Где хранятся бюджетные деньги

Постановление от 19 августа 2017 года №986. Утверждены Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счёте федерального бюджета в части размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для таких операций. Это позволит повысить эффективность управления остатками средств на едином счёте федерального бюджета, снизить волатильность остатков средств на этом счёте и увеличить объём доходов, поступающих в федеральный бюджет.

Документ

Постановление от 19 августа 2017 года №986

Подготовлено Минфином России в целях создания нового механизма по управлению остатками средств на едином счёте федерального бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом все операции по управлению остатками средств на едином счёте федерального бюджета осуществляются в порядке, установленном Правительством России.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года №345-ФЗ статья 156 Бюджетного кодекса дополнена новой нормой, в соответствии с которой Федеральное казначейство вправе открывать счета в кредитных организациях для осуществления операций по управлению остатками средств на едином счёте федерального бюджета. Такие счета обслуживаются кредитными организациями без взимания платы.

Где Миллиардеры Скрывают Свои Деньги

Подписанным постановлением утверждены Правила осуществления операций по управлению остатками средств на едином счёте федерального бюджета в части размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях и открытия счетов для таких операций (далее – Правила). Правила устанавливают требования к кредитным организациям, в которых могут открываться банковские счета, порядок их открытия и порядок проведения операций по управлению остатками средств на едином счёте федерального бюджета.

Банковские счета будут открываться с условием начисления и уплаты процентов на остаток средств на счёте, а также без установления ограничений на пополнение счёта и на возврат средств.

Информацию о результатах размещения средств федерального бюджета на банковских счетах в кредитных организациях Федеральное казначейство будет размещать на своём сайте.

Установленный порядок позволит повысить эффективность управления остатками средств на едином счёте федерального бюджета, снизить волатильность остатков средств на этом счёте и увеличить объём доходов, поступающих в федеральный бюджет.

Работа Правительства:

• Инструменты управления общественными финансами
• Денежно-кредитная политика. Финансовые рынки

Министерства и ведомства, органы при правительстве:

Источник: government.ru

Минфин России признал, что денег в казне все меньше и надо сокращать бюджетные расходы

Составляю бюджет на месяц — для транжир!

«Неизбежны только смерть и выплата налогов» – так говорят в Америке, в которой даже признанного гангстера господина Капоне смогли прищучить только за их неуплату. Что бы мы ни думали о США, там прекрасно понимают, что налоги граждан и предприятий – это основа бюджета: обучение, оборона, здравоохранение, пенсии и другая социалка. Недобирают налоги – страна беднеет.

Люди беднеют. При этом во всём мире именно налогами немного выравнивается социальное неравенство. Бедные их практически не платят, богатые платят много. «C’est la vie», – говорят учёные французы. Мы же только констатируем: «Таковой она должна быть».

Великолепная семёрка и Минфин

Минфин России признал: денег в казне всё меньше и меньше. Надо сокращать расходы бюджета. Пока не кардинально, «всего-то» секвестр на 10%. Что будут резать, понятно: пока трогать защищённые (пенсии, пособия, зарплаты бюджетникам и вообще социальная политика, здравоохранение, образование) статьи не будут. Электорат не поймёт.

А вот такие статьи, как «национальная экономика», «охрана окружающей среды», «культура, кинематография», «физическая культура и спорт», возможно, и оптимизируют. Кстати, в отличие от многих стран мира у нас на законодательном уровне нет разделения расходов казны на защищённые и незащищённые. Как государство решит, так тому и быть.

Естественно, бюджет не бездонная бочка, из которой можно черпать, не вливая в неё новые ресурсы. Чем меньше ресурсов, тем быстрее появится дно у бочки. Поэтому задача любого государства с любым социальным строем и любым правительством – заполнить бочку-бюджет как можно больше. Чем? Да именно пресловутыми налогами.

Как подсчитали учёные-экономисты из Комиссии РАН по подготовке материалов по социально-экономическим и технологическим проблемам, созданной по указанию президента РАН Красникова, основные налоги дают 90% консолидированного бюджета!

