2002, Волго-Вятская академия государственной службы, кафедра: управление и маркетинга, предмет: муниципальное управление, Реферат на тему: Финансово-экономическое обеспечение функционирования системы ТОС на уровне муниципального образования
Органы территориального общественного самоуправления вправе осуществлять собственную экономическую деятельность на своей территории в соответствии с действующим законодательством. Экономическую основу территориального общественного самоуправления составляют собственность и финансовые средства территориального общественного самоуправления, муниципальное имущество и муниципальные финансовые средства, передаваемые территориальному общественному самоуправлению в управление органами местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. (Territorial public self-government bodies have the right to carry out their own economic activities on their territory in accordance with the current legislation. The economic basis of territorial public self-government are property and funds for territorial public self-government, municipal property and municipal financial funds transferred to the territorial public self-government in managing local governments, and in accordance with the law other property serving to satisfaction of requirements of the population residing in the territory within which the territorial self-government.)
ТОС (1). О территориальном общественном самоуправлении.
Источник: www.academia.edu
Какие существуют источники денежных средств тос
Все карточки
23 марта 2018
Что такое ТОС, чем оно отличается от ТСЖ, зачем нужно и как его учредить?
Редакция ИА AmurMedia объясняет, что представляет собой система территориального общественного самоуправления, зачем она нужна и как с ее помощью можно благоустроить близлежащую территорию и улучшить условия жизни граждан.
Для начала объясните, что такое ТОС?
Само понятие достаточно четко раскрывается в федеральном законе, вот и не будем отходить от его буквы:
Залог успеха ТОС. Часть 1. Финансы
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Как ТОС решает повседневные вопросы? Необходимо каждый раз проводить собрание или конференцию?
Повседневные вопросы решает орган ТОС, который создан в соответствии с уставом ТОС и избран на учредительном собрании (конференции).
Председатель (руководитель) ТОС представляет интересы жителей конкретной территории.
Собрание (конференция) проводится при смене органов ТОС, изменении устава ТОС.
Наш дом в ТСЖ, все вопросы решаем через него? В чем отличие ТОС и зачем оно нам нужно?
Основное отличие ТСЖ от ТОС заключается в том, что ТСЖ – это объединение собственников помещений в многоквартирном доме, ТОС – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения.
ТОС без образования юридического лица может участвовать в краевом конкурсе на получение грантов для реализации своих проектов.
ТОС в качестве юридического лица может участвовать в конкурсах и на федеральном уровне.
Может ли ТСЖ участвовать в конкурсе на получение грантов?
Согласно законодательству Российской Федерации ТСЖ – вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме и распоряжения этим имуществом в многоквартирном доме.
Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Согласно постановлению Правительства края от 24 июня 2016 г. № 199-пр «Об утверждении Положения о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию ТОС» участниками краевого конкурса на получение грантов могут быть только зарегистрированные в установленном порядке ТОС
Что необходимо для создания ТОС? Какими вопросами могут заниматься ТОС?
Для создания ТОС необходимо:
1. Образовать инициативную группу граждан (как правило, это активная группа граждан, не менее 3 человек).
2. Установить (определить) границы ТОС (подъезд дома, дом, группа домов, микрорайон и т.д.). Зарегистрировать границы в уполномоченном представительном органе местного самоуправления.
3. Провести собрание (конференцию) граждан, на котором определить наименование ТОС, принять устав, определить органы управления, выбрать председателя (руководителя) ТОС.
4. Зарегистрировать устав в органах местного самоуправления (без юридического лица) или в органах юстиции (в качестве юридического лица).
С момента регистрации устава ТОС считается учрежденным и может осуществлять свою деятельность.
На основании уставов ТОС могут решать любые вопросы местного значения. К ним относятся: благоустройство территории, организация досуга и занятости детей и подростков, проведение праздников и спортивных соревнований, строительство игровых и спортивных площадок, защита прав и интересов жителей, помощь пожилым людям и другие социально значимые направления.
Более подробную информацию можно получить в администрациях поселений, а также на сайте управления реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края https://ogs.khabkrai.ru в разделе «ТОС».
Какие документы надо подавать на конкурс ТОС?
Документы принимаются от муниципальных образований края. Для участия в конкурсе проектов ТОС муниципальное образование представляет:
1. Заявление (по форме, установленной в постановлении Правительства края № 199-пр);
2. Проект ТОС;
3. Сведения об установлении границ территории ТОС (копия решения представительного органа об утверждении границ);
4. Копию устава ТОС, сведения о его регистрации (копия решения администрации муниципального образования о регистрации устава ТОС);
5. Копии документов, подтверждающих получение ранее грантов из бюджетов разного уровня на реализацию мероприятий проекта ТОС (при наличии);
6. Копию муниципального акта о порядке перечисления ТОС денежных средств из муниципалитета;
7. Коммерческие предложения или документы в обосновании расходов на проект ТОС.
