Какие доходы подлежат зачислению в бюджет

Текст научной работы на тему «Правовое регулирование разграничения и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации»

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О. С. ГОРЛОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы» Финансовой академии при Правительстве РФ

Одним из принципов межбюджетных отношений в соответствии со ст. 129 Бюджетного кодекса РФ является разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

При этом разграничение доходов, как следует из содержания принципа разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, сформулированного в ст. 30 Бюджетного кодекса РФ, означает законодательное закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) на постоянной основе за бюджетами разного уровня. Согласно ст. 47 Бюджетного кодекса РФ виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации, являются собственными доходами этих бюджетов. Следовательно, разграничение доходов между бюджетами представляет собой закрепление их в качестве собственных, являющихся основой самостоятельности любого бюджета.

Бюджетное право (19). Нормативы отчислений от налогов. Рябова Е.В.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Бюджетного кодекса РФ к собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации; неналоговые доходы, указанные во втором -пятом абзацах п. 4 ст. 41 Кодекса, иные неналоговые доходы; безвозмездные перечисления.

При этом второй — пятый абзацы п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ определяют следующий состав собственных неналоговых доходов:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов. Следует отметить, что включение п. 2 ст. 47 (путем ссылки на пятый абзац п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ) финансовой помощи (за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов) в состав собственных неналоговых доходов бюджетов противоречит п. 3 ст. 47 Бюджетного кодекса РФ, в котором прописано, что финансо-

Доходы и расходы бюджета Российской Федерации

вая помощь (независимо от формы ее предоставления) не является собственным доходом соответствующего бюджета. Это позволяет сделать вывод о том, что в Бюджетном кодексе РФ нет четкого определения состава собственных доходов бюджетов. Для устранения данного противоречия, на наш взгляд, следует из п. 2 ст. 47, определяющего состав собственных доходов бюджетов, исключить ссылку на пятый абзац п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ.

В состав неналоговых доходов в соответствии с п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ в настоящее время не входят доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

До внесения поправок в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 05.08.2000 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» указанные доходы входили в перечень неналоговых доходов, установленных п. 4 ст. 41 Кодекса.

Этим же Федеральным законом поступления от продажи имущества, находящегося государственной или муниципальной собственности, были включены в ст. 94, 95 и 96 Бюджетного кодекса РФ в качестве источников финансирования дефицитов бюджетов соответствующих уровней. Но при этом ст.

43 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме, осталась без изменений. Таким образом, в соответствии с действующей редакцией Бюджетного кодекса РФ доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, с одной стороны, включены в состав неналоговых доходов.

Это подтверждается также ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, в которых отмечено, что неналоговые доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов формируются в соответствии со ст. 41 — 46 Кодекса, то есть в том числе и в соответствии со ст. 43, следовательно, прописанные в данной статье доходы являются неналоговыми.

С другой стороны, поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отнесены к источникам финансирования дефицитов бюджетов согласно ст. 94, 95 и 96 Бюджетного кодекса РФ. Причем из содержания перечисленных статей Кодекса неясно, в каких случаях средства от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся к неналоговым доходам, а в каких -поступления от продажи такого имущества при-

влекаются в качестве источников финансирования дефицитов бюджетов.

Бюджетная классификация РФ также не позволяет ответить на этот вопрос. В соответствии с Федеральным законом от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приказом Министерства финансов РФ от 11.12.2002 № 127н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» средства от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть отнесены как к неналоговым доходам бюджетов (код 2011000 «Доходы от продажи квартир», код 2012000 «Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей» Классификации доходов бюджетов Российской Федерации), так и к источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов (код 04000 «Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации).

Следовательно, можно сделать вывод, что в действующем бюджетном законодательстве нет четкого критерия, в соответствии с которым можно было бы однозначно классифицировать средства, полученные от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в качестве неналоговых доходов или в качестве источников финансирования дефицитов бюджетов. Соответственно, прежде чем решать проблемы разграничения доходов между бюджетами разных уровней, необходимо в законодательном порядке четко определить перечень видов доходов бюджетов.

