Совокупность мероприятий по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, важная сфера экономической политики (См. Экономическая политика). Характер, социальная направленность и масштабы воздействия Ф. п. на развитие производительных сил и производственных отношений общества определяются объективными законами экономического развития и общественно-политическим строем страны. Ф. п. проводится посредством определённой системы форм и методов, среди которых первостепенное значение имеют Государственные доходы и Государственные расходы, Бюджет государственный, налоговая политика, Государственный кредит, Финансовый контроль. В широком понимании Ф. п. включает также регулирование кредитно-денежных отношений.
В развивающихся странах, проводящих прогрессивные социально-экономические преобразования (Алжир, Бирма и др.), Ф. п. подчинена задачам завоевания экономической независимости и развития национальной экономики, расширения внутренних финансовых источников социального и экономического прогресса.
8.8 Социальная политика государства цели и направления.
Конкретные задачи в области Ф. п. в СССР определяются КПСС с учётом объективных закономерностей и особенностей того или иного исторического этапа развития сов. общества. В период проведения социалистической революции и в переходный период от капитализма к социализму Ф. п. была направлена на подрыв экономической мощи буржуазии, ограничение и вытеснение капиталистических элементов в городе и деревне, построение фундамента социалистической экономики, укрепление диктатуры пролетариата. Важнейшими мероприятиями в области Ф. п. были: национализация банков, страховых компаний и крупной промышленности, аннулирование внешних и внутренних долгов дореволюционной России, введение прогрессивного подоходно-поимущественного обложения, государственного социального страхования, широкой системы общественных фондов потребления (бесплатного образования и здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения), коренная перестройка финансовых и кредитных отношений на предприятиях и в отраслях народного хозяйства.
Ф. п. сыграла активную роль в осуществлении социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства, в проведении культурной революции, в обеспечении победы сов. народа в Великой Отечественной войне 1941–45 и послевоенном восстановлении и развитии народного хозяйства, в выравнивании экономических уровней и подъёме экономики и культуры национальных республик, в укреплении обороноспособности страны.
Лит.: Ленин В. И., Доклад на 1 Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов 18 мая 1918 г., Полное собрание соч., 5 изд., т. 36; его же, О демократизме и социалистическом характере Советской власти, там же. т. 36; Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Материалы XXV съезда КПСС, М., 1976; Александров А, М., Вознесенский Э. А., Финансы социализма, М., 1974; Деньги, кредит и финансы в социалистическом обществе, М., 1975.
Источник: gufo.me
Финансовая политика
Какие существуют направления финансовой политики государства
Ведущая роль в системе советских финансов принадлежит общегосударственным финансам и прежде всего государственному бюджету, через который централизуются ресурсы и проводится единая финансовая политика государства. Главным источником денежных доходов и фондов государственного бюджета выступает национальный доход страны. Общегосударственные финансы (централизованные фонды денежных средств) отражают общие и специфические элементы экономических отношений, возникающих в процессе формирования и использования этих фондов. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и хозяйственных организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности и достижении намеченных конечных результатов при наименьших затратах. В соответствии с этим финансовый механизм включает две крупные взаимосвязанные группы отношений централизованно регулируемые денежные отношения, обеспечивающие финансовые потребности народного хозяйства, и хозрасчетные отношения, создающие условия для функционирования отдельных предприятий и объединений на принципе самоокупаемости и хозрасчетного финансирования. Этим предопределяется роль финансов в плановом руководстве народным хозяйством, в переводе экономики на рельсы интенсивного роста. [c.374]
В этих условиях в мировой политике появляется необходимость проведения согласованных действий, координации экономической, в том числе валютно-кредитной и финансовой, политики государств. Растущее единство мирового хозяйства требует особой ответственности за международные последствия национальных решений. Отсюда попытки найти оптимальное сочетание рыночных механизмов, национального и международного регулирования, компромисс между национальными и общими интересами стран. [c.9]
Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. [c.81]
Финансовый механизм строился исходя из этих целей финансовой политики. Государство стремилось к уменьшению [c.83]
Под прогнозом развития бюджета подразумевается комплекс вероятностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей. Цель бюджетного прогнозирования — на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок разработать и обосновать оптимальные пути развития бюджета и на этой основе дать предложения по его укреплению. Своевременный учет результатов такого прогнозирования является важным условием для принятия наиболее эффективных мер в финансовой политике государства, региона. [c.151]
