Как оформить опекунство над родителями

Из-за проблем со здоровьем люди преклонного возраста не всегда могут адекватно воспринимать окружающий мир, например, могут забыть свое имя и место жительства. В этом случае им назначается специальный помощник, помогающий пенсионеру в решении повседневных вопросов и контролирующий его расходы.

Можно ли оформить опекунство над пожилым человеком

Законодательство Российской Федерации различает две формы устройства граждан с полным или частичным ограничением дееспособности – опеку и попечительство. По сходству многих функций (например, необходимости ухода за пожилым гражданином) к ним примыкает патронаж. Таблица показывает отличительные особенности трех вариантов социального содействия нуждающимся лицам:

На лиц, признанных решением суда недееспособными.

На граждан, ограниченных судом в дееспособности (например, по причине злоупотребления алкогольными напитками).

На дееспособных граждан, нуждающихся в помощи.

Социальная функция помощника

Бытовая помощь (приобретение лекарств и продуктов на средства подопечного, уборка по дому и др.).

Катерина Зарицкая юрист. Консультация Как оформить опекунство над пожилым

Возможности финансового контроля

Полное распоряжение доходами опекаемого. Совершение от его имени сделок (кроме документов, требующих личного волеизъявления, например, завещания). Опекун несет имущественную ответственность за вред, нанесенный подопечному.

Частичное распоряжение доходами подопечного. Одобрение/запрет сделок (кроме случаев, когда по закону тот может совершать самостоятельно, например, мелкие покупки).

Отсутствие доступа к контролю над денежными средствами подопечного.

Условия установления и прекращения

Органами опеки и попечительства (ООиП) на основании решения суда.

ООиП по инициативе лица, нуждающегося в помощи

Физическое лицо может быть опекуном (попечителем) только одного пенсионера

. Это требование закона вызвано стремлением исключить злоупотребления со стороны недобросовестных граждан, использующих эту форму социального участия для личного обогащения. При этом, если есть необходимость, подопечный может иметь несколько опекунов (например, при очень тяжелых случаях заболевания).

Если оформляется опекунство над пожилым человеком 80 лет и старше, государство предусматривает оплату этих услуг (и засчитывает это время как трудовой стаж). При этом:

• Если уход осуществляется за недееспособным лицом, человек, оказывающий эти услуги, получает 1200 рублей в месяц из средств Фонда социального страхования (ФСС). Дополнительно может выплачиваться 60% минимального размера оплаты труда.
• Если гражданин, которому требуется помощь, дееспособен, то аналогичная сумма для оплаты услуг начисляется ему самому для самостоятельной оплаты за эту работу.

Кто может быть опекуном

Требования к гражданам, которые собираются оформить социальное покровительство над пожилым человеком, изложены в статье 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Этот могут быть как родные, так и посторонние лица. Такой человек должен:

• Быть дееспособным совершеннолетним гражданином трудоспособного возраста (то есть, до пенсионного периода).
• Не состоять на учете у психиатра или нарколога (подтверждается соответствующими справками).
• Не иметь судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья людей.
• Иметь собственное желание быть опекуном данного человека и добросовестно выполнять свои обязанности.

Лица, признанного недееспособным по суду

Эта процедура предусмотрена статьей 29 ГК РФ. Судебное установление гражданско-правовой недееспособности подразумевает совокупность двух критериев:

• Юридического – невозможность конкретного гражданина контролировать свои поступки и осознавать их последствия.
• Медицинского – наличия у человека психического заболевания. Этот аспект подтверждается справкой медико-социальной экспертизы (МСЭ), диагностирующей отклонения от адекватного восприятия реальности. При этом, согласно ГК РФ, не каждое психическое заболевание может быть причиной признания недееспособности, а только такие девиации, которые сопровождаются невозможностью действовать сообразно здравому смыслу и понимать значение своих поступков.