Известно, что в настоящее время в Российской Федерации применяются следующие формы разграничения доходов между бюджетами:

1. Разделение отдельных видов налогов и неналоговых доходов по уровням государственной власти и местного самоуправления в соответствии с государственным устройством, что предполагает законодательное закрепление конкретного вида дохода за соответствующим бюджетом. В настоящее время за федеральным бюджетом закреплены следующие виды доходов: налог на операции с ценными бумагами, таможенная пошлина, таможенные сборы, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, дивиденды по акциям, находящимся в собственности Российской Федерации, и др.; за региональными бюджетами — сбор на нужды

образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, дивиденды по акциям, находящимся в собственности субъектов РФ, штрафы, полученные в возмещение вреда, причиненного субъектам РФ и др.; за местными бюджетам — налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и др.

2. Квотирование поступлений налогов в пределах единой ставки обложения.

Существуют два вида квотирования:

а) квотирование ставки налога — при этом ставка разделяется по уровням бюджетной системы. Например, в соответствии со ст. 284 Налогового кодекса РФ сумма налога на прибыль организаций, исчисленная по налоговой ставке в размере 6%, зачисляется в федеральный бюджет, по ставке в размере 16% — в бюджеты субъектов Российской Федерации, по ставке в размере 2%

— в местные бюджеты; в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.07.98 № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес» суммы этого налога в части, соответствующей минимальному размеру ставки налога, зачисляются в федеральный бюджет, а суммы налога в части, соответствующей превышению над минимальным размером ставки налога, — в бюджеты субъектов РФ;

б) квотирование контингента налога (общей суммы поступления конкретного вида налога на соответствующей территории). Квотирование контингента налога можно рассмотреть на примере налога с продаж и налога на имущество предприятий. Так, в соответствии с Законом РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» 40% от уплаченной суммы регионального налога с продаж зачисляется в бюджеты субъектов РФ, 60%

— в местные бюджеты; 50% от суммы регионального налога на имущество предприятий зачисляется в бюджеты субъектов РФ, 50% — в местные бюджеты.

Следует отметить, что в Российской Федерации из-за существенного различия в уровне экономического развития регионов, а также в связи с неравнозначностью поступлений по разным видам доходов только через систему разграничения доходов между бюджетами невозможно сформировать достаточную доходную базу территориальных бюджетов. Так, в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г., принятой постановле-

нием Правительства РФ от 15.08.2001 № 584, отмечается, что собственные налоги покрывают менее 15% расходных потребностей региональных и местных бюджетов. Таким образом, при недостаточности собственных доходов территориальных бюджетов возникает необходимость распределения средств между бюджетами в целях пополнения доходной части этих бюджетов.

Распределение доходных поступлений представляет собой передачу в бюджеты нижестоящего уровня в целях обеспечения их сбалансированности федеральных и региональных налогов и других платежей в виде нормативных отчислений. Такие доходы согласно бюджетному законодательству Российской Федерации являются регулирующими.

В соответствии со ст. 48 Бюджетного кодекса РФ регулирующие доходы бюджетов — это федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Согласно этой же статье нормативы отчислений определяются самим Кодексом, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

Положение об установлении нормативов отчислений по регулирующим налогам не только законами о бюджете, но и Бюджетным кодексом РФ появилось после внесения Федеральным законом от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» соответствующих поправок в ст. 48 Бюджетного кодекса РФ. Однако данное дополнение противоречит ст. 47 Кодекса (в соответствии с которой доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетами законодательством Российской Федерации, являются собственными доходами), поскольку Бюджетный кодекс РФ является законодательном актом Российской Федерации, предполагающим закрепление квот по налогам за соответствующими бюджетами именно на постоянной основе в отличие от законов о бюджете, принимаемых только на очередной финансовый год. Помимо этого, действующая редакция ст. 48 Кодекса вступает в проти-

воречие со ст. 50 и 56, согласно которым пропорции распределения регулирующих налогов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ определяются только законами о бюджете на очередной финансовый год. Учитывая изложенное выше, представляется целесообразным исключить из ст. 48 Бюджетного кодекса РФ положение о том, что нормативы отчислений по регулирующим доходам могут определяться Бюджетным кодексом РФ.

