Что является особенностями государственных инвестиций

Инвестиции играют большую роль в развитии экономики, способствуют решению значительного количества социальных и экономических задач, которые в свою очередь обеспечивают повышение конкурентоспособности экономики институциональных единиц. Инвестиционная деятельность, как и любая другая деятельность, требует соответствующего регулирования.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации построено на правовых основах разного уровня иерархии. Именно государственное регулирование способствует формированию и развитию эффективной системы управления инвестиционной деятельностью.

Основу регулирования инвестиционной деятельности составляет система кредитных, бюджетных, налоговых механизмов. Анализируя отечественное институционально-правовое обеспечение инвестиционной деятельности можно выделить две важнейшие тенденции: совершенствование правового регулирования финансовых и инвестиционных рынков, а также создание инвестиционного законодательства в каждом субъекте РФ. Нормативно-правовая база учитывает различные стороны инвестиционной деятельности: размещение инвестиционных ресурсов на конкурсной основе, регулирование налогообложения инвестиционных проектов, лизинговых операций, а также иностранных инвестиций. В работе уточнены финансовые и нефинансовые методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в условиях экономических санкций.

Особенности национального привлечения инвестиций

инвестиции
инвестиционная деятельность
государственное регулирование
институционально-правовые основы
финансовые и нефинансовые методы

1. Анфиногентова А.А. Обзор основных положений и выводов дискуссии о перспективах экономического развития страны по реализации указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. на заседании секции экономики отделения общественных наук РАН / А.А. Анфиногентова // Региональные агросистемы: экономика и социология. 2018. № 2. С. 1.

2. Багмут С.В. Разработка инвестиционной стратегии предприятия в рамках обеспечения его экономической безопасности / В.И. Гайдук, А.В. Кондрашова, С.В. Багмут, Н.Р.

Петров, Д.А. Басова // Colloquium-journal. 2019. № 14-6 (38). С. 109–115.

3. Гайдук В.И. Управление эффективностью инвестиционной деятельности фирмы / В.И. Гайдук, А.В. Кондрашова, Д.А. Кавун // Colloquium-journal.

2019. № 12-8 (36). С. 22–28.

4. Гайдук В.И. Роль иностранных инвестиций в развитии экономики Российской Федерации / В.И. Гайдук, А.В. Криворотенко // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2017. № 127.

С. 222–234.

5. Гайдук В.И. Институциональные аспекты государственной поддержки инвестиционной деятельности / В.И. Гайдук, С.В. Гладкий / Институциональная трансформация экономики России в условиях новой реальности: материалы международной научной конференции: текстовое электронное издание. 2017.

С. 89–95.

6. Климанов В.В. Роль государства в регулировании инвестиционной деятельности на региональном уровне / В.В. Климанов, Н.А. Москвитина // Региональная экономика: теория и практика. 2015. № 40 (415).

Опыт консультирования госслужащих в области инвестиций

С. 2–15.

7. Национальные модели экономических систем / Э.К. Арутюнов, Ю.И. Арутюнян, Л.А. Белова, Э.Э. Березовский, Д.Е. Бондарева, Н.А.

Борисенко, Д.В. Бражниченко, Н.А. Бровко, И. Буй Тхй Хоанг, О.Н. Бунчиков, М.В. Вертий, В.И. Гайдук, Н.В.

Гайдук, Р.С. Гайсин, Е.Э. Гейбель, С.В. Генералова, Г.Г. Гоник, А.Е. Горохова, С.В. Грицунова, В.М. Джуха и др. // Коллективная монография (Научное издание).

Краснодар, 2019.

8. Самсонов А.И. Муниципально-правовое регулирование инвестиционной деятельности / А.И. Самсонов // Вестник экономической безопасности. 2016. № 1. С. 222–229.

9. Трубилин А.И. Приоритеты государственной инвестиционной политики / А.И. Трубилин, В.И. Гайдук, А.В. Кондрашова // Форсайт «Россия»: новое индустриальное общество.

Перезагрузка: сборник материалов Санкт-Петербургского Международного Экономического Конгресса (СПЭК-2017) / под общ. ред. С.Д. Бодрунова. 2018. С. 783–794.

В настоящее время сокращается объем инвестиций в экономику, растет налоговое бремя на бизнес, вывоз капитала. Ключевыми факторами стагнации экономики России являются: ее устаревшая структура, фискальный характер налоговой политики, несовершенство системы управления экономикой, высокоразвитая теневая экономика, высокий уровень коррупции [2, 3].

Решение вышеуказанных проблем требует корректировки федеральной и региональной системы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Исследование и систематизация институционально-правовых основ государственного регулирования инвестиционной деятельности.

В процессе исследования были использованы следующие методы: абстрактно-логический и институционального анализа.

Результаты исследования и их обсуждение

Регулирование инвестиционной деятельности на муниципальном уровне регламентируется Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Органы местного самоуправления должны создавать благоприятные условия для инвестиционной деятельности. Участие муниципалитетов в инвестиционной деятельности для создания благоприятных условий осуществляется в формах:

– привлечения средств с целью инвестирования в объекты социально-экономического назначения;

– непрямого участия муниципалитета в инвестиционной деятельности на местном уровне;

– выпуска муниципальных займов;

– финансовой поддержки инвестиционных проектов, которые реализуются в рамках муниципальных образований;

– использования объектов муниципальной собственности в инвестиционных процессах, находящихся в заморозке.

