Регистрация права собственности на объекты внешнего благоустройства
Несмотря на упоминание такой категории имущества как объекты внешнего благоустройства, само понятие «объекты внешнего благоустройства» отсутствует в действующем законодательстве.
Согласно разъяснениям Минфина РФ от 27.01.2012 г. №03-03-06/1/35 налогоплательщикам следует руководствоваться общепринятым значением понятия «благоустройство территории». Расходы в объекты внешнего благоустройства представляют собой расходы, направленные на создание удобного, обустроенного с практической и эстетической точки зрения пространства на территории организации.
Перечень объектов благоустройства перечислен в нормативно-технической документации, например, в ГОСТах, СНиПах. Так, согласно пункту 3.77 Строительных норм и правил «Генеральные планы промышленных предприятий» СНиП II-89-90 (утв. постановлением Госстроя СССР от 30.12.1980 г. №213) на предприятия возложена обязанность по благоустройству принадлежащих им территорий, включающая в себя озеленение прилегающей территории.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон №122-ФЗ)).
По смыслу вышеуказанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП) лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами ГК РФ.
Проанализируем арбитражную практику по распространенным элементам благоустройства в части необходимости государственной регистрации права собственности в ЕГРП.
Как отмечено в Постановлениях ФАС Уральского округа от 30.03.2015 г. №А60-24367/2014, от 30.03.2015 г. №А60-24407/2014, ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям (элемент благоустройства).
Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются объектами недвижимого имущества, права на которые подлежат регистрации в порядке, предусмотренном Законом №122-ФЗ. В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. №1160/13.
В отношении асфальтового покрытия судьями (Постановление ФАС Поволжского округа от 03.04.2015 г. №А57-14599/2013) также был сделан вывод о том, что асфальтовое покрытие не отвечает признакам объекта недвижимого имущества в силу статьи 130 ГК РФ, а является элементом благоустройства земельного участка.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. №1160/13 отмечено, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества». Поэтому требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права.
Из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 г. №4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект сооружения не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу.
То есть асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка (составной частью данного земельного участка).
Аналогичная позиция изложена в Постановлениях ФАС Поволжского округа от 26.06.2014 г. №А55-18154/2013, от 03.04.2014 г. №А06-4015/2013, от 01.04.2014 г. №А57-7507/2013, от 18.03.2014 г. №А1212696/2013, Северо-Кавказского округа от 05.05.2014 г. №А53-15613/2013.
Покрытие из брусчатки также не признано недвижимым объектом, требующим государственной регистрации (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 г. №1160/13, Определение ВАС от 21.11.2012 г. №ВАС-11337/12).
Однако на практике может сложиться и обратная ситуация – когда право собственности на элементы благоустройства зарегистрировано, но сам объект не является недвижимым имуществом. Рассматривая подобные дела, судьи учитывают позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 04.09.2012 г. №3809/12 и Определении ВАС РФ от 25.08.2011 г. №ВАС-6087/11.
Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не означает, что объект является недвижимой вещью и не является препятствием для предъявления иска о признании права на объект отсутствующим.
Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В рассматриваемом деле регистрация права собственности на объект «замощение площадки территории городской ярмарки (асфальтовое покрытие)» осуществлена на основании технического паспорта объекта капитального строительства, тогда как законом допускается возможность государственной регистрации на объекты, для строительства которых не требуется разрешение, исключительно на основании соответствующей декларации.
Технический паспорт не может рассматриваться как основание для государственной регистрации права, поскольку не указан в качестве такого действующим законодательством.
Недвижимое имущество согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ является правовой, а не строительной категорией, поэтому технические паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описание их фактического состояния.
Асфальтовое покрытие не может быть признано недвижимой вещью, изменение качества поверхности земельного участка является элементом благоустройства территории при возведении конкретного объекта капитального строительства, который в данном случае отсутствует. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта и щебня) для проезда и стоянки автомобилей или его благоустройство, не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены, то есть покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию.
Таким образом, судьи пришли к выводу, что замощение площадки территории городской ярмарки (асфальтовое покрытие) не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, несмотря на наличие государственной регистрации права собственности на него (Решение арбитражного суда Саратовской области от 29.10.2014 г. №А57-6792/2014).
Лейтмотивом вынесенных подобных судебных решений является тот факт, что для признания имущества недвижимым, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Вопросы государственной регистрации объектов внешнего благоустройства в качестве недвижимости тесно связаны с порядком налогообложения налогом на имущество.
Начиная с 2013 г. не облагаются налогом на имущество движимые объекты, принятые на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 г.
Из анализа судебной практики следует, что арбитражные суды не признают элементы благоустройства (например, ограждения, замощение площадки) в качестве объектов недвижимости, поскольку данные объекты не могут эксплуатироваться самостоятельно, а имеют вспомогательный характер по отношению к земельному участку, являясь принадлежностью земельного участка (ст.135 ГК РФ).
