Как заработать на закупках 44 фз

Опытные участники торгов понимают, что госзакупки — это только способ взаимодействия с Заказчиком. А главным как на b2b, так и на b2g-рынке является выстраивание долгосрочных взаимоотношений с Заказчиком. Доверие рулит. Для молодых же участников, которые строят «бизнес на госзакупках», расскажу как все устроено. И как побеждать везде, где участвуешь.

Начнем с азов.

808 просмотров
Без ТЗ результат ХЗ.

ТЗ — техническое задание. Так называется описание товара в торгах. Заказчик готовит ТЗ для торгов, а Поставщик, участвующий в торгах, готовит предложение в соответствии с ТЗ Заказчика.

Когда мы видим ТЗ в торгах Заказчика, нам часто кажется, что оно прописано под товар какого-то конкретного Производителя. И это сделано, чтобы учесть «личный интерес» Заказчика. Это не всегда так.

Система госзакупок построена так, что если Заказчик не пропишет достаточно подробно характеристики товаров и услуг, к нему заявится много участников, опустят цену и привезут «дрова», формально соответствующие характеристикам заявки, но по-сути не решающие задачу. И так как характеристики товаров прописаны не достаточно, даже оснований не принять товар у Заказчика не будет.

Подробный разбор 44-ФЗ для новичков в госзакупках!

Плюс к этому включаются все бюджетные и временные ограничения: если сейчас не оплатить за этот товар, то нужно будет проводить снова торги, а в бюджете следующего периода это не предусмотрено, а чтобы это пересогласовать требуются новые заморочки и т.д. и т.п.

Кроме этого Заказчика ещё и накажут за плохо подготовленное ТЗ для торгов. Не просто административно, но ещё и штрафом, если НМЦК в процессе торгов опустят больше чем 25%.

В свете всего вышеизложенного, Заказчику всегда заинтересован подготовить подробное ТЗ по актуальным данным. То есть такое ТЗ, по которому легко найдется (минимум один) Поставщик, который выполнит поставку точно по заданным условиям.

Если же Заказчик «перегнет палку» в сторону ужесточения ТЗ, особенно если напишет ТЗ на несуществующий товар — некую компиляцию характеристик товаров нескольких Производителей, это может привести к тому, что заявок на участие не будет, торги не состоятся и, тогда возвращаемся на шаг назад, все то же самое.

Чтобы побеждать везде, где участвуешь, надо становиться ближе к Заказчику. Как именно, ниже.

Как отличить свободные торги от чужих.
Во-первых, по сумме.

Сумма, значительная для твоего региона. В Москве этот порог выше 10-15млн.руб. (В некоторых нишах от 30млн.руб.), в регионах и 5млн.руб. уже немало.

В таких торгах Заказчик уже наверняка вступил в «преступный сговор» с потенциальным Победителем торгов и ТЗ наглядно это покажет. Описание товара будет излишне замороченным, зачастую описывающим характеристики сразу нескольких или вообще несуществующих товаров, нереальные условия поставки и т.д.

Сюда ходить не стоит, ведь когда ты с большим трудом подберешь эти волшебные товары (по цене ты чаще всего легко это сделаешь), ты перейдешь дорогу кому-то, кого очень хотел видеть в Поставщиках Заказчик. И если у «своего» поставщика Заказчик примет товар, то у тебя с этим будут проблемы. Придирки к запятым и палки в колесах гарантированы.

Как заработать на закупках по 44-ФЗ (09.06.2021)

Хотя бывают и свободные торги в этой категории. Поэтому стоит их отслеживать. Но еще лучше становиться своим Поставщиком для Заказчика. О чем ниже.

Во-вторых, по характеру закупки и истории закупок.

Например, деревенская школа может покупать товары по ТЗ, написанному в районо для всех школ района или даже выше, как, например, происходит в Московской области. Заявившись на такие торги, можно легко победить, но еще вероятнее попасть впросак.

Мой посыл — чтобы побеждать везде, где участвуешь, надо готовить ТЗ заранее. Как это делать законно, не вступая в «преступный сговор» с Заказчиком, дальше.

Неадекватные Поставщики, и как не стать одним из них.

