данным федеральным законом, могут присутствовать в нормативных актах Минфина, ФНС или иных государственных служб, а также в прочих законодательных документах. В частности, вышеозначенный закон ФЗ-44 требует использования электронной подписи, суть которой и порядок регистрации рассматриваются положениями ФЗ №63 от 06.04.2011.
Однако следует помнить о том, что участие в торгах по госзакупкам требует неукоснительного соблюдения действующего законодательства. Кроме этого, ФЗ-44 предусматривает целый спектр ограничений и условий, которым обязан соответствовать участник тендера. Поэтому прежде чем приступать к непосредственному участию в процессе госзаказа, лучше всего заранее понять все особенности подобной деятельности и работы.
Важный факт
Далее будет рассматриваться непосредственно участие в открытых тендерах. Закрытые процедуры проводятся без публикации информации о контрактах и направляются непосредственно по контактам предприятий без разрешения на публикацию таковой вне общения с государством.
Как стать участником госзаказа – пошаговая инструкция
Несмотря на кажущуюся сложность и недоступность госзаказов для простых предпринимателей, на сегодняшний момент принять участие в тендере и даже получить хорошие шансы на победу может практически любой представитель бизнеса. В том числе и индивидуальные предприниматели.
Конечно, победить в крупнейших госзаказах у начинающего бизнесмена не будет шансов, равно как и возможностей его реализовать, однако среди госзакупок есть множество куда более мелких вариантов, которые даже не заинтересуют крупных поставщиков, но могут эффективно быть выполнены представителями малого бизнеса.
Обобщенно, процесс участия в государственных закупках может выглядеть следующим образом:
- Проверка соответствия предприятия нормативам и условиям участия в тендерах для госзаказа. Если субъект предпринимательской деятельности не соответствует законодательным ограничениям и критериям, любые дальнейшие действия по подготовке будут бессмысленными и бесполезными.
- Получение электронной цифровой подписи. Чтобы принимать участие в электронных торгах, в соответствии с действующим законодательством необходимо, чтобы предприятие в обязательно порядке обладало электронной цифровой подписью. Необходимо позаботиться заранее об оформлении ЭЦП, а также о её своевременном продлении. Несмотря на то, что для участия в торгах достаточно иметь усиленную неквалифицированную подпись, лучшим решением будет оформление квалифицированного варианта, так как его наличие может потребоваться для последующего подписания контракта или же для подачи жалобы в ФАС или иную инстанцию.
- Регистрация на ЭТП – электронной торговой площадке. Все без исключения госконтракты открытого вида регистрируются на специальных торговых площадках. Регистрация и просмотр имеющихся открытых тендеров госзаказов являются абсолютно открытыми и бесплатными. Сейчас существует пять основных таковых ЭТП. К их числу можно отнести: «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru), «Росэлторг» (roseltorg.ru), «РТС-тендер» (rts-tender.ru), «ММВБ «Госзакупки» (etp-micex.ru) и «Заказ РФ» (zakazrf.ru). Регистрация требует приложения ряда документов, электронной подписи, учредительной информации и контактных данных. Срок проверки регистрации на тендерных площадках составляет не более пяти рабочих дней. Полученная же аккредитация является действительной на протяжении трех лет с момента первоначальной регистрации.
- Выбор конкурса. На электронной площадке можно просматривать условия контрактов, требования, выдвигаемые к предполагаемым поставщикам товаров и услуг, а также регистрироваться для участия в них путем подачи заявок. Открытой информации обычно достаточно для того, чтобы принять решение относительно возможного участия в тендере.
- Внесение обеспечения заявки. Подача заявки должна в обязательном порядке сопровождаться внесением финансового обеспечения со стороны соискателя. Размер такового обеспечения заявки на тендере составляет от 0,5 до 5% от общей суммы контракта, которые должны быть перечислены на счет торговой площадки. Данные средства будут возвращены по окончании выбора исполнителя. Более подробно процесс подачи заявки будет рассмотрен далее.
