Представители садоводчества республики не видят в документе смысла.
Вышло постановление Кабинета Министров Татарстана №187 «Об утверждении требований, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта, либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт». Постановление неожиданное и странное. Неожиданное, потому что (если послушать опытных и активных участников садоводческого движения) сами садоводы не видят смысла в том, чтобы преобразовывать «сады» в жилые поселки:
— Я не вижу в этом смысла, — так и говорит руководитель Зеленодольского отделения Союза садоводов Татарстана Екатерина Павлова.
Председатель СНТ «Нектар» (Тукаевский район) Николай Масюта в буквальном смысле смотрит на муниципальную дорогу до своего СНТ и говорит:
— Вот дрогу никак не могут почистить! Говорим, заявки пишем – толку нет. У них (дорога на балансе поселка Малая Шильна) техники нет. Я им говорю: «Тогда давайте деньги, я сам найму технику!» А у них и денег нет! А если наше СНТ сделают поселком, то тем более денег не дадут!
Можно ли СНТ стать деревней?
Вообще погрязнем!
Председатель Союза садоводов республики Владимир Дейнекин всегда был принципиальным противником даже тренда «садов» в сторону жилых поселков. Аргументов у него масса. Например, назначение. «Сады» изначально создавались для того, чтобы люди приезжали сюда на выходные, а заодно, активно отдыхая, выращивали овощи и фрукты исключительно для собственного употребления. Не для постоянного проживания. И для бизнеса «сады» по большому счету и сейчас непригодны.
Второе — планировка. Она такая, что проезды по улицам узкие, пожарная техника и сейчас в них проходит с трудом. Третье — коммуникации.
— Есть коттеджные жилые поселки, где, как говорят руководители муниципалитетов, «набурили дырок (под колодцы) столько, что технология естественной очистки воды нарушилась, вода грязная». Сейчас в наших СНТ «зимников» мало. А что будет, если и в СНТ «дырок» навертят?! – говорит Дейнекин. И это далеко не все аргументы против.
Странным постановление выглядит потому, что по нему выходит, что жилым поселком может стать только то СНТ, где 90 процентов домов являются жилыми. То есть в них постоянно прописаны и круглогодично живут люди. Но таких СНТ даже в крупных городах почти нет. Кроме того, в постановлении ни слова не сказано о строительстве школ, детсадов, аптек, больниц для обслуживания новых поселков.
— Главное в нем (постановлении) поставить непреодолимое препятствие СНТ для вхождения в состав населенного пункта и создание такого на базе существующего «сада», — считает председатель «единоросского» Общественного совета садоводов Татарстана Дмитрий Воробьев и тут же оговаривается, что не все так просто. — Просматриваются и конкретные бенефициары постановления – сады созданные в последние два десятилетия! Не секрет что вокруг Казани и Набережных Челнов в последние годы возникли не только коттеджные поселки на землях населенных пунктов, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, но и десятки новых садоводческих товариществ на землях сельскохозяйственного назначения для садоводства (бывшие сельхозпаи в колхозах и совхозах). Кто и зачем разрешал такие переводы вопрос отдельный, особенно при том, что очень много невостребованных и заброшенных участков в старых СНТ. Но все эти новые сады планировались как раз на основании тех самых градостроительных норм, указанных в постановлении, и все дома там оформлены как жилые, т.е. соблюдается требование — 90% домов должны быть пригодны для постоянного проживания. Вот именно они и станут населенными пунктами в обозримом будущем.
Дачникам/СНТ/плюсы и минусы присоединения СНТ к деревне
То есть в свое время хитрые и дальновидные граждане нашли бюджетный путь к строительству дома «на земле», а теперь настояли на том, чтобы этот путь был узаконен. Но, с другой стороны, постановление — это прецедент. Он показывает и то, что и в государстве, и в обществе действуют некие факторы, которые ведут СНТ в жилые поселки. Сами садоводы, например, уверены, что города поглотят и переварят те «сады», которые уже находятся в черте населенных пунктов или впритык к ним. А небезызвестный в республике архитектор Вячеслав Нилов, бывший главный архитектор КАМАЗа и автограда, твердо уверен в том, что окрестные СНТ – прекрасная возможность для развития городов, тех же Набережных Челнов:
— Ставим ножку циркуля в центр города на карте, очерчиваем вокруг него зону радиусом тридцать километров и исходим из того, что все попавшие в эту зону села, деревни, поселки, СНТ – будущие жилые районы означенного города, — примерно так предлагает Нилов.