– На заседании Комиссии РАН мы рассмотрели структуру консолидированного бюджета (КБ) России за 2019 год, объём которого составил 39 497, 6 миллиарда рублей. Почему именно за тот год? Всё просто: в 2019 году не было привходящих факторов типа ковида или санкций от СВО. Он наиболее «чистый».

Так вот, если из доходов бюджета исключить статью «прочее» – 4 627, 1 миллиарда рублей (это доходы государства от продажи принадлежащей ему собственности и т.п.), останутся налоги в сумме 34 870, 5 миллиарда от взимания аж 21 налога. Из них всего семь налогов, а именно: на прибыль, НДФЛ, страховые взносы, НДС внутренний и на импорт, таможенные пошлины и НДПИ принесли в бюджет 31, 4 триллиона рублей! Около 90% налоговых доходов! – рассказал «АН» секретарь Комиссии РАН, почётный профессор Московского налогового института РосНОУ Михаил Абрамов.

Простая математика говорит о том, что на остальные 14 налогов приходится всего 10%. Стоят ли они затрат на своё администрирование – большой вопрос.

Тщательнее надо, ребята

Можно, конечно, пойти дальше и понять: какие налоги приносят больше всего дохода. Но, вероятно, важнее понять уровень их собираемости. Благо буквально несколько лет назад налоговики рапортовали, что у нас в стране создана одна из самых современных и навороченных систем: «Все и всё как на ладони!»

Возьмём, например, самый «любимый» в народе налог – НДФЛ. Бесполезно вдаваться в дискуссию: нужна ли нормальная прогрессивная шкала этого налога. Весь мировой опыт вопиет – необходима! Простой пример. В 2020 г. у нас со всех россиян НДФЛ был собран в объёме 4, 25e_SNbSтриллиона.

Также известно, что совокупное состояние 500 российских миллиардеров в 2020 г. выросло на 207e_SNbSмлрд уже не рублей, а долларов. Или по тому курсу – 14, 9 триллиона. Если бы миллиардеры поделились с бюджетом 45% с этого дохода (а именно столько в братском Китае), то собрали бы уже 6, 7 триллиона! И так каждый божий год.

Но министры стоят насмерть: «прогрессивная шкала сейчас не рассматривается». Но и без неё собираемость не ахти.

– Наша комиссия пришла к выводу, что налогового контроля за соответствием доходов и расходов практически нет. Судите сами: в 2019 году в России собрали НДФЛ и страховые социальные сборы на сумму 11e_SNbSтриллионов рублей. Обе эти позиции имеют общую налогооблагаемую базу – доходы населения. Не буду путать читателя формулами расчёта, но эта база в 2019-м составила 36, 7 триллиона рублей.

Это расчётные доходы населения. А вот потребительские расходы наших граждан как внутри страны, так и за рубежом зафиксированы в размере 71, 04 триллиона. Простым русским языком говоря, если НДФЛ и социальные налоги собирались бы в полном объёме, то их должно быть вместо одиннадцати почти 22 триллиона рублей. То есть недобрали половину! – возмущается почётный профессор Московского налогового института РосНОУ Абрамов.

Есть ещё и такой сбор, как налог на добавленную стоимость. Коротко – НДС. Каждый, кто изучал чек из магазина, видел эту надпись: «Итого, в том числе НДС». Почти пятая часть почти каждой покупки уходит в закрома родины. Как уверяют отечественные финансисты, собираемость его одна из самых высоких – почти 100%.

Но, как подсчитали учёные, ребята немного лукавят.

В том же любимом 2019 г. за продукцию, произведённую и реализованную в России, с отраслей, облагаемых НДС, было собрано 4, 26 триллиона рублей. Ставка налога –18%. Делим и получаем общую добавленную стоимость продукции, с которой уплачен НДС в 23, 67 триллиона. Ок!

Берём данные Росстата и видим: валовая добавленная стоимость отраслей, облагаемых НДС, составила уже не 23, а целых 78, 9e_SNbSтриллиона! С этой, несколько «отличающейся», суммы уплачено должно было быть 14, 2e_SNbSтриллиона рублей. То есть собираемость составила 30%. Треть! Или Росстат ошибся в три раза, – предполагает Абрамов.