О рассмотрении обращения
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение сообщает.Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” устанавливает, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.
2009 N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”).Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
На основании пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – Закон о регистрации) не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.
2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” (далее – Закон о кадастре), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.В силу положений части 5 статьи 1 Закона о кадастре органом кадастрового учета осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании пункта 1 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.
Особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных) и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений; особенности осуществления кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также земельных участков, предназначенных для размещения таких автомобильных дорог, могут быть установлены федеральным законом (часть 10 статьи 25 Закона о кадастре).
Таким образом, вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости, может быть решен при проведении кадастровых работ и государственного кадастрового учета.В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании:правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества (представление не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном Законом о регистрации порядке);
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения (запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе).
Статьей 51 ГрК установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК).Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).Учитывая изложенное, вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости, может быть решен также на стадии получения разрешительной документации.
Вместе с тем позиция судов по указанному вопросу (постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу N А63-17028/09, от 05.03.2011 по делу N А63-9195/2010, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.10.2011 по делу N А63-11904/2010, от 07.03.
2013 по делу N А63-10604/2012, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.12.2010 по делу N А49-11707/2009, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2009 по делу N А05-3071/2009, от 11.10.2010 по делу N А26-2336/2010, постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.
2012 по делу N АЗЗ-737/2011, и др.) сводится к следующему.Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.При этом замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.
В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.
В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, права на такие объекты государственной регистрации не подлежат.
Таким образом, судами делается вывод о необходимости представления доказательств того, что подъездная дорога создана как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства такого объекта недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введена в эксплуатацию в установленном порядке.
По информации Управления Росреестра по Удмуртской Республике (далее – Управление), по результатам анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), выявлено, что всего по Удмуртской Республике в ЕГРП внесены сведения о государственной регистрации прав на 22 автодороги, в названии которых присутствует характер покрытия (гравий или щебень), регистрация прав осуществлена за различными собственниками, в том числе публичными образованиями.
Основаниями для регистрации послужили документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию, документы, подтверждающие переход права при приватизации, а также сведения из реестра государственного имущества, подтверждающие разграничение собственности в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.
При этом, по информации Управления, вопрос о государственной регистрации права собственности на гравийные и щебеночные дороги был рассмотрен 14.02.2014 на совместном совещании по вопросам государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости при участии на котором Управлением была высказана позиция о возможности государственной регистрации прав на указанные объекты в случае, если дорога поставлена на кадастровый учет, то есть является ранее учтенным объектом недвижимости, а также при представлении документов, подтверждающих факт создания таких дорог как объектов недвижимости (предоставления земельного участка для строительства, оформления в соответствии со статьей 55 ГрК разрешение на ввод).Просим направить в Росреестр позицию Минэкономразвития России по рассматриваемому вопросу (копию ответа заявителю).
Приложение
На территории Удмуртской Республики расположено несколько сотен гравийных и щебеночных дорог, требующих капитального ремонта и реконструкции. Федеральное бюджетное финансирование, а также финансирование за счет средств дорожных фондов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации капитального ремонта и реконструкции может осуществляться исключительно на гравийные и щебеночные дороги, права на которые зарегистрированы в установленном порядке.
На часть гравийных и щебеночных дорог зарегистрированы права в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и, соответственно, эти дороги поставлены на кадастровый учет в Государственном кадастре недвижимости.Однако, в Удмуртской Республике имеется большое количество гравийных и щебеночных дорог, созданных в 60-80 годы прошлого столетия, на которые отсутствуют какие-либо документы (разрешение на ввод в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт).
Действующее законодательство позволяет изготавливать технические планы объектов при отсутствии указанных документов на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта, являющейся в этом случае неотъемлемой частью технического плана.Тем не менее, предпринятые в настоящее время попытки провести техническую инвентаризацию с изготовлением технического плана и постановку на кадастровый учет ранее построенных гравийных и щебеночных дорог успехов не имеют.
Кадастровыми инженерами ранее построенные гравийные и щебеночные дороги квалифицируются как объекты движимого имущества, которые не обладают самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшают полезные свойства земельного участка и следовательно, права на такие объекты государственной регистрации не подлежат.
Вместе с тем, вновь создаваемые в настоящее время гравийные и щебеночные дороги имеют все признаки объектов недвижимости: для строительства предоставляется земельный участок, оформляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на начало строительства и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, что позволяет изготовить технический план (в том числе технический паспорт) объекта, поставить на кадастровый учет и в дальнейшем зарегистрировать права на гравийные и щебеночные дороги.
Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики просит разъяснить возможность постановки на кадастровый учет и возможность государственной регистрации прав на гравийные и щебеночные дороги, построенные несколько десятилетий назад, на которые отсутствует проектная и строительная документация.
Источник: kinogirls.ru
Является ли самостоятельность в обороте критерием отнесения имущества к недвижимому?
Алексеев Вадим Александрович, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Российской государственной академии интеллектуальной собственности, доктор юридических наук.
