Группа депутатов от «Справедливой России — За правду» во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым, а также сенатор Ольга Епифанова внесли на рассмотрение Госдумы законопроект о коэффициенте замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка.
Согласно документу, коэффициент замещения утраченного заработка является соотношением установленного размера страховой пенсии по старости к средней зарплате застрахованного за 12 календарных месяцев до выхода на пенсию.
Законопроектом предлагается установить, что такой коэффициент не может составлять менее 40 процентов. Если же размер страховой пенсии человеку составит менее 40 процентов от утраченного заработка, ему положена доплата, которая позволит «добраться» до установленной отметки.
Коэффициент для пенсии 1,2: для чего он нужен и как его получить
В заключении Правительства говорится, что основанием для введения такого коэффициента указана Конвенция Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения, однако предлагаемый подход ей не соответствует.
Помимо этого, реализация положений будет противоречить принципам системы обязательного пенсионного страхования и повлечет за собой дополнительные расходы за счет федерального бюджета, а документ не определяет источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. С учетом этого Правительство не поддержало проект федерального закона.
Ранее Правительство внесло в Госдуму законопроект об индексации пенсий военных. Сегодня, 15 февраля, думский Комитет по обороне единогласно рекомендовал Госдуме принять в первом чтении законопроект об индексации с 1 января текущего года пенсий военных пенсионеров на 8,6 процента.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в январе.
Источник: www.pnp.ru
Ратификация конвенции МОТ: коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости составит 40%
Госдума на пленарном заседании 19 июля одобрила в первом чтении законопроект о ратификации конвенции Международной организации труда (МОТ). Это решение поддержали единогласно все присутстWowавшие на заседании депутаты – 420. Какое отношение имеет данный коэффициент к пенсионным изменениям, которые «запустила» Госдума, приняв в первом чтении законопроект о повышении пенсионного возраста. Что такое коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости? Какова методика и как делается рассчет коэффициента?
Почему ПФР занижает коэффициент для пенсии, кому положено больше, чем 1,2: отвечаем на вопросы
Коэффициент замещения утраченного заработка
В 1919 г. с целью ненасильственного пути разрешения сущестWowавших социальных конфликтов была создана Международная организация труда (МОТ). 102-я Конвенция – “О минимальных нормах социального обеспечения” (скачать документ)
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ: Повышение пенсионного возраста с 2019 года: как это будет?
Чтобы присоединиться к организации экономического сотрудничества и развития, России необходимо ратифицировать Конвенцию МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения», принятую в г. Женеве 28 июня 1952 г. на 35-ой сессии Генеральной конференции МОТ. Эта Конвенция устанавливает нормы выплат пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца относительно уровня заработной платы, т.е. – коэффициент замещения.
Согласно Конвенции, он рассчитывается, как соотношение пенсии и прежних доходов (заработка) получателя. Коэффициент замещения зависит, в первую очередь, от стажа и заработка, от базы начисления страховых взносов, возраста выхода на пенсию, пенсионной формулы, тарифа, учитываемого в пенсионных правах (если он учтен пенсионной формулой). В Конвенции утверждено, что Коэффициент замещения, как эквивалент замещения пенсионных прав, должен составлять не менее 40% от уровня материального обеспечения гражданина в трудоспособный период. В настоящее время ее ратифицировали 55 государств.
Методика Минтруда в России по обеспечению законопроекта
В соответствии с требованиями конвенции в отношении национальных систем обязательного пенсионного страхования наемных работников, Минтрудом РФ разработана методика расчета коэффициента замещения прежнего заработка для социального обеспечения по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. «Эта методика соответствует юридическим обязательствам, которые планирует взять на себя Россия в связи с участием в конвенции», — отмечается в пояснительной записке. Авторы инициативы отмечают, что конвенция охватывает все основные сферы социального обеспечения, включая медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, по безработице, по старости, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, семейное обеспечение, обеспечение по материнству, по инвалидности, по случаю потери кормильца. При этом, по словам замминистра труда и соцзащиты Андрея Пудова, из ратификации изъяты разделы обеспечения по безработице и семейное обеспечение. Предполагается, что документ вступит в силу 1 января 2019 года одновременно с законопроектом об изменениях в пенсионном законодательстве. Комитет Госдумы по труду и соцполитике ранее рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект о ратификации конвенции.
