Как оформить опекунство над больным человеком

Известный факт, что пожилые люди нуждаются в заботе и уходе. Культура и менталитет народов России предполагает трепетное отношение к старшим – к родителям, бабушкам и дедушкам. О необходимости заботы о пожилых родственниках говорится и в законодательстве. Так, Семейный кодекс РФ требует содержания пожилых родителей со стороны их совершеннолетних детей, если они испытывают в этом необходимость.

В статье обсудим тонкости опекунства над пожилым человеком, плюсы и минусы, виды, как стать опекуном, на какие выплаты и льготы можно рассчитывать.

• 1 Преимущества и недостатки для пожилого человека
• 2 Виды

• 2.1 Опека
• 2.2 Патронаж

Преимущества и недостатки для пожилого человека

Опека в рассматриваемом контексте представляет собой деятельность лица, которое в установленном законом порядке получило статус законного представителя пожилого человека, по представлению его интересов в тех или иных ведомствах, а также по уходу за ним и обеспечению нормальной его жизнедеятельности.

ДЕМЕНЦИЯ. Оформление опеки

Как следует из данного примерного определения, опекунство предполагает несколько сторон.

1. Опекун. Лицо, которое в установленном порядке осуществляет уход за гражданином и является его законным представителем в тех или иных ситуациях.
2. Опекаемый. Опекаемый или подопечный – гражданин, который в силу наличия у него серьезного заболевания или расстройства здоровья не способен понимать значимость и последствия своих действий, в связи с чем над ним устанавливается покровительство иного лица – опекуна.

Кроме этого, одной из важных сторон являются органы опеки и попечительства. Именно они рассматривают возможность установления покровительства, а также контролируют правомерность осуществления опекуном своих обязанностей, то есть осуществляют надзор за соблюдением прав пожилого человека.

В первую очередь, они получают необходимую заботу и уход. Особенно актуально это для граждан, которые не имеют детей и близких родственников, способных позаботиться о них.

Во-вторых, в зависимости от условий опеки, пожилым нет необходимости самостоятельно совершать те или иные значимые действия, связанные с посещением государственных органов. Все документы и справки оформляют опекуны в интересах подопечного.

Кроме этого, нельзя не отметить тот факт, что альтернативой опекунству может являться помещение лица в специализированное учреждение – дом престарелых или психоневрологический интернат.

Естественно, у опеки существуют и определенные минусы. Как правило, они связаны с недобросовестным исполнением опекуном своих обязанностей. Частных примеров тому масса, однако следует отметить, что злоупотребления со стороны опекунов пресекаются органами опеки и попечительства.

Опекунство не предполагает, что имущество подопечного перейдет к опекуну по наследству после смерти пожилого человека. Естественно, это не касается случаев, когда законный представитель имеет на то право в силу закона, являясь, к примеру, близким родственником.

В целом, установление опеки является, скорее, благом для пожилого человека, поскольку по состоянию здоровью он уже не способен к самостоятельному обслуживанию себя и решению тех или иных житейских вопросов.

Виды

Слово «опека» на слуху у большинства людей. Именно поэтому любую форму ухода за пожилыми гражданами обозначают именно этим термином. Однако на практике таких форм несколько.

Опека

Собственно, сама опека может быть установлена только над следующими категориями лиц:

• несовершеннолетние граждане до 14 лет;
• лица, которые в установленном порядке признаны на основании решения суда недееспособными.

Именно эта форма предполагает максимальную вовлеченность опекунов в дела своих подопечных. Они осуществляют не только уход, но и являются законными представителями, что возлагает на них весьма серьезную ответственность.

Патронаж

Под патронажем следует понимать, собственно, помощь пожилому человеку по хозяйству и по вопросам самообслуживания. Назначается он при наличии серьезных проблем со здоровьем, однако лицо сохраняет полную дееспособность, способно осознавать последствия своих действий и не нуждается в законном представителе для осуществления тех или иных юридически значимых процедур.

Кроме этого, отдельно выделяют такую форму ухода, как попечительство. Оно применяется исключительно по отношению к несовершеннолетним от 14 до 18 лет и лицам, которые по решению суда признаны ограниченно дееспособными (как правило, таковыми признаются граждане, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью).