В Федеральном законе № 39 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусмотрены меры по защите муниципальных капиталовложений:

– возмещение стоимости изъятого имущества на основании решения органов государственной власти;

– национализация объектов капитальных вложений.

«Инвестиционная деятельность на территориальном уровне имеет территориальные ограничения. Субъектами муниципальной инвестиционной деятельности выступают местные органы власти, в компетенцию которых входят вопросы правового регулирования, разработка инвестиционного проекта, публичные слушания и конкурсные процедуры для выбора инвестора, заключение договора и контроль исполнения обязательств инвестора по договору» [8]. На рис. 1 представлены основные формы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Для выполнения своих функций в сфере регулирования экономики государством используются финансовые и нефинансовые методы воздействия на инвестиционную деятельность (рис. 2).

Анализ показывает, что среди финансовых мер наиболее распространенными являются льготное налогообложение (в 88 % субъектов РФ), создание залоговых фондов (84 %), среди нефинансовых – создание инвестиционных порталов (93 %) [6].

По оценкам академика А.Г. Аганбегяна за период 2013 г. по 2018 гг. ВВП России увеличился на 2,6 %, а величина инвестиций уменьшилась 3,4 % (таблица).

По нашему мнению муниципальные органы управления обязаны расценивать активизацию инвестиционных процессов как главный вектор осуществления комплексных проектов общественно-финансового развития территории, оказывая данному процессу не только лишь организационно-сопроводительную помощь, но и проводя события способствующие развитию и совершенствованию правовой основы, аккумулированию, распределению муниципальных денег в возвратной и невозвратной основе.

Рис. 1. Основные формы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Социально-экономическое развитие России в 2013–2018 гг., в % к предыдущему году [1]

Всего за 2013–2018 гг.

Валовой внутренний продукт (ВВП)

Реальные доходы на душу населения

Рост потребительских цен)

Рис. 2. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Рис. 3. Модель разделения компетенций среди органов местного самоуправления в сфере регулирования инвестиционной деятельности

С организационно-функциональных позиций преимущества органов регионального самоуправления в проблемах развития муниципальной концепции инвестиционного формирования перед региональными властными институтами нам представляются в следующем:

– прямая близость к объекту регулирования;

– знание местных особенностей производства, его инфраструктуры, атрибутивных параметров и индивидуальных отличительных черт;

– подконтрольность и управленческая эластичность концепции осуществления регулирования;

– возможность своевременного наблюдения итогов;

– поддержанная законодательно ясность бюджетных потоков.

Поэтому на рис. 3 представлена модель разделения компетенций среди органов местного самоуправления в сфере регулирования инвестиционной деятельности.

Принятие предлагаемой модели на федеральном и региональном уровне даст возможность законодательно зафиксировать регулирование инвестиционной деятельности в качестве полномочий органов регионального самоуправления, сформировать концепцию контроля и ответственности.

Аппараты местного самоуправления выступают инициатором формирования инвестиционного фонда и выполняют функции управления им. Цели и задачи фонда формулируются в положении «О муниципальном внебюджетном фонде развития», а также определяются источники средств формирования и утверждается смета затрат.

Органам регионального самоуправления следует избегать параллелизма и дублирования основных направлений регулирования экономики подведомственной территории. Лучше сконцентрировать работу в направлениях, не обнаруживших отображенных в федеральных и региональных программах инвестиционного развития.

Механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности представляет собой совокупность методов, а также инструментов воздействия государства на регулирование инвестиционной политики различных субъектов хозяйствования [4, 5, 7, 9].

Государство активно участвует в регулировании инвестиционной деятельности обычно в период нестабильности экономики страны, используя при этом различные концепции, социальные программы, а также анализируя и контролируя эффективность деятельности различных действующих программ.

Регионализация действий формирования экономики субъектов Российской Федерации, в том числе и на базе активизации инвестиционной деятельности, увеличения инвестиционной привлекательности регионов, дает возможность в определенной степени рассматривать аргументированным сдвиг концепции координат в данных проблемах на муниципальный уровень. Это требует увеличения ответственности организаций самоуправления за развитием территорий региона.

Библиографическая ссылка

Гайдук В.И., Бунчиков О.Н., Терещенко Г.А., Гладкий С.В. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2019. – № 8-2. – С. 127-132;
URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=678 (дата обращения: 11.09.2023).

Вестник Алтайской академии экономики и права

Научный журнал | Print ISSN 1818-4057 | Online ISSN 2226-3977 | Перечень ВАК

Журнал издается с 1997 года. В журнале публикуются научные обзоры, статьи проблемного и научно-практического характера. Журнал представлен в Научной электронной библиотеке. Журнал зарегистрирован в Centre International de l’ISSN. Номерам журналов и публикациям присваивается DOI (Digital object identifier).

Материалы журнала доступны по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Сайт работает на универсальной издательской платформе RAE Editorial System

Источник: vaael.ru

Роль государственных инвестиции в экономике России

В данной статье рассмотрена проблема инвестиции и создание необходимого предпосылка для улучшения инвестиционного климата.

