Депутаты есть в каждом муниципальном образовании. Они образуют местную городскую думу. Так же, как и депутаты Государственной Думы, они обладают полномочиями. Что нужно знать простым жителям о правах и обязанностях депутата местного совета?
Депутатов в Государственной Думе чуть меньше пятисот, а какое бесчисленное множество их насчитывают представительные органы местного самоуправления по всей стране! В самых небольших городах есть своя городская дума, в которую входят местные депутаты. Именно они, а не сидящие в столичной Думе слуги народа оказываются ближе к простым жителям.
С депутата местного совета надо начинать свои визиты, если вы считаете, что без помощи власти уже не разобраться. Здесь неплохо будет выяснить не только то, как обратиться к народному слуге, но и какими он обладает возможностями и правами, чтобы оказывать помощь населению.
Кто такой депутат муниципального образования
Итак, депутат муниципального образования – это избранный народом, населяющим данное образование, человек, который будет представлять интересы избравших его местных жителей. По закону, местное самоуправление не является институтом государственной власти. Считается, что здесь само население управляет своей жизнью, решает, что предпринять, чтобы жить стало лучше, какие ввести законы и т. д. Действует оно теоретически через избранных населением своих представителей.
Полномочия депутата местного совета
Полномочия депутатов муниципалитетов, естественно, меньше, чем у того же представителя Госдумы. Однако и такой «маленький человек» в иерархии власти многое решает. Например, местные депутаты решают, каким будет бюджет в их муниципальном образовании. Рассчитывается он, исходя из количества жителей МО.
Они же отчитываются перед населением о том, куда потратились муниципальные деньги. Кроме того, депутат местных представительных органов власти принимает, утверждает и изменяет местный Устав – главный документ муниципального образования. Устав строится по принципу учета местных традиций, культурных особенностей места, где он вводится.
Депутаты ответственны за вопросы опеки и попечительства. Они распоряжаются муниципальным имуществом, курируют вопросы спортивной жизни округа и досуга населения. Именно такое сочетание может привлекать недобросовестных людей, попросту говоря, взяточников, к предложению народному избраннику подкупа за предоставление помещения для какой-либо спортивной секции или досугового центра.
Местные депутаты вообще должны следить за развитием муниципального образования и нести ответственность за исполнение их поручений. То есть депутат может повлиять на то, чтобы во дворе какого-то дома организовали детскую спортивную площадку. Но он должен и проследить, чтобы работы были действительно проведены, чтобы площадка была качественная, а не калечила детей, и чтобы работы были завершены в срок.
Право на законотворчество
У депутатов местных органов самоуправления есть право создавать законы. Вряд ли можно подумать, что законы, предложенные в каком-нибудь крохотном городке, будут приняты и в Госдуме. Местное самоуправление к этому и не должно стремиться. Его законодательная инициатива очень локальна. Местных депутатов должно волновать, какие законы принять, чтобы жизнь данного конкретного округа изменилась к лучшему – с учетом его особенностей, проблем, традиций и т. д.
В городской думе принимается решение о проведении местного референдума. Инициировать его, кстати, может народ, если он будет недоволен текущей властью. Местные депутаты вообще должны прислушиваться к населению, которое они представляют – даже в тех случаях, когда граждане выступают с неожиданными инициативами.
Они же могут проводить публичные слушания, посвященные, например, градостроительной инициативе, охране порядка, установлению местных праздников. То есть народные избранники должны стремиться согласовать с представителями государственной власти в регионе вопросы местного значения.
Для этого у них есть право депутатского запроса, с которым они могут обратиться практически в любую государственную инстанцию. Например, местные депутаты могут проверить деятельность главы администрации, то есть представителя исполнительной власти. Могут обратиться в суд, чтобы решить муниципальные споры. Местный депутат имеет право высказывать свою позицию в СМИ и тем самым привлекать внимание к проблемам населения.
Решение социальных и экономических вопросов
На плечи муниципальных депутатов ложится обязанность контролировать деятельность должностных лиц муниципалитетов и организаций, которые должны действовать для решения вопросов локального значения. Эти же народные избранники решают, как объединить свои усилия с соседними районами, чтобы сообща решать похожие проблемы.