Проект ТОС должен быть подписан руководителем ТОС и заверен печатью администрации. Остальные документы должны быть подписаны главой муниципального образования и заверены печатью администрации (кроме коммерческих предложений).
Руководитель ТОС, должностные лица несут ответственность за достоверность представленных сведений.
А какие социально-значимые задумки были воплощены в жизнь в результате реализации проектов ТОС, которые победили в краевом конкурсе в прошлом году?
Впервые конкурс проектов ТОС был проведен в 2016 г. На участие в конкурсе было подано 34 проекта ТОС. По результатам конкурсной комиссии признаны победителями 4 проекта ТОС:
– ТОС «Фортуна» (с. Лермонтовка, Бикинский район) с проектом «Завершение строительства хоккейной коробки»;
– ТОС «Грани» (п. Джамку, Солнечный район) с проектом «Фасад дома или новый облик Дальнего Востока»;
– ТОС «Вятское» (с. Вятское, Хабаровский район) с проектом «Обустройство пешеходного моста в с. Вятское»;
– ТОС «Вместе мы сила» (с. Лермонтовка, Бикинский район) с проектом детской игровой площадки «Счастливый карапуз».
Всего на реализацию проектов ТОС из краевого бюджета было выделено 285 тыс. руб.
2 проекта ТОС уже реализовано: ТОС «Фортуна» построил хоккейную коробку в селе Лермонтовка, а ТОС «Вятское» завершил работы по обустройству пешеходного моста в одноименном селе.
На что можно использовать краевой грант?
Краевой грант должен быть использован только на реализацию победившего проекта ТОС.
Могут границы ТОС быть границами села?
Границы ТОС не могут совпадать с границами сельского поселения.
ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Хотим создать ТОС на территории многоквартирного дома. Подскажите, где можно взять образцы документов для создания ТОС? шаблоны?
Типовые шаблоны документов по созданию ТОС можно получить в администрации поселения, на территории которого создается ТОС, а также на сайте управления реализации общественных проектов Губернатора и Правительства края по следующей ссылке: https://ogs.khabkrai.ru/Territorialno-obschestvennoe-upravlenie/Obschaya-informaciya-i-normativnye-pravovye-akty/Metodicheskie-materialy-tipovye-akty
Может ли ТОС участвовать два раза в разных конкурсах?
ТОС может участвовать два раза в краевых конкурсах. Причем, на один конкурс может быть подано по три проекта от одного ТОС. Главное, чтобы проект ТОС, получивший финансирование, не был заявлен второй раз на конкурс. Проекты, которые не признаны победителями, могут дорабатываться и их можно повторно подать на конкурс ТОС. Не допускается получение средств из различных бюджетов РФ на реализацию мероприятий одного проекта ТОС.
Каким образом будут перечисляться денежные средства ТОС?
В связи с тем, что ТОС не является юридическим лицом, краевой грант предоставляется муниципальному образованию края на основании заключенного соглашения между Правительством края и главой муниципального образования (где создан ТОС).
Муниципальное образование на основании своего муниципального акта перечисляет поступившие средства в ТОС.
Как оцениваются проекты ТОС?
Проекты ТОС оцениваются каждым членом конкурсной комиссии по каждому из критериев, установленных постановлением Правительства края
от 24 июня 2016 г. № 199-пр. Итоги оценки проектов указываются в оценочном листе, заполняемом каждым членом конкурсной комиссии в отношении каждого проекта. Конкурсная комиссия по результатам оценки проектов выполняет расчет среднего балла по каждому проекту с занесением присвоенных значений средних баллов по проектам в протокол заседания конкурсной комиссии (для расчета среднего балла общая сумма баллов, выставленных членами конкурсной комиссии по каждому представленному проекту, делится на число членов конкурсной комиссии, участвовавших в оценке проектов).
На решение каких проблем должен быть направлен проект ТОС для участия в конкурсе?
Проект должен быть направлен на решение конкретных задач на территории ТОС по следующим направлениям:
1) благоустройство территории ТОС;
2) удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС.
Источник: amurmedia.ru
Какие существуют источники денежных средств тос
В республике появится Ассоциация органов территориального общественного самоуправления (АТОС РК). Буквально на днях ожидается завершение регистрационной процедуры. Исполнительную дирекцию, как планируется, возглавит ныне координатор развития деятельности ТОСов республиканской Ассоциации «Совет муниципальных образований РК» Александр Ребенок. В интервью БНК он рассказал, зачем создавать еще одну общественную структуру, какие проекты предлагают активисты на местах и что им мешает.
Фото Николая Антоновского
— Аббревиатура ТОС появилась на слуху довольно давно, но до сих пор не совсем ясно, что это и для чего?