Ключевые слова

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЭКОНОМИКА, ИНВЕСТИЦИЯ

Текст научной работы

Термин «инвестиции» происходит от латинского слова «invest», что означает «вкладывать». В более широкой трактовке инвестиции представляют собой вложения капитала с целью последующего его увеличения [1]. Они являются неотъемлемой частью современной экономики.

Проблемы инвестиций очень резко сказываются не только на общем экономическом положении страны, но и, на уровне жизни населения. Для создания стабильного инвестиционного комплекса в экономике России следует:

• законодательно обеспечить одинаковый для всех инвесторов, а в отдельных случаях льготный режим для иностранных вкладчиков;
• упростить нормативную базу проведения денежной приватизации;
• установить приоритеты направления иностранных инвестиций в приватизируемые предприятия тех отраслей, в которые страна-импортер обладает значительными преимуществами [2].

Вытекая из проблем, государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает создание благоприятных условий путем:

• установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;
• совершенствования системы налогов, механизма использования амортизационных отчислений;
• размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Федерации для финансирования инвестиционных проектов;
• проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством России.

Инвестиционная политика заключается в создании необходимых предпосылок для улучшения инвестиционного климата, обеспечения условий инвестирования для частного капитала; страховых фондов, снижающих инвестиционные риски и повышающих надежность инвестиций, а также необходимой инфраструктуры, способствующих ускоренному развитию экономики страны [1].

Более важным направлением государственного инвестирования выступают производства, развитие которых целесообразно с точки зрения решения социальных задач – обеспечения приемлемого уровня занятости, создания новых рабочих мест; реализации других социальных приоритетов, включая поддержку малообеспеченных слоёв населения, осуществления природоохранных экологических проектов.

Таким образом, роль государственных инвестиции играют важнейшую роль в поддержании и наращивании экономического потенциала страны. Это, в свою очередь, благоприятствует на деятельности предприятий, повышает активность страны в современных условиях развития экономики, для решения задач подъема региональной экономики и обеспечения экономического роста необходим комплексный подход к проблеме привлечения инвестиционных ресурсов и активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов.

Роль информационной политики органов государственной и муниципальной власти

1. Гарифуллина А.Ф.
2. Миннегулова А.Р.

В данной статье рассмотрена проблема недостаточной информационной открытости органов государственной и муниципальной власти.

Правовые проблемы женской преступности в современной России

1. Гарифуллина А.Ф.
2. Миннегулова А.Р.

В данной статье рассмотрена проблема женской преступности в современной России.

Совершенствование управления Федеральным имуществом с помощью IT-технологий

1. Гарифуллина А.Ф.
2. Миннегулова А.Р.

В данной статье рассмотрена проблема обеспечения граждан конституционными правами и обязанностями.

Роль налоговых систем и пути их оптимизации в Российской Федерации

1. Гарифуллина А.Ф.
2. Миннегулова А.Р.

В данной статье рассмотрена проблема налоговых систем и пути их оптимизации в Российской Федерации.

Актуальные проблемы развития малого предпринимательства в России

1. Гарифуллина А.Ф.
2. Миннегулова А.Р.

В данной статье рассмотрена проблема развития малого предпринимательства в России.

Список литературы

1. Гусев, К.Н. Иностранные инвестиции в России: новые рекорды / К.Н. Гусев // Банковское дело. — 2010. — №5. — С.75
2. Гарифуллина, А.Ф. Проблемы государственной и муниципальной поддержки инвестиционных проектов // Макроэкономические проблемы современного общества (Федеральные и региональные аспекты): Матер. VII Международной науч.-практ. конф. дек. 2008 г. — Пенза, ПГУ, 2008 г. — С. 64-67.

Цитировать

Гарифуллина, А.Ф. Роль государственных инвестиции в экономике России / А.Ф. Гарифуллина, А.Р. Миннегулова. — Текст : электронный // NovaInfo, 2015. — № 30 — URL: https://novainfo.ru/article/2998 (дата обращения: 11.09.2023).

Поделиться

Настоящий ресурс содержит материалы 16+

Источник: novainfo.ru

Государственные инвестиции

Понятие «инвестиции» раскрывается в Законе РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». В нем указывается, что «инвестиции — это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

Сущность и значение инвестиций состоит в том, что как экономическая категория они выполняют функции, без которых нормальное экономическое развитие странны просто невозможно. Инвестиции определяют будущее страны в целом, а также отдельно взятых регионов и каждого отдельного хозяйствующего субъекта. То есть те виды инвестиций, которые были произведены сегодня становятся гарантом завтрашнего благосостояния. В свою очередь, действительное экономическое состояние обуславливает инвестирование средств сделанное в прошлом.

Значение инвестиций состоит в том, что они являются необходимым условием:

• расширенного воспроизводства;
• ускорения научно-технического прогресса;
• равномерного развития различных отраслей хозяйства;
• развития банковской сферы и финансовых рынков;
• обеспечения конкурентоспособности и повышения качества услуг и товаров;
• решения экологических проблем и охраны окружающей среды;
• снижения уровня безработицы;
• международной кооперации;
• развития социальной сферы.