Кроме того, следует отметить, что в настоящее время после внесения дополнений в Бюджетный кодекс РФ вышеупомянутым Федеральным законом от 24.07.2002 № 110-ФЗ в тексте ст. 48 Кодекса содержатся конкретные пропорции по некоторым видам налогов, в соответствии с которыми должно происходить зачисление этих налогов в бюджеты соответствующих уровней.

Например, данной статьей установлено, что 40% от суммы налога на добычу полезных ископаемых (за исключением добытых полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) подлежит зачислению в доход федерального бюджета, 60% от суммы этого налога — в доход бюджета субъекта РФ; 80% от суммы налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья подлежит зачислению в федеральный бюджет, 20% — в бюджеты субъектов РФ и др. По нашему мнению, установленные Кодексом по некоторым видам налогов пропорции их зачисления в соответствующие бюджеты являются не нормативами отчислений от регулирующих доходов, а одной из форм разграничения доходов между бюджетами — квотированием контингента налога, поскольку Бюджетный кодекс РФ закрепляет эти квоты за бюджетами соответствующих уровней на постоянной основе. В связи с этим представляется, что указанные квоты зачисления налогов в бюджеты соответствующих уровней должны быть установлены не в ст. 48 Кодекса, которая регламентирует положения о регулирующих доходах бюджетов, а в ст. 47, где определяются собственные доходы бюджета.

Рассмотрим положения о собственных и регулирующих доходах бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ.

В соответствии со ст. 49 Бюджетного кодекса РФ в доходы федерального бюджета зачисляются: собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации; собственные неналоговые доходы; безвозмездные перечисления.

Данная статья Кодекса, которая называется «Виды доходов федерального бюджета», не соответствует другим законодательным актам, поскольку в соответствии с ними в федеральный бюджет могут зачисляться не только собственные налоговые доходы этого бюджета. Например, в последние годы (за исключением 2003 г.) в федеральном бюджете в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год централизовалась часть земельного налога за земли городов и поселков, который является местным налогом согласно ст. 21 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

Перечень налоговых доходов федерального бюджета расшифровывается в ст. 50 Бюджетного кодекса РФ. К налоговым доходам федерального бюджета согласно этой статье относятся: федеральные налоги и сборы; таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако к налоговым доходам федерального бюджета относятся не только федеральные налоги и сборы. Как уже отмечалось выше, в федеральный бюджет могут зачисляться местные налоги, а также региональные налоги (например, ряд последних лет в федеральный бюджет зачислялись платежи за пользование лесным фондом, которые относятся к региональным налогам в соответствии со ст.

20 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»), Кроме того, группировка налоговых доходов федерального бюджета, представленная в ст. 50, не соответствует ст. 19 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», в соответствии с которой таможенная пошлина и государственная пошлина являются видами федеральных налогов. Таким образом, в ст. 50 Кодекса зафиксированы только налоговые доходы федерального бюджета от федеральных налогов и сборов, что в настоящее время не соответствует другим актам бюджетного и налогового законодательства.

Перечень собственных неналоговых доходов федерального бюджета, как и бюджетов других уровней, определяется в соответствии со ст. 41 -46 Бюджетного кодекса РФ (подробно этот перечень был рассмотрен выше). Однако отличительной особенностью федерального бюджета в части неналоговых доходов является то, что в их состав включаются:

прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных плате-

жей, по нормативам, установленным федеральными законами;

доходы от внешнеэкономической деятельности.

В состав неналоговых доходов от внешнеэкономической деятельности согласно Федеральному закону от 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приказу Министерства финансов РФ от 11.12.2002 № 127н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» включены таможенные сборы (код 2080400 «Таможенные сборы»), что противоречит рассмотренной выше ст. 50 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой таможенные сборы отнесены к налоговым доходам бюджета. Закон РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» также не относит таможенный сбор к налоговым доходам.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 55 Бюджетного кодекса РФ формируются за счет:

собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам; неналоговых доходов.