Даже на этих двух примерах видно, что налоговая система требует настройки. Особенно это важно сегодня, сейчас. Нефтегазовые доходы, по данным Минфина на 7 июля, за январь–июнь 2023 г. снизились на 47% до 3, 382 трлн рублей. Параллельно растут оборонные и социальные расходы.

Понемногу раскачивается гражданская промышленность, даже несмотря на заградительную ключевую ставку ЦБ (и это тема отдельных будущих материалов «АН»), но ей ещё раскачиваться и раскачиваться. Да и помогать ей надо. В общем, деньги нужны здесь и сейчас.

Искать не под фонарём

Бородатый анекдот о мужике, который ищет потерянные часы там, где светлее, в наших экономических реалиях вновь становится актуальным. Министр финансов Силуанов в сложной ситуации привычно собирается прибегнуть к ножницам для бюджета. Других вариантов почему-то не предлагается. А они, как суслик из фильма, естественно, есть.

В начале материала мы уже говорили о прогрессивной шкале налогов для самых обеспеченных россиян. Точнее, о нежелании её вводить, ссылаясь на различные обстоятельства. Но не упомянули о колоссальных дивидендах. Добавим немного цифр для наглядности.

– По подсчётам экономистов, опирающихся на открытые данные, годовая сумма зарплаты, выплаченная 161 тысяче работников металлургических предприятий России, составила 47, 8 миллиарда рублей, а сумма выведенных в офшоры и не облагаемых подоходным налогом дивидендов акционеров этих предприятий составила 79, 8 миллиарда, почти в 1, 7 раза больше. А ведь в офшорах у нас не только металлургические предприятия. По приблизительным оценкам экспертов, богатые граждане России держат в офшорах активы на более чем триллион долларов. Никто не призывает их раскулачивать, но какие-то ограничения, какая-то польза для страны, в которой они заработали эти средства, должна быть, – считает секретарь Комиссии РАН Михаил Абрамов.

В отчёте учёных, который называется прямо – «Рекомендации по совершенствованию российской налоговой системы», множество подобных примеров. Суммарно специалисты-налоговики, математики и экономисты, которые его готовили, подсчитали, что если бы их рекомендации по настройке налоговой системы сработали в 2019 г., то, держитесь за стул, вместо 39, 5 триллиона рублей доходов консолидированный бюджет страны получил бы 73 383 триллиона рублей. Ощущаете разницу?! И это всего один только год.

Учёные, входящие в Комиссию, а это член Президиума РАН академик Роберт Нигматулин, членкор РАН, директор ЦЭМИ РАН Альберт Бахтизин, доктор наук, государственный советник налоговой службы II ранга Владимир Кашин, наш собеседник Михаил Абрамов (не последние имена!), взяли на себя смелость рекомендовать чиновникам некоторые параметры настройки налоговой системы страны, пока не вернувшейся с войны.

Например, раз ФНС у нас такая вездесущая и цифровая, то обязать её проверять соответствие расходов физических лиц получаемым ими доходам и контролировать уплату подоходного налога. Поверьте, работа с таким массивом больших данных вполне по силам тому оборудованию и программному обеспечению, которое есть у ФНС. И тогда уже пресловутой тёще наших Корейко придётся доказывать, откуда у неё 15 квартир.

Параллельно и буквально «вчера» ввести прогрессивную шкалу подоходного налога с необлагаемым налогом доходом до 30 тыс. рублей в месяц, 13% – доход от 30 до 250 тыс. в месяц, 30% – от 250 тыс. до 1 миллиона и 50% – свыше миллиона.

Два этих параграфа, принятые совместно, закроют большинство лазеек для ухода от постулата «Делиться надо!». И дополнительно принесут в казну примерно 20 триллионов рублей. Двадцать триллионов рублей в год! А вы говорите: «Секвестр, секвестр!»