Автор статьи обосновывает мнение о том, что самостоятельность в обороте не должна служить критерием для отнесения вещей к недвижимому имуществу. В связи этим рассматриваются такие понятия, как результат работ по улучшению земельного участка, часть сложной вещи, принадлежность и часть единого недвижимого комплекса.
Ключевые слова: признаки недвижимости, улучшение, сложная вещь, главная вещь и принадлежность, единый недвижимый комплекс.
Is independence in turnover a criterion for classifying property as real property?
Vadim A. Alexeev, professor at the Chair of the Civil and Business Law of the Russian State Academy of Intellectual Property, LLD.
The author substantiates the opinion that independence in turnover should not be considered as a criterion for classifying property as real property. In this regard, such concepts as the result of works aimed at the improvement of a land plot, a part of a principal, an appurtenance to and a part of a unified real property complex have been considered.
Keywords: attributes of real property, improvement, compound property, principal and appurtenance, unified real property complex.
В последнее время к широкому диапазону мнений по поводу признаков недвижимых вещей прибавилась точка зрения о том, что необходимым признаком недвижимости является так называемая самостоятельность объекта. Например, Л. Лапач утверждает, что «сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого требуется наличие определенных признаков, прежде всего самостоятельности объекта и его способности удовлетворять хозяйственный интерес лица» . На трактовку самостоятельности объекта как критерия недвижимости в практике Высшего Арбитражного Суда РФ обращает внимание Р.А. Тараданов . При этом оба автора стремятся осмыслить признак самостоятельности объекта на основе судебной практики, привлекая к анализу такие категории, как «улучшение земельного участка», «сложная вещь», «главная вещь и принадлежность», «единый комплекс недвижимости».
Лапач Л. «Спорная недвижимость» — некоторые вопросы теории и практики // Хозяйство и право. 2014. N 12. С. 65.
Тараданов Р.А. К вопросу о допустимости придания вспомогательным зданиям, строениям и сооружениям статуса недвижимого имущества // Вестник ВАС РФ. 2014. N 6. С. 54 — 65.
Нам представляется, что попытка разобраться в соотношении этих понятий применительно к недвижимому имуществу на базе судебной практики не может быть достаточно продуктивной в силу весьма свободного обращения с перечисленными выше терминами в судебных актах. По тем же причинам трудно установить, что же конкретно имели в виду судьи под самостоятельностью объекта. Поэтому попробуем рассмотреть указанные понятия без жесткой привязки к судебным делам.
Проблема самостоятельности объекта прежде всего возникает при анализе статуса таких явлений, как «асфальтовое покрытие», «бетонированная площадка», «работы по мелиорации», «земляные насыпи», «футбольные поля», «ограждения» и т.п.
Вопрос об их отнесении к объектам недвижимости в практике возник относительно давно . При этом, отказываясь признавать данные объекты недвижимостью, суды указывали, что они являются улучшениями земельных участков, их принадлежностями, входят в состав земельного участка, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения. Таким образом, сложилась общая практика непризнания перечисленных феноменов недвижимостью. Но для рассмотрения вопроса о критериях отнесения вещей к недвижимым нам нужно правильно определить правовое основание подобного вывода. Л. Лапач делает следующее заключение: «Объекты, которые хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены (здесь и далее в цитатах выделено нами. — В.А.)» .
См.: Бевзенко Р.Ю. Как бороться с регистрацией в качестве недвижимого имущества объектов, таковыми не являющихся? // Закон. 2008. N 6. С. 75 — 83.
Лапач Л. Указ. соч. С. 62.
Представляется, что данная формулировка весьма неточна. Главная причина, по которой эти объекты не признаются недвижимыми вещами, состоит в том, что они вообще вещами не являются. В связи с этим нельзя говорить об их прочной связи с землей, о том, что они выступают в качестве «сооружений» и что они «обслуживают» земельный участок, нельзя и рассуждать об их функциональном назначении.
Все эти явления — результаты работ по улучшению (благоустройству) соответствующего земельного участка , они и есть собственно земельный участок (асфальтированный земельный участок, участок с проведенными работами по мелиорации, размеченный для игры в футбол и пр.). Именно поэтому они не могут выступать как принадлежности участка, включаться в состав сложной вещи.
Их статус определяется не отсутствием самостоятельности в обороте, а отсутствием у них качества вещей в принципе. Они не могут быть отнесены как к недвижимым, так и к движимым вещам, в силу чего говорить об их самостоятельности бессмысленно. Это так же нелепо, как относить к вещам кирпичи и балки, из которых построен дом, или считать вещами внутренние сети водоснабжения, отопления и канализации. Во всех этих случаях речь будет идти о кирпичном, отапливаемом доме, в котором имеются канализация и водоснабжение.
Это понятие следует отличать от используемого в других правовых системах понятия улучшения земельного участка, которым охватывается все, что находится на земельном участке, включая здания и сооружения.
