Слово «бюрократия» в буквальном переводе на русский язык означает господство канцелярии (от франц. bureau — бюро, канцелярия и греч. kratos — власть, господство), власть аппарата управления. Что же обозначает термин «бюрократия»? Словарь иностранных слов дает такое понятие: «Бюрократия от фр. bureaucratie бюро, канцелярия гр. kratos власть, господство букв. Господство канцелярии слой высших чиновников, высшая чиновничья администрация в феодально-абсолютистском и капиталистическом государстве. Волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей.
Исходя из буквального значения слова «бюрократия», его нередко употребляют как синоним управления, администрирования. Термином «бюрократия» подчас обозначаете рационально организованная система управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в точном соответствии: законами и другими правилами. Там, где существует государственный аппарат и государственное управление, бюрократия в определенных пределах всегда необходима. Признавая важность государства, невозможно отрицать и нужду в специально подготовленных для управления государственными делами людях.
Что такое Бюрократия?!
«Бюрократическое управление — это управление, которое должно следовать четко разработанным правилам и предписаниям». Весьма сложна структура бюрократического аппарата.
Одна часть аппарата обслуживает законодательный процесс, исполнение законов судебную защиту граждан, т.е. связана с государственным управлением в функциональном его понимании; другая — поддерживает внутреннюю и международную устойчивость и безопасность государства, иными словами, внутренний правопорядок и нормальные взаимоотношения с мировым сообществом. Бюрократический аппарат состоит, во-первых, из группы руководителей, в которую можно включить следующие категории работников: это — управленцы.
В полной мере осуществляющие руководство учреждением, организацией, всеми стадиями управленческого цикла; далее, это — руководители отделов, секторов и т.п., которые также осуществляют полный управленческий цикл, но в меньших масштабах; наконец, это — категория заместителей руководителей, которые в известной степени являются дублерами руководителей. Вторым по значению звеном аппарата являются специалисты.
К ним относится большая часть кадров аппарата управления: консультанты, референты, юристы, социологи, политологи, технологи, экономисты и т.п. Третьим крупным отрядом управленческих кадров является технический персонал аппарата управления (секретари, машинистки, делопроизводители и т.п.). К этой группе кадров аппарата также можно отнести некоторые элементы существенных признаков управленческого труда. Технический персонал по поручению руководителей, специалистов и при их контроле выполняет отдельные задачи, относящиеся к управленческой деятельности.
Кроме того, работники этой группы обеспечивают общий ритм управленческого цикла, в значительной степени освобождают руководителей, специалистов аппарата управления от рутинных, технических операций и обеспечивают возможность сосредоточиться на решении наиболее сложных управленческих проблем. От технических работников зависит четкое прохождение информации в различных сферах, доведение решения до исполнителей, масса мелких организационных вопросов. Разделение аппарата управления на три группы нельзя абсолютизировать, поскольку функции трех перечисленных категорий работников управленческого труда неразрывно связаны и переплетаются. К пониманию бюрократии существует два основных подхода.
Бюрократия
- 1. Бюрократия — это явление общественное, социальное, присущее только социуму (обществу).
- 2. Бюрократия неразрывно связана с таким социальным явлением, как власть.
- 3. Бюрократия может касаться не только власти государственной, но и власти в любой общественной организации (например, в партии).
С учетом всего сказанного можно выделить черты бюрократизма как явления, характеризующего определенный способ организации власти.
- 1. Это явление общественное, присущее только социуму (обществу).
- 2. Бюрократизм неразрывно связан с таким социальным явлением, как власть.
- 3. Он может касаться любой власти (как государственной, так и негосударственной), организованной по принципу разделения субъекта и объекта власти (именно так организована государственная власть).
- 4. Проблема бюрократизма характерна для официально оформленных общественных образований (коллективов, организаций), хотя по существу она является частным проявлением общей закономерности взаимоотношений центра управления и его объекта в условиях их раздельности.
- 5. Объективной основой бюрократизма является разделение субъекта власти и ее объекта, их отчуждение друг от друга. Оно таит в себе опасность обращения властвующим субъектом данной ему власти в свою пользу, использования ее для удовлетворения интересов властной системы. В этом состоит суть бюрократизма, его сущность.