Золотой запас Российской Федерации, состоящий из аффинированного золота в слитках, находящегося в федеральной собственности и являющегося частью золотовалютных резервов Российской Феде-радии, предназначен для проведения финансовой политики государства и удовлетворения экстренных потребностей Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях. Часть золотого запаса, хранящаяся в Банке России, учитывается на его счетах, а часть золотого запаса Российской Федерации, находящаяся в Государственном фонде [c.589]
Деятельность ГТК России и его подведомственных организаций во многом зависит от финансовой политики государства в части фор мирования структуры налоговых и неналоговых платежей организаций, участвующих во внешнеэкономической деятельности, в федеральный бюджет и возложения ответственности на ГТК России по таможенному и налоговому администрированию. [c.636]
Распределение национального дохода происходит как между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер. Государство с помощью финансового механизма изымает часть дохода, полученного в одних сферах экономики, и направляет в другие, в том числе в социальную сферу. Процесс перераспределения национального дохода предопределяется характером финансовой политики государства, раскладом политических сил в стране. [c.12]
Из изложенного выше можно сделать по крайней мере три вывода. Во-первых, государственная финансовая политика должна выступать средством решения социально-экономических задач общества, а не быть инструментом достижения целей тех или иных органов власти, преследующих собственные интересы. Во-вторых, финансовая политика государства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти. [c.22]
В качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика. [c.24]
Стратегический финансовый план разрабатывается исходя из целей ведения бизнеса, с учетом макроэкономических процессов в экономике, финансовой политике государства, в том числе налоговой, таможенной политики состояния и развития финансовых рынков, инвестиционных, инфляционных процессов и т. п. Как правило, стратегические планы составляют коммерческую тайну предприятия. Стратегический план должен давать ответы, по крайней мере, на следующие вопросы. [c.44]
Если главной задачей государственного контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства посредством обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной задачей негосударственного контроля выступает повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности. [c.47]
Государственный контроль проводится органами государственной власти (Администрацией Президента, законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации). Цель данного контроля состоит в соблюдении интересов государства и общества в целом при реализации финансовой политики государства. [c.50]
Для ранних стадий развития буржуазного государства характерна зависимость государственного бюджета от местных бюджетов. При этом государственный бюджет часто не имел собственных источников доходов и покрывал свои расходы за счет взносов отдельных штатов (США). С развитием производительных сил, усложнением хозяйственных связей роль центральной власти и государственного бюджета стала возрастать. После Второй мировой войны заметно усилилась централизация бюджетной системы, выросли объемы государственного бюджета. Известная централизация бюджетной системы была обоснована необходимостью осуществления эффективной финансовой политики государства, связанной с глобальным обновлением основного капитала, что позволяло маневрировать средствами, направляя их на приоритетные цели. [c.188]
Управление государственным кредитом — одно из направлений финансовой политики государства, связанное с обеспечением его деятельности в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Это совокупность действий государства, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых займов, поддержанием вторичного рынка долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита. Регулируют и осуществляют эту деятельность Министерство финансов РФ и Центральный банк [c.269]
Как орган, ответственный за проведение финансовой политики государства, Минфин России уполномочен распоряжаться потенциальными бюджетными доходами и определять условия налогообложения. [c.537]
В данной главе мы проанализируем значение взаимодействия между странами и координации деятельности национальных регулирующих органов, вырабатывающих денежно-кредитную и финансовую политику государств. В частности, мы обратим внимание на необходимость взаимодействия политиков для достижения общих целей как альтернативу политике, преследующей исключительно национальные интересы. Мы также рассмотрим усилия регулирующих органов некоторых государств, в том числе США, по проведению совместной политики. Наконец, мы попытаемся дать оценку факторам, которые могут способствовать или свести на нет такие усилия. [c.800]
Благодаря организационным формам становится возможным использовать финансы в качестве экономического рычага, активного инструмента управления экономикой. Этот инструмент несет два начала с одной стороны, он детерминирован объективно существующими финансовыми отношениями, а с другой — выступает орудием реализации целенаправленной финансовой политики государства. [c.20]