На наш взгляд, в этот перечень доходов, за счет которых формируются бюджеты субъектов РФ, по аналогии со ст. 49 Кодекса, определяющей состав доходов федерального бюджета, следует включить также такие собственные доходы бюджета, как безвозмездные перечисления, поскольку они входят в состав доходов всех бюджетов согласно ст. 41, регламентирующей общие положения о доходах бюджетов разных уровней.

В соответствии со ст. 56 Бюджетного кодекса РФ к собственным налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся только доходы от региональных налогов и сборов. Это положение ст. 56 противоречит определению собственных доходов, которое дано в ст. 47 Бюджетного кодекса РФ.

Данное противоречие заключается в том, что не только доходы от региональных налогов и сборов являются собственными доходами бюджетов субъектов РФ (как это предусмотрено в соответствии со ст. 56 Кодекса), но и доходы от федеральных налогов и сборов, если они (в полном объеме или частично) закреплены в законодательном порядке на постоянной основе за бюджетом субъекта РФ. Например, сумма налога на прибыль организаций (данный налог является федеральным налогом согласно ст. 19 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»), исчислен-

ная по налоговой ставке в размере 16%, является собственным доходом бюджетов субъектов РФ (в соответствии с определением, данным в ст. 47 Кодекса), так как указанная ставка налога закреплена на постоянной основе за бюджетами субъектов РФ ст. 284 Налогового кодекса РФ.

Доходы местных бюджетов в соответствии со ст. 60 Бюджетного кодекса РФ формируются за счет:

собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов; неналоговых доходов.

В указанный состав доходов, за счет которых формируются местные бюджеты, следует включить также безвозмездные перечисления, поскольку они входят в состав доходов всех бюджетов согласно ст. 41, регламентирующей общие положения о доходах бюджетов разных уровней.

К налоговым доходам местных бюджетов согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета. Между ст.

61 Бюджетного кодекса РФ, с одной стороны, ст. 47 Бюджетного кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», с другой стороны, содержится противоречие, аналогичное рассмотренному выше противоречию между ст. 47 и 56 Кодекса.

Статья 61 Бюджетного кодекса РФ определяет собственные налоговые доходы местных бюджетов только как поступления от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации. В соответствии же с указанным федеральным законом к собственным доходам местных бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. При этом следует отметить, что в ст. 7 Федерального закона от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и в ст. 47 Бюджетного кодекса РФ даны, по сути, равнозначные определения собственных доходов, поскольку указанные статьи относят к собственным доходам бюджетов все налоги, закрепленные за бюджетами на постоянной основе, вне

зависимости от того, какой это налог (федеральный, региональный или местный). Например, 60% от суммы поступлений по региональному налогу с продаж и 50% от суммы поступлений по региональному налогу на имущество предприятий относятся к собственным налоговым доходам местных бюджетов, так как данные квоты по налогам закреплены на постоянной основе за местными бюджетами ст.

20 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В соответствии с вышеизложенным государственная пошлина (хотя и является федеральным налогом согласно ст. 19 Закона РФ от 27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»), на наш взгляд, должна быть представлена в ст. 61 Кодекса не отдельной позицией, а в перечне собственных налоговых доходов местных бюджетов, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 31.12.95 № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» этот налог (за исключением случаев, когда он зачисляется в федеральный бюджет, определенных этим же законом) полностью поступает в местные бюджеты, то есть в полном объеме закреплен за местными бюджетами на постоянной основе.

Следует отметить, что п. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет доли федеральных налогов не за каждым местным бюджетом, а в среднем по субъекту РФ. Следовательно, размеры этих долей для конкретных местных бюджетов на тер-

ритории какого-либо субъекта РФ ежегодно могут меняться (при этом в среднем по субъекту РФ доля может быть соблюдена в соответствии с законом), то есть данные доходы реально не являются постоянными доходами местных бюджетов. Кроме того, предусмотренное в Федеральном законе от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» положение, в соответствии с которым региональные органы государственной власти обязаны закрепить за местными бюджетами часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ, в настоящее время не соблюдается, так как с 2001 г. согласно федеральным законам о федеральном бюджете на очередной финансовый год налог на добавленную стоимость полностью поступает в федеральный бюджет.