Как рассчитывается коэффициент и в чем суть методики
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ: Пенсии с 2019 года: кому повысят пенсионный возраст и кого не коснутся изменения
В современной международно признанной практике установленный размер трудовой пенсии применяется для государственного пенсионного обеспечения, которое гарантирует каждому гражданину «достойный уровень» материального обеспечения при наступлении страхового случая. Такой установленный уровень рекомендован в размерах: не менее 40% утраченного заработка пенсионера (Конвенция №102 МОТ), выше 45% утраченного заработка (Конвенция №128 МОТ) и 50% (ЕКСО).
Однако во всех случаях этот размер не может быть ниже уровня минимально допустимого потребления пенсионера, что не позволяет непосредственно сопоставлять этот показатель с отечественными количественными аналогами типа прожиточного минимума пенсионера (ПМП), МРОТ, среднестатистической заработанной платой и средним размером трудовой пенсии. Именно поэтому, становится актуальным повышение пенсионного возраста.
Когда сегодня в России говорят о “коэффициенте замещения” утрачиваемой при выходе на пенсию зарплаты самой пенсией, то специалисты обычно имеют в виду просто соотношение средней по стране начисленной пенсии и начисленной зарплаты (в %). Экономическая сущность коэффициента замещения вытекает из экономической сущности самой трудовой пенсии.
Однако до сих пор нет методологически точного определения объекта государственного пенсионного обеспечения, т.е. трудовой пенсии. По своей институциональной природе в системе рыночных производственно-трудовых отношений трудовая пенсия представляет собой способ материального обеспечения работника при наступлении нормативно установленных событий — страховых случаев.
В международной нормативной практике такими событиями приняты старость, инвалидность и случай потери кормильца (СПК). Известная нормативная формулировка о «компенсации утраченного заработка» в случае прекращения или изменения условий трудовой деятельности представляет собой только один из способов определения размера трудовой пенсии.
Таким образом, исходным признаком наступления страхового случая с соответствующим началом реализации пенсионных прав в установленном размере (выплата трудовой пенсии) должен являться возраст пенсионера, инвалидность или СПК. Исходя из экономической природы трудовой пенсии коэффициент замещения традиционно принят как показатель эффективности функционирования пенсионной системы по отношению к объекту пенсионной системы — застрахованному (защищаемому) лицу — выраженный соотношением его пенсии и прежнего заработка.
Коэффициент замещения рассчитывается для пенсионеров, пенсия которым назначена в отчетном году, причем в расчет включаются показатели пенсии, заработной платы и пособий на один и тот же временной интервал, т.е. на момент назначения пенсии. Однако в отличие от отечественной практики применения этого показателя международная практика требует для сопоставлений приведения сложившихся методов к общепринятым нормам. Наиболее полно требования для международных сопоставлений уровня развития пенсионного обеспечения отражены в Конвенции №102 МОТ. Коэффициент замещения рассчитывается для типичного получателя (бенефициария) по каждому виду трудовой пенсии (по старости, инвалидности, СПК). Норматив коэффициента замещения для типичного получателя по каждому виду пенсии составляет 40% прежнего заработка с учетом семейных пособий, выплачиваемых лицу, имеющему одинаковое с типичным получателем число и состав иждивенцев.