На практике все перечисленные формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат могут применяться одновременно. Главное — добиться оптимального для данного периода соотношения между ними. Достижение подобного оптимума возможно лишь на основе активной финансовой политики государства. [c.25]
Финансовая политика государства на современном этапе [c.41]
Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает. [c.52]
Финансовая политика государства в революционный период постоянно корректируется, так как революционные [c.208]
Известно, что финансовая политика государства не сводится только к управлению государственным долгом. Однако важность и недостаточная проработка данной проблемы побудили авторов детально рассмотреть в главе 3 именно этот вопрос. 118 [c.70]
До недавнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался одной из главных целей финансовой политики государства. Однако при ближайшем рассмотрении становится очевидным, что такое состояние бюджета в основном исключает или уменьшает в значительной степени эффективность государственных мероприятий, имеющих антициклическую, стабилизационную направленность. В условиях спада производства и высокой застойной безработицы доходы хозяйствующих субъектов падают, что ведет к автоматическому сокращению налоговых поступлений. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использовать комбинированное сочетание указанных мер. Однако следствием всех этих мероприятий, как правило, становится еще большее сокращение совокупного спроса. 200 [c.120]
Срок правительственных заимствований во многом зависит от причины возникновения потребности в средствах и от того периода времени, которого, по расчетам правительства, будет достаточно для погашения займа. В то же время государство может использовать эту систему с тем, чтобы показать рынку в целом, какими должны быть основные тенденции для реализации финансовой политики государства и, в частности, политики в области процентных ставок. [c.13]
В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства решает одну главную задачу — обеспечение сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений. [c.40]
Огосударствление национального дохода осуществляется государством разными методами. Основными методами, используемыми органами государственной власти для перераспределения национального дохода и образования бюджетных доходов, являются налоги, государственный кредит и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политикой государства. [c.154]
Под управлением государственным кредитом понимается формирование одного.из направлений финансовой политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. [c.192]
Важнейшая составная часть финансового планирования — бюджетное планирование, подчиненное требованиям финансовой политики государства. Экономическая его сущность состоит в централизованном распределении и перераспределении валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенационального социально-экономического развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов разного уровня. [c.247]
В дальнейшем исследование Лениным финансовых проблем было связано в основном с тактическими задачами, возникавшими перед государством. Наиболее активно им были разработаны вопросы финансового контроля, создания нового финансового аппарата, укрепления финансового положения государства, проведения денежной реформы и осуществления финансовой политики государства на различных этапах послереволюционного развития. [c.480]
ИПЦ для измерения уровня инфляции, определения реального курса национальной валюты, внесения коррективов в социальные гарантии (минимальный размер заработной платы, пенсий) и направлений финансовой политики государства исчисляется на основе фиксированного набора продуктов ( корзины ). Этот метод заключается в сопоставлении стоимости корзины в текущем периоде по сравнению с ее стоимостью в базисном периоде. Состав корзины периодически пересматривается, но в течение определенного отрезка времени состав корзины в натуральном выражении остается неизменным. В настоящее время используются фиксированные наборы, состоящие из 19 и 25 продуктов питания. ИПЦ для измерения динамики цен и физического объема потребления товаров и услуг домашними хозяйствами в системе показателей национальных счетов рассчи- [c.151]
Следует еще раз указать, что не всякие различия в месячных или квартальных уровнях являются сезонными колебаниями, а только регулярно повторяющиеся год за годом. Если же различия месячных уровней или любых внутригодичных уровней в один год распределены совершенно иначе, чем в другой год, то это — не сезонные, а случайные колебания т. е. колебания, вызванные причинами, не связанными со сменой времен года. Например, такими могут быть колебания курсов акций, обменных курсов валют, вызванные изменением финансовой политики государства, научно-техническими открытиями, политическими кризисами в стране и мире, слиянием и разделением компаний и т. п. [c.348]