Именно на отсутствие у таких улучшений качества вещи указывал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 28.05.2013 по делу N 17085/12: «Такие сооружения, как мини-футбольное поле и футбольное поле, представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены (аналогичная правовая позиция выражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09 и от 17.01.2012 N 4777/08).
В связи с тем, что упомянутые сооружения не являются вещами, на них не может быть зарегистрировано вещное право — право собственности.
Применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации. их юридическая судьба и принадлежность определяются по принадлежности соответствующего земельного участка».
Вместе с тем не вполне корректно именовать данные улучшения сооружениями, поскольку ст. 130 ГК РФ рассматривает сооружения в качестве вида недвижимых вещей. Подтверждением этому является формулировка п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: «замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ)». В то же время данная формулировка предполагает, что замощение участка в каких-то случаях все-таки может представлять собой сооружение, что также не вносит ясности в решение вопроса. Полагаем, что замощение само по себе вообще не может быть сооружением, возможны лишь случаи, когда оно является элементом сооружения, возведенного на земельном участке (но тогда его нельзя назвать замощением земельного участка).
Теперь перейдем к понятию самостоятельности применительно к сложной вещи. В соответствии со ст. 134 ГК РФ «если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное». Получается, вхождение вещи в состав сложной вещи влечет утрату ее самостоятельной оборотоспособности.
От неотделимого от вещи результата работ по ее улучшению часть сложной вещи отличает то, что до включения в состав сложной вещи и после исключения из него она может самостоятельно выступать в обороте.
Однако закон продолжает считать ее вещью и даже допускает возможность ее самостоятельного оборота и после включения в состав сложной вещи. Если асфальтовое покрытие никогда и ни при каких условиях не может стать вещью, то здание автозаправочной станции, входящее в состав АЗС как сложной вещи, может приобрести самостоятельный статус после того, как АЗС прекратит свое функционирование.
Тогда это здание сможет рассматриваться отдельно от резервуаров и другого оборудования и использоваться по иному назначению. До тех же пор, пока АЗС функционирует, оно расценивается как недвижимая вещь, входящая в состав объекта недвижимости (сложной вещи), который именуется АЗС.
Поскольку в период нахождения в составе сложной вещи ее составная часть качество вещи не утрачивает, такая вещь подлежит отнесению либо к движимым, либо к недвижимым вещам. Следовательно, вхождение в состав сложной вещи не является основанием для лишения вещи статуса недвижимого имущества, она продолжает оставаться недвижимой вещью, оборот которой подчиняется правилам ст. 134 ГК РФ. При этом сложная вещь считается единым объектом оборота, в связи чем на период ее существования входящие в нее части, имеющие признаки недвижимых вещей, «поглощаются» ею. Это проявляется в том, что права на сложную недвижимую вещь и входящие в нее в качестве частей недвижимые вещи не могут быть одновременно зарегистрированы; при регистрации права на сложную недвижимую вещь права на входящие в ее состав недвижимые вещи должны быть прекращены. Но это не означает прекращения существования частей сложной вещи как недвижимого имущества, точно так же, как регистрация права на здание не ведет к прекращению существования помещений в нем как объектов недвижимости .
Этот вопрос мы изучим более подробно при рассмотрении судьбы недвижимых вещей, вошедших в единый недвижимый комплекс.
Таким образом, и здесь использование критерия самостоятельности объекта для отнесения вещей к недвижимому имуществу лишено смысла. Утрата недвижимой вещью самостоятельности в обороте в данном случае характеризует лишь особенность ее правового режима, но не является основанием для исключения ее из числа недвижимых вещей.
Наибольшую сложность представляет рассмотрение категории недвижимости в контексте соотношения главной вещи и принадлежности.
В литературе высказана точка зрения о том, что «деление вещей на главные и принадлежности (ст. 135 ГК), очевидно, неприменимо к недвижимости и, следовательно, относится только к движимым вещам», поскольку для зданий и сооружений исключена возможность иметь отдельную судьбу, так как они «не могут использоваться в отрыве от земельного участка» . С этой позицией трудно согласиться по следующим причинам.
Во-первых, реально существуют объекты, прочная связь которых с землей, равно как и их вспомогательное назначение по отношению к другим недвижимым вещам, не вызывает сомнения. В качестве примеров можно привести отдельно стоящие котельные, электрические подстанции, гаражи, гостевые дома и пр.
Во-вторых, в градостроительном законодательстве есть понятие вспомогательных объектов капитального строительства (п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), а п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает особый порядок регистрации прав на такие объекты.