Кто попасть под опеку

Соответственно, не все пожилые граждане могут попасть под опеку. Как было выяснено, опекаемыми являются недееспособные в правовом отношении лица. Что касается совершеннолетних, то степень их дееспособности оценивается судом. Только судебный орган может признать лицо недееспособным.

Бесплатная консультация Юриста

Основания для установления недееспособности являются довольно серьезными. К ним следует отнести наличие тяжелого психического заболевания или состояния, когда лицо не способно осознавать последствия своих действий.

Таким образом, опека устанавливается над пожилыми лицами, которые в соответствии с решением судебного органа утратили свою дееспособность.

Что касается патронажа, то в данном случае дееспособность лица сохраняется. Однако обязательно наличие нарушений здоровья, при которых гражданину тяжело самостоятельно выполнять те или иные бытовые действия. Таким образом, круг лиц, которые нуждаются в патронаже, является довольно широким.

Кандидаты

Поскольку объем полномочий опекуна довольно широкий, то и требования, которые предъявляются к его личности, довольно жесткие.

Так, установлено, что осуществлять опеку могут лица:

• достигшие совершеннолетия;
• полностью дееспособные;
• не имеющие судимостей;
• не страдающие социально опасными заболеваниями.

Опекунство вправе получить как родственники пожилого человека (имеют в этом отношении приоритет), так и третьи лица.

Следует отметить, что уход за человеком в возрасте требует определенных морально-волевых качеств.

Связано это с тем, что нередко пожилые лица, особенно страдающие психическими заболеваниями, имеют сложности с коммуникацией, эмпатией и определенные приобретенные негативные черты характера. Перед принятием соответствующего решения потенциальному опекуну необходимо тщательно обдумать свое волеизъявление.

Льготы для опекуна

Существует распространенное заблуждение, что опека над пожилым позволяет опекуну рассчитывать на определенные льготы и послабления. Однако это не совсем так. Опекуны практически не имеют специальных льгот и осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе. В этой связи ими становятся, как правило, близкие человека, которые в силу родственных чувств имеют желание и возможность позаботиться о нем.

Однако нельзя не отметить, что за выполнение тех или иных услуг опекун может получать небольшое вознаграждение со стороны пенсионера. При этом установление его осуществляется только при его согласии и согласии органов опеки и попечительства.

Кроме этого, для лиц, которые осуществляют уход за пожилым человеком в возрасте старше 80 лет, предусмотрено включение соответствующих периодов в страховой стаж. При этом им начисляются пенсионные баллы в количестве 1,8 балла в год.

Размер выплат за уход

Лица, которые осуществляют уход за пожилыми родственниками старше 80 лет, имеют право на получение ежемесячной выплаты в размере 1200 рублей.

Право на выплату и на начисление пенсионных баллов имеют только те опекуны, которые не получают доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, не являются получателями пенсий и пособий.

Как оформить — этапы

Процедура оформления опекунства не сложная и установлена действующим законодательством.

• Обращение в суд. В суд обращаются для того, чтобы признать лицо недееспособным. Инициатором судебного процесса могут быть, кроме прочих, и родственники пожилого человека.
• Обращение в органы опеки и попечительства. При наличии вступившего в законную силу судебного решения заинтересованное лицо обращается в органы местного самоуправления для принятия решения об установлении опеки. При этом подается пакет документов, включающий в себя, кроме прочего, следующее: заявление, автобиографию, медицинское заключение, сведения о доходах, сведения о владении недвижимым имуществом, справку об отсутствии судимости, свидетельство о браке (при наличии).

Срок рассмотрения заявления составляет не более 15 дней, после чего выносится соответствующее решение.

Могут ли отменить

Нередко возникают ситуации, когда опека отменяется. К причинам этого следует отнести:

• смерть подопечного;
• успешное оспаривание опекунства;
• волеизъявление самого опекуна;
• систематические действия опекуна в ущерб правам опекаемого;
• восстановление дееспособности опекаемого по решению суда.