По его расчетам получается «дешево и сердито». То есть очень качественно и человек селится на земле, а не в бетонной коробке в «надцать» этажей.
Источник: kazanfirst.ru
Что получат дачники с присоединением СНТ к деревням
На федеральном уровне идею превратить садоводческие товарищества в сельские территории с предоставлением им всех положенных сельским территориям преференций и льгот пока обсуждают, а в дачной столице России, как иногда называют Московскую область, процесс уже пошёл.
«У нас в СНТ сейчас спорят, надо или нет присоединяться к деревне, — написала нам дачница из Истры Евгения Смотрина. — Те, кто ратует за присоединение, говорят только о плюсах, но ведь и минусы наверняка есть. Мнения разделились, я и ещё несколько соседей — из сомневающихся. Подскажите, стоит ли это все затевать?»
«РГ» переадресовала этот вопрос в Союз дачников Подмосковья.
Откуда ноги выросли
По словам первого зампреда Мособлдумы, главы Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, целью инициативы о слиянии дачи с деревней является развитие загородного домостроения. За городом хотят жить многие, а после того как на дачах разрешили регистрироваться, желающих сделать дом в СНТ постоянным местом жительства только прибыло.
Но если сельские жители могут рассчитывать на льготный кредит при покупке или строительстве дома, то дачникам эта опция недоступна.
«Закон не относит СНТ к сельским территориям. Совет Федерации предлагает этот пробел в законодательстве устранить, чтобы владельцы загородной недвижимости и в деревнях, и в СНТ имели равные права на государственную поддержку — как при ипотечном кредитовании, так и при обеспечении инфраструктурой», — объясняет Чаплин.
Для этого нужно лишь включить СНТ в границы близлежащего населённого пункта. Процедура не слишком сложная — сначала проводится общее собрание членов садоводческого товарищества, на котором дачники оформляют своё желание примкнуть к ближайшему населённому пункту документально. Документ отправляется в местную администрацию, где должны провести общественные слушания и скорректировать генплан поселения с учётом присоединяющихся территорий. После этого муниципальный совет депутатов утверждает все изменения и — вуаля! — бывшее СНТ становится частью сельского поселения.
Выиграй, но проиграй
Как только это случается, у дачных участков меняется категория земли. Из земель сельхозназначения с видом разрешённого использования для ведения садоводства и огородничества они превращаются в земли населённых пунктов с разрешением индивидуального жилого строительства, а это автоматически на 25-30% повышает их кадастровую стоимость, из которой, как известно, рассчитывается земельный налог.
Повышается и предельная налоговая ставка — в первом случае составляет 0,3% от кадастровой стоимости, во втором — 1,5%, или в пять раз больше. Словом, включая в сельское поселение СНТ, муниципалитет пополняет свой бюджет возросшими налогами. Но не стоит думать, что в муниципальной администрации любому товариществу будут рады. Если СНТ десятки лет жило ни шатко ни валко, с единственным фонарём на въезде, если дороги внутри не соответствуют нормативам хотя бы по ширине, а противопожарный водоём зарос и пересох ещё в прошлом веке, никакие силы не заставят чиновников взять на баланс такое обременение. Чтобы дотянуть такие товарищества до уровня деревни, понадобится столько денег, сколько никакие дополнительные налоги не принесут — проще все оставить как есть.
Не рады будут в деревне и дачным объединениям, в которых есть неосвоенные или брошенные участки.
«Таких во всех СНТ Подмосковья порядка 50 000, особенно много их в дальних районах области, — уточняет Никита Чаплин. — Во многих случаях даже собственник неизвестен. Решать проблемы таких участков можно только в судебном порядке». Ну и зачем муниципалитетам дополнительная головная боль?
