Как заработать на госзакупках физическому лицу с нуля

Пошаговая инструкция участия в тендерах на госзакупках, перечень рекомендаций и обзор ошибок начинающих

Тендеры на закупку товаров, работ и услуг могут проводить государственные и муниципальные заказчики, а также государственные корпорации. Участие в тендерах позволяет физлицу или организации расширить потенциальные рынки сбыта и получить дополнительную прибыль.

Условия и правила участия в тендерах на госзакупках

Под тендером понимаются торги на конкурентной основе, в ходе которых производится отбор поставщиков товаров, работ и услуг. Государственные и муниципальные учреждения осуществляют закупки в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе..».

Государственные корпорации и естественные монополии должны действовать в рамках 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц». Тендеры также вправе проводить коммерческие организации, но они руководствуются в данном случае гражданско-правовым законодательством.

Принимать участие в госзакупках вправе как юридические лица, индивидуальные предприниматели, так и физические лица. Все они должны соответствовать требованиям законодательства и заказчика.

Вся правда о госзакупках / Мифы и правда о госзакупках / Можно ли зарабатывать на госзакупках

Тендеры проводятся в разных форматах: как открытая закупка, в которой могут принимать участие все желающие, так и как закрытая закупочная процедура. В последнем случае круг участников ограничен, но это должно иметь под собой обоснование. По своей форме различают такие разновидности тендеров:

Процессуально различают закупки, которые проводятся как в электронной, так и бумажной форме.

Советы для начинающих участников

Существует расхожее убеждение, что участие в тендерах достаточно трудоемкое и что победить в закупке могут только близкие к заказчику компании, а вся закупочная деятельность построена на различных коррупционных схемах. Тем не менее тысячи компаний из числа малого бизнеса регулярно открыто и честно побеждают в тендерах и становятся поставщиками государства и госкомпаний.

Выиграть в госзакупке может любое лицо, которое предложит наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Но на практике не все бывает так просто. Можно выделить следующие советы для начинающих участников госзакупок:

1. До участия в формализованных государственных тендерах стоит попрактиковаться на коммерческих торгах, в которых действуют не столь жесткие правила.
2. Необходимо трезво оценивать возможности компании. Предварительно следует внимательно изучить документацию по тендеру, включая сроки условия по госконтракту. Неисполнение какого-либо пункта грозит попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и дисквалификацией с рынка госзакупок.
3. Нужно оценить возможности персонала, производственные мощности компании. Техзадание может содержать такие требования, которые участник выполнить не сможет. Таких задач лучше избегать.
4. Стоит тщательно просчитывать издержки, которые могут возникнуть при исполнении контракта, и просчитать, не приведет ли он к убыткам компании. Некоторые участники недооценивают возможные затраты: в частности, логистические издержи, траты на налоги и сборы и пр.
5. В процессе расчета финансовых рисков стоит учесть, что госконтракты редко предполагают авансирование со стороны заказчика и участнику нужно обладать собственными средствами, которые бы позволили ему исполнить контракт. Оплату он получит только по результатам работ, когда заказчик примет их. Помимо этого, участнику предстоит внести обеспечение заявки и контракта.
6. Предварительно нужно убедиться, что поставляемые участником товары, работы и услуги востребованы в регионе их реализации. Для этого нужно поискать подходящие закупки и проанализировать условия по ним, найти конкурентов и оценить условия их работы и пр.
7. При поиске тендеров нужно правильно формулировать поисковый запрос для поиска закупки, учитывать регион и отрасль.
8. Стоит обратиться к планам-графикам государственных заказчиков: на их основании можно получить сведения о том, на какой месяц планируются закупки.
9. Желательно выделить в компании отдельного специалиста или подразделение, которое будет заниматься закупками. Часто руководители доверяют подготовку заявок непрофессионалам (например, бухгалтерам), которые, не обладая должным уровнем компетенции, часто совершают ошибки. При необходимости закупки можно отдать на аутсорсинг (есть отдельные компании, которые оказывают услуги по тендерному сопровождению).
10. Если закупочная документация составлена некорректно или содержит ошибочные сведения, то не стоит бояться запрашивать дополнительную информацию по закупке через отправку запросов заказчику. При их игнорировании можно пожаловаться на заказчика в контролирующую инстанцию.

Способы заработка на госзакупках

Для некоторых компаний участие в госзакупках выступает лишь в качестве дополнительного рынка сбыта, для других же оно рассматривается как способ заработка.

Сегодня можно выделить несколько способов заработка на участии в госзакупках.

Подобная популярность сферы госзакупок связана с тем, что государство всегда остается стабильным и платежеспособным покупателем товаров, работ и услуг независимо от кризисных явлений. Так, ежедневно на ЕИС появляются более тысячи госзаказов. Сегодня в системе работает более 290 тыс. заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и 100 тыс. – по 223-ФЗ.

Можно выделить несколько моделей заработка на госзакупках:

1. Участие в госзакупках в качестве участника. Это наиболее популярная и самая очевидная модель получения доходов. На основании п. 4 ст. 3 44-ФЗ к участию в госзакупках допускается привлечь физическое или юрлицо.
2. Участие в госзакупках в качестве посредника. Это модель подойдет лицам, которые обладают нужными знаниями и компетенциями в сфере госзакупок и коммерческих тендерах и могут оказывать услуги по тендерному сопровождению для поставщиков товаров и услуг (за это участник берет фиксированную плату или определенный процент от выигранного подряда). В данном случае зарабатывать лицо будет как посредник между государством и поставщиками. Посредничество может заключаться и в том, когда лицо самостоятельно участвует в торгах, а само исполнение выигранного контракта в дальнейшем отдает на субподряд.
3. Разработка и продажа инструментов и сервисов для участия в госзакупках. В качестве примеров платных сервисов в данной отрасли отметим: программные продукты для поиска тендеров, ежедневные рассылки проводимых тендеров, выдача банковских гарантий и тендерных кредитов (услуги брокеров или микрофинансирования), внедрение сервисов для подготовки жалоб в антимонопольные службы, регистрация и аккредитация в ЕИС, подготовка заявок на участие в тендерах, представление интересов участников в судебных инстанциях и пр.
4. Обучение госзакупкам. Данная модель заработка подойдет тем участникам, которые хорошо разбираются в теории и практике госзакупок. Продавать свои услуги можно через свой сайт, создание онлайн-школы и пр.
5. Заработок в качестве партнера. Данный вид заработка предполагает получение дохода после оплаты определенного курса или тренинга по госзакупкам либо приобретение платного пакета услуг на ЭТП (если покупатель перешел по специальной ссылке, то участник получает доход).