Неадекватными я называю тех, кто массово участвует в торгах, в надежде после заключения контракта договориться с Заказчиком. Типа, куда он денется.

Неадекват легко может участWowать торгах.

Если, например, реальный Поставщик считает закуп, подбирает Поставщиков, характеристики товаров, и только после этого заявляется на торги, то неадекват зачастую выбирает массовое участие, а считать начинает после того, как становится известно количество участников. Эта стратегия достаточно затратна, ведь нужно платить обеспечение за каждую заявку. Но где-то обеспечение не установлено, где-то копейки, и такая тактика бывает вполне оправдана. На удачу из 10-20 торгов, может быть 2-3 победы по максимальной цене. А если подключить к этому аналитику, которую делают сервисы, типа Селдон или Контур.Закупки, то с учетом вероятности, этот результат может быть выше.

Но это неадекватный подход. Ведь не всегда удается договориться с Заказчиком и расторгнуть контракт полюбовно, в случае, когда просчитались. Это решение будет на усмотрение Заказчика. И хорошо, если с Заказчиком можно лично пообщаться и что-то решить, а если нет — фиксируй убытки. Да еще и в РНП можно легко попасть.

Опять же на усмотрение Заказчика.

Прошу простить за термин «неадекват», тех, кто выбрал эту стратегию. Она может быть вполне успешна. Но мой посыл — не делай так. Не будь неадекватом.

Подбор товаров.

Перед тем, как принять решение об участии в торгах, нужно подобрать Поставщиков, которые смогут поставить товары по ТЗ. Это отдельный квест. Какие здесь бывают проколы.

1. Поставщик может ошибиться. Вернее, он точно ошибется, вопрос как часто и на сколько.

2. Поставщик может не продать тебе товар, т.к. ранее уже вступил в сговор с другим участником. Это называется регистрация или защита сделки. Это происходит с эксклюзивным товаром (например, медицинское оборудование — 100%). В этом случае Поставщик никому не продаст этот товар, кроме резервиста, или продаст по регулярной цене (без скидки), или что-то еще, из-за чего могут быть проблемы с поставкой. На практике почти всегда удается договориться, но с дополнительными расходами.

3. Поставщик поставит товар, не соответствующий ТЗ. Напишет в документах одно, а привезет другое. Если проблема вскроется на стороне Заказчика, а он далеко, это может стать проблемой нерешаемой. Плюс все вышеназванные прелести участия в «чужих» торгах.

4. Поставщик даст неадекватную цену. Хорошо, если даст больше, а потом сторгуешься дешевле. Но это же и плохо потому, что главный и единственный критерий в госзакупках, когда тебя допустили до участия — это цена. И если твоя цена закупа выше конкурентов — проиграешь.

5. Поставщик не сообщит тебе, что участвует сам. Почти всегда сообщают. Но ему невыгодно сообщать тебе, что он участвует, ведь тогда ты пойдешь искать аналоги. И составишь ему конкуренцию.

6. Поставщик подведет по срокам. Вероятность просрочки 100%.

7. Поставщик просто не ответит. Когда проходят какие-то заметные торги, Производителю делают запрос десятки компаний. Кто бы ни победил, купят у него. Если не даст тебе КП, ты опять же пойдешь искать аналоги. И заказ от него уйдет к конкурентам.

Спрашивай, были ли уже такие заявки у него и сколько.

Неадекватный участник заявку с Поставщиками на момент участия не прорабатывает, и в предложение ставит характеристики по данным Заказчика. Например, указано не более 350, не менее 290, Поставщик ставит 290, а сколько на самом деле не знает.

На самом деле, мало кто адекватно заявку до участия прорабатывает, тем более когда участвует на потоке. Я знаю ребят, которые организовали поток: к своему тендерному отделу подключили фрилансеров-предпринимателей, которые отбирают торги, считают, готовят ТЗ и отдают на участие в головную компанию. Их больше 100 человек. Но они, в основном сидят на Березке (быстрые закупки малого объема в огромном количестве, конкуренции на потоке нет).

Кстати, наша платформа решает эту проблему. Мы можем посчитать любое количество любых закупок. И Вы легко можете воспользоваться этой возможностью. Но здесь я хочу рассказать о куда более интересной возможности побеждать везде, где участвуешь. Еще ниже.