Местные депутаты решают вопросы социально-экономического толка. Например, в Петергофе представители местного совета даже обязаны собирать статистику, которая показывала бы состояние социальной и экономической сфер в муниципальном круге.
Льготы депутатам
Затем эти данные предоставляются в госорганы.
Как работают местные депутаты
Обладатель мандата Госдумы весь отдается службе народу – по крайней мере, так принято считать. Поэтому он не может заниматься так называемой «предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью». Исключения здесь составляет творческая, научная и преподавательская деятельности. Что же с местными депутатами – у них так же? Оказывается, не совсем.
Если слуга народа осуществляет свои полномочия на постоянной основе, то на него распространяются все эти требования. Но дело в том, что на постоянной основе может работать только 10% депутатов местных представительных органов, а в округах, где положено по закону (а он ориентируется на численность населения) иметь только 10 депутатов, на постоянной основе будет работать только 1. Чаще всего, конечно, это председатель городской думы.
Работающий на постоянной основе депутат муниципального округа получает классные чины: муниципальный советник 1 или 2 класса. Присваиваются они так: если муниципальный депутат работал 5 и более лет на постоянной основе, при этом уже имел чин муниципального советника второго класса, ему присваивают чин 1 класса.
Привилегии и гарантии муниципальным депутатам
Это все полномочия, заметите вы. А что же с привилегиями? Неужели их у депутатов местных представительных органов нет? Зачем же тогда все стремятся получить заветные корочки? Привилегии есть – бесплатный проезд на общественном транспорте.
Также депутат имеет право на то, чтобы при обращении в органы местного самоуправления по вопросам своей деятельности его приняли в первую очередь.
Помимо привилегий, депутату местного порядка предоставляются гарантии. Они необходимы, чтобы представитель выборных органов мог спокойно исполнять свои полномочия. Местный депутат может лично присутствовать на обсуждениях во всех органах местного самоуправления и принимать в них участие, может вносить замечания и предложения по обсуждаемом проблемам.
Обязательства перед народом
Но есть и обязательства – например, депутаты обязаны встречаться с населением по нескольку часов раз в две недели. Не все соблюдают это требование, предписываемое законом. Ко многим занятым депутатам далеко не просто оказывается попасть – даже по предварительной записи.
Отличительными признаками депутата местного совета являются удостоверение и нагрудный значок (не во всех муниципальных образованиях). Удостоверение выдается на срок избрания (для местных этот срок устанавливается длинной в 4 года), в нем прописано имя народного избранника и дается подтверждение его полномочий.
Какая зарплата у депутатов: официальные выплаты и льготы
О статусе выборного должностного лица местного самоуправления
«« Пред.| ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Глава IV. Социальные гарантии для выборного должностного лица местного самоуправления
Статья 16. Гарантии трудовых прав выборного должностного лица местного самоуправления
1. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение года после прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Выборному должностному лицу местного самоуправления, работающему на постоянной основе, после прекращения его полномочий должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а в случае упразднения прежней должности из-за сокращения численности или штатов работников — другая равноценная должность по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
3. Выборное должностное лицо местного самоуправления продолжает получать полагающееся ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий в следующих случаях:
а) после окончания срока полномочий, в том числе при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
б) при досрочном прекращении его полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктами «з» и «е» пункта 1 статьи 5 настоящего Закона.
В этих же случаях, если на новом месте работы гражданин, являвшийся выборным должностным лицом местного самоуправления, получает заработную плату ниже прежнего денежного вознаграждения, ему производится доплата за счет средств бюджета муниципального образования до уровня денежного вознаграждения выборного должностного лица местного самоуправления с учетом индексации, но не более года после прекращения его полномочий.
Статья 17. Денежное вознаграждение выборного должностного лица местного самоуправления
3. Размер премиальных выплат выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается представительным органом местного самоуправления, исходя из имеющихся собственных средств местного бюджета, при этом годовой размер премиальных выплат выборному должностному лицу местного самоуправления не может превышать годовой суммы его денежного содержания.