Это основное значение инвестиций, которое может быть расширенно за счет других факторов.

Инвестиции выполняют следующие основные функции:

• воспроизводственную — замена устаревших или изношенных основных фондов и создание новых для обеспечения простого или расширенного воспроизводства товаров и услуг;
• инновационную — осуществление базисных или улучшающих инноваций (нововведений) для повышения конкурентоспособности продукции, производства новых или усовершенствованных товаров и услуг или использования более эффективных технологий;
• социально-экологическую — строительство новых или реконструкция действующих объектов социального (школы, вузы, поликлиники, музеи и т.п.) и экологического (очистные сооружения и т.п.) назначения;
• оборонную — строительство или реконструкция объектов оборонного назначения, предприятий оборонно-промышленного комплекса;
• внешнеэкономическую — привлечение иностранных инвестиций в основные фонды страны, а также строительство или реконструкция объектов за рубежом;
• конъюнктурную — динамика инвестиций служит индикатором фаз экономического рынка, состояния конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках.

Перечисленные функции раскрывают ключевую роль, которую играют инвестиции, как в национальной, так и в мировой рыночной экономике.

На общеэкономическом уровне инвестиции требуются для:

• расширенного воспроизводства;
• структурных преобразований в стране;
• повышения конкурентоспособности отечественной продукции;
• решения социально-экономических проблем, в частности, проблем безработицы, экологии, здравоохранения, развития системы образования и др.

На микроуровне инвестиции способствуют:

• развитию и устойчивости компании;
• основных фондов;
• росту технического уровня фирмы;
• стабилизации финансового состояния;
• повышению конкурентоспособности предприятия;
• повышению квалификации кадрового состава;
• совершенствованию методов управления.

Таким образом, инвестиции играют весьма важную роль в экономике. Они объективно необходимы для стабильного развития экономики, обеспечения устойчивого экономического роста. Активный инвестиционный процесс предопределяет экономический потенциал страны в целом, способствует повышению жизненного уровня населения. Экономическая деятельность отдельных хозяйствующих субъектов зависит в значительной степени от объемов и форм осуществляемых инвестиций.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а еще поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные фонды) и остальные участники инвестиционного процесса. Инвесторы осуществляют вложения собственных, заемных и привлеченных средств в разных формах и обеспечивают их целевое использование.

Объектами инвестиционной деятельности в России являются:

• вновь формируемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях народного хозяйства;
• ценные бумаги (акции, облигации и др.);
• целевые денежные вклады;
• научно-техническая продукция и другие виды собственности;
• имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

В состав инвестиционной сферы включаются:

• сфера капитального строительства, где происходит вложение инвестиций в основные и оборотные производственные фонды предприятий различных отраслей народного хозяйства. Эта сфера объединяет деятельность заказчиков-инвесторов, подрядчиков, проектировщиков, поставщиков оборудования, граждан по индивидуальному и кооперативному жилищному строительству и других объектов инвестиционной деятельности;
• инновационная сфера, где реализуются научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал;
• сфера обращения финансового капитала (денежного, ссудного и финансовых обязательств в различных формах).

Необходимо отметить, что принципами инвестиционной деятельности являются принципы добровольности инвестирования, равноправия участников, защищенности инвестиций, а также невмешательство государственных органов Российской Федерации, субъектов Федерации и органов муниципальных образований в законно осуществляемую инвестиционную деятельность; соблюдение прав и интересов граждан, юридических лиц, а еще общества, страны и муниципальных образований при осуществлении инвестиционной деятельности.

Отличительные особенности инвестиционной деятельности заключаются в том, что:

• для инвестиционной деятельности законодатель установил двуединую цель (прибыль и достижение положительного социального эффекта);
• предоставил инвестору возможность извлекать прибыль (доход) от использования средств в экономическом, хозяйственном обороте не от собственного имени, а от имени хозяйствующего субъекта;
• не требует поэтому от инвестора регистрации в качестве предпринимателя.

Россия принимает прямое участие в инвестиционной деятельности:

• Российская Федерация с иностранными государствами разрабатывает, утверждает и финансирует инвестиционные проекты;
• из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов России финансируются приоритетные инвестиционные проекты;
• Правительство России формирует и утверждает перечень строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд, финансируемых из федерального бюджета;
• предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам из средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов России;
• размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов;
• проведение экспертизы инвестиционных проектов;
• защита организаций России от поставок некачественных и устаревших техники, технологии и т. п.;
• выпуск облигационных займов для финансирования инвестиционных проектов и др.

Если оценивать в целом российское законодательство, регламентирующее отношения в сфере осуществления инвестиционной деятельности, то надо отметить, что оно достаточно объемно — это более тысячи нормативных правовых актов.

Можно назвать некоторые из них:

• Федеральный закон №39 – ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
• Федеральный закон 82 – ФЗ «О банке развития»;
• Федеральный закон №46 – ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»;
• Федеральный закон №160 – ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 156 – ФЗ «Об инвестиционных фондах»;
• Постановление Правительства РФ №694 «Об инвестиционном фонде»;
• Приказ Росстроя №324 «Об утверждении типовых договоров и соглашений в рамках реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы»;
• Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ № вк 477).