Начинаем сначала

Здесь придется понять, как закупки выглядят со стороны Заказчика. И уже скоро будет вам счастье!

1. Прежде чем объявить торги, Заказчик размещает План Закупок на ЕИС zakupki.gov. Здесь в табличной форме указана сумма годовой потребности, часто указано количество товаров и даже некоторые характеристики. Рекомендую работать с этой информацией. Мы, например, так и делаем. Берем потребность всех Заказчиков вашего региона и распределяем по зарегистрированным на платформе поставщикам.

2. Поставщики делают предложения, видя друг друга, что приводит к наилучшим предложениям для Заказчиков и для будущих Участников. Если Поставщику интересно, он может сам выступить в качестве Участника, но тогда он столкнется с решением всех тех задач, которые решают участники: обеспечение заявки, постоплата, обеспечение контракта, поставка, установка, решение рекламаций, подписание документов и прочее.

3. Дальше специальный алгоритм обрабатывает массив данных, поступающий от Поставщиков, выдавая в результате предложение по запросу Заказчика от нескольких Поставщиков, отсортированное по цене в формате таблицы определения НМЦК, обязательную для Заказчика.

4. Цена рассчитывается с учетом логистики от каждого Поставщика до Заказчика, курсов валют, налогов и других сопутствующих расчетов. Здесь бывает, например, Заказчик — государственная компания (конечный Покупатель, которому НДС не нужен), а Поставщики работают на разных системах налогообложения. У одного товар стоит 100р. без НДС, у другого 110р. с НДС. Выгоднее взять у того, кто без НДС. Если же Покупателю нужен входящий НДС, тогда выгоднее взять за 110р. с НДС, ведь за второго придется платить 100р.+20р.НДС со всей суммы. Короче, не грузитесь, мы это тоже предусмотрели)

5. После утверждения НМЦК, Поставщикам улетает КП, оформленное от Поставщика на Покупателя. Он акцептует КП, ставит печать, подпись и скан улетает Заказчику приложением к НМЦК.

6. Таким образом Заказчик получает готовые формы, необходимые для объявления торгов. Если раньше Заказчик только по 44ФЗ обязан был прикладывать НМЦК в закупку, то сегодня и по 223ФЗ он прикладывает НМЦК и сканы КП от Поставщиков, откуда он взял цены на продукцию в аукционе.

7. После определения НМЦК, Заказчик получает готовые формы ТЗ для торгов с разбивкой по лотам:

+ по категориям ОКПД,

+ в соответствии с нацрежимом по 616, 617 Постановлениям,

+ по преференциям для инвалидов, ФСИН и др.

8. Отдельной формой Заказчик получает характеристики товаров по КТРУ (каталогу товаров, работ и услуг) по каждой позиции.

9. В результате мы имеем ТЗ для торгов, составленное для Заказчика, и обратная часть его, составленная Поставщиками по данным Поставщиков. Наличие данной формы повышает эффективность участия в торгах выбранных Заказчиком Поставщиков в 5-10 раз.

10. Самое главное, что в данном случае мы получаем не просто 100% соответствие согласованного с Заказчиком ТЗ, но и лояльность со стороны Заказчика, которая крайне важна при дальнейшем исполнении контракта.

Итак, как же побеждать везде, где участвуешь?

Начинать работу с Заказчиком с планов закупок, которые представляют собой структурированную потребность Заказчика. Готовить ТЗ на торги, вступая в “преступный сговор” с Заказчиком. Или приходить к нам и получать готовые ТЗ на ближайшие торги согласованные между Поставщиками и Заказчиками, 100% законно и прозрачно. УчастWowать и побеждать.

Мы ждем от компаний-участников полноценную работу в вашем регионе:

1. Участие в торгах, победа, качественное исполнение контрактов.

2. Знакомство и выстраивание отношений с Заказчиками вашего региона.

3. При вашем желании и возможности расширение ассортимента поставок не только Госзаказчикам. Наше решение работает и на рынке стройматериалов аналогичным образом.

4. Стать инвестором или франчайзи платформы для работы на постоянной основе в своем регионе в своей нише.