В-третьих, при отрицании деления недвижимых вещей на главные и принадлежности непонятно, как определять статус вспомогательных объектов: считать их самостоятельными недвижимыми вещами или придавать им статус движимых вещей? В-четвертых, невозможность определить в порядке ст. 135 ГК РФ самостоятельную судьбу вспомогательной недвижимой вещи (принадлежности) является весьма относительной: а) главная вещь и принадлежность могут находиться изначально на разных земельных участках; б) участок, на котором находятся главная вещь и принадлежность, может быть разделен для самостоятельного отчуждения принадлежности; в) принадлежность может изменить свое качество и превратиться в главную вещь (например, утрата домом статуса гостевого), а участок может быть разделен или поступить в общую долевую собственность владельцев недвижимости. Поэтому мы полагаем, что деление на главные вещи и принадлежности применимо как к движимым, так и к недвижимым вещам.
Суханов Е.А. О понятии недвижимости и его влиянии на иные гражданско-правовые категории // Вестник гражданского права. 2008. N 4. С. 13.
Теперь рассмотрим понятие самостоятельности по отношению к недвижимым принадлежностям главной недвижимой вещи.
Главная вещь и принадлежность на протяжении всего своего существования продолжают оставаться вещами и недвижимыми вещами. В связи с этим право как на главную вещь, так и на принадлежность, как и переход этого права в случае отчуждения, подлежит государственной регистрации. Специфика состоит лишь в том, что согласно ст. 135 ГК РФ недвижимая вещь — принадлежность всегда следует судьбе главной недвижимой вещи, если договором не предусмотрено иное.
Как отмечалось выше, особенностью главной вещи и принадлежности в сфере недвижимости можно назвать ограничение возможности договорного изменения законного режима принадлежности: действительно, если участок невозможно разделить или установить на него общую собственность, хозяин принадлежности не сможет произвести ее отчуждение отдельно от главной недвижимой вещи. Однако если для раздела земельного участка могут существовать законные препятствия, то для установления режима общей долевой собственности на участок в связи с отдельным отчуждением недвижимой принадлежности такие ограничения трудно себе представить.
Здесь препятствием может быть только отсутствие соответствующей договоренности между собственником главной недвижимой вещи и потенциальным приобретателем недвижимой принадлежности. Вместе с тем отсутствие такого согласия между конкретными лицами исключает только проведение сделки по отчуждению принадлежности между ними, а не вообще. Следовательно, если вспомогательное назначение здания или сооружения по отношению к другому зданию или сооружению установлено, то такие объекты будут иметь статус главной вещи и принадлежности. При этом отсутствие самостоятельности недвижимой принадлежности не исключает ее статуса как недвижимой вещи, предполагает регистрацию прав на нее и подчинение ее правовому режиму недвижимости.
Замощенная площадь что это
ЗАМОЩЕНИЕ, верхнее покрытие прочными материалами проездных дорог, улиц, площадей, дворов и пр. Замощение устраивается гл. обр. для облегчения транспорта; оно является безусловно необходимым при сколько-нибудь развитом движении. Особенно повышенные требования предъявляются теперь к замощению в связи с развитием автомобильного транспорта.
Основные технические требования к мостовым: 1) быть удобными для езды, 2) не вызывать порчи и быстрой изнашиваемости транспорта, 3) не изнашиваться быстро и не требовать частого ремонта. Всякий вид 3. должен кроме того удовлетворять требованиям и экономики, т. е. не вызывать больших расходов в эксплоатации, и соответствовать виду транспорта (гужевой, авто-, преимущественно грузовой, легковой, смешанный). Кроме технических и экономических требований 3. должно удовлетворять и санитарным. 1. 3. должно защищать почву от загрязнения выделениями животных, грязными водами, отбросами и пр., т.е. материал 3. должен обеспечивать непроницаемость мостовой. 2. Мостовая должна служить ЗАМОЩЕНИЕ
началом сооружений для отвода поверхностных вод, что является необходимым как в целях охраны почвы от загрязнения, так и в целях борьбы с заболачиваемостью почвы; поэтому мостовая должна иметь правильный и равномерный уклон как в поперечном, так и в продольном направлении, обеспечивающий сток вод. Размеры уклонов бывают различны в зависимости от рельефа местности’, а также от материала замощения; наименьшие уклоны допускают асфальтовые мостовые, наибольшие-мостовые с негладкой поверхностью (булыжные); принятые уклоны для поперечных профилей-1-4°, для продольных-1-10°, хотя как исключение встречаются и большие.
3. Поверхность мостовой не должна давать большого количества пыли, для чего она должна быть гладкой, состоять из нелегко стираемых материалов и обеспечивать удобную и быструю уборку улицы. 4. Мостовая не должна давать шума при езде по ней.-Всем этим техническим, экономическим и сан. требованиям могут отвечать разнообразные типы мостовых, выбор к-рых зависит от целого ряда местных условий: назначения проезда (транзитная магистраль с большим грузовым движением, жилая улица, авто-и гуже-транспорт), наличия финансовых и технических средств у города, нахождения поблизости местных строительных материалов и пр.
Города Зап. Европы и Америки давно уже вступили на путь покрытия проездов усовершенствованными типами мостовых, при чем наибольшим распространением за границей пользуются каменная брусчатка, асфальт всех видов и кроме того бетон (для междугородн. автосообщения). Завоевывает себе место и клинкерное 3. Города Союза ССР в отношении 3. своих проездов отстали чрезвычайно сильно.
