Все материалы сайта доступны по лицензии:
Администрация Президента России 2023 год
ряжение на сумму»;
в абзаце шестом слово «всех» исключить, слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
в) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение оставшегося срока, предусмотренного абзацем первым пункта 3 настоящей статьи, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 32 статьи 2421 настоящего Кодекса.»;
в абзаце первом слова «платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для» заменить словами «распоряжение на сумму»;
в абзаце втором слово «всех» исключить, слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
д) в абзаце первом пункта 7 слово «всех» исключить, слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
Бюджетное право (47). Казначейское и банковское сопровождение, казначейский аккредитив. Рябова Е.В.
е) в абзаце третьем пункта 8 слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
39) в статье 2426:
а) пункт 1 дополнить словами «(далее в настоящей статье — лицевые счета должника)»;
в абзаце втором слова «платежный документ на перечисление средств в размере» заменить словами «распоряжение на сумму»;
в абзаце третьем слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
в) пункт 4 после слов «государственному органу» дополнить словами «, органу управления государственным внебюджетным фондом»;
г) пункт 5 после слов «государственный орган» дополнить словами «, орган управления государственным внебюджетным фондом»;
в абзаце первом слова «платежный документ на перечисление в установленном порядке средств для» заменить словами «распоряжение на сумму»;
в абзаце втором слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
е) в абзаце первом пункта 7 слова «платежных документов» заменить словом «распоряжений»;
40) раздел VIII дополнить главами 242 и 243 следующего содержания:
«Глава 242. Система казначейских платежей
Статья 2427. Основы функционирования системы казначейских платежей
1. Система казначейских платежей является совокупностью участников и оператора системы казначейских платежей, взаимодействующих по правилам организации и функционирования системы казначейских платежей.
2. Особенности взаимодействия системы казначейских платежей с платежными системами устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
3. Федеральное казначейство является оператором системы казначейских платежей, обеспечивающим функционирование системы казначейских платежей, прием и исполнение распоряжений, осуществление операций по казначейским счетам участников системы казначейских платежей на основании указанных распоряжений, взаимодействие участников системы казначейских платежей в порядке, установленном правилами организации и функционирования системы казначейских платежей.
Что такое аккредитив для юридических лиц? Суть аккредитива. Как оформляется аккредитив.
4. Федеральное казначейство и его территориальные органы являются прямыми участниками платежной системы Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
5. Правила организации и функционирования системы казначейских платежей устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Статья 2428. Участники системы казначейских платежей
1. В системе казначейских платежей предусматривается прямое и косвенное участие в осуществлении операций по казначейским счетам участников системы казначейских платежей.
2. Прямыми участниками системы казначейских платежей являются:
1) Федеральное казначейство;
2) финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органы управления государственными внебюджетными фондами;
3) администраторы доходов бюджетов, получатели средств федерального бюджета, получатели средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) федеральные бюджетные и автономные учреждения;
5) юридические лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе.
3. Косвенными участниками системы казначейских платежей являются:
1) получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, администраторы источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации;
2) бюджетные и автономные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные и автономные учреждения);
3) юридические лица, не являющиеся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
4. Участники системы казначейских платежей, указанные в пункте 3 настоящей статьи, в случае передачи Федеральному казначейству отдельных функций финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органа управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации в соответствии со статьей 2202 настоящего Кодекса являются прямыми участниками системы казначейских платежей.
Статья 2429. Казначейские платежи
1. Казначейским платежом является осуществление операции по казначейскому счету (казначейским счетам) участника (участников) системы казначейских платежей.
2. Казначейские платежи осуществляются прямыми участниками системы казначейских платежей путем представления распоряжений оператору системы казначейских платежей, косвенными участниками системы казначейских платежей путем представления распоряжений прямым участникам системы казначейских платежей, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 2428 настоящего Кодекса.
3. Участником системы казначейских платежей может быть представлено распоряжение, являющееся основанием для совершения перевода денежных средств на счета, открытые в Центральном банке Российской Федерации, кредитных организациях и иностранных банках. В этом случае Федеральное казначейство представляет распоряжение о переводе денежных средств с банковского счета Федерального казначейства, обслуживаемого в соответствии с пунктом 2 статьи 155 или пунктом 4 статьи 156 настоящего Кодекса.