Обращение в суд о признании человека полностью или частично недееспособным происходит согласно статье 281 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Это могут сделать:

• члены семьи;
• близкие родственники (вне зависимости от того, проживают совместно с данным лицом или нет);
• органы опеки и попечительства;
• специализированная клиника;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

Вместе с заявлением о признании престарелого человека недееспособным, в суд подается документ, подтверждающий наличие психических отклонений. Это может быть:

• справка из медучреждения, где лицо преклонных лет стоит на учете;
• заключение врача-психиатра;
• результат обследования медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Над инвалидом

В зависимости от обстоятельств, особенности оформления опекунства в данном случае будут разными. Это может быть:

• Опека. По сути, любой человек с диагностированным психическим заболеванием, требующим стороннего вмешательства, является инвалидом, которому присваивается соответствующая группа. Эта ситуация рассмотрена выше.
• Попечительство. Оформляется над частично дееспособным гражданином с ограниченными возможностями, который из-за своих пристрастий (алкогольных, наркотических и др.) не может контролировать свои расходы. Попечительство, направленное на лиц с инвалидностью и на здоровых людей для этой ситуации не отличаются.
• Патронаж. Это форма содействия человеку с ограничениями, при которой предусматривается бытовая помощь (приобретение лекарств при болезни, продуктов питания и др.) без контроля над финансовыми решениями. При этом, подопечный сам распоряжается своей пенсией (и другими доходами, при их наличии), выделяя попечителю необходимые суммы. Требование к гражданину, оказывающему инвалиду социальную заботу, в этом случае такие же, как и для оформления классической опеки или попечительства.

Над пожилым человеком старше 80 лет

• иметь возраст трудоспособности (до 60 лет);
• постоянно жить в России;
• не иметь работы или другого источника дохода (пенсии, пособия по безработице и др.).

Последний пункт списка имеет важное значение, ведь государственная выплата за опеку величиной 1 200 рублей предназначена возместить утрату возможного дохода (то есть, если человек при этом получает пенсию или пособие, значит компенсация ему выплачивается дважды, что незаконно). Если опекун находит работу (или у него появляется другой источник дохода), он должен в течение 5 дней сообщить об этом в Пенсионный фонд России, а пожилому человеку нужно найти себе нового попечителя.

Права и обязанности

Этот вопрос рассмотрен в статье 15 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008. Согласно этому нормативному документу и ГК РФ, опекун имеет право:

• Распоряжаться доходами подопечного, если тот имеет полную или частичную недееспособность. Эти финансы должны расходоваться на нужды опекаемого лица (на продукты, лекарства, плату за ЖКХ и др.).
• Без доверенности совершать сделки в интересах подопечного (при его полной или частичной недееспособности). Распоряжаться недвижимостью пожилого лица для получения выгоды (например, сдавать в аренду) допустимо только при наличии санкции ООиП.
• Получать денежное вознаграждение за свои услуги от самого опекаемого (и государственную выплату при уходе за гражданином 80 лет и старше).
• Проживать вместе с опекаемым. С разрешение ООиП попечитель может въехать в квартиру пожилого лица (право наследования жилья при этом не возникает).

Наряду с правами, у опекуна есть и обязанности. К ним относятся:

• Помощь пожилому лицу по хозяйству в решении бытовых вопросов.
• Защита его прав и интересов (в том числе – с помощью суда).
• Прямая ответственность за жизнь и здоровье пожилого человека.
• Добросовестное выполнение поручений подопечного.
• Информирование ООиП о потраченных средствах.

Ответственность перед органами опеки

В соответствии с требованиями законодательства, опекун полностью или частично недееспособного лица обязан предоставлять исполнительным органам сведения о проделанной социальной работе

. Это выражается в форме отчета о потраченных средствах за 12 месяцев, который необходимо подать в ООиП не позднее 1 февраля следующего года. При нарушении этих сроков или злоупотреблении правами попечителя (например, расход денег опекаемого для личных целей), виновный может привлекаться к административной или уголовной ответственности.

Как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком

Пошаговая инструкция показывает, какие этапы надо пройти, чтобы стать попечителем лица преклонного возраста. Для этого необходимо:

1. Получить медицинское заключение о том, что данное лицо имеет психические отклонения, и по этой причине не является полностью дееспособным.
2. Передать этот документ в суд, вместе с заявлением о признании пожилого гражданина лишенным дееспособности.
3. Дождаться судебного решения. Если лицо признано недееспособным, то соответствующий документ в 3-дневный срок передается в ООиП, где в течении месяца должны назначить опекуна-попечителя.
4. Подготовить необходимые документы. Передать пакет в ООиП. При необходимости, это ведомство может запросить дополнительные справки (например, часто требуются данные из налоговой инспекции о том, что будущий опекун не ведет предпринимательской деятельности).
5. В течение 7 дней с момента подачи документов, органы опеки проводят обследование жилищных условий по месту будущего проживания опекаемого и составляется соответствующий акт. Параллельно проверяются предоставленные документы, выявляя, нет ли преград для опекунства.
6. По истечении 7-дневного срока ООиП выносит решение о назначении подателя документов опекуном или отказе в этом. В последнем случае ведомство должно представить письменное разъяснение.
7. В 3-дневный срок попечитель должен принять имущество подопечного по описи, составленной сотрудниками ООиП.
8. Если опекун претендует на компенсационные выплаты, то ему нужно подготовить и подать заявление в ПФР. Рассматривается это обращение в 10-дневный срок, а начисления делаются, начиная с месяца обращения (то есть, подав заявку 17.04.2018, при положительном решении попечителю будут производиться выплаты с апреля указанного года).

Перечень необходимых документов

Требующийся список рассматривается в постановлении Правительства РФ N 927 об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства от 17.11.2010. В пакет для оформления опеки входят следующие документы кандидата в опекуны:

• Паспорт гражданина РФ.
• Медицинское заключение о состоянии здоровья.
• Выписка из трудовой книжки и справка о размере зарплаты за последний год (для тех, кто не претендует на получение государственной выплаты по уходу за пожилым человеком).
• Заявление о назначении компенсации (при наличии права на ее получение).
• Свидетельство о браке и рождении детей (при наличии).
• Справки об отсутствии судимости, психических отклонений и алкогольной/наркотической зависимости.

Если планируется совместное проживание с опекаемым, то пакет документов будет больше. Туда добавляются:

• Согласие членов семьи на совместное проживание.
• Выписка из домовой книги (основываясь на этом документе будет назначено обследование жилищных условий в квартире опекуна).

Что дает

Хотя институт опеки над пожилыми людьми имеет важное социальное значение, большой поддержки со стороны государства попечитель не имеет. Официальная точка зрения на этот счет заключается в том, что помощь гражданам преклонного возраста является добровольным делом и по этой причине не нуждается в поощрении. Таблица показывает все возможные виды льгот, которые имеет лицо, осуществляющее опеку над пожилым:

Характеристика и особенности

Полагается лицам, осуществляющим уход за пожилыми людьми старше 80 лет, при отсутствии у опекуна других источников дохода. Размер выплаты в 2019 году составляет 1200 рублей.

Контроль за расходами подопечного

При опеке над лицом с полной и частичной недееспособностью попечитель самостоятельно осуществляет финансовые операции за своего подопечного в интересах последнего.

В соответствии с законом № 400-ФЗ период ухода за пожилым человеком засчитывается в трудовой стаж, если перед или после этого интервала у данного лица будет другая работа.

Льготы и социальная помощь со стороны государства

На федеральном уровне иных преференций, кроме компенсационной выплаты, нет. Региональное законодательство может вводить свои доплаты и налоговые послабления для опекунов. К примеру, в районах Крайнего Севера компенсационная выплата имеет увеличенный размер.

Имеет ли опекун право наследования имущества по закону

Опека над пожилым человеком не подразумевает автоматического получения прав наследования. Это возможно, только если лицо, занятое социальным покровительством, будет внесено в завещание (то есть, по прямой инициативе подопечного лица). Во всех иных случаях решение подобных вопросов происходит в установленном законом порядке, определяющем очередность наследования.

Видео

Источник: sovets24.ru

Как оформить опекунство над пожилым человеком: нужные документы и требования

Граждане пожилого возраста не всегда способны самостоятельно позаботиться о себе. В таком случае возможно оформить опекунство, причем ухаживать за стариком могут не только родственники, но и чужие люди, если они соответствуют всем требованиям законодательства.

Виды опеки

Одной из правовых форм защиты имущественных и личных прав и интересов граждан, который вследствие психического расстройства признан судом недееспособным, является опека. Не стоит путать это понятие с уходом, который можно оформить над нетрудоспособным (!) человеком старше 80 лет.