Полезное видео

Дополнительная информация по теме статьи в видео:

Заключение

Пожилые лица, которые имеют тяжелые соматические и психиатрические заболевания, порой утрачивают навыки самообслуживания и не могут осознавать последствия своих действий. В этом случае по решению суда их признают недееспособными, а над ними устанавливается опека.

Опекуном может быть как родственник пожилого человека, так и третье лицо. При этом следует отметить, что за опекунство не полагается каких-либо льгот и выплат за исключением компенсации в размере 1200 рублей для граждан, осуществляющих уход за лицами старше 80 лет и не имеющих иных источников дохода.

Источник: orgsprav.com

Опекунство над психически больным человеком: льготы и привилегии

Психические заболевания не всегда передаются по наследству. В ряде случаев гражданин получает расстройство, хотя его предки подобными болезнями не страдали. Поэтому попасть в ситуацию, когда необходимо оформить опеку над психически больным человеком, может практически каждый. Однако редко кто задумывается о том, как это сделать, до критической ситуации. Если вы попали в сложную ситуацию при оформлении опекунства над психически нездоровым родственником, наша статья поможет вам разобраться в нюансах вопроса.

Опекунство: общие понятия и особенности

Понятие «дееспособность» означает, что человек достиг совершеннолетия и может адекватно мыслить, принимать решения и распоряжаться собственностью. Недееспособными людьми являются дети, не достигшие 18 лет, или душевнобольные граждане. В первом случае ответственные лица – родители.

При их отсутствии по причине лишения родительских прав или смерти органы опеки назначат опекуна или попечителя (после 14 лет). Присвоение статуса «недееспособен» взрослому человеку, страдающему психическим расстройством, происходит в судебном порядке. В течение 3 дней с момента оглашения решения, в ООП должны быть доставлены документы с требованием найти опекуна лишенному дееспособности гражданину.
Роль человека, назначенного опекуном, заключается в представлении прав подопечного и уходе за ним (покупке одежды, еды, готовки, уборки). Расходование денежных средств (пособия, пенсии, алиментов) недееспособного гражданина происходит исключительно на его нужды. Обо всех действиях лицо, которому даны опекунские права, должно отчитываться перед ООП. Вольно распоряжаться имуществом подопечного недопустимо. Исключение составляют случаи, когда сделка по отчуждению (продаже, обмену, аренде) принесет пользу опекаемому.

Оформить опекунство имеет право любой человек, подходящий по требованиям органов опеки, но акцент ставится именно на близких родственников (братьев, сестер, супругов, родителей). Обосновано решение низкой вероятностью осуществления корыстных действий и быстрой адаптацией к выбранному представителю.

Полностью опекать психически нездоровых людей нужно не во всех случаях. Суд может признать ответчика лишь частично недееспособным. Сотрудникам органов опеки предстоит найти попечителя, который будет присматривать за подопечным и давать правильные советы. Оценить степень тяжести болезни можно путем проведения психиатрической экспертизы. Легкие отклонения даже не требуют вмешательства уполномоченных органов.

Опека над больными шизофренией должна оформляться в обязательном порядке. Если в ходе разбирательства было установлено, что недееспособный гражданин может сделать что-то с собой или нанести вред окружающим, то его поместят в специальное медицинское учреждение для ухода и лечения.

Рассмотрение дела

При подготовке к процессу судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для выяснения состояния человека. Если гражданин будет уклоняться от ее проведения, он может быть в принудительном порядке помещен в стационар для обследования.

Гражданин, в отношении которого ведется процесс о лишении дееспособности, должен быть приглашен в судебное заседание. Ему дается возможность высказать свое мнение по делу, он вправе пригласить представителя по доверенности для защиты своих интересов.

Если этот человек по состоянию здоровья не может прибыть в зал суда, то судебное заседание проводится по месту его нахождения в психиатрическом стационаре.

В судебном заседании также принимают участие:

• лицо, инициировавшее процесс;
• прокурорский работник;
• сотрудник органа опеки.

В ходе процесса суд заслушивает объяснения инициатора процесса, представителя прокуратуры, работника органа опеки, а также пояснения самого гражданина, в отношении которого ведется дело. Суд анализирует медицинские заключения, имеющиеся в деле, и результаты проведенной экспертизы.