Необходимые документы

Перечень необходимых участнику документов зависит от того, на каком этапе он находится. Так, для прохождения аккредитации на одной из электронных торговых площадок от участника потребуются:

1. Заверенная копия устава (для юрлиц).
2. ИНН.
3. Выписка из ЕГРИП, ЕГРЮЛ.
4. Документ, который подтверждает полномочия лица, ответственного за участие в тендерах.
5. Решение об одобрении крупных сделок (с указанием суммы таких сделок).

От ИП потребуется копия всех страниц паспорта. Физическим лицам понадобится только паспорт. Также все участники заполняют заявку на прохождение аккредитации по утвержденной на ЭТП форме.

Для участия в самой закупке от участника в статусе физлица потребуются сканы паспорта, СНИЛС, электронная подпись, подписанная декларация о соответствии установленным требованиям, регистрация на электронной площадке, платежный документ, который подтверждает внесение обеспечения по заявке (или банковская гарантия на требуемую сумму, которая внесена в ЕИС).

От юридического лица или ИП, помимо вышеуказанных документов, потребуется выписка из реестра (ЕГРИП или ЕГРЮЛ), полученная не позднее, чем за 30 дней до подачи заявки.

Кроме ЭЦП и наличия действующей аккредитации, от участника может потребоваться актуальная лицензия на выполнение определенных работ или допуск СРО (например, при выполнении строительного подряда или оказания услуг медицинского характера).

Для подачи заявки от участника торгов также допускается запросить следующие сведения в форме заявления или декларации:

1. Подтверждение того, что компания не находится в стадии ликвидации, или ее деятельность не приостановлена судебным решением.
2. Отсутствие задолженности по налоговым платежам и обязательным сборам.
3. Отсутствие данных о компании в реестре недобросовестных поставщиков.
4. Заявление об отсутствии судимостей у руководителя компании, главного бухгалтера и членов исполнительного органа по экономическим преступлениям.
5. Подтверждение о принадлежности компании к сообществу инвалидов, некоммерческим организациям или субъектам малого бизнеса.

Несмотря на то что все сведения представляются в декларативной форме, они в дальнейшем подлежат проверке со стороны контролирующих инстанций. Если заказчик выявит факт фальсификации данных, то участника могут включить в реестр недобросовестных поставщиков.

К заявке на участие могут потребоваться дополнительные документы по технически сложным товарам или официальное решение об одобрении крупной сделки от уполномоченной инстанции.

По 44-ФЗ перечень документов для участия в закупке строго ограничен законодательно, и если заказчик запрашивает дополнительные документы, то это противоречит закону и может быть обжаловано.

Порядок участия

Порядок участия заказчика в тендерах на госзакупках предполагает прохождение следующих этапов:

1. Подготовительный этап.
2. Получение участником электронной подписи.
3. Прохождение аккредитации на электронных площадках и выбор подходящих тендеров.
4. Подготовка заявки для участия в закупках.
5. Внесение обеспечения.
6. Непосредственное участие в тендере.
7. Заключение контрактов с заказчиками.

Рассмотрим данные этапы более подробно.

Подготовительный этап

Перед участием в тендерах стоит ответственно подготовиться к этому, так как это потребует немалых временных и финансовых затрат.

Предварительно участнику следует определиться со своими ответами на следующие вопросы:

1. Провести анализ рынка.
2. Выбрать сферу, в которой участник хотел бы осуществлять деятельность и рассмотреть типовые требования к участникам закупки в данной отрасли.
3. Определиться с минимальными и максимальными ценами закупок и пороговыми значениями для участия в торгах.
4. Изучить действующее законодательство. Стоит понимать, что 44-ФЗ более жестко регламентирует порядок осуществления закупок по сравнению с 223-ФЗ. Несоблюдение действующих правил может грозить участнику попаданием в реестр недобросовестных поставщиков и отстранением от торгов.

Получение электронной подписи

Для участия в тендерах поставщику предварительно нужно выбрать и получить электронную подпись, или ЭЦП, а также настроить рабочее место под нее. Данный этап является обязательным, так как госзакупки проводятся на специальных электронных торговых площадках, и для работы на них нужна электронная подпись, полученная в сертифицированном удостоверяющем центре. Без электронной подписи участника не допустят к регистрации на электронных площадках и до участия в самих торгах.

Электронная подпись выступает аналогом рукописной и подписанные ею документы приобретают юридическую силу. ЭЦП создается при помощи криптографического шифрования. Оно находится под специальным контролем правоохранителей и Минсвязи. Поэтому получать подпись стоит только у аккредитованных контролирующими инстанциями центров.

Сертификат ЭЦП хранится на специальном ключе в виде флешки.

Перед выбором ЭЦП участнику следует учитывать, что некоторые подписи работаю только по 44-ФЗ, другие – по 223-ФЗ. Поэтому стоит заранее понимать, в каких тендерах предстоит участвовать. Есть также универсальная ЭЦП, которая подойдет для работы как на государственных, так и на коммерческих площадках, но она дороже.