Стандартные требования к характеристикам типичного получателя (пенсионера)
Типичный получатель (бенефициарий) должен соответстWowать установленным Конвенцией №102 МОТ требованиям по полу, стажу числу и составу иждивенцев, возрасту (для пенсии по старости) (см. табл.). В качестве типичного получателя для всех видов трудовой пенсии принимается лицо мужского пола. Требования к характеристикам типичного получателя трудовой пенсии
| Пенсия | Требования | |
| к стажу получателя, лет уплаты взносов или работы по найму | к числу и составу иждивенцев получателя | |
| По старости | 30 | Жена пенсионного возраста |
| По инвалидности | 15 | Жена и двое детей |
| По случаю потери кормильца | 15 | Вдова с двумя детьми |
Требования Конвенции №102 МОТ к возрасту бенефициария предъявляются только к получателям пенсий по старости с целью защитить их страховые права -предельный возраст выхода на пенсию не должен превышать 65 лет, что у нас соблюдается. В связи с тем, что трудовая пенсия в РФ исчисляется исходя из заработной платы застрахованного лица и в ее составе преобладают выплаты, формируемые и финансируемые за счет страховых взносов, выбор типичного получателя осуществляется в соответствии со ст. 65 Конвенции №102 МОТ, которая предусматривает расчет пенсии для типичного получателя на основании заработной платы наемного работника мужского пола, занятого квалифицированным трудом. Таким образом, в части заработной платы понятия «типичный получатель» и «наемный работник мужского пола, занятый квалифицированным трудом», идентичны. По коэффициенту замещения, рассчитанному для пенсии по старости по отношению к номинально начисленной заработной плате, даже в начале прогнозного периода Россия не достигает минимальных норм МОТ. (По материалам сайта institutiones.com)
Сейчас стандартный возраст выхода на пенсию в России составляет 60 и 55 лет у мужчин и женщин соответственно, прописанный в законе пенсионный возраст установили еще в 1930-х годах. Вопрос о повышении пенсионного возраста обсуждается уже довольно давно. Необходимость этого обуславливается выросшей продолжительностью жизни и невозможностью обеспечить достойную пенсию в условиях, когда количество работающих в стране уменьшается, а число пенсионеров, напротив, растет. Сегодня в большинстве стран мира пенсионный возраст составляет 60-65 лет.
Источник: informatio.ru
Пенсионные законы и новые требования к работодателям
В 2019 году стартует поэтапное повышение пенсионного возраста. И уже принято несколько законов, которые внесут коррективы в работу компаний с людьми пенсионного и предпенсионного возраста. Все они направлены на защиту прав работников старшего возраста.
В последние месяцы, на фоне обсуждений пенсионной реформы, появилось много инициатив, которые касаются трудовых отношений с пенсионерами и людьми предпенсионного возраста.
В ноябре Роструд запустил электронные сервисы праWowой поддержки граждан предпенсионного возраста. Так, например, сервис «Дежурный инспектор» позволяет получить ответы на наиболее распространенные вопросы о трудовых отношениях, пенсионном обеспечении, трудоустройстве и защите прав граждан предпенсионного возраста.
Также на сайте онлайнинспекция.рф есть «Памятки», «Трудовой навигатор», «Банк документов» и другие нужные сервисы. Ресурс полезен не только для работников предпенсионного возраста, но и для работодателей, в штате которых числится такой персонал.
Ранее Минтруд объявил о подготовке специальной программы для повышения квалификации предпенсионеров. Предварительно известно, что обучение будет длиться три месяца и проходить с отрывом от основной работы. При этом во время переподготовки предпенсионеры могут рассчитывать на стипендию в размере регионального МРОТ, которую будет платить государство. Средняя стоимость одного курса обучения составит 33 000 руб. На время переобучения работодатель должен будет предоставлять сотрудникам отпуск.
Помимо инициатив был принят ряд законов, которые ужесточили и расширили требования к работодателям. Остановимся на них подробнее.
Уголовная ответственность за увольнение предпенсионеров и необоснованный отказ в приеме на работу
Основание: Федеральный закон от 03.10.2018 № 352-ФЗ (действует с 14 октября 2018 года)
Принятый закон вводит в Уголовный кодекс ст. 144.1, которая определяет уголовную ответственность за увольнение предпенсионеров, а также необоснованный отказ в приеме на работу человека по мотивам достижения им предпенсионного возраста.
Подобные нарушения наказываются штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.
В ст. 144.1 УК дается определение понятию «предпенсионный возраст». Это возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости. Причем это определение распространяется и на тех, кто досрочно уходит на пенсию.
Работодатели будут отпускать сотрудников на диспансеризацию
Основание: Федеральный закон от 03.10.18 № 353-ФЗ (вступит в силу с 1 января 2019 года)
Закон вносит изменения в Трудовой кодекс и дополняет его ст. 185.1. В ней уточняется, что работники при прохождении диспансеризации имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
При этом работники-пенсионеры и предпенсионеры получают льготу в рамках диспансеризации — им работодатели обязаны предоставлять два рабочих дня один раз в год, но тоже с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Диспансеризация подразумевает профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований для оценки состояния здоровья.