Также судья может вызвать свидетелей, например членов семьи гражданина, страдающего расстройством психики. Для дачи разъяснений может быть приглашен врач-психиатр, проводивший экспертизу.

По общему правилу дело рассматривается в трехмесячный срок. Однако в некоторых случаях (например, если возникают сложности с проведением экспертизы) этот срок продлевается.

Законодательная база

Законодательством российской федерации опека над недееспособным гражданином закреплена в следующих статьях:

Закон	Описание
21 статья ГК	Описание понятия «дееспособность».
29 статья ГК	Порядок действий после признания гражданина недееспособным.
Федеральные законы	Допустимые льготы и выплаты недееспособным людям.
Закон о защите прав потребителей	Критерии обследования душевнобольного человека.

Требования к кандидатам

Человек, желающий стать опекуном психически нездорового гражданина, обязан обладать определенными личностными качествами (терпением, внимательностью) и соответствовать требованиям органов опеки:

• не болеть инфекционными патологиями;
• не иметь судимостей и зависимостей (алкогольной, наркотической);
• быть старше 18 лет;
• иметь жилье, подходящее для содержания подопечного;
• получить справку об отсутствии заболеваний, угрожающих жизни;
• желать добровольно выполнять свои обязанности.

Если у кандидата ранее отобрали родительские или опекунские права, то органы опеки будут вынуждены отклонить заявление. При соответствии всем критериям высока вероятность положительного решения.

Основания для назначения опеки

Психиатрии известно множество заболеваний, расстройств, отклонений и осложнений характера. И, конечно, это не значит, что каждому, кто страдает от острых или хронических расстройств психики, должен быть назначен опекун.

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Единственным основанием для назначения опеки является не психическое расстройство, а недееспособность человека, вызванная этим расстройством и достоверно установленная судом, то есть, неспособность человека осознавать смысл собственных поступков, принимать разумные решения, нести ответственность, выполнять обязанности и пользоваться правами.

Только суд наделен полномочием признать такого человека недееспособным (ст. 29 ГК РФ, ст. 281 ГПК РФ), а назначение опекуна для человека, признанного недееспособным – обязанность Органа опеки и попечительства (ст. 34 ГК РФ, ст. 11 ФЗ “Об опеке…”).

Таким образом, наличие психического заболевания или расстройства может быть (но не обязательно станет) причиной для признания человека недееспособным.

Обязательства

Душевнобольной гражданин, признанный в ходе судебного разбирательства недееспособным, должен находиться под постоянным контролем назначенного ООП ответственного лица. Перечень обязанностей человека, получившего опекунские права, выглядит следующим образом:

• Заключать сделки и вести дела от имени своего подопечного. Обычно суть идет о представлении прав в суде, покупке средств первой необходимости и уплате коммунальных платежей.
• Ухаживать за опекаемым, то есть следить за его состоянием здоровья, гигиеной, бытовыми условиями и питанием. При необходимости опекуну придется стирать, убирать и готовить.
• Использовать денежные средства душевнобольного человека с целью удовлетворения его нужд. Отчет о расходах составляется ближе к концу года и предоставляется органам опеки.

Если лицо, уполномоченное ухаживать за недееспособным человеком, обнаружит частичное или полное восстановление сознания подопечного, то подается ходатайство на проведение медицинской экспертизы. При выявлении положительных изменений, в судебном порядке есть возможность вернуть статус «дееспособен».

Согласно 1076 ст. ГК, люди, ухаживающие за душевнобольными гражданами, обязаны отвечать за действия подопечных. Любой нанесенный недееспособным лицом урон обязан компенсировать его опекун.

Ответственность

После того как оформлено опекунство, на опекуна возлагается ответственность за опекаемого. Он приобретает следующие права и обязанности:

• от имени опекаемого участвовать в совершаемых сделках, которые направлены на удовлетворение потребностей опекаемого;
• производить выплату налогов на имущество;
• защита подопечного в судах;
• контроль за использованием доходов опекаемого;
• распоряжение имуществом опекаемого в его интересах. Разрешается только при наличии согласия органов опеки.