Ранее поставщикам допускалось использовать как неквалифицированную, так и квалифицированную электронную подпись. Но теперь в сфере госзаказа допускается применять только последний вариант.

ЭЦП обладает целым спектром преимуществ перед традиционной. Она позволяет максимально быстро подписать документы за несколько секунд, достаточно безопасна (злоумышленники не смогут внести изменения в документацию), может применяться не только для участия в гостендерах, но и для документооборота с контролирующими инстанциями.

Электронная подпись выдается физическим и юридическим лицам. Но нужно понимать, что на оформление ЭЦП потребуется дополнительное время, поэтому о ее получении стоит позаботиться заблаговременно.

Аккредитация на электронных площадках

Сведения о проводимых тендерах и закупках по 44 и 223-ФЗ подлежат публикации в Единой информационной системе. Но потенциальному участнику следует понимать, что ЕИС и электронная торговая площадка – это не одно и то же. Если в ЕИС публикуется только закупочная документация и другая официальная информация, то сами торги проводятся на специализированных площадках.

Торги по 44-ФЗ для государственных и муниципальных заказчиков могут проводиться только на таких площадках, которые были аккредитованы Правительством.

Согласно Постановлению Правительства №1447-р, в перечень ЭТП, которые должны применяться при 44-ФЗ или в процессе закупок у субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ, вошли:

1. «Единая электронная торговая площадка»;
2. АО «ТЭК-Торг»;
3. «Электронная торговая площадка ГПБ»;
4. АО «Электронные торговые системы»;
5. ООО «РТС-тендер»;
6. ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»;
7. АО «Российский аукционный дом»;
8. АО «Агентство по государственному заказу Респ.Татарстан».

Закупки в закрытой форме проводятся через ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

По 223-ФЗ установлены менее жесткие ограничения для заказчиков при выборе площадки для проведения торгов. Торги могут проводиться на одной из 200 ЭТП, которые работают на российской территории. Они не должны проходить предварительный отбор со стороны Правительства.

В число наиболее популярных площадок, которые работают по 223-ФЗ, входят ОТС.ру, В2В-center, Сбербанк-АСТ, ТЭК-Торг, Фабрикант и пр.

Согласно нововведениям, операторы ЭТП могут взимать с участников плату за участие в тендерах с победителей закупки. Максимальный размер такой платы сегодня установлен как 1% от начальной цены контракта, но не более 5 тыс. р. Для субъектов малого бизнеса предельное значение составляет 2 тыс. р. Плата взимается оператором на основании платежного требования, которое направлено им в банк, где у участника открыт спецсчет.

Регистрация на электронной торговой площадке предполагает сбор и отправку оператору комплекта документов, их рассмотрение и проверку и получение аккредитации. Процедура в среднем занимает 3-5 рабочих дней.

Поиск тендеров и внесение обеспечения для участия в закупке

Все тендеры, которые проводятся в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, размещаются в единой информационной системе ЕИС по ссылке. Здесь каждый потенциальный участник может подобрать закупку в зависимости от своих запросов: настроить нужные фильтры, выбрать подходящий регион, цену контракта и пр.

Нужно понимать, что по всем закупкам на сумму свыше 3 млн р. потребуется внести обеспечение по контракту, которое потребуется для снижения рисков неисполнения условий закупки подрядчиком.

Обеспечение по заявке допускается вносить в нескольких формах: в виде денежной суммы или банковской гарантии. В первом случае участнику следует подготовить документальное подтверждение совершенного платежа: копию платежного поручения. При проведении закупки в электронном виде сумма обеспечения может блокироваться на личном счете участника.

Участнику закупок по 44-ФЗ также стоит позаботиться об открытии спецсчета в уполномоченном банке.

Подготовка и подача заявки

Для участия в закупке участник готовит и подает заявку на участие. Ею он подтверждает свое согласие с условиями тендера, указанными в извещении, а также предлагает свою цену и условия исполнения контракта.

Форма заявки может быть произвольной, но заказчик вправе предусмотреть в документации по закупке рекомендованный образец (он не может отклонить заявку из-за ее несоответствия установленному образцу). Требования к заявке в обязательном порядке включаются в закупочную документацию.

В процессе подготовки заявки участнику следует руководствоваться общими правилами: использовать общепринятые обозначения и наименования, избегать неоднозначных трактовок, не допускать неточностей при заполнении документации. Также участнику следует придерживаться четких временных рамок для подачи заявок.

В процессе составления заявки на участие в тендере от участника потребуется указание следующих сведений:

1. Согласие поставить указанные в документации товары, выполнить работы и оказать услуги на условиях, перечисленных в документации по закупке.
2. Указать наименование товара, его товарный знак (при наличии такового), количество и конкретные показатели товара, соответствующие значениям по конкурсной документации.
3. Указание на соответствие участника дополнительно установленным заказчиком требованиям (например, с точки зрения гарантийных обязательств, условий поставки, новизны товара, года выпуска и пр.).
4. Сделать свое ценовое предложение с учетом действующих налогов и сборов.

Сами сведения о компании, включая наименование, реквизиты (ИНН/КПП), юридический и фактический адреса, банковские реквизиты и контактные данные обычно прописываются в форме отдельной анкеты.

Участие в тендере

Процедура непосредственного участия в тендере будет зависеть от того, какая форма закупки была выбрана заказчиком. Рассмотрим особенности участия на примере электронного аукциона по 44-ФЗ:

1. В установленные сроки заказчик рассматривает первые части заявок на участие в закупках и принимает решение о допуске или отклонении из-за несоответствия требованиям.
2. Электронный аукцион проводится на площадке в режиме реального времени. В течение 10 минут после подачи последнего ценового предложения участник вносит в режиме онлайн свое ценовое предложение с шагом от 0,5 до 5% от НМЦК (то есть шаг участника не может превышать 5% от цены контракта).
3. Когда в течение определенного времени новые заявки на участие в аукционе не поступают, то формируется итоговый протокол.
4. Он вместе со вторыми частями заявок передается заказчику, который определяет победителя.