Статья 24210. Прием к исполнению распоряжений участников системы казначейских платежей
1. Федеральное казначейство при приеме к исполнению распоряжения от прямого участника системы казначейских платежей удостоверяется в праве прямого участника системы казначейских платежей распоряжаться денежными средствами на соответствующем казначейском счете, в том числе удостоверяется в правах лиц, совершающих от имени прямого участника системы казначейских платежей операцию по казначейскому счету, в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 5 статьи 2427 настоящего Кодекса.
2. Прямой участник системы казначейских платежей при приеме к исполнению распоряжения косвенного участника системы казначейских платежей удостоверяется в праве косвенного участника системы казначейских платежей представлять распоряжение, в том числе удостоверяется в правах лиц, составивших распоряжение, в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 5 статьи 2427 настоящего Кодекса.
Статья 24211. Использование электронных средств платежа при переводе денежных средств в пользу участников системы казначейских платежей
1. Особенности приема к исполнению распоряжений о переводе денежных средств на единый казначейский счет при использовании электронных средств платежа устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
2. Указанный в пункте 1 настоящей статьи прием к исполнению распоряжений о переводе денежных средств на единый казначейский счет при использовании национальных платежных инструментов осуществляется кредитными организациями без взимания платы.
3. Эмиссия платежных карт, являющихся национальными платежными инструментами, для использования участниками системы казначейских платежей осуществляется кредитными организациями без взимания платы.
Статья 24212. Основы функционирования единого казначейского счета
1. Денежные средства единого казначейского счета формируются за счет остатков денежных средств участников системы казначейских платежей, определенных статьей 2428 настоящего Кодекса, на казначейских счетах, указанных в статье 24214 настоящего Кодекса, за исключением казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния.
2. Федеральное казначейство представляет распоряжения о переводе денежных средств для осуществления операций по банковским счетам Федерального казначейства, входящим в состав единого казначейского счета, а также в установленном им порядке осуществляет прогнозирование движения средств на едином казначейском счете.
3. Территориальный орган Федерального казначейства представляет распоряжения о переводе денежных средств для осуществления операций в валюте Российской Федерации по банковским счетам Федерального казначейства, входящим в состав единого казначейского счета, в том числе открытым другим территориальным органам Федерального казначейства.
4. Прием к исполнению и исполнение распоряжений о переводе денежных средств в валюте Российской Федерации с банковских счетов, входящих в состав единого казначейского счета, осуществляются в пределах суммы остатков денежных средств на указанных банковских счетах. Порядок приема и исполнения указанных распоряжений устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
5. Не допускается обращение взыскания на денежные средства единого казначейского счета.
6. Безотзывность перевода денежных средств на единый казначейский счет наступает с момента представления плательщиком в банк распоряжения о переводе денежных средств при условии достаточности денежных средств для его исполнения.
Статья 24213. Управление остатками средств на едином казначейском счете
1. Операции по управлению остатками средств на едином казначейском счете заключаются в размещении временно свободных средств единого казначейского счета и привлечении средств для обеспечения остатка средств на едином казначейском счете.
2. В состав операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете включаются:
1) размещение средств на депозитах и их возврат в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) другие операции по управлению остатками средств на едином казначейском счете, осуществляемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Операции по управлению остатками средств на едином казначейском счете осуществляет Федеральное казначейство.
4. Средства, полученные от размещения временно свободных средств единого казначейского счета, зачисляются на соответствующие казначейские счета в порядке и случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Глава 243. Казначейское обслуживание
Статья 24214. Основы казначейского обслуживания
1. Для казначейского обслуживания в Федеральном казначействе открываются следующие виды казначейских счетов:
1) единый счет бюджета;
2) казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений;
3) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение;
4) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений;
5) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния;
6) казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями;
7) иные казначейские счета для осуществления и отражения операций в случаях, установленных настоящим Кодексом, а также иными законодательными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.
2. На казначейских счетах учитываются денежные средства бюджетов, денежные средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств, денежные средства бюджетных и автономных учреждений, денежные средства юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования).
3. Казначейские счета открываются в валюте Российской Федерации и иностранных валютах в порядке, установленном Федеральным казначейством.
4. Порядок казначейского обслуживания устанавливает Федеральное казначейство.
5. Казначейский платеж осуществляется в пределах остатка денежных средств на соответствующем казначейском счете.
Статья 24215. Казначейское обслуживание исполнения бюджетов
1. Казначейское обслуживание исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется с открытием соответственно единого счета федерального бюджета Федеральному казначейству, единого счета бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), единого счета бюджета государственного внебюджетного фонда органу управления государственным внебюджетным фондом.