Третий период в истории налогов (XIX в.) отличается гораздо меньшим их количеством и большим однообразием формы налогов становятся более определенными, правила администрации -более выработанными и при выборе оказывается предпочтение таким податным источникам, которые обещают крупный (миллионный) доход. Финансовая история этого периода в значительной степени отличается от предшествовавших более рельефным проявлением борьбы экономических интересов, которая отражается в финансовой политике государства. Так, в Англии упорная борьба земледельцев с аристократией капитала , начавшаяся еще в XVII в. и обострившаяся к концу XVIII в., приводит к снижению, а потом и к отмене земельного налога. По мере возрастания авторитета и значения аристократии капитала на передний план выступают финансовые интересы этого класса. В результате уничтожается масса косвенных налогов, тяготевших над промышленностью, проводится великая реформа свободной торговли, разорвавшая постепенно цепи протекционизма. [c.198]
Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти. В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должнояействовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений [c.64]
Еще одна концепция связана с так называемой идеей функцид-налъных финансов. В соответствии с этим подходом целью финансовой политики государства должна выступать сбалансированность экономики, а не бюджета. При этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым положительным сальдо, так и растущим бюджетным дефицитом. Сбалансированность бюджета, согласно данной концепции, становится второстепенной проблемой в связи с тем, что [c.120]
Финансовая политика государства является системой предпринимаемых им мер и применяемых инструментов в сфере взаиморасчетов в целях требуемого уровня реализации основных макроэкономических показателей. Она выступает в двух главных видах как государственная бюджетная политика и денежно-кредитная политика. [c.252]
Источник: economy-ru.info
Роль финансовой политики государства, ее задачи. Направления финансовой политики РФ
Государство в процессе функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах жизни общества. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, а также отдельные составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения.
Регулирование финансовых отношений государством невозможно без финансовой политики.
Финансовая политика государства — это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций. Содержание финансовой политики охватывает разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, задач, создание адекватного современным условиям финансового механизма, управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.
Основой финансовой политики является выработка стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач.
В состав задач финансовой политики государства включены:
♦ разработка общей концепции финансовой политики государства, ее цели, задач, направлений;
♦ выбор финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами финансовой стратегии станы;
♦ обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
♦ установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;
♦ организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
♦ эффективное управление финансами страны.
Основными направлениями финансовой политики РФ являются:
Налоговая политика является важным направлением финансовой политики и ориентирована на дальнейшее снижение налогового бремени через снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, снижение ставки налога на добавленную стоимость. В целом, приоритетным направлением налоговой политики является упрощение налоговой системы, сокращение числа налогов и сборов, унификация правил исчисления отдельных налогов и порядка их уплаты.
«Основные направления налоговой политики в Российской Федерации на 2008-2010 годы», одобренные Правительством Российской Федерации (протокол от 02.03.2007 г. № 8), предусматривали внесение изменений в законодательство о налогах и сборах по следующим направлениям:
а) совершенствование налога на прибыль организаций. При этом начиная с 1 января 2009 г. ставка налога на прибыль организаций была снижена с 24 до 20%;
б) совершенствование налога на добавленную стоимость. Для преодоления кризиса ликвидности в 2008 г. был изменен порядок уплаты налога на добавленную стоимость по результатам деятельности налогоплательщиков за квартал. Начиная с четвертого квартала 2008 г. суммы налога, исчисленные налогоплательщиками по операциям по реализации товаров (работ, услуг), признаваемым объектом налогообложения этим налогом, уплачиваются в бюджет равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующих за истекшим кварталом, т. е. фактическая уплата налога производится не единовременно до 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, как это было предусмотрено ранее, а ежемесячно в размере 1/3 в течение трех последующих месяцев. Данный порядок уплаты налога позволил снизить текущий дефицит оборотных средств и стабилизировать деятельность налогоплательщиков. Фактически подобная мера представляет собой беспроцентную рассрочку по уплате сумм налога в бюджет соответственно на 1 и 2 месяца на 1/3 общей суммы налога, исчисленной по итогам квартала. Также начиная с 1 января 2009 г. были освобождены от налогообложения операции по реализации лома и отходов черных металлов;
в) индексация ставок акцизов.