Подписание контракта

В установленные сроки заказчик и победитель тендера должны подписать контракт. Его проект находится в закупочной документации. Участнику следует удостовериться, что положения договора совпадают с требованиями по закупочной документации.

В случае уклонения участника от подписания контракта сведения о нем передаются в реестр недобросовестных поставщиков.

При сумме контракта до 100 тыс. р. заказчик вправе не проводить торги, а подписать контракт с единственным поставщиком.

После подписания контракта остается добросовестно исполнить его условия и получить деньги за свою работу.

Обзор основных ошибок

Среди основных ошибок участников тендеров можно выделить:

1. Нарушение установленных сроков участия тендера и исполнения контракта.
2. Невнимательное изучение закупочной документации. Многие участники вначале выигрывают тендер, а потом обнаруживают, что они подписались на весьма невыгодные условия.
3. Попытка принять участие во многих закупках одновременно.
4. Технические неисправности, неисправное или неактуальное ПО часто ведут к срыву победы на торгах.
5. Неправильные расчеты часто приводят к необходимости работы в убыток. Поэтому нужно внимательно просчитать все возможные издержки: на транспортные расходы, хранение, форс-мажорные ситуации и пр.

Таким образом, тендеры для государственных и муниципальных заказчиков проводятся по правилам 44-ФЗ, госкорпорации работают по 223-ФЗ. Принять участие в торгах вправе физические и юридические лица, а также предприниматели. Для этого им необходимо подготовить комплект документов для оформления ЭЦП и прохождения аккредитации на ЭТП. В дальнейшем участникам следует подготовить и подать заявку на участие в тендере и если она будет признана победившей в торгах и ее условия сочтут наилучшими, то с участником предстоит подписание госконтракта.

Источник: zakonguru.com

Участие в госзакупках: с чего начать и какие документы нужны

Эксперты Контур.Торгов посчитали, что в 2021 году количество тендеров выросло почти на 7%. Компаниям выгодно работать с госучреждениями. В этой статье расскажу, что делать для участия в госзакупках, на каких порталах нужно регистрироваться и как открыть спецсчет.

Шаг 1. Оформить документы

Для участия в госзакупках нужно подготовить пакет документов. Вот минимальный список:

• заявка на участие в тендере
• устав ООО, приказ о назначении директора
• выписка из ЕГРЮЛ
• банковская гарантия или выписки по счету, что у компании есть деньги на закрытие тендера
• декларация соответствия

Документы, которые нужны для подачи заявки на тендер.

Бывает, что для тендера нужны нестандартные документы, это будет указано в документах, прикрепленных к лоту. Например, если дополнительно нужны документы о наличии техники или справка о квалификации сотрудников.

Чтобы посмотреть необходимый перечень документов для заявки, нужно открыть документы, которые прикреплены к лоту. Например, требования к заявке.

! Можно ли участвовать в госзакупках индивидуальному предпринимателю? Да, поставщиком, то есть исполнителем, могут быть ИП и юрлица. А вот физлица обычно подавать заявки не могут.

Шаг 2. Получить электронную квалификационную подпись

Чтобы участвовать в тендерах в электронном виде, нужна усиленная квалификационная электронная подпись. Чтобы ее получить, нужны паспорт, СНИЛС и ИНН, ОГРН или ОГРНИП, ИНН компании.

! Обычная электронная подпись и даже усиленная неквалифицированная для торгов не подойдет. Нужна только усиленная квалификационная и сделанная только в аккредитованном УЦ или ФНС.

Есть два варианта оформления подписи: платный и бесплатный.

Бесплатно: подпись в ФНС. В налоговой УКЭП сделают бесплатно, но нужно будет купить ключевой носитель для записи подписи — токен. Есть носители, которые рассчитаны на несколько УКЭП. Внешне они напоминают флешку. Обычная флешка не подойдёт, так как токен защищён от взлома, а флешка — нет.

Нужно подать заявление в ФНС в бумажном или электронном виде через личный кабинет налогоплательщика. Записаться на приём в отделение. Принести на прием токен и документы.

Платно: подпись в УЦ. Здесь есть актуальный список аккредитованных УЦ. В удостоверяющем центре нужно уточнить стоимость услуги, лучше сразу сравнить цены в нескольких центрах. Лучше попросить сотрудника УЦ посчитать стоимость без лишних опций. Так цена услуги будет ниже.

Сотрудник удостоверяющего центра выдаст заявление на получение подписи. Его нужно заполнить, подписать и отправить вместе с документами. Затем оплатить выставленный счёт. Когда деньги поступят на счёт УЦ, сотрудник запишет подпись на токен. Носитель можно купить здесь же.

Шаг 3. Зарегистрироваться в ЕСИА

Нужно зайти на страницу Единой системы идентификации и аутентификации, это сайт госуслуг. Если нет аккаунта — зарегистрироваться, можно использовать электронную подпись. Теперь нужно добавить организацию: ИП или юрлицо.

На сайте госуслуг в ЕСИА нужно добавить компанию.

Шаг 4. Зарегистрироваться в ЕИС

После регистрации в ЕСИА у пользователя автоматически появляется личный кабинет в ЕИС. Это сайт госзакупок, где можно подавать заявки на тендеры. Тут нужно внести данные о компании и использовать усиленную квалификационную подпись.

Когда зарегистрировали компанию в ЕИС, остается только открыть спецсчет и можно подавать заявку на тендер. Выбирать закупки можно на этом же сайте.