Льготы депутатам местного самоуправления
Денежное вознаграждение выборного должностного лица местного самоуправления выплачивается за счет средств бюджета муниципального образования. Иные формы денежного вознаграждения выборного должностного лица местного самоуправления не допускаются.
5. Выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования могут выплачиваться суммы компенсаций его дополнительных расходов, в порядке, определенном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законами.
Статья 18. Отпуск выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44 календарных дня с выплатой материальной помощи в размере двух должностных окладов в год.
2. Нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления выборному должностному лицу местного самоуправления может устанавливаться дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 12 календарных дней.
Статья 19. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на получение пенсии в порядке и в размере, установленном законом для муниципального служащего. В случае смерти выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе после прекращения его полномочий, члены его семьи имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с законом.
2. Выборному должностному лицу местного самоуправления, имеющему стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости, в случае досрочного прекращения его полномочий по основанию, предусмотренному подпунктом «з» пункта 1 статьи 5 настоящего Закона по его желанию государственная пенсия назначается досрочно, но не раньше, чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
3. Правовым актом представительного органа местного самоуправления может быть установлена доплата к пенсии выборного должностного лица местного самоуправления за счет собственных средств бюджета муниципального образования.
Статья 20. Право выборного должностного лица местного самоуправления на получение жилья
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено право выборного должностного лица местного самоуправления, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на первоочередное получение муниципального жилья или беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья за счет средств бюджета муниципального образования со сроком погашения в десять лет.
Статья 21. Право выборного должностного лица местного самоуправления на бесплатный проезд и внеочередное поселение в гостиницах
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления на территории муниципального образования имеет право бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта междугороднего, пригородного и местного сообщения, за исключением такси.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления на территории Воронежской области имеет право внеочередного приобретения проездных документов на все виды транспорта.
3. Выборное должностное лицо местного самоуправления на территории Воронежской области имеет право внеочередного поселения в гостиницах с предоставлением отдельного номера.
Статья 22. Возмещение ущерба здоровью и имуществу выборного должностного лица местного самоуправления
1. Ущерб, причиненный здоровью или имуществу выборного должностного лица местного самоуправления при исполнении им своих должностных обязанностей, подлежит возмещению за счет средств местного бюджета в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования.
2. В случае гибели выборного должностного лица местного самоуправления при исполнении им своих должностных обязанностей его семье выплачивается дополнительное единовременное денежное пособие в размере его годового денежного вознаграждения.
Статья 23. Дополнительные социальные гарантии для выборного должностного лица местного самоуправления
Уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные социальные гарантии для выборного должностного лица местного самоуправления за счет собственных средств бюджета муниципального образования.
«« Пред. | ОГЛАВЛЕНИЕ | След. »»
Источник: berkutgun.ru
Льготы депутатов: от избрания до отставки
В конце ноября в СМИ появились сообщения о том, что с 2017 года депутаты вновь смогут пользоваться залами официальных делегаций (ЗОЛДами) в аэропортах. В 2014 году депутатов лишали подобной льготы, перестав бесплатно пускать в VIP-залы аэропортов. Такая возможность будет доступна во время командировок и «региональных недель», когда депутат выезжает в регион, от которого избирался в Госдуму. «Все Выборы» выяснили, как сейчас живут члены Государственной Думы и какие льготы для депутатов сегодня существуют.
На Совете Думы председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что депутатам возвращается возможность проходить через залы официальных лиц и делегаций. VIP-залы будут доступны только во время командировок и «региональных недель», когда депутат выезжает в регион, от которого избирался в Госдуму.
Стоит отметить, что помимо широкого перечня льгот, с 1 сентября 2014 года, соответственно указу президента РФ, зарплата членов нижней палаты парламента составила 420 тысяч рублей, при этом следует учитывать и ежеквартальное поощрение в размере 81,5 тысячи рублей. Такие условия для работы народных избранников в Госдуме эксперты оправдывают тем, что это снижает возможность коррупции чиновников.