Анализ содержания перечисленных и других нормативных правовых актов, регламентирующих рассматриваемые отношения, а также правоприменительной практики позволяет дать следующую оценку состояния законодательной базы. В нормативных актах нет терминологического единства, в отдельных законах не определены цели и предмет правового регулирования, основные понятия требуют уточнения.

Например, в Законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционная деятельность определена как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. В других «инвестиционных» законах определение вообще не дается.

Субъектами инвестиционной деятельности наряду с инвесторами указываются заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица (ст. 4 Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Указанные в ст. 4 пользователи объектов инвестиционной деятельности вряд ли могут быть признаны субъектами инвестиционной деятельности, если исходить из определения инвестиционной деятельности, поскольку инвестиционная деятельность предполагает совершение таких действий, как вложение инвестиций.

Нет четкости в определении инвестиционного фонда. В Законе «Об инвестиционных фондах» инвестиционный фонд определяется как имущественный комплекс, а в постановлении Правительства №694 «Об инвестиционном фонде РФ» фонд определяется как средства, предусмотренные в федеральном бюджете, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов.

Приведенные определения далеки от гражданско-правовой трактовки фонда. В силу ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Потребность регионов в привлечении иностранных инвестиций способствовала развитию правового регулирования на уровне субъектов Федерации. Возможность принятия таких нормативных актов субъектами Федерации вытекает из положений Конституции России и соглашений РФ с субъектами Федерации о разграничении компетенции между РФ и ее субъектами.

Во многих субъектах Федерации приняты региональные нормативные правовые акты. Следует отметить также проблемы обеспечения безопасности в сфере привлечения инвестиций. Как известно, вступил в силу Федеральный закон №58 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Указанные изменения направлены на осуществление контроля за участием иностранных инвесторов в стратегических видах деятельности, о чем свидетельствует название «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации». Именно тот факт, что к стратегическим видам деятельности были отнесены геологическое изучение, разведка и добыча природных ресурсов на участках недр федерального значения, послужил основанием для внесения изменений в Закон о недрах.

Законом вводится механизм определения федеральных участков недр. Участки получают статус федеральных по сути «по факту рождения». Нии Роснедра, ни Правительство РФ не принимают решения об отнесении участков недр к федеральным. Говоря об опубликовании перечня (ч. 2 ст. 2.1), законодатель практически сообщает о констатации факта.

Если участок по своим характеристикам удовлетворяет критериям, определенным законом, то он становится участком федерального значения. Опубликование в официальном издании не несет правоустанавливающего характера в этом случае.

В целом законодательство об инвестиционной деятельности можно охарактеризовать как не сложившееся в единую систему, требующее существенного улучшения. На наш взгляд, существующие проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности следует решать во взаимосвязи с положениями экономической науки, в частности, по вопросам определения целей, предмета регулирования; формулирования основных понятий, терминов инвестиционной деятельности; а также по вопросам таможенного, налогового регулирования. С учетом выявленных проблем можно обозначить отдельные направления развития инвестиционного законодательства.

Одним из наиболее перспективных направлений является формирование законодательства о развитии частно-государственного партнерства. В научной литературе частно-государственное партнерство (ЧГП) определяется как институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в различных отраслях экономики. В исследованиях экономистов по проблемам партнерства государства и частного сектора отмечается, что из всего многообразия экономических функций государства одно из главных его предназначений состоит в формировании институциональной среды для хозяйственной деятельности, составной частью которой и являются институты партнерства.

Механизмы частно-государственного партнерства обозначены в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу в частности, выделены такие средства взаимодействия государства и бизнеса, как:

• создание и функционирование особых экономических зон;
• формирование и использование Инвестиционного фонда Российской Федерации;
• реализация принципов и механизмов, предусмотренных Федеральным законом «О концессионных соглашениях»;
• повышение эффективности деятельности государственных институтов развития, в том числе банков развития;
• развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание технико-внедренческих парков, производственных кластеров;
• государственная поддержка деятельности венчурных инновационных фондов, финансирующих высокотехнологичные и наукоемкие проекты.

Особая роль в решении стоящих перед Правительством Российской Федерации задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу российской экономики на инновационный путь развития отводится созданию особых экономических зон, способствующих развитию обрабатывающих секторов, отраслей высоких технологий и производства новых видов продукции, социально-экономическому развитию регионов, созданию новых высококвалифицированных рабочих мест.

Важным инструментом стимулирования предпринимательской деятельности должна стать государственная поддержка технико-внедренческих парков, предусматривающая создание инфраструктуры, предоставление необходимой методической поддержки и распространение лучшей практики. Надо также отметить целесообразность развития и совершенствования регионального законодательства об инвестиционной деятельности.

Федеральная адресная инвестиционная программа

Федеральная адресная инвестиционная программа формируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, регулирующими инвестиционную деятельность в Российской Федерации, Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Федеральная адресная инвестиционная программа представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений:

• по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета (далее — объекты капитального строительства);
• по объектам недвижимого имущества, оплату приобретения которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в том числе приобретаемым федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами для обеспечения федеральных нужд, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов Российской Федерации (далее — объекты недвижимого имущества);
• по мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества (далее — мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты).