Теперь регистрация компании или ИП в Единой информационной системе в сфере закупок завершена. Это даёт возможность подавать заявки на тендер на всех восьми электронных площадках.

Шаг 5. Открыть спецсчет

Если цена контракта выше миллиона или закупка проходит в форме аукциона, то заказчик может поставить условие: обеспечение заявки. Обеспечение — это залог: банковская гарантия или деньги, которые лежат на спецсчету.

Спецсчет можно открыть в банке, который одобрил Минфин. Список банков здесь. Если у предпринимателя еще нет расчетного счета в выбранном банке, нужно сначала сделать его, потом открыть спецсчет.

После подачи заявки на тендер площадка заблокирует залог и проверит, достаточно ли денег для обеспечения заявки. Если денег не хватает, предпринимателю не разрешат участвовать в закупке, деньги разблокируют.

Если предприниматель выиграет тендер, спецсчет разблокируют и автоматически спишут сумму обеспечения заявки, а еще комиссию оператору площадки.

Чтобы начать бизнес на госзакупках с нуля, нужно открыть спецсчет. Чтобы открыть спецсчет, нужно принести в банк пакет документов. Для ИП и юрлиц это разные документы.

Шаг 6. Найти подходящие закупки

Вот как участвовать в госзакупках: найти тендеры на сайте госзакупок, так как здесь опубликовано больше всего закупок. Для поиска удобно использовать фильтр, можно сортировать предложения по дате обновления и размещения, стоимости, релевантности.

Или настроить параметры поиска: выбрать нужный закон, дату, этап закупки, установить верхнюю и нижнюю границу цены, ввести название заказчика.

Чтобы искать закупки было удобно, в ЕИС есть фильтр. Справа на сайте есть сайдбар, где удобно настраивать критерии поиска.

Если нашли подходящую закупку, лучше проверить требования к участникам. Вдруг к поставке товаров допускают только ИП или только юрлиц.

Требования к участникам указаны в отдельном разделе в описании закупки.

! Если нет времени заниматься госзакупками, можно нанять специалиста. Его обязанности: собирать документы, искать выгодный тендер, подавать заявки. Он может выполнять работу дистанционно.

Шаг 7. Подготовить и подать заявку

Самое важное: как участвовать в тендерах на госзакупках.

Шаг 1. Собираем пакет документов. Нужно проверить, чтобы были все документы, которые требует заказчик и закон, регламентирующий закупку: № 44-ФЗ или № 223-ФЗ.

Шаг 2. Проверяем, чтобы на спецсчету была сумма, которая нужна для обеспечения заявки.

Шаг 3. Заполняем заявку на участие, заверяем ее усиленной квалификационной подписью.

! Заказчик может менять срок подачи заявок и список документов. Могут быть и другие изменения в условиях закупки. За этим нужно следить, чтобы успеть подать заявку вовремя и собрать все документы.

Подытожим: как участвовать в госзакупках — пошаговая инструкция

1. Подготовить документы, которые нужны для участия в госзакупках: пристав и указ компании, выписку из ЕГРЮЛ с заверенной копией и т.д.
2. Получить усиленную квалификационную подпись. В ФНС это сделают бесплатно, нужно только купить токен. В УЦ эта услуга платная
3. Дальше нужно добавить компанию в ЕСИА на сайте госуслуг
4. После этого нужно заполнить данные о компании в ЕИС
5. Открыть спецсчет в аккредитованном банке
6. Найти тендер на сайте госзакупок
7. Собрать документы, проверить, хватает ли денег на спецсчету и отправить заявку

Источник: okocrm.com

Как участвовать в тендерах начинающему

Елена Маврицкая Автор

Государственные органы и бюджетные организации приобретают для своих нужд товары, либо заказывают работы или услуги через систему госзакупок (тендеров, торгов). Это хороший способ для ИП и организаций получить новые заказы и расширить клиентскую базу. О том, как участвовать в тендере новичкам, мы расскажем в сегодняшней статье.

Виды тендеров

Правила проведения тендеров установлены Федеральным законом от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ). Согласно статье 24 этого закона, закупки могут проводиться:

• конкурентными способами;
• у единственного поставщика.

Конкурентные способы (иначе — тендеры) предполагают участие множества поставщиков или подрядчиков. Это могут быть конкурсы, аукционы, а также запрос котировок.

Закупки у единственного поставщика осуществляются при соблюдении ряда условий. В частности, они совершаются, если цена контракта не превышает 600 000 руб. (в электронной форме — 3 млн руб.), а годовой объем закупок у единственного поставщика — не более 2 млн руб., либо не более 10 % всех закупок и не более 50 млн руб. в год. Есть и другие основания для подобного вида закупок (ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

На сегодняшний день большой процент закупок осуществляется конкурентным способом.

СПРАВКА. Если бюджетное учреждение осуществляет закупку за счет грантов, средств субподряда или собственных средств, такая закупка регулируется Федеральным законом от 18.07.11 № 223-ФЗ . Этот закон действует и в случае, когда в роли покупателя или заказчика выступает госкомпания с долей участия государства выше 50%. Закон № 223-ФЗ также применяется в случаях, когда товары работы или услуги приобретаются субъектами естественных монополий (нефтегазовыми компаниями, РЖД и проч.) или организациями, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение).

Кто может участвовать в тендерах

К поставщикам и подрядчикам, желающим поучаствовать в торгах, Закон № 44-ФЗ предъявляет ряд требований. Стать поставщиком или подрядчиком может любое физлицо (в том числе предприниматель) или любая организация, если они:

• не находятся в процессе банкротства или ликвидации;
• не имеет налоговой задолженности;
• не имеют непогашенной или неснятой судимости по экономическим преступлениям;
• не аффилированы с заказчиком;
• не являются оффшорами;
• не привлекались к административной ответственности на основании статьи 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица».