Согласно Гражданскому кодексу среди дополнительных форм помощи старикам выделяют патронаж и попечительство. Главные различия между этими понятиями определены законодательно. Если говорить простыми словами, то попечительство – это форма помощи пожилым лицам, которые страдают от алкогольной или наркотической зависимости. Старики могут самостоятельно ухаживать за собой, работать, совершать небольшие покупки, но для совершения каких-либо крупных сделок (например, продажи собственности) обязательно присутствие попечителя.

Патронаж – особый вид помощи дееспособным гражданам, которые по причине состояния здоровья не могут в полной мере позаботиться о себе. Главное отличие от опеки и попечительства заключается в том, что лицо, которое оказывает подмогу старику, не является его законным представителем, а лишь помогает. Патрону разрешается действовать от имени пенсионера, но только при наличии доверенности.

Над недееспособным пожилым человеком

Опека над недееспособным пожилым человеком – особый вид социальной помощи. Для ее оформления потребуется пройти несколько инстанций. По законодательству недееспособным человеком признается лицо, который вследствие психического заболевания не может отдавать отчет своим действиям. Для установления факта недееспособности обязательно проведение медико-социальной экспертизы, но при наличии достаточного документального подтверждения (медсправки, обследования) разрешается не проводить МЭС.

Установление недееспособности возможно только в судебном порядке. Обратиться с заявлением вправе следующие категории граждан:

• близкие родственники (муж/жена, совершеннолетние дети, братья или сестры);
• опекунские службы;
• администрация психиатрической лечебницы либо соцучреждения.

На судебных слушаниях обязательно присутствие самого старика, заявителя и представителя органов опеки. При вынесении положительно вердикта, решение суда вступает в силу только спустя месяц. В этот период старый человек вправе оспорить решение. Если апелляция не была подана, спустя 30 дней органы опеки обязаны назначить опекуна.

Над пожилым человеком после 80 лет

Опека над пожилым человеком после 80 лет оформляется исключительно с его согласия. Для осуществления ухода подписывается договор, причем к лицу, который будет назначен в качестве опекуна, предъявляются особые требования. Он должен:

• быть трудоспособным;
• не работать;
• не получать пенсию;
• не получать пособие по безработице.

Обратите внимание, что гражданин, который оформляется в качестве опекуна над стариком старше 80 лет, может быть как родственником, так и полностью посторонним человеком. За свою работу он получает вознаграждение. В 2019 году сумма, которую платят ежемесячно, составляет 1200 рублей. Период осуществления помощи за престарелым засчитывается в трудовой стаж опекуна.

Кто может быть опекуном пожилого человека

Законодательством определено, что осуществлять опекунство над одним престарелым может только одно дееспособное лицо, причем сам опекун может ухаживать одновременно за несколькими людьми. Определены основные требования, предъявляемые к человеку, который может выступать опекуном. Это могут быть:

• совершеннолетние;
• дееспособные лица;
• граждане, вне зависимости от того, являются они родственниками или нет.

Права и обязанности

Выступая в качестве опекуна, гражданин берет на себя полноценную заботу о престарелом гражданине. Он имеет право:

• распоряжаться имуществом и доходом старика;
• использовать деньги и сбережения пенсионера на свое усмотрение, но исключительно на нужды опекаемого.

Все действия помощника согласуются с органами опеки. Они осуществляют контроль целевого использования средств и следят за исполнением обязанностей, к числу которых относится:

• защищать личные и имущественные права;
• представлять интересы пенсионера;
• защищать права пожилого гражданина;
• оказывать помощь бытового характера;
• производить денежные платежи (налоговые, коммунальные и пр.) в установленные сроки;
• оказывать неотложную медицинскую помощь;
• обеспечивать сохранность имущества;
• вести домашнее хозяйство;
• обеспечивать подопечного пищей и предметами первой необходимости.

Условия и требования к опекуну

Не каждый человек может выступать в качестве опекуна. Основное требование – претендент должен быть дееспособным и достичь совершеннолетия. В некоторых случаях допускается оформить лиц старше 14 лет, но при согласии законных представителей. Кроме этого, заявитель не должен иметь серьезных болезней, препятствующих осуществлению опекунства, у него должна отсутствовать судимость и иметься собственная жилплощадь.

