Какие нормативные документы и ФЗ регламентируют специальную оценку условий труда? От чего зависит стоимость специальной оценки условий труда? Какой порядок проведения специальной оценки?
Приветствую читателей сайта «ХитёрБобёр». С вами Мария Даровская, постоянный автор сайта. На вашем предприятии уже несколько лет не проводили специальную оценку условий труда, а может ваше предприятие относительно новое и такая процедура ещё вообще его не касалась?
Тогда советуем прочитать этот материал. Информация поможет избежать проблем с Трудовым кодексом и проверяющими органами.
1. Что такое специальная оценка условий труда
В Трудовом кодексе РФ четко сказано, что работодатель должен обеспечивать безопасность труда на своём предприятии. Контроль за условиями труда на предприятиях — цель введения правительством процедуры специальной оценки условий труда.
Специальная оценка условий труда
Учтите, что до 2014 года это обязательное мероприятие имело несколько другой формат и именовалось аттестацией рабочих мест. Но когда в 2014 году начал действовать новый федеральный закон, на смену старой процедуре пришла СОУТ.
Больше об аттестации рабочих мест вы прочтёте в специальной статье.
СОУТ внедрили для оценки рисков и опасностей, грозящих людям при выполнении рабочих обязанностей.
Сначала их выявляют и анализируют, затем определяют к какому классу отнести условия труда. После этого вводят допсредства защиты, а также устанавливают гарантии и компенсации, в соответствии с обнаруженным уровнем вреда и исходя из предписаний закона.
Исходя из итогов оценки прописывают план медицинских осмотров, пересматривают размер взносов в Пенсионный фонд, страховых тарифов за травматизм, готовят отчетность.
Материальные аспекты оценки и её организация ложатся на плечи руководителя предприятия. При этом оценка возможна только при проведении совместно со специализирующейся на СОУТ фирмой в формате гражданско-правовых отношений, закреплённых договором.
Максимальное количество времени между оценками — 5 лет. Отправная точка для подсчёта срока – дата утверждения отчёта последней спецоценки.
Если предыдущая проверка показала, что условия места оптимальные или хотя бы допустимые и при этом за прошедшие 5 лет не было несчастных случаев или случаев профессионального заболевания, то делать новую оценку не нужно. Прошлый отчёт продлевают на следующие пять лет.
Иногда работодателю приходится проводить спецоценку чаще, чем каждые пять лет.
Такая необходимость возникает:
- когда ввели новые рабочие места;
- оценку предписала госинспекция;
- изменили технологию производства, оборудование или сырьё;
- были несчастные случаи или профзаболевания;
- профсоюз предложил провести проверку раньше срока.
Если компания начала работать после 1 января 2014 года, значит, все места – новые и нуждаются в оценке.
Как проводится специальная оценка условий труда.
Узнайте о СОУТ больше из ещё одной статьи, посвящённой этой теме.
2. Для чего проводится специальная оценка условий труда — 5 главных целей
Цель СОУТ — найти и определить опасности и вред для служащих, выяснить степень их влияния на здоровье.
После того, как их выявят и оценят, определят класс места.
Советуем дополнительно прочитать материал об аттестации рабочих мест по условиям труда.
Цель 1. Улучшение условий труда работников
Работодатель разрабатывает мероприятия для улучшения условий, а затем проводит их на предприятии. Итоги спецоценки помогают разобраться, какая частота и специфика первичных и текущих медосмотров нужна в этой ситуации.
Цель 2. Осуществление контроля за состоянием условий труда
Благодаря спецоценке появляется возможность контролировать условия труда и их изменения.
Именно по этой причине это мероприятие сделали регулярным и обязательным. Без СОУТ государство не сможет контролировать исполнение Трудового Кодекса.
Цель 3. Информирование работников об условиях труда на рабочих местах
По закону, когда итоги оценки подведены, наступает очередь рассказать работникам об условиях труда и существующих рисках для здоровья. Знать эти результаты– обязанность сотрудников, от которой нельзя увильнуть. Ведь за отказ накажут дисциплинарно.