Кроме того, заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков (его ведет Федеральная антимонопольная служба).

Внимание!

Заказчикики обязаны проводить закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Установлен лимит. В общем случае объем контрактов с МП и СОНКО должен составлять не менее 25% годового объема закупок (ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Как участвовать в тендерах: пошаговая инструкция

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от их формы. Ниже мы расскажем о том, как принять участие в самом популярном виде торгов — электронном аукционе.

Где искать тендеры

Электронный аукцион — это закупка товаров, работ или услуг, которая осуществляется в электронной форме на электронной торговой площадке (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК — Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
• РТС — тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.

Вся информация о предстоящих тендерах публикуется в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Кроме того, сведения дублируются и на упомянутых выше ЭТП.

Обратите внимание: многие опытные поставщики пользуются для поиска информации специальным сервисом «Контур.Закупки». Там можно искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику. Но самое главное — в «Контур.Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о тендерах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его тендеры. Такие уведомления позволяют поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.

Аккредитация на электронных площадках

Для участия в электронном аукционе, необходимо получить сертификат электронной подписи.

Сертификат подписи можно получить в любом удостоверяющем центре, аккредитованном на соответствие требованиям федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Но выбирая УЦ, убедитесь, что у него есть все необходимые лицензии, сертификаты. Наличие круглосуточной техподдержки будет несомненным плюсом.

Для получения сертификата УЦ обычно требуют:

• паспорт уполномоченного лица или руководителя организации;
• заявление на выпуск сертификата электронной подписи;
• номер ИНН и СНИЛС;
• оплаченный платежный документ.

На получение сертификата, как правило, уходит один день.

Плюс к этому необходимо аккредитоваться на ЭТП. Для этого нужно зарегистрироваться в ЕИС и попасть в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Потребуется пройти следующие шаги:

1. Зарегистрировать руководителя юрлица или ИП на портале госуслуг.

2. Создать на поратле госуслуг профиль организации.

3. Зарегистрировать организацию в ЕИС.

4. Подождать, пока ЕИС передаст информацию на ЭТП (обычно на это уходит 1 рабочий день).

В результате поставщик будет бесплатно аккредитован на всех 8-ми торговых площадках. Аккредитация действует 3 года. Однако, участвовать в закупках нельзя уже за три месяца до даты ее окончания (см. «С 2019 года вводятся новые правила регистрации для участия в госзакупках»).

Открытие спецсчета

Участие в тендерах требует от поставщиков и подрядчиков определенных денежных вложений. Сначала они должны внести денежное обеспечение заявки, а в случае победы — обеспечение исполнения контракта. Это некая страховка на случай, если победитель торгов передумает и не станет подписывать контракт.

Обеспечение заявки на участие в тендерах необходимо перечислять со спецсчета. Его можно открыть в одном из 23 банков, которые вошли в перечень (утв. постановлением Правительства РФ от 13.07.18 № 1451-р). Это, в частности, «Сбербанк России, «ВТБ», «Газпромбанк» и др.

Подготовка и подача заявки на участие в тендере

Следующий шаг — подача заявки на участие в электронном аукционе. В 2022 году заявка не делится на две части, допуск к участию в аукционе не предусмотрен.

На подачу заявки отводится не менее 7-ми дней, а при большой начальной (максимальной) цене контракта не менее 15-ти дней с момента размещения в ЕИС извещения о проведении электронного аукциона. В заявке указываются данные о поставщике (наименование, ИНН, адрес, реквизиты счета и проч.) и предложения об объекте закупки (характеристики товара, страна происхождения и т.д.).

Поставщик должен подписать заявку своей электронной подписью и направить ее из личного кабинета на ЭТП.

ВАЖНО. Подать заявку можно в любое время, начиная с момента публикации извещения в ЕИС до даты окончания приема заявок. Участник отправляет заявку оператору ЭТП. На аукцион можно подать только одну заявку.

Как проходит электронный аукцион

Поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5%. Направлять ценовые предложения можно в течение 4-х минут, оператор ЭТП может продлить время еще на 4 минуты. В общей сложности время подачи ценовых предложений не должно превышать 5-ти часов.

Затем, в течение 1 часа, оператор площадки формирует протокол ценовых предложений и размещает его в ЕИС. После этого в течение следующих 2-х рабочих дней закупочная комиссия заказчика публикует на электронной площадке протокол подведения итогов. С победителем торгов заключают контракт.

Преимущества участия в тендерах

1. Электронные аукционы — это новые рынки сбыта, в том числе региональные.
2. Взаимодействие с заказчиком без посредников. А это означает экономию денег и времени.
3. Использование современных IT-технологий, благодаря которым поставщики и исполнители оперативно получают уведомления о появлении новых тендеров.
4. В 2021 году общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий оценивается примерно в 18,7 трлн рублей. Государство — надежный и крупный заказчик.

Напомним, что отследить информацию о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Источник: www.buhonline.ru

Как участвовать в госзакупках

Лайфхакер вместе с порталом поставщиков Москвы рассказывает, почему участие в госзакупках — хороший вариант для малого и среднего бизнеса и как получить заказ от государства.

Что такое госзакупки?

Это покупка государством товаров, работ или услуг.

Госзакупки такой же рынок товаров и услуг с одной оговоркой: покупателями являются государственные, региональные и муниципальные предприятия и организации. Им тоже нужны обычные скрепки и карандаши, медицинские препараты, офисная мебель или собственный сайт. Им нужно обслуживать и реставрировать здания, вывозить мусор и прокладывать интернет и телефонию.

Проще говоря, госзакупки есть в любой сфере и в любом регионе. Они интересны бизнесу, потому что государство — хороший партнёр. Поставщиком может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо. Деньги на госзакупки заложены в бюджете, поэтому вам гарантированно заплатят за поставленный товар или выполненную услугу.