Источник: vc.ru

Как вписаться в госзакупки, если вы начинающий самозанятый

Самозанятым участWowать в госзакупках выгоднее, чем физлицам: налог вдвое ниже, есть допуск к части закупок для малого и среднего бизнеса и можно подавать заявки на тендеры регулярно.

Есть преимущества и при сравнении с ИП. Например, самозанятым не нужно покупать или арендовать кассу, сдавать отчетность и уплачивать страховые взносы.

В каких закупках можно участWowать?

Гостендеры регулируют два закона:

— 223–ФЗ относится к закупкам госкомпаний, ГУПов, бюджетных организаций и других заказчиков с государственным участием. Самозанятые получают те же права, что представители малого и среднего бизнеса. Например, право получать оплату по контракту в течение 15 рабочих дней и использовать сумму обеспечения не выше 2% от начальной цены договора.

— 44–ФЗ описывает процедуру закупок государственных и муниципальных учреждений. Самозанятые могут участWowать и в этих тендерах, но если закупка будет проходить только у среднего и малого бизнеса, то заявку самозанятого отклонят. Если хотите получать доступ ко всем закупкам, то лучше стать ИП.

Какие еще есть ограничения?

Те же, что существуют для самозанятых в общем случае: нельзя перепродавать готовые товары, а годовой оборот не должен превышать 2,4 млн рублей.

Как подать заявку на участие в торгах?

Получите электронную подпись, создайте личный кабинет участника закупок в Единой информационной системе (ЕИС) и зарегистрируйтесь в Едином реестре участников закупок. Затем нужно получить аккредитацию на электронной торговой площадке. Их много, но есть восемь основных — из перечня правительства.

Как выбрать закупку?

Победителем тендера становится тот, кто предложит самые привлекательные условия. Убедитесь, что вы сможете их выполнить: бывают ситуации, когда участники торгов предлагают слишком низкую цену и не заканчивают работу из-за нехватки денег. Тогда победителя торгов могут включить в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Если заказчик установит требование об отсутствии исполнителя в реестре, то заявку могут отклонить, если вы находитесь в списке недобросовестных поставщиков.

Изучите документацию к закупке — в ней должны быть все требования и точные характеристики товаров и услуг. Если что-то непонятно, отправьте запрос на получение разъяснений через торговую площадку, где проходят торги. Количество запросов ограничено — не более трех за аукцион. Последний запрос можно подать не позднее чем за три календарных дня до конца подачи заявок. Ответ придет в течение трех рабочих дней.

Источник: moscow.business

Малые электронные закупки: что такое «закупки с полки» и как в них участWowать

Малые закупки — не новинка в контрактной системе по № 44-ФЗ. Это разновидность закупок у единственного поставщика. Однако с 1 апреля 2021 года лимит малых закупок, проводимых в электронной форме, увеличился с 600 тысяч рублей до 3 млн рублей. НоWowведение позволит увеличить объём торгов в этой категории и привлечь большее количество участников. Рассказываем обо всех нюансах малых закупок, порядке их проведения и новых возможностях для участников системы госзакупок.

Елена Ефимова
30 Июля 2021
Получить сертификат электронной подписи
Заполните заявку на выпуск сертификата

Статья 93 №44-ФЗ разрешает проводить закупки у единственного поставщика, но только в некоторых случаях, которые указаны в этой статье закона. Один из таких случаев — малая закупка. Объём такой закупки по стоимости товаров, работ или услуг настолько невелик, что применять хоть и конкурентные, но сложные по процедуре торги экономически нецелесообразно.

На 2021 год намечено множество изменений в контрактной системе. Одним из них стало увеличение в апреле этого года лимита малой закупки с 600 тысяч до 3 млн рублей. Точнее, помимо стандартной процедуры проведения небольшой закупки у единственного поставщика (в пределах 600 тысяч рублей), дополнительно появилась новая — с увеличенным лимитом, но требующая соблюдения ряда условий.