Работникам рассказывают не только о ситуации на местах в целом, но и о существующих рисках и мерах защиты.
Цель 4. Оценка уровня профессиональных рисков
Профессиональные риски для каждой категории работников оценивают отдельно. О каждом обнаруженном при спецоценке риске сообщают сотрудникам. Ведь, чтобы решить, стоит ли продолжать работу на предприятии, человеку нужно понимать чем он рискует.
Цель 5. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Средства защиты бывают такими, которые используют индивидуально и теми, что защищают весь коллектив в целом. После оценки делают выводы, какие именно средства нужны, закупают их и оборудуют ими рабочие места.
Если вас интересует тема аттестации работников, то мы написали для вас материал об этом.
3. Сколько стоит проведение специальной оценки условий труда — ТОП-4 фактора, влияющих на стоимость СОУТ
На стоимость спецоценки влияет множество факторов.
Рассмотрим подробно главные из них.
Фактор 1. Количество рабочих зон и измеряемых факторов
Основной фактор, влияющий на стоимость, — трудность оценки рабочего места. Под трудностью следует понимать число зон осмотра и требующих замеров факторов. Особенно дорого обходится замер биологических или химических факторов.
Когда проводят СОУТ, зона замера — это и есть рабочее место.
Пример
В офисном помещении рабочее место — это стол, стул, офисная техника. Если весь рабочий процесс проходит сидя за столом, то зона замера — там же.
Если же сотруднику, чтобы выполнить свои обязанности, нужно ходить в различные производственные зоны завода, к примеру, для контроля за циклами производства, то его рабочее место — нескольких рабочих зон, и оценивать придется каждую из них.
Измеряемые факторы для каждой зоны не всегда одни и те же, довольно часто для каждой зоны они свои.
Фактор 2. Загрузка производственных мощностей
Чем сильнее загружены производственные мощности, тем выше цена спецоценки.
Если мощности предприятия загружены не на полную, то стоимость спецоценки снижается. Если же загрузка — высокая, а занятость — постоянная, то цена существенно вырастет.
Фактор 3. Территориальная распределённость рабочих мест
Чем плотнее сконцентрированы места, тем ниже цена.
Пример
Если СОУТ нужно провести для сети магазинов, то концентрация ниже, добраться до всех точек сложнее и дольше. А если речь идёт об офисе, то концентрация мест высокая, они все рядом друг с другом, и цена, соответственно, снижается.
Временные затраты при высокой концентрации ниже, провести СОУТ быстрее и удобнее, что и влияет на тарифы.
Фактор 4. Объем заказа
Чем больше объем заказа, тем меньше стоит оценка одного места.
Причина проста — выехать на объект для оценки одного-двух рабочих мест зачастую требует не меньше труда, чем выехать на оценку пяти мест. Оценить сразу много мест удобнее, чем несколько.
Бывает, что спецоценка положительно сказывается на финансовой ситуации на предприятии. Ведь благодаря этой процедуре появляется возможность уменьшить взносы в Пенсионный фонд и взносы за травматизм.
Компаниям, которые уже провели спецоценку, тарифы в пенсионный фонд дифференцируют. А если условия труда безопасны, то предприятие вправе снизить отчисления вплоть до сорока процентов.
В таблице вы ознакомитесь с тем, как тарифы Пенсионного фонда зависят от класса труда:
| Класс | Подкласс | Тариф взносов в ПФР |
| Опасный | 4 | 8% |
| Вредный | 3,4 | 7% |
| 3,3 | 6% | |
| 3,2 | 4% | |
| 3,1 | 2% | |
| Допустимый | 2 | 0% |
| Оптимальный | 1 | 0% |
4. Как провести специальную оценку условий труда — пошаговая инструкция
Помните, что провести СОУТ собственными силами компании не выйдет.