- Внесение обеспечения контракта и его подписание. Работа с госзаказами после выбора исполнителя требует обязательное внесение с его стороны определенной суммы обеспечения в размере до 30% от общей стоимости контракта. При этом таковая сумма может быть выплачена как в виде финансовых средств, так и в формате банковского обязательства – действующим предприятиям таковые выдаются рядом банков. Однако банковское обязательство должно исходить исключительно от аккредитованного банка. Данные обязательства также возвращаются в полном размере после полного выполнения контракта.
Важный факт
В целом, процесс подачи заявок на участие в тендере достаточно прост, однако в некоторых случаях сбор необходимой документации, особенно в отношении крупных правительственных проектов, может потребовать крайне больших усилий.
Именно поэтому на крупных предприятиях, ориентированных на работу с госзакупками, имеются целые тендерные отделы. Однако для небольших предприятий, предпочитающих работать с соответствующими заказами, также имеется возможность достаточно быстро подготовить необходимый пакет документации – требования к таковым проектам обычно являются относительно легко выполнимыми.
Как подать заявку на участие в тендере госзаказа
Процесс подачи заявки для участия в тендере в целом может отличаться в зависимости от выбранной торговой площадки и нюансов отдельного контракта. Однако общие нормативы для того, чтобы подать заявку на госзаказ являются одинаковыми. Поэтому их следует знать каждому субъекту предпринимательства, который хочет получить возможность участвовать в госзаказе.
Важный факт
Неправильно поданная заявка, отсутствующие документы в ней или ошибки могут стать причиной её отклонения даже при более выгодных условиях. Именно поэтому необходимо с особой тщательностью относиться к данному процессу – многие предприятия уходят с тендеров именно по причине несоответствия заявок нормативам.
Сама же заявка состоит из двух частей. Первая часть считается декларативной и посвящена общим условиям работы с предприятием. Она должна содержать в обязательном порядке:
- Информированное согласие на участие в конкурсе и обработку соответствующих данных.
- Подробную информацию о предлагаемых товарах или услугах с возможностью приложения сопутствующей документации.
- Во второй части заявки на госзаказ указывается более подробная информация, касающаяся непосредственно предприятия. В ней в обязательном порядке должны иметься следующие данные:
- Учредительная информация и сведения о компании. Действующие площадки ЭТП имеют возможность заполнения данной графы автоматически, используя регистрационные данные.
- Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
- Декларация, подтверждающая соответствие бизнеса правилам участия в госзакупках.
- Декларация, которая подтверждает принадлежность участника торгов к допущенным лицам для тендеров, имеющих дополнительные ограничения.
- Документация на продукцию, если таковая имеет строго установленные законодательные требования и нормативы.
- ИНН учредителей предприятия либо генерального директора или членов исполкома.
- Решение руководства предприятия об одобрении крупной сделки, если общая сумма контракта превышает установленные при регистрации лимиты.
Обратите внимание
В отдельных ситуациях в рамках контракта могут устанавливаться и иные требования к соискателям. Однако не каждые требования для тендера могут считаться законными – в отдельных случаях завышенные и не соответствующие законодательным нормам условия могут быть обжалованы путем обращения в Федеральную Антимонопольную Службу.
Кто не может участвовать в госзаказе – ограничения для участников тендеров
Как уже было отмечено выше, для участия в тендерах госзаказа, соискатели должны соответствовать строгим государственным критериям, применяемым на федеральном уровне. При этом определенные ограничения могут являться легко устранимыми, другие же предусматривают полную невозможность для участия в тендерных проектах в принципе. Так, участвовать в государственных тендерах не могут субъекты предпринимательской деятельности, которые:
Следует отметить, что нарушение любого из данных пунктов может рассматриваться как административное правонарушение или даже уголовное преступление при подаче заявки. Обусловлено это тем, что подача заявки требует обязательного наличия декларации о соответствии данным требованиям федерального законодательства. Ложная же информация в декларации может быть воспринята в качестве предоставления подложных документов.
Источник: pravo.moe