На сегодняшний день малые закупки проводятся:

1. На сумму до 600 тысяч рублей включительно при условии, что годовой объём таких закупок заказчика не превышает 2 млн рублей или 10% всех его годовых закупок, но не более 50 млн рублей. Годовые лимиты не распространяются на заказчиков, которые проводят закупки для нужд сельских поселений, — им достаточно соблюсти лимит в 600 тыс. рублей (п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ).
2. На сумму до 3 млн рублей включительно при условии, что закупка проводится в электронной форме и соблюдены годовые лимиты, установленные п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. Порядок проведения такой малой закупки установлен ч. 12 ст. 93 44-ФЗ — именно эти положения закона и являются новшеством.

С лета 2018 года малые закупки разрешено проводить на базе единого агрегатора торговли «Берёзка». Он очень похож на крупный интернет-магазин, поэтому такие закупки и получили название «закупки с полки». Для работы в ЕАТ и участники, и заказчики должны иметь усиленную квалифицированную подпись, все закупки и сделки проводятся в электронном виде.

Кто может участWowать в малой закупке и как стать участником

Несмотря на то что закупка у единственного поставщика не относится к конкурентным закупкам, в малой закупке может принять участие любой исполнитель, поставщик или продавец. Но чтобы участWowать в процедуре с лимитом до 3 млн рублей, нужно быть продавцом какого-либо товара — для услуг и работ действует стандартный лимит в 600 тысяч рублей.

Большая часть малых закупок проводится на ЕАТ «Берёзка», поэтому она считается основной электронной площадкой. Если вы или ваша организация только начинаете участWowать в малых закупках, лучше начать именно с этой площадки — больше заказчиков, больше возможностей. Но конкуренция тоже более высокая. К тому же заказчики вправе сами выбирать электронную площадку для проведения малой закупки, а участники — для размещения своего предложения. Нужно учитывать, что это может быть Wowсе не «Берёзка».

Для доступа к малым закупкам участник должен иметь:

1. Учётную запись в ЕСИА.
2. Квалифицированную электронную подпись.
3. Регистрацию в системе госзакупок (ЕИС).
4. Предложение, которое способно заинтересовать заказчика.

Порядок проведения малой закупки с лимитом до 3 млн рублей

Процедура предусматривает следующий порядок:

1. Участники формируют, подписывают электронной подписью и размещают на электронной площадке предложение о поставке товара или товаров, в том числе разных видов.
2. В предложении должны быть указаны:

• наименование и характеристики каждого товара (описание составляется с использованием сведений из официального каталога товаров, работ, услуг для госнужд);
• товарный знак (если есть);
• страна происхождения товара и документ, подтверждающий эти сведения, или копия такого документа;
• единица измерения товара согласно соответствующему общероссийскому классификатору;
• цена единицы товара, которая включает услуги доставки и все обязательные платежи (налоги, сборы и т.д.);
• максимальное и (или) минимальное количество товара, готового к поставке;
• регион, муниципальное образование, округ или иная территория, в пределах которой возможна поставка;
• срок действия предложения (не более месяца);
• сведения об участнике закупке (ФИО или наименование, его адреса и контакты, ИНН предпринимателя, руководителя и членов коллегиального органа управления);
• согласие на совершение или последующее одобрение крупной сделки, если она или размер обеспечения является таковыми для организации;
• документы, подтверждающие правоспособность участника;
• декларирование соответствия участника отдельным требованиям, предъявляемым к участникам госзакупок (пунктам 3-5, 7-9 и 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ);
• минимальные и (или) максимальные сроки поставки товара.

Особенности малых закупок с лимитом до 3 млн рублей с учётом разъяснений Минфина

1. В малых закупках с лимитом до 3 млн рублей могут принять участие любые юридические, физические лица и ИП, кроме офшорных компаний.
2. Для участия необходима регистрация в ЕИС и авторизация на электронной площадке проведения малой закупки.
3. Участнику необходима электронная подпись. Все закупки и связанные с ними процедуры формирования, отправки, обработки документов проводятся только в электронной форме.
4. Предложение участника признаётся заявкой на участие, как только она была размещена, оператор ЭТП принял её в обработку и начал отбор для направления заказчикам.
5. Предложение участника может содержать поставку нескольких видов товаров. Отбор заявок на отдельные товары — задача оператора ЭТП.
6. Минимальный размер цены предложения не ограничен, лимит действует только на максимальный размер цены.
7. Участник может продлить срок действия предложения, но общий срок не может превышать одного месяца.