— ТОС — самая понятная и близкая людям форма местного самоуправления. Жителям очевидны проблемы территорий — они сталкиваются с ними каждый день, вот, чтобы их решить, люди и объединяются в ТОСы. Самая малая ее форма может быть в рамках одного подъезда или дома, могут организоваться дачные общества. Самая большая форма — в рамках поселений. ТОС может вести предпринимательскую деятельность, самостоятельно зарабатывать деньги на реализацию своих инициатив, создавать дополнительные рабочие места.
— В городах ТОСы есть?
— Недавно зарегистрировались два ТОСа в Инте. Один из них — как раз объединение жильцов подъезда многоквартирного дома. Мы еще с ними на контакт не выходили, только видели в статистике минюста, что регистрация прошла. Будем налаживать с ними контакт и координировать их.
— Сколько сегодня ТОСов в республике?
— Как неформальная структура они существовали всегда. В Коми около 200 сельских поселений, везде есть общественный актив, и, чтобы у общественников было больше возможностей, они регистрируют ТОСы. Всего по республике изъявили желание зарегистрировать ТОСы около 100 общественных активов. Порядка 40 ТОСов в семи муниципалитетах уже зарегистрировались.
Около 10 находятся в стадии регистрации. Самый активный у нас в этом плане Прилузский район — там создано 13 ТОСов.
— Что дает ТОСу статус юридического лица?
— Только очевидные преимущества. ТОС может получать деньги на реализацию своих проектов не только из бюджета в виде грантов, но и участвовать в многочисленных грантовых конкурсах коммерческих структур, региональных, федеральных и международных фондов.
— Это чтобы потом их объявили «иностранными агентами»?
— Кстати, мы сейчас штудируем законодательство, чтобы этого не случилось. Ведем переговоры с одним британским фондом, он проводит грантовые конкурсы для НКО, и наши ТОСы, судя по положению, могут в них участвовать. Вообще, конкурсов очень много. Сейчас, например, проходит федеральный конкурс на Президентский грант, о нем недавно объявила Общественная палата РФ.
Денежный фонд этого конкурса — порядка 3 миллиардов рублей. В нем пока наши ТОСы не участвуют, ибо с момента их регистрации не прошло года. Но есть другие конкурсы, где требования позволяют участие. 24 мая минэкономразвития Коми завершило прием заявок на конкурс грантов для НКО, в котором ТОСы приняли активное участие.
Мы помогли подготовить проекты для 24 ТОСов, которые к тому времени прошли регистрацию в минюсте. В начале июля будут объявлены результаты конкурса. Некоторые ТОСы уже приступили к реализации проектов, не дожидаясь денег от министерства.
— Что это за проекты?
— В основном детские площадки, ремонт дорог и водоснабжение. Пока сфера территориального самоуправления не особо развита, поэтому люди буквально понимают под этим обустройство территории. Но есть и другие проекты. В Сторожевске на месте старой общественной бани планируется реконструкция молодежного спортивного центра, там требуется большая сумма, поэтому общественники привлекают средства из разных источников, в том числе гранты. В Прилузье и Сыктывдине один из проектов — это возведение памятника к юбилею Победы.
— Дороги, водоснабжение — этим разве не местные власти должны заниматься?
— Бюджет бюджетом, но на все денег никогда не хватает. В Архангельске ТОСы строят подвесные мосты. Наши архангельские коллеги говорят, что один их ТОС может привлечь до 5 миллионов рублей на свои проекты. Эта сумма сопоставима с бюджетом сельского поселения. То есть территориальное общественное самоуправление может получать хорошие деньги.
Есть огромное количество вариантов добыть деньги и не зависеть только от бюджета. Мы в ассоциации как раз этим и занимаемся — помогаем искать. В том числе для этого создаем Ассоциацию ТОСов, будем лоббировать их интересы, будем посредниками между ними, органами госвласти и коммерческими структурами. Создадим ресурсный центр, где будут аккумулироваться средства, знания и опыт. Пока не все гладко, потому что мы идем не проторенной дорогой.
— Есть же опыт других регионов, Архангельской области, например?
— Везде своя специфика. Они только сейчас по нашему примеру решили создать у себя Ассоциацию ТОСов. Там около 700 ТОСов. 95% из них не имеют статуса юридического лица. Они получают бюджетные деньги, и на этом все.
По их примеру очевидно, что ТОСы, зарегистрированные как юрлица, имеют большие преимущества. ТОСы и в целом все НКО не должны ограничиваться только государственными деньгами, ибо образуется кампанейщина. Найти один источник финансирования и «доить» его — это не перспективно. Мы же говорим о развитии ТОСов.
Надо выходить из информационного вакуума, искать другие источники финансирования. В этом пока есть проблема. Гражданское общество у нас не особо развито. ТОСам нужны профессиональная поддержка и предпринимательская хватка.
Публикация подготовлена при поддержке проекта «Села Коми»
1607 
Источник: www.bnkomi.ru