Порядок и правила оформления

1. Получить документ, подтверждающий недееспособность пожилого гражданина. Для этого проводится медико-социальная экспертиза, после чего свое решение выносит суд. Этот пункт не касается вопросов опекунства над дееспособными или ограничено дееспособными гражданами (инвалидами, пенсионерами старше 80 лет).
2. Подготовить необходимые документы, подтверждающие право выступать в качестве опекуна.
3. Собрать бумаги, которые потребуются в отношении престарелого.
4. Составить заявление, приложив к нему всю имеющуюся документацию. Сделать это разрешается самостоятельно или через законного представителя при наличии у последнего нотариально заверенной доверенности.
5. Дождаться вынесения решения. По законодательству на это отводится максимально один месяц.
6. После вручения документов на осуществление опекунства составить опись имеющегося у старика имущества во избежание претензий впоследствии.

Перечень необходимых документов

Человек, планирующий оформить опекунство, должен собрать определенный пакет документов. Этим опекун подтверждает, что имеет право выступать в качестве опекуна. Среди основного списка числятся:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность опекуна;
• справка о состоянии здоровья и отсутствии заболеваний, которые могут явиться причиной невозможности оформить опекунство;
• автобиография и характеристика;
• справка об отсутствии судимости;
• согласие родственников старика на опекунство;
• справка об обследовании жилья и его соответствии нормам, если престарелый будет проживать в квартире опекуна;
• справка из органов соцзащиты о согласии на осуществление досмотра лицом, не достигшим совершеннолетия;
• письменное согласие родителей (законных представителей) на осуществление опекунства несовершеннолетним.

Если опекун претендует на получение компенсационной выплаты со стороны Пенсионного фонда, дополнительно нужно предоставить:

• справку с биржи труда об отсутствии пособия по безработице;
• оригинал трудовой книжки;
• справку из учебного заведения для лиц в возрасте до 18 лет.

Для того чтобы оформить опекунство над престарелым, придется предоставить ряд бумаг и со стороны старика. Список будет отличаться в зависимости от социального статуса гражданина (инвалид, старше 80 лет), но основной перечень документации выглядит так:

• паспорт;
• медицинское заключение об установлении инвалидности;
• постановление суда (при психических расстройствах);
• справка из ПФР о размере пенсионного довольствия;
• документальное подтверждение права собственности на движимое или недвижимое имущество, выписка с банковского счета и пр.

Как правильно оформить заявление

Для того чтобы оформить опекунство, потребуется подать заявление в органы опеки по месту жительства старика. Составляется документ в произвольной форме, но в отделении можно получить образец правильного составления. Среди основных сведений, которые необходимо указать в заявлении выступают:

• наименование органа опеки;
• личные данные заявителя и пожилого человека;
• доказательная база необходимости установления опекунства;
• дата и подпись.

Что дает опекунство над пожилым человеком

Важно знать, что оформление опекунства над пожилым человеком предоставляет гражданину не только ряд прав, но и накладывает определенные обязанности. В нижеприведенной таблице можно ознакомиться с основными нюансами:

Уход за инвалидом 1 группы или стариком старше 80 лет государство оплачивается из государственного бюджета ежемесячно в размере 1,2 тыс. рублей

Распоряжение средствами опекаемого лица

Гражданин не вправе растратить на себя средства, положенные старику или имеющиеся у него в наличии. Обратите внимание, что опекун не вправе присвоить себе имущество пенсионера после его смерти. Получить в наследство собственность старика можно только при наличии завещания и только тогда, когда пожилой человек не признан судом недееспособным.

Льготы и соцпомощь со стороны государства

Для опекунов не предусмотрены дополнительные льготы со стороны государства или выплаты из федерального бюджета, но региональные власти вправе самостоятельно определять стимулирующие меры поддержки.

При уходе за пожилым человеком старше 80 лет или инвалидом 1 группы гражданину это время засчитывается в трудовой стаж, дающий право на получение страховой пенсии

Ответственность перед органами опеки

По законодательству опекун несет прямую ответственность за жизнь и здоровье пожилого гражданина. В дополнение к этому он обязан не позднее 1 февраля следующим за отчетным периодом года отчитываться перед государственными структурами о выполнении своих обязанностей по специальной форме. За нарушение сроков предоставления отчета, выявление нарушений или злоупотреблений предусмотрена административная, а также уголовная ответственность.

Видео

Источник: sovets24.ru