Нанять специализированную компанию для этой цели вы обязаны по закону.
Давайте разберёмся, какие действия нужно предпринять, чтобы справиться с процедурой
Шаг 1. Издаем приказ о проведении оценки
Если пришла пора провести спецоценку, то первое, что должен сделать руководитель — выпустить приказ о её проведении, а также о собрании комиссии для этой цели. Спецкомиссия состоит из нечётного числа человек.
Руководитель должен назначить главу комиссии, в том числе, если он примет решения выполнить эту роль самостоятельно.
Шаг 2. Утверждаем перечень рабочих мест для проведения оценки
Теперь нужно выбрать, какие места предстоит проверить. Ведь проверять предстоит не все места, а только их часть. Для этого места нужно сгруппировать. В каждую группу вносим аналогичные места.
Как определить, какие места аналогичные:
- размещение в одинаковых по типу помещениях;
- помещения оборудованы системами вентиляции, освещения, отопления и кондиционирования одного типа;
- рабочие места занимают люди одной должности и выполняю одни и теже функции;
- на всех рабочих местах действует одинаковый режим;
- производственный процесс проходит по одной и той же технологии;
- оборудование, материалы, сырьё и инструменты для производства — одинаковые;
- средства защиты — одинаковые.
Из аналогичных мест одного типа оценивают лишь 20%. Если, конечно, этот показатель не составляет меньше двух штук.
Шаг 3. Выбираем компанию для проведения оценки и заключаем договор
Чтобы выбрать подходящую компанию, нужно учесть несколько деталей.
Первое на что нужно обратить внимание, это уставные документы. Смотрим, что указано в качестве основного вида деятельности. А указана должна быть СОУТ.
Далее смотрим на состав — нужно, чтобы в штате числилось не меньше 5 экспертов. Один из них должен быть врачом по гигиене труда или лабораторным исследованиям.
В описании компании сказано, что у них числится десять экспертов? Отлично! Теперь проверяем экспертов на сайте Минтруда России.
Следующее, что нужно проверить — наличие у подразделения аккредитации. Так требует Федеральный закон. Аккредитацию проверяем там же — в реестре Минтруда.
Правда, есть одно но. На рынке представлены и компании, которые не соответствуют этим признакам и не выдержат такую проверку, но при этом вполне законно проводят СОУТ. Причина опять-таки в Законе.
Речь о том, что организации, которые ранее законно занимались аттестацией, теперь могут заниматься и спецоценкой, правда, такая возможность для них сохраняется до конца действия аттестации, вплоть до окончания 2018 года.
По этой причине ключевую роль играет именно аттестат, на него и делаем акцент при проверке фирмы на надёжность и легальность.
Шаг 4. Передаем в компанию материалы и документы
Компании, которая проводит оценку, понадобится не только осмотреть рабочее место, но и проанализировать документы на него, в том числе график смен, отчёты о мероприятиях по охране труда и другие.
Советуем заранее узнать, какие документы нужны для СОУТ. Спросите об этом у компании, с которой заключён договор.
Шаг 5. Утверждаем отчет о проведении оценки
Когда СОУТ проведут и по итогам составят отчёт, его нужно утвердить. Именно дата утверждения отчёта и станет отправной точкой для отсчёта времени до следующей оценки.
Шаг 6. Сообщаем о результатах оценки в трудовую инспекцию
Оповестить Федеральную систему учёта результатво СОУТ должна компания, которая привлекалась для её проведения.
Если этого не произойдёт, то за это нарушение по закону грозит админответственность.
Шаг 7. Знакомим работников с результатами оценки и размещаем информацию на сайте компании
У руководителя есть в запасе 30 дней, чтобы донести до работников результаты СОУТ. Причем временная нетрудоспособность, командировки и отпуска в это время не включают.
