После того как в правительстве запретили начислять пени при неуплате за коммунальные услуги до 1 января 2021 года, количество неплательщиков стало увеличиваться. В результате на них в буквальном смысле объявили охоту. Списки должников вывешивают и у подъездов, и прямо на дверях квартир. Как долго можно не платить за услуги ЖКХ без последствий и чем грозит такая «экономия» — в материале Лайфа.
В апреле премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, запрещающее начислять пени за несвоевременную оплату ЖКУ до 1 января 2021 года. В нём говорится, что жильцов не будут штрафовать за задолженности по коммунальным платежам и взносам за капремонт, а управляющие компании и товарищества собственников жилья — за неоплаченные договоры ресурсоснабжения. А главное, газ, воду и электричество должникам отключать временно перестанут.
Судя по всему, такое решение дало основание многим не платить за коммуналку совсем. На подъездах жилых домов можно увидеть свежие объявления, которые наклеили сотрудники управляющей компании, — списки должников дома. Так, например, у одной жительницы Москвы долг за ЖКУ — 10 839 рублей. А вот житель соседнего подъезда задолжал больше 280 тысяч рублей.
ВС РФ запретил отключать коммунальные услуги за долги
Недалеко от него живёт ещё один должник-рекордсмен — 155 тысяч. Всего в доме 42 должника на 233 квартиры. То есть каждый пятый не может или не хочет вовремя заплатить за услуги ЖКХ. Самые отчаянные коммунальщики вешают объявления не только у входа в подъезд, но и на двери квартир должников. Так борются с неплательщиками не только в столице, но и во многих других городах по всей стране.
Эксперты прогнозируют, что до конца года долги за коммуналку вырастут в 2,5 раза. По словам профессора РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина Константина Ильковского, потребление домохозяйствами электроэнергии в последнее время растёт: если раньше взрослая часть населения большую часть времени находилась на работе, то сейчас круглосуточно дома, что увеличивает потребление электричества, воды и т.д.
Нефть, цены и курс рубля. Как конфликт между Арменией и Азербайджаном отразится на экономике России
Как объяснила юрист адвокатского бюро «S Ирина Орешкина, принятые правительством меры направлены на поддержку населения и на частичное ослабление финансовой нагрузки на людей. И ни в коем случае данное постановление не может быть истолковано как основание для полного отказа потребителей от оплаты предоставляемых коммунальных услуг.
— Какое-то время потребитель может не ощутить последствий просрочки платежа. Как долго продлится тишина — это лишь вопрос времени. И зависит он в большей степени от поставщика. Ведь потребитель обязан оплачивать полученные коммунальные услуги своевременно и в полном объёме, — отметила адвокат.
А с января 2021 года коммунальщики вновь смогут взыскивать ещё и неустойку (штраф, пени) за несвоевременную и (или) внесённую не в полном размере плату за жилое помещение, коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт. Помимо взыскания неустойки, с января 2021 года они также смогут бороться с должниками уже привычными методами — приостановив или ограничив предоставление коммунальной услуги, говорит Ирина Орешкина.
Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги? Какие услуги могут отключить даже без долгов???
Доллар — по 90, а евро — по 100? На сколько ещё может подорожать валюта
Старший управляющий партнёр юридической компании PG Partners Петр Гусятников пояснил, что в нынешних условиях вряд ли кто-то обратит внимание на просрочку в один-два месяца. Но тем не менее долг будет накапливаться, и погасить его в дальнейшем будет всё сложнее. Кстати, неплательщикам могут грозить серьёзные неприятности. Вплоть до выселения. Для этого достаточно задолжать коммуналку за полгода.
— Самые распространённые меры воздействия: предупреждение, отключение коммунальных услуг (если есть такая возможность, далеко не во всех многоквартирных домах можно изолировать конкретную квартиру) и взыскание долга в судебном порядке. Последнее, кстати, сейчас стало особенно популярно. Если раньше УК годами писала письма собственникам с просьбой погасить задолженность и лишь в самом крайнем случае обращалась в суд, то теперь всё иначе, — рассказал Петр Гусятников.
За коронавирус снова заплатят. Кто получил право на прибавки, дополнительные льготы и компенсации
Конечно, из-за одного неплательщика вряд ли кто-то пойдёт в суд — их должно быть как минимум несколько десятков. При этом сумма задолженности фактически неважна — она может быть любой. Дальше УК собирает документы на всех нарушителей, идёт к судье и просит вынести судебный приказ.