Система малых закупок с лимитом в 3 млн рублей устроена таким образом, что первично формирование участниками предложений, а заказчиками извещений никак не взаимосвязаны. Участники руководствуются своими критериями, а заказчики — своими. Отобрать заявку, удовлетворяющую конкретному извещению заказчика, — задача оператора.

Таким образом, первичную проверку предложений и отбор из них заявок делает оператор. Заказчик выбирает из тех заявок, которые представил ему оператор. Победителем считается тот участник, заявка которого соответствует закупочной документации, и при этом предложивший наименьшую цену за конкретный товар, интересующий заказчика.

Источник: iitrust.ru

Госзакупки 2021: как стать поставщиком по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Каждая госзакупка дороже 600 тысяч рублей размещается на федеральном сайте www.zakupki.gov.ru. Любой поставщик госзакупок может участWowать в конкурентных процедурах. Разберёмся, что требуется от поставщика и как им стать, а также изучим изменения в госзакупках 2021 года.

КАК СТАТЬ ПОСТАВЩИКОМ

Для участия в тендере нужно открыть ООО или ИП.

Есть два вида тендеров:

• 44-ФЗ (бизнес предоставляет товары, работы, услуги для государственных и муниципальных органов и учреждений);
• 223-ФЗ (бизнес предоставляет товары, работы, услуги для госкомпаний, госкорпораций, хозяйственных обществ и других коммерческих и некоммерческих заказчиков).

Разницу между законами можно свести к таблице:

Различия между 44-ФЗ и 223-ФЗ

Единые правила для всех заказчиков

У каждого заказчика (группы заказчиков) свои правила

Ограниченный перечень способов закупок

Каждый заказчик может применять способы закупок, предусмотренные Положением о закупке

Закупки в электронной форме проводятся на 8 отобранных «федеральных» площадках

Закупки в электронной форме у субъектов МСП проводятся на 8 отобранных «федеральных» площадках, иные закупки — на любых электронных площадках.

Требования к участникам закупки, составу заявки установлены законом

Заказчик самостоятельно определяет требования к участникам и составу заявки (кроме закупок у субъектов МСП)

Заказчик обязан заключить контракт с победителем

Заказчик при проведении неконкурентной закупки не обязан заключить договор с победителем

Контракт, заключенный по результатам закупки, практически невозможно изменить

Договор, заключенный по результатам закупки, можно изменить по согласованию с заказчиком

Действуют запреты, ограничения, условия допуска в отношении иностранных товаров

Действует приоритет в отношении российских товаров (работ, услуг)

Чем крупнее тендер, тем больше нужно денег на исполнение договора.

Основные способы закупок:

• запросы котировок (запросы цен, коммерческих предложений);
• аукционы (участники устанавливают цену в реальном времени, начало торга в точную дату и время);
• конкурсы (победитель определяется по совокупности ценовых и неценовых критериев);
• единственный поставщик (неконкурентная закупка).

ПЛЮСЫ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА

Заниматься сферой закупок стоит как минимум потому, что государство покупает почти всё. Каждая сфера задейстWowана, на всех распространяются единые правила, тендеры электронные — все переговоры ведутся дистанционно.

Государство — стабильный заказчик. Оно всегда исполняет обязательства, и даже когда финансирование программ урезают, государство продолжает покупать те или иные вещи и услуги.

Значение в большинстве закупочных процедур имеет только цена — на срок вашей работы или деловую репутацию редко кто обращает внимание. У этого есть и обратная сторона — придется бороться с демпингом. К сожалению, изменения в госзакупках 2021 года эту проблему не исправляют.

ЧТО НУЖНО, ЧТОБЫ УЧАСТWowАТЬ В ГОСЗАКУПКАХ

Помимо регистрации в качестве юридического лица или ИП нужна электронная подпись (УКЭП). Цена на УКЭП от 5 до 15 тысяч рублей.

Далее вы регистрируетесь на zakupki.gov.ru. Это единая информационная система в сфере закупок. Работает по всей России, содержит все тендеры за всю историю своей работы.