Чем регламентируются льготы депутатов: Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Депутаты и сенаторы получают льготы на всех этапах несения службы и даже после того, как перестают работать в парламенте. Предоставление тех или иных привилегий удобно отследить с самого начала работ народного избранника.
Этап I – депутат был избран в Государственную Думу и ему надо переехать в Москву.
Льготы: народный избранник получает депутатскую неприкосновенность. Это означает, правоохранительные органы не имеют права задерживать, арестовывать, обыскивать или допрашивать парламентария без согласия Государственной Думы, кроме случаев задержания депутата на месте преступления. Лишение иммунитета происходит по представлению Генпрокуратуры. Госдума рассматривают соответствующие обращения, принимают решение и в течение 3 дней оповещают об этом прокурора.
Также происходит возмещение расходов, связанных с переездом в Москву. Также выплачивается единовременное денежное пособие: депутату — в размере 0,5, каждому члену его семьи — по 0,25 ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, установленного на день проведения выборов в Государственную Думу.
Этап II – депутат переехал в Москву и ему надо где-то жить.
Льготы: депутат получает в течение трех месяцев с момента избрания служебную квартиру в Москве, где может проживать, пока исполняет свои служебные обязанности.
Этап III – депутату пора приступать к выполнению служебных обязанностей.
Льготы: отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи, возмещение расходов на депутатскую деятельность; мобильная связь оплачивается из государственных средств.
Этап IV – депутату надо бывать в разных концах Москвы
Льготы: бесплатный проезд в метро и наземном транспорте и служебный автомобиль, который относится к управлению делами президента (по Москве и Московской области);
Этап V – депутату надо уехать в регионы.
Льготы: бесплатный проезд в поездах дальнего следования, авиационные перелеты и передвижение на круизных лайнерах также оплачивается из средств государства. При чем бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий предоставляются вне очереди. Право пользования VIP-залами. Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять депутату Государственной Думы отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее депутата.
Этап VI – депутат заболел.
Льготы: государственное страхование здоровья, санаторно-курортное лечение. Для лечения депутатам и членам их семей предоставляются спецполиклиники и больницы.
Этап VII – депутат хочет в отпуск.
Льготы: отпуск депутата составляет 42 календарных дня (против 28 дней для россиян). Кстати такой по продолжительности отпуск в России имеют представители опасных профессий: шахтеры, пожарные, полицейские.
Этап IX – депутат выезжает в командировку за рубеж.
Льготы: оплата командировок за рубеж, дипломатический паспорт, бесплатный перелет. Право пользования VIP-залами.
Этап X – депутату пора на пенсию.
Льготы: право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности). При стаже работы в Госдуме до трех лет пенсия составляет 55% от зарплаты (базовая часть 81 500 рублей), при стаже свыше трех лет – 75%.
Мировой опыт
В Канаде депутаты могут пользоваться бесплатными или со значительными скидками детскими садами для своих детей. Сделано это потому, что папы-депутаты часто задерживаются допоздна на работе.
В Бельгии и Дании депутаты имеют право на бесплатные компьютерные и языковые курсы.
В Молдове депутаты могут работать даже под арестом. Так, Владимир Филат был на несколько месяцев арестован, однако ему ежемесячно исправно начисляли порядка 11 тысяч лей (1 лей = 3,21 рубля). Арестован он был по обвинению в пассивной коррупции.
Источник: vsevybory.ru
Зарплаты и привилегии депутатов: от А до Я
Фразу “учись хорошо, иначе будешь работать дворником”, наверняка приходилось слышать многим. Она подразумевает непрестижную и низкооплачиваемую работу. Судя по зарплатам и привилегиям депутатов, учились они намного лучше, чем мы с вами. В Государственной думе РФ в настоящий момент заседает 450 депутатов. Не так уж и много на первый взгляд.
Но давайте посмотрим, во сколько они обходятся нашему бюджету, опираясь на данные открытых источников.
