В предыдущих главах были рассмотрены: статус, функции и ответственность саморегулируемой организации. Теперь следует обратить внимание на такое понятие, как контроль или надзор за деятельностью саморегулируемых организаций. Любая некоммерческая организация должна проходить определенные проверки и контролироваться специализированными органами, саморегулируемая организация не исключение.
Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба. Федеральная регистрационная служба ведет также единый государственный реестр саморегулиемых организаций арбитражных управляющих.
Предметом контроля (надзора) органа по контролю (надзору) является соблюдение саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Проблемы арбитражных управляющих. Как избежать?
Контроль (надзор) осуществляется двумя способами: путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих является самой распространенной проверкой, она проводится органом по контролю один раз в два года.
В свою очередь внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих проводится на основании представления в орган по контролю (надзору) мотивированной жалобы на действия или бездействия саморегулируемой организации,
нарушающие требования федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, такая проверка деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих не может превышать тридцать дней. Руководитель проверяемой саморегулируемой организации арбитражных управляющих вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц, осуществляющих проверку деятельности саморегулируемой организации, руководителю органа по контролю (надзору), а также в судебном порядке.
Орган по контролю (надзору) обязан сообщить в письменной форме в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих о принятом по результатам проверки решении в течение трех рабочих дней с даты принятия этого решения. Решение органа по контролю (надзору) по результатам проверки деятельности саморегулируемой организации может быть обжаловано ею в арбитражный суд Беспалов, Ю. Ф. Процедура банкротства: условия и применение в российской экономике. — М., 2013. — 33 с..
Из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих исключаются все сведения о некоммерческой организации, которая объединяет арбитражных управляющих, в результате решения:
органа по контролю (надзору) в случае принятия членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих или арбитражным судом решения о ее ликвидации;
арбитражного суда на основании заявления органа по контролю (надзору);
Суть работы арбитражных управляющих
арбитражного суда на основании заявления органа по контролю (надзору) в случае выявления факта нарушения саморегулируемой организацией более двух раз в течение года иных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, если это нарушение не устранено или носит неустранимый характер.
В арбитражный суд по месту ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих представляется заявление органа по контролю (надзору) об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Также орган по контролю (надзору) выполняет важные функции в устранении всякого рода нарушений, например, согласно ч.10,статьи 23.1 Федерального закона« О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (в ред.29.12.2014)
«В случае выявления нарушения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих требований, установленных абзацем вторым или четвертым пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган по контролю (надзору) направляет в саморегулируемую организацию предписание об устранении такого нарушения, обязательное для выполнения в течение десяти рабочих дней со дня его получения.
В случае невыполнения в установленный срок этого предписания орган по контролю (надзору) обязан обратиться в течение трех месяцев со дня окончания срока выполнения этого предписания в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и арбитражный суд принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.»
Предписание органа по контролю (надзору) об устранении такого нарушения может быть обжаловано саморегулируемой организацией в арбитражный суд.
В случае невыполнения в установленный срок этого предписания орган по контролю (надзору) обязан обратиться в течение трех месяцев со дня окончания срока его выполнения в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В свою очередь арбитражный суд принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный суд принимает указанное решение также в случае, если выявленное нарушение носит неустранимый характер.
Процедура проходит следующим образом: сначала арбитражный суд в коллегиальном составе рассматривает заявление органа по контролю об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в течение месяца с даты поступления этого заявления.
Затем арбитражный суд выносит решение об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которое
вступает в силу с даты его принятия. Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, но обжалование решения арбитражного суда не является основанием для приостановления его исполнения.
Если же арбитражный суд кассационной инстанции вынес постановление об отмене решения арбитражного суда, в таком случае сведения о некоммерческой организации подлежат включению в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в течение трех дней с даты вынесения постановления арбитражным судом кассационной инстанции.
Федеральный закон«О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (в ред.29.12.2014) регламентирует такую ситуацию, когда саморегулируемая организация арбитражных управляющих, самостоятельно выявившая свое несоответствие требованиям настоящего Федерального закона, обязана представить в орган по контролю (надзору) заявление в письменной форме, которое должно содержать:
описание такого несоответствия;
дату возникновения такого несоответствия;
описание мер, принимаемых и (или) планируемых саморегулируемой организацией для устранения такого несоответствия.