В связи с уточнением размеров планируемой инфляции при составлении проекта федерального бюджета на 2009-2011 гг. ставки акцизов были проиндексированы среднем до 10% ежегодно (за исключением нефтепродуктов и табачных изделий);
г) совершенствование налога на доходы физических лиц. В целях создания благоприятных налоговых условий для формирования добровольных пенсионных накоплений с привлечением государственного софинансирования было предусмотрено исключение из базы по налогу на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, направляемых для обеспечения реализации государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, установлено освобождение от обложения НДФЛ и единым социальным налогом взносов работодателя и с 2009 г. увеличен размер социального налогового вычета по НДФЛ со 100 тыс. руб. до 120 тыс. руб. Начиная с 2009 г. увеличены размеры стандартных налоговых вычетов по НДФЛ. Сумма дохода, при котором налогоплательщик имеет право на стандартный налоговый вычет в размере 400 руб., увеличена с 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб. (но с 2012 г. данный вычет перестает действовать). Для налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок (дети), стандартный налоговый вычет с 600 руб. за каждый месяц налогового периода увеличен до 1 тыс. руб., а сумма дохода, при которой налогоплательщик вправе воспользоваться налоговым вычетом на ребенка, с 40 тыс. руб., начисленных нарастающим итогом с начала налогового периода, увеличена до 280 тыс. руб. (начиная с 2012 г. стандартный налоговый вычет на первого и второго ребенка увеличен до 1400 руб., на третьего и последующих — до 3000 руб., при этом родители- одиночки имеют право получить вычет в двойном размере);
д) введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц;
е) совершенствование налога на добычу полезных ископаемых;
ж) совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых режимов.
Так, по упрощенной системе налогообложения для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15% в зависимости от категорий налогоплательщиков. Налогоплательщикам предоставлено право ежегодно изменять объект налогообложения;
з) международное сотрудничество, интеграция в международные организации и соглашения, информационный обмен;
и) отмена единого социального налога. С 1 января 2010 г. данный налог заменен обязательными страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Кроме того, изменился порядок их уплаты: не через налоговые инспекции, а в соответствующие внебюджетные фонды;
к) совершенствование государственной пошлины. При этом были упорядочены перечни юридически значимых действий, при совершении которых взимается государственная пошлина, а также проиндексированы ставки государственной пошлины в среднем в два раза;
л) совершенствование транспортного налога. Так, начиная с 2010 г. средние ставки транспортного налога могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов РФ, но не более чем в десять раз. Ранее указанные ставки могли быть изменены не более чем в пять раз в сторону увеличения или уменьшения. При этом допускается установление дифференцированных налоговых ставок с учетом количества лет, прошедших с года выпуска транспортных средств, и (или) их экологического класса;
м) совершенствование налога на имущество организаций, которое предусматривает временное (до 2025 г.) уменьшение налоговой базы на сумму законченных капитальных вложений на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию вводимых, реконструируемых и (или) модернизируемых судоходных гидротехнических сооружений, расположенных на внутренних водных путях РФ, портовых гидротехнических сооружений, сооружений инфраструктуры воздушного транспорта (за исключением системы централизованной заправки самолетов, космодрома), учтенных в балансовой стоимости данных объектов.