Дачникам на первый взгляд присоединение к деревне несёт одни сплошные выгоды. На них, например, начинает распространяться сельский тариф на электроэнергию, который на треть ниже городского и дачного. В частности, деревенские жители сегодня платят 4,01 рубля за киловатт электроэнергии, а дачники — 5,73 рубля.
При постоянном круглогодичном проживании на даче экономия выходит существенная. А ещё на новых жителей деревни начинают распространяться все инфраструктурные нормативы — по содержанию дорог и уличного освещения, наличию аптек и магазинов. Дачники многое делают за свой счёт, а за деревенских жителей инфраструктурные проблемы решает муниципалитет.
И даже если не получится открыть рядом с дачным товариществом аптеку или продуктовую лавку, автобус до ближайших торговых точек уж точно пустят. Можно заявиться в программу газификации. И будут так же, как во всей деревне, чистить дороги зимой.
Но и минусы, о которых спрашивает наша читательница, тоже есть. Про земельный налог, который обязательно возрастет, написано выше. Но вырастет ещё и плата за вывоз мусора — для подмосковных СНТ она установлена ниже, чем для сельских поселений. И на землях населённых пунктов не может быть никаких ограждений со шлагбаумами, которыми обычно оснащены дачные товарищества. То есть при присоединении к деревне приватная прежде территория автоматически становится общей, ходить и ездить по ней разрешается всем желающим, а не только тем, у кого есть магнитный ключ от ворот.
А самый большой риск заключается в том, что как только земля СНТ переходит в населённый пункт, появляется возможность её, простите за выражение, «отжать», чтобы построить на свободном клочке очередную многоэтажку. Или организовать собачий приют или реабилитационный центр для наркоманов. Дачники от этого застрахованы разрешённым видом использования земли.
Люди говорят
Дачные посёлки могут превратить в деревни
Росреестр хочет упростить жизнь садоводам, преобразовав их коллективные хозяйства в населённые пункты
Поделиться
Читать нас в
Фото: АГН Москва
Дачные посёлки, обозначенные в правовом поле как садоводства и огородничества, можно будет без проволочек превратить в населённые пункты либо присоединить их к уже существующим деревням и прочим поселениям. Это подразумевает один из пунктов законопроекта, который разработал Росреестр.
Публичное обсуждение документа продлится до 26 февраля. Он также предполагает упрощение различных процедур при распоряжении имуществом в садовых товариществах. Как может измениться жизнь садоводов — в материале «Парламентской газеты».
Как переехать в посёлок вместе с дачей
Вообще-то сама возможность преобразования дачных посёлков в настоящие посёлки уже закреплена в законодательстве. Инициировать такую процедуру могут как местные жители, так и местные власти. Но она требует больших бюрократических жертв: чиновники должны утвердить новый или изменить действующий генеральный план городского поселения, схему планирования муниципалитета. Есть сложности с обоснованием такой процедуры: большинство садовых товариществ раскинулось на землях сельхозназначения, и чтобы такие территории стали деревнями или хуторами, нужно изменить их категорию и вид разрешённого использования, чему не всегда удаётся найти убедительные основания.
«В настоящее время отсутствуют конкретные критерии создаваемых населённых пунктов, а также условия, при которых такие территории могут быть включены в границы населённых пунктов. Это, в свою очередь, создаёт правовую неопределённость в части оснований для инициирования такой процедуры», — пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе Росреестра.
В своём законопроекте служба предлагает дать властям регионов право устанавливать однозначные критерии, при соблюдении которых садоводство может стать населённым пунктом.
Тёплого дома мало
Таким образом, конкретные условия включения СНТ в состав посёлков будут зависеть от позиции каждого региона. Они явно будут различаться, ведь и ситуация с дачными посёлками везде разная, рассказал «Парламентской газете» председатель Союза садоводов России, член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.
«На Юге России и в Подмосковье довольно много садоводов, строящих на садовых участках капитальные дома, в которых можно зимовать. В большинстве же регионов садовые участки остаются местом исключительно сезонного проживания в тёплое время года», — пояснил он. Кроме того, добавил депутат, есть маленькие садовые товарищества, а есть крупные, на тысячи участков, одни СНТ расположены вдали от городов, другие в пригородах и даже в черте города.