Чтобы получить освобождение от работы на диспансеризацию, работник должен подать письменное заявление и согласовать с работодателем день.
Работодателей обязали сдавать новый отчет о работниках предпенсионного возраста
Эта инициатива направлена на защиту прав работников предпенсионного возраста. Роструд вместе со службами занятости планирует контролировать ситуацию и предпринимать меры по содействию занятости предпенсионеров.
Согласно письму, передавать в центры занятости нужно данные о численности работников-мужчин 1959 года рождения и работников-женщин 1964 года рождения.
Срок передачи информации — начиная с данных на 1 октября 2018 года ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Отчет отправляется по электронной почте или обычной почте в региональные центры занятости, либо передается лично. Пока процесс отправки отчета не автоматизирован, но в будущем планируется предоставить возможность работодателям отправлять сведения через личный кабинет на портале службы занятости.
Как показала практика, некоторые центры занятости направляют работодателям письма с просьбой заполнить отчет адресно. Другие службы просто обращаются к работодателям с напоминанием присылать сведения о предпенсионерах самостоятельно.
Однако пока действующее законодательство не устанавливает обязанности сдавать такой отчет и не устанавливает ответственности за его несдачу.
Форма отчета о работниках предпенсионного возраста состоит из 16 пунктов, которые включают наименование организации, ИНН, КПП, численность работников, осуществляющих трудовую деятельность по состоянию на отчетную дату и др.
Вводится пособие по безработице для предпенсионеров
Со следующего года устанавливаются минимальная и максимальная величины пособия по безработице:
- для граждан, признанных безработными в установленном порядке, размер пособия составит 1500 и 8000 руб. соответственно;
- для предпенсионеров-безработных, пособие будет соответстWowать величине прожиточного минимума за II квартал 2018 года и составит 1500 и 11 280 руб. соответственно.
Лишившийся работы предпенсионер, который не может трудоустроиться в течение года, вправе обратиться за получением пособия. Рассчитывать на него не смогут только уволенные за нарушение трудовой дисциплины. Максимальный срок получения пособия — 12 месяцев суммарно в течение полутора лет.
Но если трудовой стаж составляет 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), то можно рассчитывать на более продолжительное получение пособия. Также на продолжительное получение пособие могут претендовать те, кто наработал необходимый для досрочной пенсии стаж. За каждый год свыше этого стажа дается 2 недели, но не более 24 месяцев суммарно в течение 36 месяцев.
Если человек предпенсионного возраста до обращения на биржу труда работал не менее 26 недель, то в первые 3 месяца он получит 75% от прежнего заработка, последующие 4 месяца — 60%, а далее — 45%. При этом пособие по безработице для предпенсионеров не может превышать максимальные 11 280 руб. А минимум выплат получат те, кто отработал менее 26 недель до обращения на биржу труда.
Другие новшества, связанные с пенсионными законами
В рамках изменении пенсионной системы также приняты законы, которые напрямую не влияют на трудовые отношения, однако проясняют вопросы пополнения бюджета Пенсионного фонда и социального обеспечения.
Так, Федеральный закон от 3.10.2018 № 351-ФЗ вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ. В нем говорится, что все средства, конфискованные в рамках борьбы с коррупцией, а также деньги от продажи конфискованного имущества, будут направляться в Пенсионный фонд. НоWowведение вступает в силу с 1 января 2019 года.
Также был принят Федеральный закон от 3.10.2018 № 349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции N102)». Конвенция устанавливает принципы социального обеспечения. Работодателям следует обратить внимание на раздел VI «Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием». Документ устанавливает четкое соотношение между средним размером пенсии и средним заработком, коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%. Закон о ратификации Конвенции начинает дейстWowать с 1 января 2019 года.
Бухгалтерия
Рассчитывает зарплату, начисляет больничные и отпускные, ведет бухучет, отправляет отчетность через интернет
Источник: kontur.ru