2. Получатели средств федерального бюджета, администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также финансовые органы субъекта Российской Федерации (муниципального образования), получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), администраторы источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), органы управления государственным внебюджетным фондом, получатели средств бюджета государственного внебюджетного фонда, администраторы источников финансирования дефицита бюджета государственного внебюджетного фонда, являющиеся прямыми участниками системы казначейских платежей, распоряжаются денежными средствами на едином счете соответствующего бюджета в соответствии с положениями настоящего Кодекса.
3. Федеральное казначейство представляет финансовым органам информацию об операциях по исполнению соответствующих бюджетов, а также информацию об операциях по исполнению иных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующей территории.
Статья 24216. Казначейское обслуживание поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
1. Поступления в бюджетную систему Российской Федерации подлежат зачислению на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений.
2. Федеральное казначейство осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также перечисляет распределенные суммы поступлений на единые счета соответствующих бюджетов в соответствии с положениями статьи 40 настоящего Кодекса.
3. Федеральное казначейство учитывает поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по кодам бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующих лицевых счетах администраторов доходов бюджетов (администраторов источников финансирования дефицита бюджетов).
4. Администраторы доходов бюджетов (администраторы источников финансирования дефицита бюджетов) в соответствии с настоящим Кодексом осуществляют свои бюджетные полномочия по поступлениям, учтенным на открытых им лицевых счетах администраторов доходов бюджетов (администраторов источников финансирования дефицита бюджетов), принимают решения и формируют распоряжения на проведение операций по возврату (зачету, уточнению) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и направляют указанные распоряжения в Федеральное казначейство для исполнения.
Статья 24217. Казначейское обслуживание операций со средствами, поступающими во временное распоряжение
1. Казначейское обслуживание операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, осуществляется с открытием в Федеральном казначействе казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение.
2. Казначейские счета для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета государственного внебюджетного фонда, открываются соответственно Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), органу управления государственным внебюджетным фондом.
3. Получатели средств федерального бюджета, получатели средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), получатели средств бюджета государственного внебюджетного фонда, лицевые счета по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, которым открыты в Федеральном казначействе, распоряжаются денежными средствами на соответствующих казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Проведение операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, осуществляется после санкционирования указанных операций в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 24218. Казначейское обслуживание операций со средствами бюджетных и автономных учреждений
1. Казначейское обслуживание операций со средствами бюджетных и автономных учреждений осуществляется с открытием в Федеральном казначействе казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений.
2. Операции со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений, бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) производятся на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, открытых соответственно Федеральному казначейству, органу управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации,финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 263-ФЗ)
3. Бюджетные и автономные учреждения распоряжаются денежными средствами на соответствующих казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24219. Казначейское обслуживание операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями
1. Казначейское обслужи
Источник: www.kremlin.ru
Казначейское обеспечение обязательств
Документ «Казначейское обеспечение обязательств» предназначен для осуществления казначейского сопровождения по отдельным государственным контрактам в ППО АСФК. Документ формируется на основании документа «Заявление на выдачу (перевод, изменение, отзыв) Казначейского обеспечения обязательств».
Для работы с документами «Казначейское обеспечение обязательств» следует перейти в пункт меню «Документы – Регистрация и учет обязательств – Аккредитив – Казначейское обеспечение обязательств – Казначейское обеспечение обязательств». Откроется ЭФ списка документов, представленная на рисунке 119.
Рисунок 119. ЭФ списка документов «Казначейское обеспечение обязательств»
Доступные операции
На АРМ НУБП доступны следующие операции над документом:
Экранная форма документа
ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Документ (1)» представлена на рисунках 120-124. Форма содержит следующие закладки:
– «Сведения о казначейском обеспечении обязательств (3)»;
– «Дополнительные атрибуты (5)».
Рисунок 120. ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Документ (1)»
Перечень полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Документ (1)» приведен в таблице 75.
Таблица 75. Описание полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Документ (1)»
Закладка «Документ (1)», группа полей «От кого»
Закладка «Документ (1)», группа полей «Кому»
ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Реквизиты (2)» представлена на рисунке 121.
Рисунок 121. ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Реквизиты (2)»
Перечень полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Реквизиты (2)» приведен в таблице 76.
Таблица 76. Описание полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Реквизиты (2)»
Группа полей «Плательщик»
Группа полей «Банк плательщика»
Группа полей «Получатель»
Группа полей «Банк получателя»
Группа полей «Информация о Казначейском обеспечении обязательства»
ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Сведения о казначейском обеспечении обязательств (3)» представлена на рисунке 122.