Значительная часть городских проездов остается в СССР обычно без всякого покрытия, а наиболее распространенным способом 3. является булыжник, очень мало удовлетворяющий перечисленным выше основным требованиям. По данным НКВД в РСФСР к началу 1925 г. 11,7% всех городов не имели совершенно мостовых, а в остальных был замощен лишь 21% площади улиц. Виды 3. Шоссе.
Простейшим видом замощения дороги является устройство шоссе. Устройство заключается в следующем: сперва закладывается основание из песка слоем толщиной в 15-20 см, поверх основания засыпается щебень слоем также около 20 см, промежутки между щебнем заполняются мелочью-отсевом от просеивания щебня или обломками от дробления камня.
Сверху шоссе засыпается песком и укатывается катком при смачивании водой. Недостатками его являются: 1) непрочность , так как отдельные щебенки неплотно соединены друг с другом, при движении соединения их расстраиваются, от движения колес происходит трение частей друг о друга, копытами лошадей щебенки могут вырываться на поверхность; 2) пыль, образующаяся от стирания поверхности; 3) наличие т.н. «обочин», т.е. незамещенных боковых частей дорожного полотна, к-рые необходимы для придания упора и устойчи- вости одежде полотна.
Шоссе недопустимо вследствие указанных недостатков для 3. городских улиц, а также дорог с преимущественным автодвижением.’-Г удрониро-ванное шоссе. Для улучшения каче-честв шоссе поверхность его подвергают гудронированию, т. е. покрывают ее слоем гудрона (от франц. goudron-смола) или битумом естественным или нефтяным.
Различают поверхностный гудронаж, при к-ром уже готовое шоссе покрывают сверху горячей смолой, и глубокий гудронаж, при к-ром в особых аппаратах (котлах) готовят смесь щебня и смолы и эту смесь распределяют по поверхности дороги. Последний способ дает наилучшие результаты. Гудронирование придает прочность поверхности шоссе и препятствует образованию пыли.
При надлежащем уходе гудронированное шоссе допустимо для жилых улиц со средним движением, а также для загородного, преимущественно автомобильн. движения.-Каменные мостовые. Наихудшим типом является простая булыжная мостовая (рис. 1), устраиваемая из крупных камней-булыжников, укладываемых на песочном основании . Пазы между булыжниками заполняются щебенкой, мелочью и песком.
Недостатками булыжной мостовой, являются непрочность основания, неровность поверхности, проницаемость для жидкости, обилие пыли, шум. Все эти недостатки устраняются при устройстве мостовой из гранитной брусчатки, имеющей правильную форму, вследствие чего камни плотно прилегают друг к другу. Брусчатка (рис.
2, 5, 6 и 7) бывает крупная (12x25x15 см), средняя- «брюкенштейн» и мелкая-«клейнпфлястер» (кубики размером 6-‘8 см). Брусчатка должна укладываться на твердом бетонном основании, т. к. мягкое песчаное основание скоро вызывает расстройство поверхности мостовой и явление т. н. «обулыживания», при к-ром края камня делаются круглыми и пазы между ними увеличиваются.
Швы между камнями должны заливаться асфальтом, гудроном или заделываться цементом для создания непроницаемости мостовой. В СССР имеются на Онежском озере огромные залежи камня, т.н. диабаза, служащего прекрасным материалом для брусчатки.- Деревянная брусчатка-торцовая мостовая, устроенная из сосновых шашек, на бетонном основании с залитием швов гудроном, имеет также свои достоинства, в том числе и бесшумность (рисунок 3).
Но она дорога, менее прочна и требует очень внимательного ухода. Асфальтовые мостовые. Из разного рода усовершенствованных мостовых сан. и техн. требованиям более всего удовлетворяют мостовые из асфальта (рис. 4). Асфальт (см.)-природная смесь битума с известняками. Употребляется в виде трамбованного, литого и синтетического асфальта.
Для всех видов асфальтовых мостовых необходимо бетонное основание. Трамбованный асфальт употребляется в виде порошка, который разогревается, распределяется по бетонному основанию, после чего трамбуется и укатывается. Литой асфальт-смесь битума с минеральной породой, песком, мел- [ОЩЕНИЕ
Типы мостовых покрытий. 1. Поперечный профиль булыжной мостовой. 2. Поперечный профиль мостовой «брюкенштейн» с заполнением швов цементом. 3. Поперечный профиль торцовой мостовой с заполнением швов цементом. 4. Поперечный профиль асфальтовой мостовой.
5. Поперечный профиль мостовой «клейнпфляетер» с заполнением швов песком. « и 7. Поперечный профиль брусчатой мостовой на. песчаном осповании и на булыжном основании, а-тротуар асфальтовый; б-бетонное основание тротуара; в-бортовой камень; г-песчаный шов; д-песчаное основание мостовой; е-цементная подушка; сие-булыжное основание под мостовой.