По мнению Валенчука, снять все сложности в этом вопросе одной нормой вряд ли удастся, ведь в населённых пунктах должна быть обеспечена серьёзная инфраструктура. «Мало построить тёплый дом. Нужно обеспечить круглогодичное энергоснабжение, водоснабжение, расчистку дорог, регулярный общественный транспорт, медицинское обслуживание жителей, школы и детские садики для них и многое другое. Эти проблемы потребуют решения там, где садовые товарищества станут населёнными пунктами», — предупредил депутат.
Садоводов соберут онлайн
Большой блок поправок, изложенных в законопроекте Росреестра, связан с ещё одной головной болью членов садовых некоммерческих товариществ (СНТ) — переводом земель общего пользования в общую долевую собственность. Казалось бы, и там, и там речь об общей земле. Отличие в том, что в первом случае земля принадлежит товариществу в целом, а во втором случае эти участки делятся пропорционально между всеми собственниками. Помимо прочего, это упрощает расчёт суммы взносов, которые платят члены СНТ, и другие бюрократические вопросы.
Главный камень преткновения — необходимость получить единогласное решение всех садоводов по переводу земель в общую долевую собственность. То есть на собрании должны присутствовать все члены СНТ. Эта задача едва выполнима в пределах обычной многоэтажки в спальном районе, что говорить о дачных посёлках.
Поэтому Росреестр предлагает упростить задачу садоводам: пусть они собирают на общем собрании кворум и набирают не менее двух третей голосов среди всех присутствующих. При этом само голосование можно будет провести в электронной форме, причём товарищества сами смогут выбрать удобную платформу. Такой формат можно будет применять и для решения других насущных вопросов в СНТ, следует из законопроекта.
«Такой формат голосования стал особенно актуальным в период пандемии и уже положительно зарекомендовал себя в минувшем году в ТСЖ», — прокомментировал эту инициативу Олег Валенчук.
Также Росреестр предлагает сократить процедуры образования участков. Например, когда СНТ получает земли из государственного или муниципального фонда, то для «нарезки» садовых и огородных участков не нужно будет разрабатывать проект планировки — хватит одного проекта межевания территории. Плюс при подготовке последнего можно будет не проводить инженерно-метеорологические и инженерно-экологические изыскания, установлено в законопроекте.
Такой формат голосования стал особенно актуальным в период пандемии и уже положительно зарекомендовал себя в минувшем году в ТСЖ
По оценке Олега Валенчука, авторы законопроекта провели очень серьёзную работу, постарались отрегулировать пробелы и учесть множество важных нюансов, волнующих садоводов. «В том числе они отразили предложения от Союза садоводов России, например предложено решение правовой проблемы, связанной с передачей электросетевого хозяйства и объектов электрохозяйств СНТ энергоснабжающим организациям», — отметил депутат.
«Заброшку» в дело!
Ещё один примечательный блок поправок, предложенных Росреестром, касается вовлечения в оборот заброшенных садовых и огородных участков. С ними много проблем. Например, из-за «без вести пропавших» собственников невозможно провести полноценное общее собрание в СНТ. «Такие участки зарастают бурьяном и сорняками, создают пожароопасную обстановку, с них не платятся взносы», — добавляет Росреестр в пояснительной записке.
Сегодня для возрождения жизни на заброшенных участках работает институт вымороченного имущества, порой помогает привлечение к административной ответственности собственников, ведь они нарушают законы о целевом использовании земель. Но этого мало, считают в Росреестре.
Чтобы ускорить эти процедуры, в законопроекте предлагается дать полномочие Правительству, чтобы оно установило признаки, по которым можно будет сделать однозначный вывод, что садовый или огородный участок не используют по назначению. Эти критерии смогут применять чиновники в рамках госнадзора. А чтобы ревизоры в принципе знали, что искать, Росреестр предлагает дать право председателям СНТ информировать органы земельного надзора о наличии «заброшек», чтобы тем самым инициировать внеплановую проверку со всеми вытекающими…
25608
Источник: www.pnp.ru