В период 2011-2012 гг. будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных «Основными направлениями налоговой политики в Российской Федерации на 2008-2011 гг., и «Основными направлениями налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов». При этом реализация основных направлений налоговой политики будет проводиться во взаимосвязи с основными направлениями Программы антикризисных мер Правительства РФ и с проектами по реализации основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.
Денежно-кредитная политика проводится Центральным банком РФ и включает совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Центрального банка РФ являются:
а) процентные ставки по операциям Банка России;
б) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);
в) операции на открытом рынке;
г) рефинансирование кредитных организаций;
д) валютные интервенции;
е) установление ориентиров роста денежной массы;
ж) прямые количественные ограничения;
з) эмиссия облигаций от своего имени.
Банк России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки, использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки.
Нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования), — это размер обязательных резервов в процентном отношении к резервируемым обязательствам кредитной организации. В состав резервируемых обязательств включаются все обязательства кредитной организации по привлеченным средствам физических и юридических лиц. Резервные требования применяются в целях регулирования общей ликвидности банковской системы РФ. Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20% обязательств кредитной организации и могут быть дифференцированными для различных кредитных организаций. В соответствии с Указаниями Банка России от 25.03.2011 г. № 2601-У «Об установлении нормативов обязательных резервов (резервных требований) Банка России» размер нормативов по обязательствам кредитных организаций в валюте РФ и в иностранной валюте перед юридическими лицами-нерезидентами установлен в размере 5,5%, перед физическими лицами и иным обязательствам — 4,0%.
Под операциями Банка России на открытом рынке понимаются:
♦ купля-продажа казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также заключение договоров РЕПО с указанными ценными бумагами (сделка РЕПО — это сделка покупки (продажи) ценной бумаги с обязательством обратной продажи (покупки) через определенный срок по заранее определенной цене, т. е. данное соглашение может рассматриваться как краткосрочный заем под залог ценных бумаг);
♦ купля-продажа иных ценных бумаг при условии их допуска к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, а также заключение договоров РЕПО с указанными ценными бумагами.
Под рефинансированием понимается кредитование Банком России кредитных организаций по ставке рефинансирования. Формы, порядок и условия рефинансирования устанавливаются Банком России (виды рефинансирования Банком России были раскрыты в главе 6 данного пособия).
Под валютными интервенциями Банка России понимается купля- продажа иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег.
Под прямыми количественными ограничениями Банка России понимается установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.
Банк России в целях реализации денежно-кредитной политики может от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций. Таковы направления проводимой Банком России денежно-кредитной политики.
Бюджетная политика обеспечивает изъятие и целенаправленное использование денежных средств и включает разработку мер по сдерживанию инфляции, установлению допустимых параметров ее роста, формированию доходов и определению направлений расходования бюджетных средств и др.
Бюджетная политика на 2011-2013 гг. будет направлена, с одной стороны, на восстановление экономики после кризиса и решение важнейших социальных задач, с другой — на формирование инновационной экономики. В соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному собранию основными целями бюджетной политики в 2011-2013 гг. являются:
♦ использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования;
♦ разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций;
♦ обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы;
♦ повышение качества человеческого капитала;
♦ повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;
♦ реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов.
В ближайшее время бюджетная политика должна быть главным образом нацелена на восстановление стабильного функционирования экономики, дальнейшее стимулирование кредитования реального сектора, а также перестройку предприятий на работу в новых внешних и внутренних условиях при безусловном исполнении принятых расходных обязательств Российской Федерации.
Поскольку в процессе сокращения дефицита расходы федерального бюджета предполагается сократить с 22,8% к ВВП в 2010 г. до 19,0% к ВВП в 2013 г., сохранить их уровень по некоторым направлениям не удастся. Это важная особенность бюджетной политики ближайших трех лет [55].
Основу финансовой политики составляет выбор стратегических направлений, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Одновременно государство осуществляет выбор текущих, тактических целей своей финансовой политики, направленной на адаптацию к изменяющимся условиям воспроизводства в коротком периоде. При этом текущие цели находятся под непосредственным влиянием стратегических целей.
Источник: finances.social