Заявление предоставляется в течение четырнадцати рабочих дней с даты выявления такого несоответствия.
В свою очередь орган по контролю(надзору) при получении данного заявления на протяжении двух месяцев после его получения не имеет право обращаться в арбитражный суд с иском об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Тем самым сведения о некоммерческой организации не могут быть исключены из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по основанию, указанному в этом заявлении.
Но если до истечения указанного срока саморегулируемая организация не представит в орган по контролю (надзору) доказательство устранения несоответствия требованиям Федерального закона«О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (в ред.29.12.2014), то орган по контролю (надзору) обязан обратиться в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В результате исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, данная организация не может получить статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих в течение года после даты ее исключения.
Обобщив выше изложенное, можно сделать вывод, что саморегулируемые организации арбитражных управляющих контролируются органом по контролю( надзору), предметом контроля которых является соблюдение саморегулируемыми организациями требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Данный надзор осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
В случае выявления нарушений либо несоответствия требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, орган по контролю (надзору) обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. И уже арбитражный суд решает судьбу саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Источник: studbooks.net
Арбитражный управляющий: кто он, чем занимается и как может помочь должнику
Арбитражный суд, исходя из способа проведения процедуры банкротства, назначает арбитражного либо конкурсного управляющего. Все расходы в арбитражном процессе ложатся на будущего банкрота: он оплачивает как пошлину и отправку писем, так и вознаграждение управляющему. Рассказываем, для чего нужны эти специалисты, как они могут помочь при банкротстве, сколько стоят их услуги и в чем разница между конкурсным и арбитражным управляющим.
Кто такой арбитражный управляющий
Согласно ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражным управляющим может быть несудимый гражданин РФ, имеющий высшее образование, сдавший экзамен по соответствующей программе, состоящий в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Управляющий наделен особым статусом. Его решениям подчиняются все участники процедуры банкротства, но при этом он не вступает в трудовые или договорные отношения ни с судом, ни с будущим банкротом, ни с кредиторами.
Его задача — руководить процедурой банкротства и следить за соблюдением закона.
Все специалисты обязаны состоять в СРО. Организация распределяет работу между управляющими. Всего в России работает около 50 СРО.
Назначает управляющего суд, но при этом, арбитражный управляющий — это не должностное, а частное лицо, взявшее на себя публично-правовые функции.
Когда и почему суд назначает арбитражного управляющего
Когда инициируется процедура банкроства, суд направляет специалиста руководить процессом: контролировать требования контрагентов, организовывать торги. До 2015 года юридические лица могли самостоятельно выбирать управляющего. Такую возможность отменили в связи с возможной фиктивной составляющей банкротства. Теперь СРО обязаны предоставлять списки подходящих специалистов, а арбитражный судья назначает кандидата по своему усмотрению.
Все данные о каждом специалисте есть в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве. На этом ресурсе можно ознакомиться с информацией по назначенному управляющему и узнать, были ли в его практике нарушения, привлекался ли он к ответственности.
Но несмотря на то, что управляющего назначает суд, должник, кредитор и их представители вправе ходатайствовать о замене специалиста на всех этапах процедуры банкротства. В отдельных случаях, когда выбранный управляющий превышает свои полномочия или не справляется со своей работой, его снимают с дела. На каждом этапе банкротства можно выбрать разных управляющих либо полностью доверить дело одному человеку.
Обязанности специалиста
Для банкрота управляющий выполняет следующие функции:
— оценивает его финансовое состояние;
— защищает имущественные интересы должника;
— составляет отчет о ходе дела для контрагентов и суда;
— по окончании процедуры банкротства публикует данные в единый федеральный реестр.
Арбитражный управляющий — это связующее звено между кредиторами и должником в рамках процедуры банкротства.
Для кредитора арбитражный управляющий занимается решением следующих задач:
— проверяет законность банкротства должника, выясняет, можно ли его считать фиктивным или умышленным;
— ведет реестр требований кредиторов и проводит собрания с целью голосования по важным для процедуры вопросам;
— контролирует перечисление денег кредиторам в соответствии с планом реструктуризации;
— организует торги, чтобы реализовать собственность должника.