Проведенный анализ положений Бюджетного кодекса РФ и других нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу разграничения и распределения доходов между бюджетами, позволил выявить много противоречий и несоответствий, которые содержатся как в рамках самого Кодекса, так и между Бюджетным кодексом РФ и другими актами бюджетного и налогового законодательства. Это позволяет сделать вывод о том, что в действующем в настоящее время законодательстве понятия «разграничения» и «распределения» доходов между бюджетами разных уровней четко не определены, что требует внесения соответствующих изменений и дополнений в нормативно-правовые акты.

Источник: cyberleninka.ru

Неналоговые доходы бюджетов

В структуре доходов бюджетов бюджетной системы РФ выделяются неналоговые доходы. В данной главе представлены все виды неналоговых доходов бюджетов. Последовательно рассмотрены неналоговые доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, приведены нормативы их зачисления в соответствующие бюджеты.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
• доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, еубъектгам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
• средства самообложения граждан;
• иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

В доходах федерального бюджета также учитываются;

• прибыль ЦБ РФ, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — по нормативам, установленным федеральными законами;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;

В доход федерального бюджета перечисляются таможенные сборы и таможенные пошлины. При этом разд. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена уплата следующих таможенных платежей:

1. ввозная таможенная пошлина;
2. вывозная таможенная пошлина;
3. налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
4. акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
5. таможенные сборы.

При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:

1. при ввозе товаров — с момента пересечения таможенной границы;
2. при вывозе товаров — с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларанты и иные лица, на которых возложена обязанность уплачивать таможенные пошлины, налоги. При этом любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу.

При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

При вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются по выбору плательщика как в валюте РФ, так и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ РФ, в соответствии с валютным законодательством РФ.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно.

Плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.

Таможенные сборы уплачиваются:

1. за таможенное оформление — при декларировании товаров;
2. за таможенное сопровождение — при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита либо с таможенным режимом международного таможенного транзита;
3. за хранение — при хранении товаров на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного органа.

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. Одновременно размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 тыс. руб.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ, за исключением имущества автономных учреждений субъектов РФ, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов РФ, в том числе казенных, — по нормативу 100%;
• доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в государственной собственности субъектов РФ, за исключением имущества автономных учреждений субъектов РФ, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов РФ, в том числе казенных, — по нормативу 100%;
• доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов РФ;
• части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, — в размерах, определяемых в порядке, установленном законами субъектов РФ;
• платы за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 40%;
• платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, — по нормативу 100%;
• декларационного платежа — по нормативу 100%;
• сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, — по нормативу 100%;
• доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 20%;
• доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, — по нормативу 20%;
• платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, — по нормативу 100%;
• разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, — по нормативу 100%.

В бюджеты субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению:

• плата за негативное воздействие на окружающую среду — по нормативу 80%;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 100%, если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — по нормативу 100%, если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, — по нормативу 100%;
• доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, — по нормативу 100%;
• доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
• части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.

В бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению сооры за выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, по нормативу 100%.

В бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 80%;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, — по нормативу 80%.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 50%;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, — по нормативу 100%;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, — по нормативу 50%;
• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 100%.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

• доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков — по нормативу 50%;
• доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, — по нормативу 50%.

В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100%.

К неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы РФ прежде всего относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, доходы от его продажи, а также доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, В структуру неналоговых доходов бюджетов также входят денежные взыскания (штрафы), конфискации, компенсации и средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям. В состав федеральных неналоговых доходов включаются таможенные платежи (таможенные пошлины и сборы), порядок уплаты и размеры которых регулируются положениями Таможенного кодекса Таможенного союза. Следует отметить, что в настоящее время неналоговые доходы по объему поступлений являются не очень значительной статьей доходов бюджетов, однако этот источник поступлений в бюджеты характеризуется стабильностью и имеет устойчивую тенденцию к росту.

Ключевые слова: Доход, Бюджет

Источник: Бюджет и бюджетная система. В 2 т. Т. 1 : учебник для бакалавриата и магистратуры / Мст. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов ; под ред. Мст. П. Афанасьева ; [предисловие А. Л. Кудрина]. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 363 с. — Серия : Бакалавр и магистр.