Зачем участвовать в госзакупках?

Это хороший рынок сбыта.

Государственные организации — значительная часть нашей экономики. По данным ФАС, доля государства в ВВП России увеличилась в два раза за 10 лет. В 2005 году она составляла 35%, а в 2015-м — 70%.

Кроме того, это поднимает уровень доверия к вашей компании и хорошо влияет на репутацию. Поэтому не стоит упускать из внимания столь значительный пласт экономики.

Я ничего не понимаю в госзакупках. Как в них участвовать?

Госзакупки бывают разного объёма. Если стоимость закупок более 100 тысяч рублей, информацию о них выкладывают на сайте zakupki.gov.ru. Ищете подходящий конкурс, подаёте заявку и участвуете в электронном аукционе. Это не такой лёгкий процесс, но если хотите побороться за значительную часть рынка, то стоит в этом разобраться. Главное — наберитесь терпения.

Есть более простой способ участия в госзакупках, без конкурсов и аукционов. Он интересен малому и среднему бизнесу из-за упрощённой процедуры участия и небольших сумм контрактов. Выглядит это так: вы предлагаете свой товар или услугу государственному учреждению, а оно выбирает поставщика и заключает контракт.

Такой вариант закупок возможен в случае, если их стоимость не превышает 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят образовательные организации или учреждения культуры: зоопарки, планетарии, парки культуры и отдыха, театры, филармонии, библиотеки и так далее). Такие закупки называются закупками малого объёма.

Как участвовать в закупках малого объёма?

Дело в том, что, согласно № 44-ФЗ, который регламентирует госзакупки, информацию о закупках малого объёма можно нигде не публиковать. Считается, что они несущественны и проводить аукционы из-за таких сумм нецелесообразно. Поэтому государственные заказчики обычно ищут товары без конкурса (зачастую выбирая не самое выгодное предложение и неэффективно расходуя бюджетные деньги), а предприниматели не могут предложить свои услуги.

Москва пошла по другому пути. Чтобы сэкономить бюджет и привлечь малый и средний бизнес к госзакупкам, руководство города создало единый портал поставщиков. Ни одно государственное или муниципальное учреждение Москвы не может заключить контракт по закупкам малого объёма, минуя сайт. Если проводить аналогию, то вы не сможете купить хлеб, не сходив за ним в магазин.

Портал поставщиков Москвы ориентирован как раз на закупки малого объёма до 100 тысяч рублей (или 400 тысяч рублей, если закупку производят учреждения культуры или образовательные организации). Кроме того, на портале проходят бесконкурсные закупки лекарств по решениям врачебных комиссий.

И что такое портал поставщиков Москвы?

Это интернет-площадка, на которой город размещает информацию о закупках малого объёма и открывает доступ малому бизнесу к рынку сбыта товаров и услуг с оборотом около 20 миллиардов рублей в год.

ИП и малый бизнес участвуют в госзакупках Москвы без аукционов и лишних заморочек. Любой может разместить на портале оферту, а городские заказчики (их более 2,5 тысячи) выбирают наилучшее предложение. По сути, это магазин, где вы размещаете свои товары или услуги, предлагая их государству.

Госзакупки на сайте проходят в электронном виде. Просматривайте заказы и предлагайте свои услуги государственным и муниципальным организациям и учреждениям не выходя из дома.

Фишка портала в том, что все данные по закупкам открыты и всё прозрачно. Вы можете посмотреть:

• Планы закупок госорганов и учреждений на ближайший год (в разделе «Планы»).
• Предложения и цены конкурентов (в разделе «Оферты»).
• Историю сделок по каждому зарегистрированному поставщику или заказчику (в разделе «Закупки»).
• Заключённые контракты (в разделе «Контракты»).

В сфере госзакупок малого объёма появились чёткие и понятные правила, которые может изучить любой предприниматель. Шанс получить госзаказ в такой системе гораздо выше: изучаете рынок и предлагаете лучший вариант из имеющихся. При этом вы не снижаете цену ниже рыночной, не работаете себе в убыток, а продаёте товар или услугу по справедливой цене.

Это же просто видимость честных закупок, разве нет?

Нет, закупки проходят честно, без знакомств и блата. 93% зарегистрированных на сайте предпринимателей получили госзаказы и стали поставщиками.

Честность достигается благодаря прозрачности, открытости, электронному документообороту и понятным процедурам. Как раз для этого на портале и открыты все данные по предыдущим контрактам. Всё можно проследить и, если что-то нечестно, обратиться в ФАС. Нарушения чреваты большими штрафами и уголовной ответственностью.

Это крутое решение для госзакупок, которое применяют в странах ЕС и других развитых странах. Например, в первую пятёрку стран-лидеров по индексу восприятия коррупции в 2016 году вошли Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция и Швейцария, которые придерживаются схожих принципов при госзакупках.

Если вы всё равно не верите в честность закупок на портале, цифры говорят сами за себя: за 2016 год Москва сэкономила на госзакупках около 37 миллиардов рублей, возглавив Национальный рейтинг прозрачности закупок.

Убедили. Как стать поставщиком?

Чтобы стать поставщиком, надо выполнить несколько шагов.

1. Получить электронную подпись

Заказать её можно на «Единой электронной торговой площадке», на электронной площадке RTS Tender, в автоматизированной системе торгов «Сбербанк — АСТ», на сайте «Национальная электронная площадка» и в общероссийской системе электронной торговли Zakaz RF. Срок изготовления — 1–3 дня. Можно получить электронную подпись в удостоверяющем центре электронной площадки или заказать доставку курьером.

Не бойтесь электронной подписи. Её несложно заказать и использовать.