проектировки улиц и самого .замощения; 3) применения прочных оснований; 4) применения более совершенного типа замощения. Все эти требования леясат в плоскости как экономики, так и гигиены городов.
Лит.: Арцишевский С. О выборе типов мостовых в связи с гигиеной улиц, Труды I Всесоюзного водопроводного и санитарно-технического съезда в г. Баку в 1925 г., выпуск 2, Москва, 1927; Френкель 3., Основы общего городского благоустройства, Москва, 1926; Szalla J., Strassenhygie-ne (Weyls Handbuch d. Hygiene, B. II, Abteilung 4, Leipzig, 1919).
Следующий аспект проблемы — признание объекта самостоятельным или вспомогательным объектом, а также частью земельного участка. Такие ситуации возникали с такими объектами, как, например, дорожное покрытие, замощение, покрытие, ограждение и т.п. В этом аспекте российская практика богата примерами.
Например, суды склонны признавать замощение частью земельного участка, а не самостоятельным объектом недвижимости. Согласно одному из определений ВС РФ [1] замощение участка не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью:
«Спор по настоящему делу возник в отношении вещи — объекта незавершенного строительства, которым является благоустроенная площадка со степенью готовности 1,18% (лит. 1), площадью застройки 1227 м [2] .
. при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).
При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса)» (выделение курсивом наше. — М. К.).
Свои пояснения по данному вопросу сделало и Министерство экономического развития РФ в письме от 30 апреля 2014 г. № Д23и-1518 «О рассмотрении обращения»:
«При этом замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.
В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса
Российской Федерации, следовательно, права на такие объекты государственной регистрации не подлежат» (выделение курсивом наше. — М. К.).
Однако вопрос классификации замощения или покрытия как движимых вещей не закрыт. Зачастую требуется дальнейшее исследование, в частности, отвечает ли объект признакам сооружения (см. комментарий 47).
Примеры классификации объектов как сооружений
В российской практике распространены случаи, когда собственники или арендаторы земельных участков ходатайствуют о признании объектов, расположенных на их земельных участках, в качестве объектов недвижимости, которые зачастую обладают признаками недвижимого имущества, однако признаются в результате судами в качестве частей земельных участков.
Например, по материалам постановления Президиума ВАС РФ от 28 мая 2013 г. № 17085/12, предприниматель (арендатор) получил земельный участок для эксплуатации стадиона. Далее ему удалось зарегистрировать право собственности на футбольное поле. В процессе подачи документов на выкуп земельного участка, расположенного под данным футбольным полем, возник спор, одним из аспектов которого стало то, что футбольное поле не является самостоятельным объектом недвижимости. Президиум ВАС РФ, в частности, пояснил, что такие сооружения, как мини-футбольное поле и футбольное поле, представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены (аналогичная правовая позиция выражена в постановлениях Президиума ВАС РФ от 26 января 2010 г. № 11052/09 и от 17 января 2012 г. № 4777/08).
Казалось бы, по аналогии можно решить и похожий спор о признании покрытия для бега объектом недвижимого имущества (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 6 августа 2013 г. № АЗЗ-16416/2012). Как отмечается в материалах дела,«.. .суд апелляционной инстанции признал, что наличие покрытия для бега и благоустройство земельного участка, на котором расположено спорное сооружение, представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, но не влечет создание нового объекта недвижимости, в связи с чем, сооружение не может быть признано объектом недвижимости, предназначенным для самостоятельного использования». Однако, оценив дополнительно представленные обществом доказательства, указанные в решении, суд первой инстанции обоснованно установил, что сооружение обладает признаками спортивного сооружения, вследствие чего в силу положений Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» является объектом недвижимого имущества.
В частности, в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сказано: «Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. ».
как объект недвижимости и в соответствии с законом. В дополнение к возможности индивидуально определить данный объект эта характеристика может быть использована для признания дорог и асфальтовых покрытий н сд в и ж и м ы ми ве щам и.
Если обратиться к законодательству, то согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
«. автомобильная дорога — объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог» (выделение курсивом наше.—М. К.).
Таким образом, действующее законодательство не содержит четкого определения автодороги в качестве объекта недвижимого или движимого имущества. Вот, например, позиция одного из судов [3] :
«. асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого земельного участка для иных целей.
В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, щебень), при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования.
Доказательств возведения. автодороги к цеху. как объекта недвижимости и введения его в эксплуатацию в порядке, установленном на момент его возведения. в материалах дела не имеется» (выделение курсивом наше. — М. К.).
Дорога и дорожное покрытие как объекты недвижимости
Пункт 1.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что по инициативе заявителя допускается представление заявлений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, включенные в состав автомобильной дороги или в состав централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и расположенные на территориях более одного регистрационного округа, и сделок с такими объектами недвижимого имущества в федеральный орган в области государственной регистрации или его территориальные органы по месту нахождения таких объектов недвижимого имущества.