Затем вы открываете спецсчёт. Он похож на обычный банковский счет, но сюда вы помещаете средства для участия в тендерах. В каждом есть обеспечение заявки — процент от общей цены контракта. Если контракт меньше 20 миллионов (по 44-ФЗ), то банк блокирует максимум 1%. Если больше 20 миллионов — блокируется от 0,5% до 5%.

По 223-ФЗ обеспечение заявки предусмотрено при цене более 5 млн. руб. — до 5% максимальной цены договора.

Для участия в закупке нужны документы:

• паспорт, СНИЛС/последняя редакция устава, протокол или решение о назначении директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• техническое предложение;
• декларации о принадлежности к СМП, соответствии общим требованиям к участникам;
• иные документы — в зависимости от объекта закупки и требований заказчика.

ПОСЛЕДНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Изменения в госзакупках 2021 года касаются ряда пунктов:

• С января определена минимальная доля закупок из ЕАЭС и установлены правила отчетности об этом. В перечни для выполнения обязательной доли включены более 100 видов товаров по 44-ФЗ и более 250 видов товаров по 223-ФЗ.
• С апреля можно больше товаров закупать у единственного поставщика госзакупок. Предельная цена повышается до 3 миллионов рублей, если закупка будет проведена электронно и по каталогу.
• С июля при планировании ряда госзакупок потребуется указывать больше сведений (в отношении строительства и объектов недвижимости).
• С апреля изменяются правила проведения запроса котировок в электронной форме по 44-ФЗ: запрещено будет отзывать заявку, оформлять протокол разногласий; контракт нужно будет подписать в течение одного рабочего дня.
• С июля изменяются требования к заявкам по 44-ФЗ и перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
• С апреля закупки по 223-ФЗ у субъектов МСП будут проходить по новым правилам: ограничен перечень документов в составе заявки; изменены этапы электронных процедур.
• Обязательным станет оформление акта по контрактам в электронной форме через личный кабинет поставщика в ЕИС.
• С октября через ЕИС можно узнать обо всех предварительных предложениях о закупках у единственного поставщика.

ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗАКУПОК

За правильность госзакупок в 2021 году отвечает коллегиальный орган — комиссия. Заказчик создает комиссию для рассмотрения заявок от участников во время проведения закупочной процедуры. Организовывать ее нужно во всех случаях, кроме госзакупок у единственного поставщика.

Комиссия занимается только рассмотрением поступивших предложений. Организацией закупок занимается контрактная служба или контрактный управляющий. Главное — наличие компетенций и знаний, которые помогут корректно выбрать победителя и получить качественный результат закупки.

ФАС России рассматривает жалобы на действия или бездействие заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Подать жалобу и инициировать процедуру проверки вправе любой участник закупки. Если антимонопольная служба признает жалобу обоснованной, она выдает предписание об устранении нарушений.

Рекомендуем

Курс раскрывает максимально актуальные и значимые практические аспекты размещения закупок, связанные с осуществлением деятельности поставщиков в рамках Федеральных законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ. На курсе рассматриваются последние изменения законодательства, принятые в 2019 году и планируемые к принятию в 2020 году.

Практический курс для поставщиков государственных и корпоративных закупок «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые права и обязанности.» адресован участникам закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ — поставщикам, подрядчикам, исполнителям, как только осваивающим направление тендерных продаж, так и активно работающим на рынке государственных тендеров, в целях адаптации к изменениям законодательства и практики, решения сложных вопросов участия в регламентированных закупках.

Источник: www.fcaudit.ru

Закупки малого объема: изменения с 01.04.2021

Закупать товары, работы или услуги в пределах определенной суммы (т.н малые закупки) можно у единственного поставщика без конкурентных процедур (п.п. 4,5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ). С 01.04.2021 года Закон 44-ФЗ дополнен частью 12, в которой регламентирован порядок проведения малых закупок через электронную площадку.

Изменения требований к объёму закупок по 44-ФЗ

Еще в 2020 году в п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ были внесены изменения – увеличен максимальный объем малой закупки с 300 000 руб. до 600 000 руб. (см. Федеральный закон №124-ФЗ от 24.04.2020 г.).