- 6. Бюрократизмом может быть поражен любой уровень государственной власти: должностное лицо, государственный орган, государство в целом.
- 7. Бюрократизм представляет собой явление динамическое: во властно-управленческой системе его может быть больше или меньше. Это обстоятельство определяет возможность и необходимость борьбы с бюрократизмом.
- 8. Различные системы государственных органов подвержены бюрократизму в разной степени. В наибольшей степени к бюрократизации склонен профессиональный аппарат управляющих, государственных служащих, составляющих костяк исполнительной власти, а в меньшей — государственные органы, образуемые демократическим путем.
- 9. Бюрократия — это способ организации власти, а бюрократизм — совокупность качеств, свойств, признаков, характеризующих бюрократически организованную властно-управляющую систему.
- 10. Радикальным средством борьбы с бюрократизмом является смена самого принципа организации власти и управления — переход на самоуправление. Однако такой переход возможен не в любых социальных условиях и не для всех властных систем. В этих случаях должна быть налажена устойчивая обратная связь субъекта и объекта власти.
Источник: vuzlit.com
БЮРОКРАТИЯ
(от фр. bureau бюро, канцелярия и греч. kratos — власть) — 1) высший чиновничий аппарат; 2) система управления, основанная на формализме, административной волоките.
БЮРОКРАТИЯ
от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. kratos — власть) — 1) высший чиновничий аппарат, администрация, 2) система управления, основанная на формализме, административной волоките, на превалировании формального над сущностным.
Бюрократия
это система управления, осуществляемая особым слоем людей, которые призваны обеспечить эффективное функционирование государственных и других социальных институтов, имеют специфические обязанности и работают в соответствии с иерархией полномочий.
Бюрократия
Bureaucracy) в системе высшего образования характеризует практически всех занятых, включая администрацию вуза, преподавателей и государственных служащих, отвечающих за разработки, контроль и надзор в данном секторе национальной экономики. Все данные работники являются лицами, принимающими решения, а следовательно, подверженными соблазну коррупции и возможностями для реализации коррупционных схем.
Бюрократия
1) организация процесса государственного управления на основе четкого разграничения функций и обязанностей между чиновниками; 2) строгая иерархичность властных отношений, контроль действий нижестоящего чиновника вышестоящим; 3) систематизация и формализация всех управленческих правил и инструкций, придающие упорядоченность организационно-управленческой деятельности, позволяющие применять общие нормативные положения к конкретным ситуациям; 4) безличный, беспристрастный характер отношений внутри бюрократической структуры.
Бюрократия
(букв. – господство канцелярии, от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. cratos — власть) – организация деятельности государственного аппарата на основе общеобязательных процедур. Это также слой профессиональных управленцев (государственных и муниципальных служащих), занятых на работе в государственных органах, деятельность которых основана на разделении функций посредством четких правил и процедур. Бюрократии свойственны тенденции к превращению в привилегированный слой, независимый от членов организации, что сопровождается нарастанием формализма, произвола и волокиты.
БЮРОКРАТИЯ
профессиональное государственное и иное управление, осуществляемое на основе детально разработанных правил специализированным иерархическим аппаратом, склонным обычно к всевластию, гипертрофии собственных интересов в ущерб общественной пользе, к формализму. Позитивная сторона Б. (по М. Веберу, «рациональной бюрократии») получает адекватное развитие, а ее негативная сторона («бюрократизм») если и не искореняется, то минимизируется в условиях развернутого демократического режима, в частности многопартийности, разделения властей, развития самоуправления. В обыденном представлении бюрократия ассоциируется с отрицательными явлениями, косностью, заси- лием чиновничества, волокитой в решении дел и т.д. Б.П. Курашвили
БЮРОКРАТИЯ
букв. – господство канцелярии, от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. cratos – власть) – 1первоначально – власть, влияние руководителей и чиновников аппарата правительства; в дальнейшем – обозначение слоя служащих в крупных организациях, возникающих в различных сферах общества. Как необходимый элемент управления, бюрократия превращается в особый социальный слой, которому присущи: иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, требующих специального образования. Бюрократии свойственны тенденции к превращению в привилегированный слой, независимый от большинства членов организации, что сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и конформизма, подчинением правил и задач деятельности организации главным образом целям ее укрепления и сохранения.
Источник: determiner.ru