Прекращение опекунства

Причины для прекращения опекунства:

• смерть опекаемого;
• окончился срок действия договора по опеке;
• недееспособный человек официально признается дееспособным;
• если опека была над несовершеннолетним, то по достижение 14 лет вместо опеки вступает в силу попечительство;
• если у опекаемого ребенка, родители достигают 18 летнего возраста;
• подопечного помещают в специализированное учреждение. Право опеки переходит учреждению;
• прекращение опеки по желанию опекаемого;
• ненадлежащим образом выполняемое опекунство;
• превышение полномочий опекуном в корыстных целях.

Закрепленные законом права опекуна

Опекунство подразумевает не только обширный перечень обязанностей, но и прав:

• Пользоваться льготами, гарантируемыми государством, за выполнение своих обязанностей.
• Защищать интересы недееспособного гражданина в любых спорных ситуациях.
• Использовать средства и доходы с имущества подопечного для его же блага.
• Дарить имущество или давать им пользоваться подопечному безвозмездно.
• Ежемесячно получать выплаты от государства, компенсирующие время опекуна.

Любые действия, направленные на получение собственной выгоды за счет денежных средств или имущества недееспособного человека, строго запрещены. При недобросовестном выполнении своих обязанностей опекун понесет наказание. Обычно назначаются судом штрафные санкции или аннулируются опекунские права.

Сделки касаемо сдачи в аренду, покупки или продажи собственности душевнобольного человека допустимы лишь при одобрении органов опеки. Самостоятельно принимать подобного рода решения опекун не имеет права.

Человек, имеющий опекунские права, не может наследовать имущество подопечного. Исключение из правил составляют случаи, когда до вынесения вердикта о недееспособности, гражданин заполнил соответствующие документы (наследственный договор).

Льготы

Если человек, опекающий душевнобольного гражданина, не имеет возможности работать, то государство будет платить ему пособие. Оно представлено в виде надбавки к пенсии и составляет 1200 рублей. Для оформления компенсации необходимо предоставить в пенсионный фонд требуемый пакет документов:

• заявление лица, выполняющего обязанности опекуна;
• удостоверение личности и трудовая книжка (опекуна и подопечного);
• вердикт ООП о предоставлении опеки недееспособному гражданину;
• документы, подтверждающие, что опекун не получает никаких выплат.

Уточнить детали можно у сотрудников пенсионного фонда. Если человек получает алименты, какие-либо пособия, стипендию или имеет другие официальные доходы, то компенсация ему не положена.
Опека над психически больным человеком имеет свои плюсы, которые представлены гарантированными государством льготами:

• Платить за проезд в общественном транспорте не нужно, если опекун едет вместе с подопечным.
• Недееспособный гражданин имеет право получить направление на бесплатное санаторно-курортное лечение.
• Оплачивается лишь половина от требуемой суммы налогового исчисления за покупку легкового автомобиля.
• Нотариус за свои услуги берет с опекуна лишь 50% от полной стоимости.
• Коммунальные платежи оплачиваются только наполовину.
• Лицо, выполняющее опекунский долг, может получать бесплатные консультации юристов.
• При подаче заявления в суд об ущербе на сумму до 1 млн. рублей, госпошлину оплачивать не придется.

Явным плюсом для трудоспособных людей является трудовой стаж, начисляемый за опеку над недееспособным гражданином. За 1 год выполнения обязанностей можно получить 1,8 пенсионных баллов. В дальнейшем опекун будет иметь право на пенсионные выплаты.

Лишение дееспособности душевнобольного гражданина

Присвоить статус «недееспособен» людям старше 18 лет можно путем судебного разбирательства. Перед подачей искового заявления необходимо получить результат медицинской экспертизы в психиатрической больнице. Больной может пройти все тесты добровольно, предварительно подписав согласие, или принудительно, если есть вероятность нанесения вреда себе или окружающим.
Получив на руки результаты экспертизы, можно переходить к составлению заявления. Подобным правом обладает узкий круг лиц:

• Родственники.
• Представитель стационара или интерната, содержащего психически больного человека.
• Представитель органов опеки.
• Сотрудники лечебного учреждения, в котором гражданин числится пациентом

Судебный процесс

По статистике, в России чаще всего оформляют опекунство родственники душевно больного гражданина. Процесс предусматривает обращение в правовые органы. Так, исковое заявление подают в местные органы суда по адресу, где прописан больной или где он содержится на лечении.