Все обязанности управляющего в делах о банкротстве регламентированы ст. 20.3 ФЗ №127 «Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве».
Конкурсный управляющий
Арбитражный управляющий, в зависимости от текущего этапе процедуры банкротства, может иметь несколько статусов, один из которых — конкурсный (внешний) управляющий.
На этапе реализации имущества банкрота в счет погашения долгов конкурсный управляющий выполняет следующие функции:
— проводит инвентаризацию имущества с последующей оценкой и обеспечивает сохранность описанной собственности;
— публикует сведения о несостоятельности в СМИ;
Цель публикации в газетах — довести до сведения всех кредиторов должника, что он собирается банкротиться, чтобы они успели встать в соответствующий реестр требований. У кредиторов есть два месяца, чтобы встать в реестр. Если пропустить установленный законом срок, теряется ряд прав по истребованию средств.
— возвращает собственность банкрота, которая была на хранении у других лиц;
— рассылает уведомления о будущем банкротстве заинтересованным лицам, в том числе работникам, если у банкрота были сотрудники;
— объявляет о предстоящих торгах;
— реализует имущество должника и погашает долги;
— составляет отчет для суда и кредиторов.
Отличие конкурсного управляющего от арбитражного в том, что арбитражный становится конкурсным на определенном этапе банкротства. Получается, что конкурсного управляющего всегда можно назвать арбитражным, но не наоборот. Например, есть дела о банкротстве, которые проходят без этапа конкурсного производства. В таких делах нет и конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий назначается судом после вынесения соответствующего определения. Работа специалиста заканчивается в момент прекращения конкурсного производства.
Чем арбитражный управляющий может помочь должнику
Управляющий поможет защититься от попыток недобросовестных кредиторов оспорить законные сделки. Еще одна частая практика у контрагентов — необоснованное увеличение задолженности. Сотрудничество с управляющим поможет минимизировать риски неосвобождения от долгов, а также:
— ликвидировать убыточный бизнес: закрыть предприятие с долгами;
— провести «оздоровление» компании: избавиться от долгов либо реструктурировать их, рассчитаться с контрагентами и начать вести бизнес с чистого листа;
— прекратить действия штрафов, остановить начисление процентов по кредитам, аннулировать арест имущества.
После завершающего этапа — конкурсного производства, назначается суд. Суды по банкротству проходят быстро: обычно заседание занимает не больше 5 минут. Судья изучает доводы управляющего, назначает итоговое заседание и решает вопрос о банкротстве должника и его освобождения от требований кредиторов.
Читатели часто спрашивают, сколько зарабатывают арбитражные управляющие. По закону, вознаграждение за услуги управляющего составляет 30 тысяч рублей в месяц + 7% от суммы реализованного имущества должника, если он справился со своей задачей и смог вернуть кредиторам 75% от долга. Процент выплачивается только после того, как сумма была взыскана. Учитывая, что процедура банкротства может тянуться месяцами, управляющие берут в работу одновременно несколько дел.
Отметим, что банкротство — это оптимальный способ, чтобы избавиться от долгов, ликвидировать убыточный бизнес и остановить начисление процентов по кредитам. Без грамотного арбитражного управляющего не обойтись — он может помочь как самому должнику, так и удовлетворить потребности кредиторов.
27.04.2021
Источник: dolg.market
Замруководителя Росреестра по Якутии рассказал, как управление работает с арбитражными управляющими
В сферу полномочий управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Якутии входит контроль и надзор за деятельностью саморегулируемых организаций. О том, как ведется эта работа рассказал заместитель руководителя управления Петр Тарабукин.
— В управлении есть надзорные функции, одной из которых является контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Расскажите подробнее об этой функции.
— Росреестр осуществляет контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих путем проведения плановых и внеплановых проверок (пп.1, 3 ст.23.1 закона о банкротстве).