Академический курс.

Источник: psyera.ru

Федеральный закон от 05.12.2022 г. № 466-ФЗ

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2023 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 149 949 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 26 130 286 112,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 938 969 439,6 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 29 055 564 299,5 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2024 года в сумме 20 696 967 387,2 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2024 года в сумме 66,6 млрд. долларов США, или 63,4 млрд. евро;

5) дефицит федерального бюджета в сумме 2 925 278 187,5 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2024 год и на 2025 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 159 714 млрд. рублей и 170 598 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,0 процента (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года) и 4,0 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2024 год в сумме 27 239 835 742,3 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 656 311 237,6 тыс. рублей, и на 2025 год в сумме 27 979 428 145,4 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 488 518 090,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета на 2024 год в сумме 29 432 476 429,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 735 811 910,7 тыс. рублей, и на 2025 год в сумме 29 243 748 564,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 462 187 428,2 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2025 года в сумме 22 804 291 873,4 тыс. рублей и на 1 января 2026 года в сумме 24 994 022 948,9 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2025 года в сумме 68,1 млрд. долларов США, или 63,1 млрд. евро, и на 1 января 2026 года в сумме 68,0 млрд. долларов США, или 61,2 млрд. евро;

5) дефицит федерального бюджета на 2024 год в сумме 2 192 640 686,9 тыс. рублей и дефицит федерального бюджета на 2025 год в сумме 1 264 320 418,9 тыс. рублей.

Статья 2. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, поступающие от плательщиков на территории Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению в бюджет Архангельской области по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом нормативам, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляемых в бюджет Ненецкого автономного округа по нормативам согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

3. Доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, поступающие от плательщиков на территориях Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению соответственно в бюджеты Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом нормативам, за исключением налоговых доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Тюменской области по нормативу согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

4. Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2023 — 2025 годах, распределяются в следующем порядке:

77,7 процента доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, — по нормативам, установленным в таблице 1 приложения 3 к настоящему Федеральному закону;

22,3 процента доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, — по нормативам, установленным в таблице 2 приложения 3 к настоящему Федеральному закону.

5. Доходы от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин (кроме крепленого (ликерного) вина), вин наливом, плодовой алкогольной продукции, игристых вин, включая российское шампанское, а также за исключением виноградосодержащих напитков, плодовых алкогольных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) без добавления спиртованных виноградного или иного плодового сусла, и (или) без добавления дистиллятов, и (или) без добавления крепленого (ликерного) вина, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, распределяются уполномоченным органом Федерального казначейства между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом города Байконура в 2023 — 2025 годах в следующем порядке:

59,5 процента доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, — пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

35,7 процента доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, — по нормативам, установленным в таблице 1 приложения 4 к настоящему Федеральному закону;

4,8 процента доходов, указанных в абзаце первом настоящей части, — по нормативам, установленным в таблице 2 приложения 4 к настоящему Федеральному закону.

6. Доходы от налога на прибыль организаций, уплаченные налогоплательщиками, которые до 1 января 2023 года являлись участниками консолидированной группы налогоплательщиков, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, распределяются уполномоченным органом Федерального казначейства между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, установленным приложением 5 к настоящему Федеральному закону.

7. Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году.

8. Доходы от уплаты акцизов на спирт этиловый, произведенный из пищевого или непищевого сырья на территории Российской Федерации, акцизов на спиртосодержащую продукцию, произведенную на территории Российской Федерации, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере 50 процентов объема указанных доходов, распределяются уполномоченным органом Федерального казначейства между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону.

9. Доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, в соответствии со статьей 24213 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределенные в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению соответственно в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

10. Доходы от сумм административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, если постановления о наложении указанных административных штрафов вынесены по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включенными в перечни, утвержденные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, поступающие в бюджеты субъектов Российской Федерации в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2023 года, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2022 году.

11. Доходы от сумм пеней, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, распределяются Федеральным казначейством между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам согласно приложению 7 к настоящему Федеральному закону.

12. Доходы от платы за предоставление исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах, за исключением случая, если предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, подлежат зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 100 процентов.