После вынесения приказа исполнительные листы попадают к судебным приставам, которые в первую очередь пытаются списать задолженности со счетов должников в банках, если им удаётся их найти. Вся процедура может занять меньше месяца, а неплательщик может узнать о судебном приказе только в момент списания денег с карты. Обычно это становится неприятным сюрпризом. По словам Петра Гусятникова, с точки зрения закона не платить без последствий нельзя.
Источник: life.ru
Блог
Источник фото: https://www.pexels.com/ Поскольку у нас долги перед РСО считаются тяжким телесным повреждением грубым лицензионным нарушением, вполне закономерно, что в обсуждениях светлого будущего всплывает такое используемое РСО в борьбе с неплательщиками мероприятие, как ограничение режима потребления. Кстати, год назад примерно занесло меня в отдел нормативно-технического контроля ГЖИ, где нужно было получить акт прошедшей проверки. Так вот, пока я ждал, невольно стал свидетелем диалога двух Главных Специалистов, в ходе которого один спросил другого, мол, скажи, ведь нельзя же отключать отопление за долги зимой в МКД? В тот момент я рисковал попасть в медицинскую статистику случаев смерти от хохота. Возьмём быка за рога. В силу прямого указания п. 16 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2014 г. № 124, далее — Правила № 124, условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, — нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. Лесенка иерархии: ГК РФ, потом Правила № 124, а уже потом всё прочее. Запомните этот момент. Далее вспоминаем, что подп. «е» п. 17 Правил № 124 одним из существенных условий договора ресурсоснабжения указывает порядок оплаты коммунального ресурса. Здесь начинается самодеятельность РСО, которые по сей день продолжают вписывать в договор условие о том, что часть платы вносится в текущем месяце авансом. Встречали такое? Вспоминаем лесенку иерархии, ищем и не находим ничего конкретного в ГК РФ, открываем Правила № 124 и видим п. 25, где порядок оплаты возможен в двух вариантах:
- если нет решения ОСС о «прямых платежах», оплата производится «путём перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса»;
- если решение ОСС о прямых платежах есть, оплата производится «путём внесения потребителями непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, платы за соответствующий вид коммунальной услуги, потребляемой в жилых и (или) нежилых помещениях в многоквартирном доме, за исключением платы за соответствующий вид коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса».
Все прочие варианты, в том числе, те, в которых РСО пишут в свою пользу более ранний срок оплаты, требованиям Правил № 124 не соответствуют, поэтому если у вас, замечательные «коммерсы», в договоре ресурсоснабжения прописано что-то иное, что не вяжется с изложенным, то это повод задуматься и постараться согласовать изменение условий договора.
Вернёмся к нашим баранам, которые ограничивают режим потребления.
Есть в Правилах № 124 п. 29:
«В договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка. Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг».
Во-первых, здесь налицо пробел, позволяющий неоднозначно толковать норму о стоимости; зачастую управляшка заключает единственный договор с РСО, в котором перечислены все точки поставки (все МКД, находящиеся в управлении), а поскольку нет уточнения о том, что рассматривается объём коммунального ресурса по одному МКД, а РСО выставляет к оплате также один счёт-фактуру за объём по всем МКД сразу, то задолженность, как основание к приостановлению подачи коммунального ресурса, должна учитываться за все МКД сразу.
Во-вторых, мы видим прямое указание на то, что порядок приостановления подачи коммунального ресурса должен учитывать требования Правил № 354, а именно нам интересны два пункта, из которых один это п. 121:
«Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил».
Видим, что достаточно потенциального нарушения, независимо от того, возникло ли оно в реальности. А перечисленные исключения никоим образом не касаются ситуации с задолженностью перед РСО. Делаем себе на память зарубку из двух слов: «коммунальной услуги».
Следующий очень занятный пункт — п. 122 Правил № 354:
«Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг».
Следите за руками, ибо слова о правах и интересах уже не ограничиваются получением только коммунальных услуг. Почувствуйте разницу! Здесь можно для себя заметить такие моменты:
- ограничение коммунальной услуги в одном помещении не должно нарушать права тех, кто пользуется другим помещением;
- обязательства, которые выполняются в полном объёме, вытекают в том числе из договора управления (не только у тех управляшек, кто является исполнителем коммунальных услуг, но и у всех прочих, ибо в договоре управления обязательств потребителей довольно много и связаны они не только с коммунальными услугами);
- достаточно наличия одного потребителя, полностью выполняющего все приведённое в пункте, ибо нет уточнения обо всех потребителях.