Рисунок 122. ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Сведения о казначейском обеспечении обязательств (3)»
Перечень полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Сведения о казначейском обеспечении обязательств (3)» приведен в таблице 77.
Таблица 77. Описание полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Сведения о казначейском обеспечении обязательств (3)»
Группа полей «1. Краткие сведения о получателе бюджетных средств (организации)»
Группа полей «2. Сведения о государственном контракте (договоре, соглашении)»
Группа полей «3. Сведения о ранее выданных Казначейских обеспечениях обязательств (СПРАВОЧНО)»
ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Подписи (4)» представлена на рисунке 123.
Рисунок 123. ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Подписи (4)»
Перечень полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Подписи (4)» приведен в таблице 78.
Таблица 78. Описание полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Подписи (4)»
| Наименование поля | Описание поля |
| Руководитель (уполномоченное лицо). Должность | Должность руководителя (уполномоченного лица). |
| Руководитель (уполномоченное лицо). Расшифровка подписи | Расшифровка подписи руководителя (уполномоченного лица). |
| Главный бухгалтер (уполномоченное лицо). Должность | Должность главного бухгалтера (уполномоченного лица). |
| Главный бухгалтер (уполномоченное лицо). Расшифровка подписи | Расшифровка подписи главного бухгалтера (уполномоченного лица). |
| Ответственный исполнитель (уполномоченное лицо). Должность | Должность ответственного исполнителя (уполномоченного лица). |
| Ответственный исполнитель (уполномоченное лицо). Расшифровка подписи | Расшифровка подписи ответственного исполнителя (уполномоченного лица). |
| Ответственный исполнитель (уполномоченное лицо). Телефон | Телефон ответственного исполнителя (уполномоченного лица). |
| Дата подписания | Дата подписания документа. |
ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Дополнительные атрибуты (5)» представлена на рисунке 124.
Рисунок 124. ЭФ документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Дополнительные атрибуты (5)»
Перечень полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Дополнительные атрибуты (5)» приведен в таблице 79.
Таблица 79. Описание полей документа «Казначейское обеспечение обязательств», закладки «Дополнительные атрибуты (5)»
Источник: lektsia.com
От авансов к казначейскому аккредитиву
Для урегулирования вопросов осуществления авансовых платежей участниками бюджетного процесса и стабилизации роста дебиторской задолженности на федеральном уровне утверждены дорожная карта по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета и план по ее реализации, а также типовой план мероприятий для главных распорядителей средств федерального бюджета.
Для ГРБС введена форма отчетности (ежеквартальная, годовая) о дебиторской задолженности с указанием причин ее образования и предполагаемых мер по сокращению, разработаны соответствующие показатели для оценки качества финансового менеджмента. Органом исполнительной власти, ответственным за координацию работы по проведению ГРБС инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе образовавшейся в связи с авансированием договоров (государственных контрактов), и представлению результатов анализа в Минфин России для последующего направления соответствующих материалов в Правительство РФ, было определено Федеральное казначейство.
Управление дебиторской задолженностью федерального бюджета
Инвентаризация дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета показала следующее. В решении данной проблемы ключевым стал 2016 год, когда был внедрен новый порядок предоставления средств из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам — казначейское сопровождение бюджетных средств. В то же время были приняты дополнительные решения, нашедшие отражение в нормативных правовых актах, направленные на повышение качества управления дебиторской задолженностью:
более жесткий механизм возврата остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
возврат бюджетными и автономными учреждениями остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг, образовавшихся в связи с недостижением установленных показателей;
возврат остатков неиспользованных субсидий, предоставленных юридическим лицам, государственным корпорациям;
в ряде случаев отказ от авансирования государственных закупок готовой продукции массового потребления.
Однако в 2016 году дебиторская задолженность федерального бюджета увеличилась на 14,7%, доля задолженности по перечисленным авансовым платежам по заключенным государственным контрактам составила 99,4%.