При этом годовой объем закупок остался на прежнем уровне — 2 млн. руб. и 10% от годового объёма, но не более 50 млн. для п.4 ч. 1 ст. 93 и 5 млн. руб. и 50% годового объёма закупок, но не более 30 млн. руб. для п. 5 ч. 1. ст. 93 (для учреждений культуры, ряда других социально ориентированных организаций).

А начиная с 01.04.2021 года можно будет делать электронные закупки товаров на электронной площадке на сумму не более 3 млн. рублей. Работы и услуги на основании ч. 12 ст. 93 закупать нельзя.

Так как статья 12 содержит отсылочную норму именно на пункты 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, все остальные ограничения для годового объёма закупок должны быть также соблюдены.

Порядок осуществления малых закупок через электронную площадку

Возможность малых закупок с единственным поставщиком через единого агрегатора торговли предусмотрена еще Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. ЕАТ формирует свой реестр закупок.

Площадку для проведения малых торов заказчик может выбрать по своему усмотрению, но она должна быть включена в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 г. №1447-р.

Все взаимодействие между участниками закупки и заказчиком осуществляется через ЭП, документы подписываются ЭЦП.

Участники закупки формируют и размещают предварительные предложения на поставку товаров, где указывают в том числе:

• наименование товара и характеристики со ссылкой на КТРУ и при необходимости товарный знак;
• страну происхождения (при наличии соответствующих прикладывается подтверждающий документ, иначе товар будет считаться иностранным);
• указываются единица измерения (по ОК), цена, минимальное или максимальное количество товара;
• срок поставки (минимальный и максимальный);
• срок действия предварительного предложения.

Заказчик (при помощи ЕИС) формирует извещение, где помимо обычных сведений (адресов, кода, размера обеспечения и пр.) указывает информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Извещение должно содержать проект контракта и обоснование цены.

В течение часа с момента размещения извещения оператор ЭТ определяет не более 5 заявок, соответствующих требованиям извещения, нумеруя заявки по возрастанию цены за единицу товара, направляет выбранным участникам необходимую документацию, а также блокирует то количество товара, от указанного участниками в предварительном предложении, какое необходимо заказчику.

А в течение одного рабочего дня с момента направления участникам информации и документов заказчик должен рассмотреть заявки на предмет соответствия требованиям и присвоить тем заявкам, которые не были им отклонены номера по возрастанию цены, сформировать при помощи средств ЭП протокол подведения итогов определения поставщика и направить его оператору ЭП.

Протокол должен быть размещен ЭП в течение часа в ЕИС и на площадке.

Контракт заключается с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер. Блокировка товара остальных участников после размещения протокола прекращается, а у участника, с которым заключается контракт количество товаров в предварительном предложении уменьшается.

Контракт (в силу отсылки на нормы ст. 83.2 ч. 13. ст. 82.1 Закона 44-ФЗ) должен быть размещен Заказчиком на ЭП и ЕИС в течение трех часов с момента размещения протокола. Далее у победителя есть 1 рабочий день на его подписание, размещение на ИП и предоставление обеспечения исполнения.

Подписать контракт и разместить его на ЭП и ЕИС в свою очередь заказчик должен в течение рабочего дня с даты размещения, но не ранее двух рабочих дней с даты размещения итогового протокола.

Если заявок меньше двух, то в течение часа оператор ЭП информирует об этом заказчика и размещает уведомление в ЕИС, если все же есть один участник, то документы ему не направляются.

Процедура предполагает активное взаимодействие и обмен информацией между ЭП и ЕИС, информация о контрактах, заключенных в соответствии с ч. 12. ст. 93 включается в реестр контрактов (соответствующие изменения внесены Законом 449-ФЗ от 27.12.2019 в ч. 1 ст. 103 Закона 44-ФЗ).

При этом в план-график закупок малые закупки, которые заключаются посредством электронной площадки включать, наоборот, не нужно.

В полной мере нормы, касающиеся ЕИС должны заработать с июля, когда заработает часть 13 ст. 93 Закона 44-ФЗ, устанавливающая обязанность предоставления информации через ЕИС и когда будут разработаны соответствующие подзаконные акты.

Источник: www.akbiz.ru