Основными принципами при определении направлений расходования бюджетных ассигнований в планируемом периоде в первоочередном порядке являются:

• обеспечение максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов федерального бюджета;
• открытость, «прозрачность» и адресность принимаемых решений о реализации инвестиционных проектов;
• обеспечение безусловного выполнения принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решений;
• концентрация инвестиционных ресурсов на решении ключевых проблем, стоящих перед государством (строительство, реконструкция и модернизация объектов, имеющих федеральное значение);
• обеспечение преемственности федеральных инвестиционных обязательств (включение в первую очередь переходящих объектов, которые реализовывались с использованием средств федерального бюджета в предшествующие годы, и обеспечение их финансирования в объемах, необходимых для завершения строительства в установленные сроки, поскольку сокращение принятых обязательств приводит к образованию объектов незавершенного строительства, и, как следствие, — удорожанию инвестиционных проектов, увеличению сроков их реализации и неэффективному использованию средств федерального бюджета);
• степень готовности к вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства;
• степень готовности нормативной правовой базы.

Итоги реализации федеральной адресной инвестиционной программы в 2018 году

На реализацию ФАИП в 2018 году на момент утверждения были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 677,1 млрд. рублей, рублей (без учета сведений, составляющих государственную тайну), из них на выполнение специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, – 105,3 млрд. рублей (соответствует распределению бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон о бюджете).

По состоянию на 31 декабря 2018 г., с учетом всех внесенных в адресную программу изменений, общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию, составил на 2018 год 741,1 млрд. рублей (без учета сведений, составляющих государственную тайну), из них на выполнение специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ – 129,4 млрд. рублей (17,5 % от общего объема ФАИП). Для сравнения, в 2017 году на те же цели по состоянию на конец года были предусмотрены средства в размере 761,6 млрд. рублей, что на 20,5 млрд. рублей больше, чем в 2018 году (в том числе на реализацию специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, – 156,3 млрд. рублей или 20,5 % от общего объема ФАИП).

В том числе в 2018 году бюджетные инвестиции на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимого имущества государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации составляли 506,40 млрд. рублей, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), объекты недвижимого имущества государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации – 34,01 млрд. рублей, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями – 16,12 млрд. рублей, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), капитальные вложения в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 143,02 млрд. рублей, субсидии юридическим лицам, 100 % акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества – 20,70 млрд. рублей, субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, и (или) н приобретение ими объектов недвижимого имущества или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и (или) на приобретение указанными дочерними обществами объектов недвижимого имущества – 20,82 млрд. рублей.

На строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства приобретение объектов недвижимого имущества, включенных в федеральные целевые программы (далее – программная часть), были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 246,24 млрд. рублей, что составляет 33,2 % от общего объема ФАИП, в том числе бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации составляют 137,14 млрд. рублей, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации – 8,61 млрд. рублей, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями – 10,52 млрд. рублей, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), капитальные вложения в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников – 89,97 млрд. рублей. В том числе в рамках программной части на реализацию специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, предусмотрено 34,30 млрд. рублей.

На строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества, не включенных в федеральные целевые программы (далее – непрограммная часть), были предусмотрены средства федерального бюджета в размере 494,83 млрд. рублей, что составляет 66,8 % от общего объема ФАИП, в том числе бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации составляют 369,26 млрд. рублей, субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации – 25,40 млрд. рублей, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями – 5,60 млрд. рублей, субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность), капитальные вложения в которые осуществляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников – 53,05 млрд. рублей, субсидии юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества – 20,70 млрд. рублей, субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, в том числе в виде имущественного взноса Российской Федерации в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат указанным государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества или для последующего предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ таких юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и (или) на приобретение указанными дочерними обществами объектов недвижимого имущества – 20,82 млрд. рублей. На реализацию специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, в рамках непрограммной части предусмотрено 95,13 млрд. рублей.

В том числе в общий объем средств федерального бюджета, предусмотренный на непрограммную часть, включены средства федерального бюджета, направленные на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества, ранее реализовывавшихся в составе федеральных целевых программ, а с 1 января 2018 г. входящих в пилотные государственные программы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», в размере 238,44 млрд. рублей, что составляет 32,2 % от общего объема ФАИП, в том числе бюджетные инвестиции и субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации – 197,89 млрд. рублей, субсидии в объекты региональной (муниципальной) собственности – 19,85 млрд. рублей, субсидии юридическим лицам – 20,70 млрд. рублей.

Кроме того, по данным главных распорядителей средств федерального бюджета, поступившим в Минэкономразвития России, в 2018 году на реализацию ФАИП были предусмотрены средства бюджетов субъектов Российской Федерации на общую сумму 27,01 млрд. рублей, объем средств за счет прочих источников составил 19,04 млрд. рублей.