13. Доходы от платы за предоставление исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах, в случае, если предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, подлежат зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 50 процентов и в доходы бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации по нормативу 50 процентов.

Статья 3. Главные администраторы доходов федерального бюджета, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, Центральным банком Российской Федерации, и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти

1. Утвердить перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями, Центральным банком Российской Федерации, согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

2. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, согласно приложению 9 к настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Особенности администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году

1. Установить, что в 2023 году:

1) признание единым налоговым платежом суммы налога на основании решения о возмещении (о предоставлении налогового вычета) или заявления о возврате в соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит отражению по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета доходов от указанного налога;

2) признание единым налоговым платежом сумм процентов, начисленных налоговым органом в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, подлежит отражению по коду классификации доходов бюджетов, закрепляемому за налоговыми органами, предусмотренному для учета сумм процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, уплачиваемых налогоплательщиком, с применением отдельного кода подвида доходов;

3) уплата процентов, начисленных при нарушении срока возврата (зачета) сумм излишне уплаченных налогов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, вывозных таможенных пошлин, сборов, соответствующих пеней (процентов), и процентов, начисленных на суммы излишне взысканных налогов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, вывозных таможенных пошлин, сборов, соответствующих пеней (процентов), а также процентов, начисленных на суммы авансовых платежей и денежного залога, подлежит отражению по кодам классификации доходов бюджетов, закрепляемым за Федеральной таможенной службой, предусмотренным для учета доходов от указанных налогов, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, вывозных таможенных пошлин, сборов, авансовых платежей и денежного залога, с применением отдельного кода подвида доходов;

4) уплата процентов, начисленных при нарушении срока возврата (зачета) сумм излишне уплаченных ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, соответствующих пеней (процентов), и процентов, начисленных на суммы излишне взысканных ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, соответствующих пеней (процентов), подлежит отражению по кодам классификации доходов бюджетов, закрепляемым за Федеральной таможенной службой, предусмотренным для учета сумм, перечисляемых в федеральный бюджет после распределения ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации, с применением отдельного кода подвида доходов;

5) уплата денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежит отражению по отдельному коду бюджетной классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета доходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

6) возврат излишне уплаченных сумм денежных взысканий (штрафов), поступивших до 1 января 2020 года, осуществляется из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в который они были зачислены;

7) администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, осуществляется администратором доходов бюджета, которым ведется учет указанной задолженности.

2. Установить, что:

1) авансовые платежи в счет предстоящих таможенных платежей и денежные залоги в обеспечение уплаты таможенных платежей, поступившие до 30 июня 2023 года включительно на отдельный казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, в полном объеме подлежат зачислению в доход федерального бюджета;

2) завершение операций по учету и распределению авансовых платежей в счет предстоящих таможенных платежей и денежных залогов в обеспечение уплаты таможенных платежей, поступивших в доход федерального бюджета до 30 июня 2023 года включительно, осуществляется Федеральной таможенной службой до окончания финансового года.

3. Установить, что факт уплаты обязательных платежей в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственным (муниципальным) учреждением, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыт лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации или финансовом органе муниципального образования), подтверждается распоряжением о совершении казначейского платежа с отметкой соответствующего территориального органа Федерального казначейства (финансового органа субъекта Российской Федерации или финансового органа муниципального образования).

Статья 5. Особенности использования средств, предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в 2023 году

1. Установить, что в 2023 году территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение средств в валюте Российской Федерации, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), включая остатки средств, предусмотренные частями 11 и 12 настоящей статьи (далее — целевые средства).

2. Установить, что в соответствии со статьей 24225 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейскому сопровождению подлежат следующие целевые средства:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям) и бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вклады в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в пункте 1 настоящей части;

3) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 1 настоящей части, а также получателями взносов (вкладов), указанных в пункте 2 настоящей части, с исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии, бюджетные инвестиции и взносы (вклады);

4) авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более;

5) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 и статьей 782 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) расчеты по государственным контрактам, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и (или) в иных случаях, установленных в соответствии с иными федеральными законами, принятыми в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на сумму более 3 000,

Источник: www.kremlin.ru