Текст заявления должен включать подробное объяснение психического состояния человека, подтверждение того факта, что он неспособен самостоятельно отвечать за свои действия.

Также, к бумаге прилагают следующие документы:

• справку, подтверждающую родство;
• медицинское заключение от психиатра;
• письменные показания свидетелей;
• квитанцию об уплате государственного сбора.

Необходимо понимать, что судебный процесс обязательно должен быть проведен в присутствии человека, чье психическое состояние рассматривается. Если это невозможно по показаниям здоровья или из соображений безопасности, то будет запланировано выездное слушание в заведении, где находится больной.

Особенности оформления опекунства

Полученный вердикт суда поступает в ООП. Человек, желающий взять на себя опекунские права, должен предоставить соответствующий пакет документов в органы опеки:

• удостоверения личности и лицевые счета (опекуна и подопечного);
• результаты медицинского обследования;
• справка, свидетельствующая об отсутствии судимостей;
• характеристика с места работы;
• вручную написанная автобиография;
• справка из пенсионного фонда (опекаемого);
• вердикт судьи о признании недееспособности (подопечного);
• справка, подтверждающая инвалидность человека, требующего опеки;
• документы, доказывающие наличие доходов и жилья у заявителя;

Если в жилье, в которое кандидат в опекуны собрался привести душевнобольного человека, прописаны прочие родственники, то потребуется получить их письменное согласие. После изучения предоставленных документов ООП проведет экспертизу предполагаемого будущего места проживания недееспособного гражданина и примет окончательное решение, ориентируясь на полученные результаты.

Необходимые документы

В зависимости от того, являются ли потенциальный опекун и его подопечный близкими родственниками или нет, перечень необходимых документов будет разным.

Родственник должен представить следующие документы:

• паспорт гражданина РФ;
• документ, подтверждающий наличие родственной связи;
• документ о заключении брака (при наличии);
• автобиографию заявителя.

Для посторонних граждан российское законодательство предъявляются более серьезные требования. Должны быть представлены следующие документы:

• гражданский паспорт;
• правоустанавливающие документы на жилое помещение заявителя;
• справка о состоянии жилого помещения;
• справка по форме 2х-НДФЛ за 12 месяцев;
• письменное согласие всех членов семьи;
• документ о том, что заявитель прошел обучение;
• справка из медицинского учреждения о состоянии здоровья заявителя;
• при наличии – свидетельство о браке;
• автобиографию.

Аннулирование опекунских прав

Самостоятельное прекращение опеки возможно лишь при смерти опекуна или подопечного. В остальных случаях у представителей ООП должны быть на это веские основания:

• Назначенное для опеки лицо более не способно выполнять свои обязанности в связи с ухудшением здоровья, например, если заболел тяжелой инфекционной патологией, получил инвалидность или вынужденно переехал.
• Подопечный стал опасен для окружающих или самого себя, что является поводом для его передачи в специальное медицинское учреждение.
• Судья вынес решение о возвращении дееспособности по просьбе опекуна или сотрудников органов опеки.
• Человек, которому предоставили опекунские права, не справляется или злоупотребляет обязанностями.

Представитель ООП, ссылаясь на основания для аннулирования опекунства, имеет право подать заявление в прокуратуру или районное отделение суда. Дальнейшие действия зависят от обстоятельств дела.

Человек, желающий ухаживать за психически нездоровым гражданином, признанным судом недееспособным, должен подать заявление сотрудникам ООП. Они ознакомятся с ситуацией и при одобрении кандидатуры наделят заявителя опекунскими правами. В обязанности опекуна войдет забота о подопечном и представление его интересов. В качестве компенсации государство предоставит определенные льготы и выплаты лицу, ухаживающему за душевнобольным человеком.

Источник: forum-izpp.ru