Таким образом, с учетом всех внесенных изменений в 2018 году, общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ФАИП, увеличился на 64,0 млрд. рублей по отношению к первоначально утвержденному, из них объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов специального комплекса увеличился на 46,9 млрд. рублей (из них на 24,1 млрд. рублей на выполнение специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), производственного комплекса увеличился на 35,8 млрд. рублей, а социального комплекса уменьшился на 18,7 млрд. рублей.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию ФАИП, в четвертом квартале 2018 г. по отношению к предшествующему отчетному периоду увеличились на 1,1 млрд. рублей, при этом в части государственного оборонного заказа увеличение составило 2,9 млрд. рублей.

Изменения, внесенные в адресную программу в четвертом квартале 2018 года (без учета сведений, составляющих государственную тайну), обусловлены, главным образом, следующими факторами:

1. Принятием федеральных законов Российской Федерации:

– от 3 июля 2018 г. № 193-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон № 193-ФЗ), которым предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на реализацию адресной программы в объеме 8,9 млрд. рублей.

Изменение бюджетных ассигнований в отчетном периоде в результате исполнения Закона № 193-ФЗ произошло по таким главным распорядителям как: Минэкономразвития России (-0,7 млрд. рублей), Госфильмофонд России (-0,06 млрд. рублей) и МЧС России (‑0,05 млрд. рублей).

– от 29 ноября 2018 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон № 458-ФЗ), которым предусмотрено уменьшение объема бюджетных ассигнований на реализацию адресной программы в объеме 18,8 млрд. рублей.

В результате внесенных изменений объем бюджетных ассигнований, предусмотренный адресной программой уменьшился в отношении 35 главных распорядителей на 17,9 млрд. рублей.

Не представлены предложения о внесении изменений в адресную программу в части уменьшения бюджетных ассигнований Минобрнауки России (глава 074) на 0,2 млрд. рублей и Росгвардией – на 0,03 млрд. рублей.

Частично не представлены предложения о внесении изменений в адресную программу такими главными распорядителями, как Минсельхоз России (0,03 млрд. рублей), Минэкономразвития России (0,4 млрд. рублей), МЧС России (0,7 млрд. рублей).

В связи с тем, что внесение изменений в адресную программу без соответствующего обращения главного распорядителя невозможно, на 31 декабря 2018 г. не учтены изменения по уменьшению бюджетных ассигнований адресной программы в объеме 1,3 млрд. рублей.

С целью своевременной реализации адресной программы Минэкономразвития России письмами от 21 декабря 2017 г. № 37017-АТ/Д17и, от 27 февраля 2018 г. № 4929-АТ/Д17и, от 26 марта 2018 г. № 7601-АТ/Д17и, от 5 июля 2018 г. № 18574-АТ/Д17и, от 30 ноября 2018 г. № 35350-АТ/Д17и, а также на ежегодном совещании у Министра экономического развития Российской Федерации – М.С. Орешкина с главными распорядителями, в том числе по вопросам об итогах реализации адресной программы в 2017 году и особенностях реализации адресной программы в 2018 году, обращало внимание главных распорядителей на необходимость представления в Минэкономразвития России документов и материалов, требуемых для начала выполнения работ и финансирования. Указанный срок установлен пунктом 9 Порядка внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, утвержденного приказом № 278, и составляет 3 дня после принятия федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее – Указ № 215) о преобразовании Министерства образования и науки Российской Федерации в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

3. Принятием постановлений Правительства Российской Федерации:

от 6 августа 2018 г. № 916 «О предоставлении в 2018 году субсидии из федерального бюджета публичному акционерному обществу «Государственная транспортная лизинговая компания» на осуществление капитальных вложений в приобретение объектов недвижимого имущества — вертолетов производства акционерного общества «Вертолеты России» (увеличение бюджетных ассигнований на 5 млрд. рублей Минтрансу России);

от 29 сентября 2018 г. № 1156 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № 915 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в реконструкцию и реставрацию объекта культурного наследия «Стадион «Центральный». Комплекс» вместимостью 35 000 зрительских мест, г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 5» (увеличение бюджетных ассигнований на 1,4 млрд. рублей Минспорту России);

от 2 октября 2018 г. № 1171 «О предоставлении в 2018 году субсидии из федерального бюджета публичному акционерному обществу «Государственная транспортная лизинговая компания» на осуществление капитальных вложений в приобретение объектов недвижимого имущества – воздушных судов «Сухой Суперджет 100» производства акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» (увеличение бюджетных ассигнований на 9,8 млрд. рублей Минтрансу России);

от 9 ноября 2018 г. № 1340 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Культура России (2012 — 2018 годы)» (увеличение бюджетных ассигнований на 0,1 млрд. рублей Минкультуры России);

от 27 декабря 2018 г. № 1692 «Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в приобретение объектов недвижимого имущества в целях создания специализированного жилищного фонда для обеспечения деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии Федерального медико-биологического агентства» (увеличение бюджетных ассигнований на 0,8 млрд. рублей ФМБА России).