Конечно, ни в одной стране мира не собирают 100% налогов и сборов. Это утопия. Конечно, ни в одной стране мира нет вселенской радости, когда приходит пора платить государству. Но в цивилизованных странах, а в некоторых из них отчисления – не дай бог, понимают: «Надо делиться». Богатые должны нести большее налоговое бремя, небогатые – меньшее. Бедные зачастую вообще его не несут.

А государство, в свою очередь, старается сделать так, чтобы ни один фунт, евро, доллар или юань, который положено заплатить, не прошёл мимо казны.

Подписывайтесь на Аргументы недели: Новости | Дзен | Telegram

Источник: argumenti.ru

Фонд национального благосостояния (ФНБ)

• 28.01.18
• 0 комментариев
• 10583

Россия — страна, богатая ресурсами газа и нефти, которые она успешно экспортирует, а часть доходов федерального бюджета от продажи углеводородов поступает в Фонд национального благосостояния России. ФНБ это именно этот фонд. Как расходуются средства фонда со столь красивым и даже патриотичным названием, что получает в итоге народ России и насколько объективны критики, обвиняющие власть в нерачительном или вообще «грабительском» распоряжении средствами ФНБ?

История ФНБ

Впервые специальный федеральный фонд, формируемый (наполняемый) за счет нефтегазовых доходов Российского государства, был основан 1 января 2004 года. Он получил полное название Стабилизационный фонд Российской Федерации, сокращенное — СФ России.

По сути новый фонд стал аккумулировать государственные финансовые активы, которыми распоряжается не парламент, утверждая федеральный бюджет, а правительство в лице Минфина.

Порядок формирования и расходования средств фонда изначально регулируется Бюджетным кодексом РФ:

1. с 2004 по 2008 год — главой 13.1, впоследствии утратившей силу;
2. с 2008 года — главой 13.2 об использовании нефтегазовых поступлений в фед. бюджет и, в частности, ст. 96.10 «Фонд национального благосостояния».

Именно 1 февраля 2008 Стабфонд РФ был реорганизован путем разделения на ФНБ и Резервный фонд РФ.

С 2008 по 2017 год включительно формирование ФНБ России производилось за счет избыточных доходов от продажи нефти и газа (если при их перечислении в Резервный фонд превышалась его нормативная величина), а также за счет доходов, извлеченных в результате управления средствами Резервного фонда. После 2010 года ставка отчисления в фонды была установлена на уровне 3.7% от ВВП, хотя в 2008 составляла 6.1%.

В начале 2018 года Резервный фонд полностью израсходован и объединен с фондом национального благосостояния — теперь единая структура получает финансирование за счет реализации на внешних рынках углеводородов и управления собственными средствами. Данные в табличном формате доступны в разделе «Статистика» на официальном сайте ФНБ.

Обратите внимание: в то же время часть доходов, извлекаемых из управления деньгами бывшего Стабфонда, зачисляется в федеральный бюджет.

Цели фонда национального благосостояния

Согласно бюджетному кодексу РФ у наполнения и приумножения средств ФНБ тройная цель:

1. софинансирование пенсионных накоплений россиян
2. покрытие дефицита федерального бюджета
3. обеспечение сбалансированности бюджета российского Пенсионного фонда

Управление средствами ФНБ закон возлагает на Минфин РФ. Он также допускает осуществление отдельных полномочий по управлению активами фонда Банком России — тем самым, который содействует формированию Фонда консолидации банковского сектора (ФКБС).

В российском законодательстве также прописан перечень активов, в которые дозволяется вкладывать средства ФНБ. Любое расходование денег, являющееся новшеством, требует принятия поправок в закон, разрешающих такую вольность. В настоящий момент предполагается пополнять фонд доходами при цене нефти свыше 40 долларов за баррель.

Объем средств ФНБ

По официальным данным российского Минфина, ФНБ на момент статьи сжался в объеме до 3,753 триллиона рублей, или $65,15 млрд, что в национальной валюте составило 14%, в американской — 9,3%. Вообще в фонде соблюдается валютная диверсификация и присутствуют четыре валюты — примерно по трети активов в долларах и евро, четверть в рублях и остаток (менее 10%) в фунтах стерлингах.