Вы дочитали до наиболее интересного места, где начинается «распальцовка» про электроснабжение. Вернитесь к п. 29 Правил № 124: порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса, а это и электроэнергия, устанавливается где? В договоре. Стало быть, там стороны могут сочинить свой порядок, если им это угодно, лишь бы не нарушить требования Правил № 124 (и Правил № 354, конечно!). С другой стороны — зачем изобретать велосипед?
Адепты рубильника знают, что в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, далее — Правила № 442) прямо указано в п. 17, что введение ограничения режима потребления в отношении граждан — потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, не регулируется Правилами № 442, а для тех, кто сразу не поверил (или поверил, но не смирился с этим), был введён п. 17.1, где указано, что введение ограничения режима потребления в отношении граждан — потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, которое согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ состоит из самого Жилищного Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Правила № 442 приняты в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», который, в свою очередь принят ни разу не в соответствии с ЖК РФ 2005 года, хоть грызи зубами лёд. Посему к жилищному законодательству Правила № 442 не относятся и применяются лишь в части, не противоречащей положениям ЖК РФ и принятых в соответствии с ним НПА.
Таким образом, если управляшка хочет согласовать порядок приостановления и ограничения, пусть переписывает Правила № 354. Я не рекомендую вообще этого делать.
К чему мы пришли? Есть РСО, которая люто желает приостановить подачу электроэнергии управляшке за долги.
Первый камень, о который РСО споткнётся, вычисление необходимой суммы долга, поскольку п. 29 Правил № 124 (в лесенке иерархии они имеют приоритет) не даёт чёткого ответа на вопрос, вычислять ли долг по конкретному МКД или за все управляемые дома.
Второй и третий камни — пункты 121 и 122 Правил № 354, в силу которых «отключение» задолжавшей управляшки не должно нарушать права исправных плательщиков и тех, кто пользуется иными помещениями. Выходит, что полностью обесточить МКД нельзя. А что же может отключать РСО?
Многострадальный Мосэнергосбыт публикует графики ограничения подачи электрической энергии в места общего пользования многоквартирных жилых домов, а фактически что можно обесточить?
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 20.12.2011 г. № 86-Впр11-6 положения действующего законодательства не исключают возможности приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
В развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической энергии.
Вернёмся к Правилам № 442 там нам интересны первые два абзаца п. 3:
«Ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты, электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
В случае, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объёме их потребления».
По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объёмах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. То есть, закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.
Кроме того в определении Верховного Суда РФ от 20.12.2011 г. № 86-Впр11-6 указано, что при рассмотрении подобных споров (об ограничении подачи электроэнергии) суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях. Иное умаляет предусмотренное ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.
Возвращаясь к нашим баранам, стремящимся отключать то лифты, то (сплюнем налево) крышные газовые котельные, отметим, что такие мероприятия аккуратно укладываются в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.
Прекращение подачи электрической энергии в данном случае исключает возможность обеспечения работоспособности лифтов, обеспечения горячей водой и (или) отоплением проживающих в многоквартирных жилых домах граждан, своевременно вносящих необходимые платежи, может привести к нарушению прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренных ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в результате рассмотренных действий ущемляются интересы потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.
Интересующиеся проблемой могут изучить дошедшее до Верховного Суда РФ дело № А40-79407/2015, в котором как раз Мосэнергосбыт безуспешно пытался отбиться от наложенного УФАС штрафа по ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ.
А после того, как ОДН мы стали называть КРСОИ, ситуация с отключением мест общего пользования МКД стала ещё интереснее: такие мероприятия могут быть расценены как нарушающие интересы неопределённого круга лиц.
В помощь пострадавшим «отключенцам» оставляем указание на дело А54-9387/2018; ресурсоснабжающая организация «отхватила» за отключение электроснабжения МОП в МКД от прокуратуры и УФАС. Мы не будем пересказывать весь ход событий, отметим только, что апелляция «засилила» проигрыш РСО, а как мы знаем, после апелляции жизнь не существует.
Бонус: открыв судебные акты первой инстанции и апелляции по данному делу, вы фактически получаете готовый текст жалобы в прокуратуру и УФАС.
С уважением, Алексей Тищенко.
Компания «Бурмистр.ру» оказывает юридические услуги УК и ТСЖ. Вся необходимая информация о сервисе по ссылке .
Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.
Источник: www.burmistr.ru