4. Принятием распоряжений Правительства Российской Федерации (в части резервного фонда Правительства Российской Федерации):

от 7 апреля 2018 г. № 621-р «Об увеличении резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2018 год на предоставление субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации, по которым по состоянию на 15 февраля 2018 г. отсутствуют соглашения, заключенные между главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление указанных субсидий, и органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации — получателями указанных субсидий» (Минэкономразвития России на 2,6 млрд. рублей, Росархив на 0,05 млрд. рублей, Минобрнауки России на 0,07 млрд. рублей);

от 5 июля 2018 г. № 1359-р «О выделении Минтрансу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году бюджетных ассигнований на проведение проектных и изыскательских работ по реконструкции первоочередных экспортно-ориентированных автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» (0,1 млрд. рублей);

от 13 октября 2018 г. № 2212-р «О внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2018 год, предусматривающих увеличение объема резервного фонда Правительства Российской Федерации» (Минобрнауки России (0,2 млрд. рублей) – на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

от 15 ноября 2018 г. № 2488-р «О выделении в 2018 году Росархиву из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на начало проектирования архивного комплекса федерального казенного учреждения «Государственный архив Российской Федерации» в г. Обнинске (Калужская область)» (0,1 млрд. рублей).

За счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию адресной программы, в четвертом квартале 2018 года увеличились на 0,4 млрд. рублей. В резервный фонд Правительства Российской Федерации было перераспределено 2,6 млрд. рублей средств адресной программы.

Таким образом, вследствие принятия вышеуказанных распоряжений и внесенных в адресную программу изменений, объем средств, предусмотренный на реализацию адресной программы, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, уменьшился на 2,2 млрд. рублей.

5. Принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2018 г. № 1156 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № 915» (увеличение бюджетных ассигнований Минспорту России в объеме 1,4 млрд. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе Закона № 362-ФЗ Минфину России).

С целью эффективного использования средств федерального бюджета и на основании предложений, представленных в установленном порядке главными распорядителями с соблюдением требований пункта 31 Правил, в четвертом квартале 2018 г. в ФАИП были внесены изменения по перераспределению бюджетных ассигнований по более чем 100 объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), без изменения общего объема капитальных вложений, предусмотренного соответствующему главному распорядителю.

В адресной программе, с учетом всех внесенных в четвертом квартале 2018 г. изменений, бюджетные ассигнования распределены по 1 345 объектам капитального строительства и мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) (без учета специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ), а также были присвоены коды учетной единицы по 167 позициям, в том числе после представления главными распорядителями копии утвержденного нормативного правового акта, копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, копии положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, копии документа об утверждении проектной документации, копии утвержденного задания на проектирование объекта капитального строительства.

В связи с представлением главными распорядителями копий документов, подтверждающих наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, а также направлением предложений по детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и внесением в установленном порядке Минэкономразвития России изменений в ФАИП, отменены установленные ограничения по 59 объектам капитального строительства на общую сумму 20,5 млрд. рублей (Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росавтодор, Росжелдор, Росархив, МЧС России, Минкультуры России), а также по 22 мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) на общую сумму 8,1 млрд. рублей (Минэнерго России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России).

На 31 декабря 2018 г. по 8 объектам капитального строительства (1,6 млрд. рублей) не сняты установленные ограничения в связи с отсутствием утвержденной проектной документации, а также не представлением предложений по детализации 15 мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) (0,4 млрд. рублей).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бурцева, Татьяна Инструментарий мониторинга инвестиционной привлекательности территорий / Татьяна Бурцева. — М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2018. — 276 c.
2. Глущенко, Марина Инвестиционная привлекательность предприятий жилищной сферы / Марина Глущенко. — М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2016. — 236 c.
3. Дамодаран Инвестиционная оценка / Дамодаран, Асват. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2017. — 898 c.
4. Ендовицкий, Д.А. Комплексный анализ и контроль инвестиционной деятельности: методология и практика / Д.А. Ендовицкий. — М.: Финансы и статистика, 2018. — 400 c.
   8. Инвестиционно-финансовый портфель / ред. Н.Я. Петраков. — М.: Соминтэк, 2014. — 750 c.
5. Министерство экономического развития Российской Федерации. Доклад на заседании Правительства Россиийской Федерации «О ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за 2018 год»

• В наше время индустрии нужны не боссы а лидеры
• Обаяние и харизма
• Совместный с сотрудником разбор и локализация причин затруднений
• Анализ факторов, влияющих на стоимость офисных помещений
• Хороший лидер
• Построение команды требует работы
• Главное внимание главным вещам»: насколько это актуально сегодня?
• Выбор приоритетного подхода к организации моральной мотивации работников
• Стратегии деятельности российских банков на рынке ценных бумаг
• Роль профсоюзов в условиях рынка труда
• Управление как сфера человеческой деятельности
• Управление бизнесом на стадии стартапа

При копировании любых материалов с сайта evkova.org обязательна активная ссылка на сайт www.evkova.org

Сайт создан коллективом преподавателей на некоммерческой основе для дополнительного образования молодежи

Сайт пишется, поддерживается и управляется коллективом преподавателей

Telegram и логотип telegram являются товарными знаками корпорации Telegram FZ-LLC.

Cайт носит информационный характер и ни при каких условиях не является публичной офертой, которая определяется положениями статьи 437 Гражданского кодекса РФ. Анна Евкова не оказывает никаких услуг.

Источник: www.evkova.org