Нормативное правовое обеспечение управления авансовыми платежами
Решения по реформированию системы авансовых платежей были приняты не только в отношении получателей средств федерального бюджета, но и в отношении федеральных бюджетных и автономных учреждений. В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона № 44‑ФЗ заказчики при заключении контрактов вправе предусмотреть в них авансовые платежи. Требования к максимальному размеру авансовых платежей Закон № 44‑ФЗ не содержит, размер соотносится с устанавливаемым размером обеспечения исполнения контракта. Предельные размеры авансовых платежей для получателей средств федерального бюджета ежегодно устанавливает Правительство РФ при утверждении мер по реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Как правило, предельный размер авансовых платежей (за исключением государственного оборонного заказа) устанавливается в сумме не более 30% от стоимости договора (госконтракта) с последующей оплатой возникающих денежных обязательств после подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных авансовых платежей. В отдельных случаях допускается стопроцентное авансирование: договоры (госконтракты) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания, об обучении на курсах повышения квалификации и т. д.
За последние несколько лет политика авансирования претерпела изменения. Так, в 2015 году впервые были предусмотрены некоторые ограничения. В частности, обязательным условием перечисления авансов стало банковское сопровождение исполнения договоров (госконтрактов) в соответствии с законодательством РФ или перечисление авансовых платежей на счета, открытые органам Федерального казначейства в учреждениях Центробанка, для учета операций со средствами юридических лиц в случаях, если размер аванса свыше 30%, но не более 80% стоимости контракта. Авансирование в размере 100% от суммы договора (госконтракта) стало возможным при условии, что продолжительность выполнения работ или оказания услуг по нему либо этапов его исполнения будет составлять не более одного месяца.
В последующие годы предельные размеры авансовых платежей кардинально не изменились, но если размер аванса превышает 30% от суммы договора (госконтракта), то обязательным условием является казначейское сопровождение сумм аванса или, в установленных случаях, банковское сопровождение. Возвращена норма о возможности стопроцентного авансирования услуг, работ в установленных случаях. Отказ от авансирования государственных закупок товаров и услуг предусмотрен в случаях, перечень которых ежегодно утверждает Правительство РФ.
С 2018 года изменен порядок обеспечения исполнения федерального бюджета, общие принципы его исполнения утверждены постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2017 года № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», а особенности исполнения на очередной финансовый год будут утверждаться ежегодно отдельным актом. Получатели средств федерального бюджета обязаны включать в договор (госконтракт) условие о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем подтвержденную в соответствии с порядком санкционирования сумму стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетом ранее произведенного авансового платежа. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1705 «Об особенностях реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов”» конкретизирует данную норму в зависимости от того, содержит ли государственный контракт этапы его исполнения. Последующие после выплаты аванса платежи осуществляются в размере разницы между стоимостью фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), подтвержденных в соответствии с порядком санкционирования и:
общей суммой ранее выплаченного аванса в случае, если договор (государственный контракт) не содержит этапы его исполнения либо выполнение указанных этапов осуществляется последовательно;
суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного договором (государственным контрактом) авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в случае если договор (государственный контракт) содержит этапы, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают.
Установлен запрет (если не в рамках казначейского сопровождения) на выплату аванса на последнем этапе исполнения договора (государственного контракта).
Особого внимания требует повышение эффективности использования средств, предоставляемых из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям (далее — учреждения) в форме субсидий, и недопущение авансовых платежей за счет этих средств. С совершенствованием правового положения учреждения получили больше свободы и прав в осуществлении своей деятельности. При заключении договоров (контрактов), в том числе подлежащих оплате за счет средств субсидий из федерального бюджета (далее — целевые средства), учреждения самостоятельно определяли размеры авансовых платежей. Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2016 года № 266, которое внесло изменения в постановление Правительства РФ от 28 декабря 2015 года № 1456, на учредителей федеральных бюджетных и автономных учреждений возложена обязанность обеспечить внесение в заключаемые учреждениями договоры (контракты) условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленные для получателей средств федерального бюджета.
Бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки за счет целевых средств в соответствии с требованиями Закона № 44‑ФЗ. В то же время установлены случаи, в которых они вправе работать в соответствии с Законом № 223‑ФЗ. Возникал вопрос, должны ли учреждения соблюдать указанные требования в случае заключения договоров по 223‑ФЗ. Анализируя комментарии Минэкономразвития России, мы пришли к заключению, что принцип определения, к каким источникам финансового обеспечения применяются ограничения, совершенно иной. Ограничение размера авансирования отсутствует — если закупки осуществляются за счет средств от приносящей доход деятельности; соблюдаются предельные размеры авансовых платежей, установленные законодательством РФ, — если закупки осуществляются за счет целевых средств (на иные цели, на капитальные вложения, на выполнение государственного задания).
Полная версия статьи доступна подписчикам журнала «Бюджет»
Источник: bujet.ru