Борьба депутатов за свои привилегии
Каждому гражданину РФ я советую брать пример с наших депутатов в вопросе о том, как нужно отстаивать свои права. Например, членам Совета Федерации и депутатам Госдумы в 2014 году отменили право пользования VIP-залами в аэропортах.
Подсчитав затраты, Минфин выявил, что ежегодно из бюджета выделяется до 30 миллионов рублей на оплату VIP-залов для сенаторов и до 70 миллионов — на расходы депутатов Госдумы [7]. Многовато будет, решило ведомство и уведомило российское правительство о прекращении финансирования VIP-залов в аэропортах и на вокзалах.
Около трех лет парламентарии яростно отстаивали свое право на незаконно отобранную у них привилегию [8]. С начала 2017 года они вернули возможность пользования VIP-зонами за счет госбюджета [9], и теперь народ радостно поможет им в этом своими налогами. Кстати, зарплата депутата СССР равнялась ноль рублей, ноль копеек. Иначе говоря, зарплату они не получали.
Современные же деятели искренне уверены, что “мяса тиграм не докладывают” [10]. Льготы для депутатов Своих сотрудников Правительство бережет.
Помимо неплохой зарплаты, для депутатов есть приятные льготы в виде солидного соцпакета [11]: •Право ездить в транспорте любого вида (в том числе и авиаперевозки) без билета и без очереди. •Надбавки и премии к заработной плате. •Выплата расходов на заграничные поездки и командировки. •Использование служебного автомобиля. •Обеспечение служебным жильем в столичном регионе. Квартиру в городе в течение трех месяцев после избрания предоставляют парламентариям, не имеющим собственного жилья в столице.
Депутатам также возмещают все затраты на переезд и выплачивают половину месячной зарплаты (и по четверти зарплаты — на каждого члена семьи). •Бесплатная медицинская страховка и помощь работникам Думы и членам их семей в спец клиниках и больницах. •Право нанимать помощников. В зависимости от статуса депутата, их количество может варьироваться от двух до пяти человек. •Отпуск депутатов в среднем составляет 42 дня. •Льготное санаторно-курортное лечение в российских санаториях и пансионатах. •Дипломатический паспорт [12], открывающий ряд привилегий за границей [11]. •Повышение квалификации, изучение иностранных языков, учеба в аспирантуре и магистратуре — все за счет государства. •Бесплатная мобильная связь [13]. •Право пользоваться VIP-залами аэропортов [9] •Надбавки к пенсиям, мы уже говорили об этом выше.
Дипломатический паспорт Об этой привилегии хотелось бы рассказать чуть подробнее, что это такое и что сюда входит. Это один из основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, по которому осуществляется пересечение границы Российской Федерации. Выдается лишь некоторым категориям граждан.
Основные привилегии обладателя дипломатического паспорта [14]: •Неприкосновенность: — имущества: защита недвижимости и другого имущества от незапланированных проверок. Без разрешения полиция и иные структуры входить на территорию резиденции не имеют права. — документов, корреспонденции и записей.
Любой досмотр провозимых с собой бумаг выполняющего дипломатическую миссию, является незаконным. Это может быть документация, содержащая и государственную тайну и их досмотр может угрожать национальной безопасности. — личности: дипломата нельзя задержать, арестовать и поместить под стражу даже по судебному решению.
Государство пребывания обязано принимать все надлежащие меры для предотвращения любых посягательств на их личность, свободу и достоинство дипломата. •Безвизовое посещение ряда стран. В перечень которых входят государства Шенгенского договора, Индия и некоторые другие.
То есть дипломат имеет право не платить визовые, таможенные и другие сборы и пошлины. •Беспрепятственное прохождение таможенного контроля. Багаж не подвергается досмотру. В особых случаях могут попросить пройти через металлоискатель. •Свобода в способах передачи информации. Несущие дипломатическую миссию имеют право беспрепятственно со стороны принимающего государства посылать в свои представительства зашифрованные и засекреченные послания. •Право иммунитета от уголовной и административной ответственности.
Депутаты тоже плачут
Источник: cont.ws