Фонд национального благосостояния на сегодня беднее не только по сравнению с началом года, но и с 1 декабря, так как в последнем месяце из фонда перечислялись деньги на сбалансирование ПФР. Кроме того, средства из ФНБ направлялись на финансирование ряда зарубежных проектов через Внешэкономбанк. Более 1/3 средств фонда представляет собой неликвидную часть, размещенную в следующих направлениях:

По состоянию на 1 января 2018 деньги фонда (ликвидная часть, примерно 60% объема) размещены:

• на отдельных счетах в Центробанке РФ — $15,65 млрд;
• на депозитах во Внешэкономбанке — 222,47 млрд руб. и $6,25 млрд;
• на депозитах в еще двух госбанках, ВТБ и Газпромбанке, предназначенных для финансирования де-юре самоокупаемых инвестпроектов, утвержденных кабмином — 164,43 млрд руб.;
• в ценных бумагах российских эмитентов, касающихся опять же воплощения «самоокупаемых инфраструктурных проектов» — 112,63 млрд руб. и $4,11 млрд;
• в привилегированных акциях банковских организаций — 278,99 млрд российских рублей.
• актуальный объем фонда здесь: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/nationalwealthfund/statistics/

Критика ФНБ

В конце 2013 года экономисты и некоторые политики подвергли российские власти во главе с В.В. Путиным жесткой критике за решение направить часть средств ФНБ на покупку суверенного долга Украины. По соглашению, подписанному российским лидером и украинским президентом Виктором Януковичем, Россия намеревалась покупать ценные бумаги «самостийной» на общую сумму $15 млрд, в том числе $3 млрд — сразу после подписания документа. Кстати, Украина не значилась в списке государств, чьи облигации позволялось приобретать за деньги фонда, так что российскому парламенту пришлось спешно принимать поправки.

Как известно, впоследствии Януковичу не удалось сохранить свой пост, а новые украинские власти приложили все усилия, чтобы отказаться от обслуживания долга перед РФ. Удастся ли вернуть вложения в облигации государства, недавно объявившего Россию «агрессором» на законодательном уровне — в настоящий момент вопрос открытый. Но не секрет, что при этом мы в последние годы простили гораздо большие долги другим странам с «хорошими» взаимными отношениями.

Большие вопросы вызвало также решение вкладывать деньги фонда в инфраструктурные проекты, выше названные «самоокупаемыми» в кавычках. Эксперты утверждают, что вложения в высокоскоростную дорогу Москва—Казань, новую кольцевую объездную автодорогу на территории Мособласти (ЦКАД), а также реконструкцию железнодорожных магистралей — Транссиба и БАМа — себя не окупят. Между тем не было необходимости изобретать велосипед.

Вложения средств фонда после кризиса 2008 года как в рынок США, так и в российский рынок, буксовавший в 2010-14 годах, на сегодня показали бы отличную отдачу. Сравнение ФНБ с аналогичным норвежским фондом я делал здесь. Автодороги по привычке выглядят более средством «освоения» денег и мало у кого есть сомнения, что качество этих дорог (если строительство будет доведено до конца) сильно пострадает от коррупции.

Также вызывает беспокойство реальное состояние дел Пенсионного фонда, который призваны поддержать деньги ФНБ. Кризис банковской сферы последних лет вполне может перекинуться в область пенсий — громкие процессы по хищению денег из ряда фондов уже были. Сейчас, после ликвидации Резервного фонда, многие прогнозы по будущему ФНБ пессимистичны. С сентября по декабрь 2017 года сумма в размере 165 млрд. рублей ежемесячно вливалась из ФНБ в ПФР. Это значит, что при сохранении такого темпа траншей и неизменном размере фонда национального благосостояния средств хватит примерно на два года.

Будущее неизвестно, но ясно одно — понижение цены на нефть плохо отразится на фонде национального благосостояния, тогда как повышение будет ему благоприятствовать. Однако управление фондом определенно нужно улучшать, снижая сырьевую зависимость и долю рискованных проектов, тогда как ликвидная часть из депозитов лишь сдерживает, но не обгоняет инфляцию.

Источник: investprofit.info