В соответствии с положением о Росреестре проведение плановых проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих относится к компетенции центрального аппарата Росреестра. Территориальные органы Росреестра принимают участие в плановых проверках в составе группы инспекторов, утвержденной приказом Росреестра, издаваемым по каждой проверке отдельно. Плановые проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих проводятся не чаще чем один раза в два года.
Вместе с тем, проведение внеплановых проверок деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих осуществляется центральным аппаратом Росреестра и его территориальными органами, которые уполномочены на самостоятельное принятие решения о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации.
Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих является представленная в орган по контролю (надзору) мотивированная жалоба на действия или бездействие саморегулируемой организации, нарушающие требования федерального закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также имеющиеся в документах саморегулируемой организации, представленных в орган по контролю (надзору), несоответствия таким требованиям (п.5 ст.23.1 закона о банкротстве).
В настоящее время в соответствии с ограничениями, установленными постановлением правительства от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые проверки не проводятся.
— Кто такие арбитражные управляющие?
— Закон о банкротстве устанавливает, что арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в статье 20.3 закона о банкротстве и совпадают с целями соответствующих процедур банкротства
Арбитражный управляющий является одним из лиц, участвующих в деле о банкротстве юридического лица, а также в банкротстве физических лиц.
Порядок утверждения арбитражного управляющего регулируется ст. 45 закона о банкротстве.
При этом следует учитывать, что согласно п. 1 ст. 7 закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают не только должник, но и конкурсный кредитор (п. 2 ст. 39 закона о банкротстве), уполномоченные органы (п. 3 ст. 41, п. 2 ст.
183.20 закона о банкротстве), а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда (п. 2 ст. 39 закона о банкротстве).
— Кто контролирует деятельность арбитражных управляющих?
— Приказом министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2017 № 478 должностные лица территориальных органов Росреестра в соответствии с пунктом 10 части 2, абзацами вторым и третьим части 3 и пунктом 12 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями в том числе 14.13 Кодекса, за неисполнение обязанностей, установленных законом о банкротстве.
Любое разногласие между кредиторами и арбитражными управляющими разрешается арбитражным судом в деле о банкротстве.
Деятельность арбитражных управляющих контролирует саморегулируемая организация, членом которой он является, также контрольно-надзорные функции осуществляют органы прокуратуры.
— Арбитражный управляющий не направляет прожиточный минимум гражданину-банкроту. Могу ли я обратиться с жалобой на действие арбитражного управляющего в управление Росреестра?
— Может ли гражданин обратиться в суд о признании несостоятельным (банкротом), если долг не превышает сумму 380 000 рублей?
— Согласно действующему законодательству, чтобы быть признанным банкротом, физическое лицо должно соответствовать следующим критериям:
- иметь долг в размере не менее 500 тыс. руб.;
- обладать доказательствами невозможности выплачивать долг в течение последних 90 дней;
- предпринять попытки расплатиться по долговым обязательствам, провести реструктуризацию долгов, заключить соглашения с кредиторами о рассрочке платежей.
Таким образом, далеко не каждый должник, не способный выплатить свою кредитную задолженность, может быть признан банкротом.
В результате объявления банкротом гражданин в течение пяти лет не сможет заключать кредитные договоры или договоры займа без указания факта банкротства. Кроме того, в течение пяти лет он не сможет инициировать новую процедуру своего банкротства. Также в течение трех лет ему отказывается в праве занимать руководящие должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении деятельностью юридического лица.
— В управление Росреестра по Якутии можно обратиться с жалобой об отстранении утвержденного судом арбитражного управляющего в деле о банкротстве юридического лица?
— Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является. (п. 1 ст. 20.4).
Отстранение арбитражного управляющего в полномочия управления не входит, рекомендуем обратиться в Арбитражный суд в рамках дела о банкротстве об отстранении арбитражного управляющего, в связи с неисполнением обязанностей, установленных законом о банкротстве.
«Арбитражный управляющий является ключевой фигурой в деле о банкротстве, поскольку именно он обязан обеспечить баланс прав и законных интересов лиц, между которыми возник экономический конфликт финансовых интересов», — прокомментировала начальник отдела по работе со специальными режимами обращения, контроля и обеспечения деятельности территориального управления Росимущества в Якутии Алла Берёзкина.
Источник: ysia.ru