Заказывайте подпись с правами на подписание контракта. Это ключ от всех дверей: при желании с ней можно участвовать в госзакупках ещё на шести площадках по всей стране, а не только в Москве. Кроме того, электронной подписью можно пользоваться на портале госуслуг и на сайте налоговой.

2. Зарегистрироваться на сайте

Перед регистрацией установите систему криптографической информации, чтобы использовать электронную подпись. Ссылка на плагин есть в форме регистрации. Адрес портала добавьте в браузере в список надёжных узлов. После этого придумайте логин, выберите сертификат электронной подписи, введите свой email и поставьте галочку в поле «Я принимаю условия пользовательского соглашения».

После этого откроется заявка на регистрацию, которую нужно заполнить. После обработки заявки вы получите уведомление на почту.

3. Разместить оферту (предложение)

Для этого нужно зайти в раздел «Мои оферты» и разместить своё предложение.

На портале мгновенная аккредитация, нет заявок и их обеспечения, не надо обеспечивать договор. Вы просто делаете своё дело и получаете за это справедливую плату.

В оферте укажите все сведения о товаре, работе или услуге. Опубликуйте сформированные оферты, подписав их электронной подписью. Перед размещением своей оферты ознакомьтесь с предложением конкурентов, чтобы установить более выгодную цену или условия. Так шанс получить госзаказ выше. При необходимости оферту можно редактировать.

4. Заключить договор с заказчиком, согласовать и подписать документы

На основании оферт, которые есть на сайте, заказчик выбирает поставщика. Предпринимателю, разместившему наиболее выгодную оферту, приходит проект договора. Заключение контракта происходит в электронном виде. При получении проекта его нужно согласовать и подписать электронной подписью.

5. Проследить за выполнением обязательств

В личном кабинете есть вся информация по состоянию заключённых контрактов. Там вы получаете подтверждение о том, что выполнили заказ, и документы со стороны заказчика.

Если возникли вопросы, воспользуйтесь инструкцией по работе с сайтом или посмотрите обучающее видео. Кроме того, научиться работать на портале можно офлайн в Москве (на «Бирже торгов» на ВДНХ).

Как искать заказы на портале?

Если хотите участвовать в госзакупках малого объёма, то размещайте оферту и ждите контракта. Не думайте, что размещение оферты ничего не даст. На портале более 2,5 тысячи госзаказчиков, которые ежедневно нуждаются в услугах и товарах бизнеса. Поэтому заказов хватит всем.

Не думайте, что госорганы выбирают поставщиков по знакомству. У многих государственных организаций ограничен бюджет, и им важно получить товар или услугу не по завышенной цене и хорошего качества.

А можно ускорить процесс?

Да, можно. Если не хотите ждать и надеяться на выбор вашей оферты заказчиком, участвуйте в котировочных сессиях. Сейчас их проводят организации сферы образования — ежедневно более 30 штук. А в 2018 году начнут проводить все, соответственно, увеличится и количество котировочных сессий.

Суть проста: находите подходящую котировочную сессию в соответствующем разделе и принимаете участие в торгах. Они анонимны и длятся всего 24 часа. Побеждаете и заключаете контракт. В результате котировочных сессий поставщики заключили контракты на сумму более 1 миллиарда рублей. Минимум времени, максимум результата.

Кроме того, на портале поставщиков Москвы есть информация о закупках стоимостью выше 100 тысяч рублей. Ищите подходящий конкурс по критериям (предмет, реестровый номер, заказчик, цена, сроки и так далее) и подавайте заявку на участие.

Сколько стоит подача оферты?

Регистрация и подача оферты на портале бесплатная. Вы не платите ни на одном из этапов подачи оферты или оформления договора. Если получили заказ, не платите никакой комиссии.

Портал поставщиков Москвы — государственный, а не коммерческий проект. Он призван повысить эффективность госзакупок, поэтому никакой абонентской платы здесь не предусмотрено.

Есть оповещения о новых госзакупках?

Да, можете получать сообщения на электронную почту или СМС на телефон.

Для этого мэрия Москвы создала систему интеллектуального информирования. Это таргетированная рассылка о госзакупках для поставщиков (её получают предприниматели, которые уже участвовали или участвуют в закупках, производители продукции, в том числе инновационной, и аккредитованные поставщики).

Система агрегирует всю информацию о закупках и подбирает ту, которая была бы интересна конкретному поставщику. Предприниматели получают актуальные персонализированные уведомления, не тратя времени на самостоятельный поиск и отсеивание ненужной информации. Зарегистрированные поставщики могут самостоятельно подписаться на рассылку по интересующим их группам товаров, работ или услуг.

Есть также виджет «Витрина закупок». Здесь можно подписаться на уведомления о новых госзакупках (кнопка «Будь в курсе»). С помощью виджета отслеживайте планируемые закупки заказчиков Москвы и смотрите информацию о закупках, которые уже состоялись.

Виджет состоит из трёх разделов:

1. Мини-аукционы (в настоящее время их называют «котировочные сессии»). В данном разделе размещена информация о планах по проведению торгов малого объёма. Они проходят по уже отработанному механизму проведения мини-аукционов.
2. Планируемые торги. Сюда попадают закупки из планов графиков заказчиков.
3. Информация о торгах.

Кроме того, в скором времени появится Telegram-бот технической поддержки портала поставщиков Москвы.

Я не из Москвы, есть смысл регистрироваться на портале?

Да, если хотите и можете участвовать в госзакупках Москвы. На портале зарегистрировано немало предпринимателей их всех регионов России. Зачастую выгоднее поставить товар в Москву, чем работать в регионе.

Кроме того, к порталу присоединились Пермская и Тверская области, а также город Севастополь. Госзакупки малого объёма этих регионов также размещаются на сайте. Принцип работы аналогичный: размещаете оферту и заключаете контракт с заказчиком.

Источник: lifehacker.ru