Министерство экономического развития РФ в письме от 30 апреля 2014 г. № Д23и- 1518 «О рассмотрении обращения», в частности, отметило, что вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием (выделение курсивом наше. — М. К.).
При этом замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования. В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, т.е. не обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ.
Учитывая изложенное выше, по нашему мнению, автодорога, состоящая из бетонных плит с покрытием из асфальта, не является недвижимым имуществом. Соответственно, ее регистрация в качестве объекта недвижимости не требуется.
Согласно п. 11 ст. 1 (ГрК РФ) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. Также ст. 51 ГрК РФ установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).
Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).
В целом позиция Министерства экономического развития РФ сводится к тому, что вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости может быть решен при проведении кадастровых работ. Также вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости может быть решен на стадии получения разрешительной документации.
Следующий аспект проблемы — это признание объектов основными или вспомогательными. Показателен пример, который был рассмотрен и разъяснен в постановлении Президиума ВАС РФ [4] :
«.. .суды определили, что ограждение является именно таким вспомогательным объектом по отношению к административному зданию. и с учетом технического заключения констатировали, что данное сооружение не имеет самостоятельного назначения, а предназначено для обслуживания иных объектов недвижимости посредством создания условий для обеспечения безопасности и предотвращения несанкционированного проникновения на территорию.
По мнению судов, ограждение является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества.
Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.
В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком».
Суды в каждом конкретном случае упираются в необходимость исследовать и устанавливать факт самостоятельного или вспомогательного значения и признавать объект недвижимостью либо только объектом капитального строительства или просто частью земельного участка. В своем исследовании они обращаются к свойствам объектов, их назначению, изучению, для удовлетворения каких нужд и потребностей создавался объект, который может быть признан или самостоятельным, или вспомогательным (обслуживающим), т.е., по сути, используют экономические критерии.
Типы мостовых покрытий. 1. Поперечный профиль булыжной мостовой. 2. Поперечный профиль мостовой «брюкенштейн» с заполнением швов цементом. 3. Поперечный профиль торцовой мостовой с заполнением швов цементом.
4. Поперечный профиль асфальтовой мостовой. 5. Поперечный профиль мостовой «клейнпфляетер» с заполнением швов песком. « и 7. Поперечный профиль брусчатой мостовой на. песчаном осповании и на булыжном основании, а—тротуар асфальтовый; б—бетонное основание тротуара; в—бортовой камень; г—песчаный шов; д—песчаное основание мостовой; е—цементная подушка; сие—булыжное основание под мостовой.
проектировки улиц и самого .замощения; 3) применения прочных оснований; 4) применения более совершенного типа замощения. Все эти требования леясат в плоскости как экономики, так и гигиены городов.
Большая медицинская энциклопедия . 1970 .
Смотреть что такое «ЗАМОЩЕНИЕ» в других словарях:
Замощение — разбиение без каких либо накладок и без пробелов. Замощение сферы … Википедия
замощение — сущ., кол во синонимов: 1 • мощение (6) Словарь синонимов ASIS. В.Н. Тришин. 2013 … Словарь синонимов
Замощение — ср. 1. процесс действия по гл. замостить 2. Результат такого действия. Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
замощение — замощение, замощения, замощения, замощений, замощению, замощениям, замощение, замощения, замощением, замощениями, замощении, замощениях (Источник: «Полная акцентуированная парадигма по А. А. Зализняку») … Формы слов
Модель Пуанкаре — Замощение плоскости Лобачевского правильными треугольниками. Конформно евклидова модель Пуанкаре (иногда называется диск Пуанкаре) модель пространства Лобачевского, наряду с … Википедия
Мостовая — твердая одежда городских улиц, устраиваемая, впрочем, иногда и вне городов. М. имеет над щебеночной одеждой преимущество большей крепости и непроницаемости, и так как на ней образуется меньше грязи и пыли, чем на шоссейном полотне, то она… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ — ОЧИСТКА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ, система мероприятий, имеющих целью собрать и удалить посредством вывоза отбросы, образующиеся в населенных местах. Удаление нечистот посредством канализации (см.) представляет собой самостоятельную отрасль сан. техники и… … Большая медицинская энциклопедия
Портовые сборы — I или корабельные взыскиваются с торговых судов, заходящих в порты для нагрузки и выгрузки товаров. Суда, заходящие в порты не для торговых действий, а, напр., по причине бури, повреждения и т. п., освобождаются от платежа корабельных сборов;… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
Эшер, Морис Корнелис — Мауриц Корнелис Эшер Автопортрет, 1929 г. Имя при рождении: Maurits Cornelis Escher Дата рождения: 17 июня 1898 Место рождения: Леуварден, Нидерлан … Википедия
Post Views: 51
Похожие записи:
- Бронирование мест на рейс аэрофлота
- Вспомнить все 2012 фото
- Дополнительные настройки яндекс браузера
- Интернет провайдер с нуля
Источник: galaxys6blog.ru