Ознакомиться с результатами СОУТ еще и обязанность сотрудника. Если он откажется делать это, то нарушит требования охраны труда. А такой поступок влечёт наказание (дисциплинарное).
Итоги спецоценки требуется опубликовать и на сайте компании, если он существует. Также пишут о классах труда и грядущих мероприятиях для улучшения его условий. На всё про всё дается также 30 дней с момента, когда отчёт утвердили.
Если вам нужна информация об аттестации персонала, загляните в нашу статью на эту тему.
5. Где заказать специальную оценку условий труда — обзор ТОП-3 компаний по предоставлению услуг
Специальная оценка условий труда Пройди специальную оценку условий труда за 2 дня с внесением в реестр Минтруда. Цена от 1 700 рублей
Это обязательная процедура, направленная на оценку фактических условий труда на рабочих местах, определения их (фактических условий) «вредности» или «невредности» для работников с целью принятия решения для назначения или неназначения гарантий и компенсаций, полагающихся (в соответствии с ТК РФ) работникам, занятым во вредных (опасных) условиях труда, а также для решения иных вопросов в сфере охраны труда.
За отсутствие или не проведение специальной оценки условий труда предусмотрены штрафы статья 5.27.1 КоАП: От 60 000 — 80 000 рублей на юр.лицо, а так же от 5 000 — 10 000 на должностных лиц.
Тарифы в пенсионный фонд устанавливаются на основании результатов проведенной Специальной оценки условий труда, так как в зависимости от класса условий труда присваивается страховой тариф, и если при оптимальных и допустимых условиях он будет равен 0%, то при классе 4 это будет уже 8%.
ДОКУМЕНТЫ, ОФОРМЛЯЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
- Сведения об организации, осуществляющей СОУТ (экспертной организации)
- Перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ
- Карты СОУТ
- Протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных, вредных и (или) опасных производственных факторов
- Протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения измерений производственных факторов в случае, если их выполнение на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и иных работников экспертной организации, а также иных лиц (при наличии такого решения)
- Сводная ведомость результатов СОУТ
- Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников
- Заключения эксперта экспертной организации
- Декларация СОУТ для подачи в ГИТ
- В случае проведения оценки эффективности также соответствующие протоколы
ПОДРОБНЕЕ О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
Что такое специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда является комплексом последовательно осуществляемых мероприятий, ориентированных на выявление опасных либо вредоносных производственных факторов, а также оценку уровня воздействия данных факторов на работников и трудящихся хозяйствующих субъектов (далее – организаций). Только исходя из результатов специальной оценки могут быть установлены классы и подклассы трудовых условий на рабочих местах
Специальная оценка условий труда в обязательном порядке должна производиться не менее чем 1 раз в каждые 5 лет. Отсчет каждого срока должен начинаться со дня, в который был утвержден отчет о проведении предыдущей оценки.
Спецоценку не производят в отношении надомных трудящихся, дистанционных работников и лиц, осуществляющих трудовые отношения с теми работодателями (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями
С момента, датированного 1 января 2014 г. было принято решение аттестацию рабочих мест по условиям труда заменить на специальную оценку условий труда. Иными словами, с данного момента была отменена процедура аттестации, поскольку, в связи с Трудовым Законодательством, теперь оценка трудовых условий может производится лишь в форме специальной оценки условий труда. Но следует иметь в виду, что все результаты аттестаций, произведенных до января 2014 г. также следует считать действительными
Спецоценка призвана призвана выявлять и устранять потенциально опасные и вредоносные факторы, могущие причинить вред жизни и здоровью трудящихся на рабочих местах. Раннее существовали списки опасных и вредоносных производств, но, как показала практика, в нынешних условиях данный подход утратил свою эффективность, поскольку на сегодняшний день количество техногенных и прочих воздействий на человека в ходе осуществления им трудового процесса многократно увеличилось. А потому лишь фактическая оценка ситуации способна повлиять на улучшение трудовых условий и произвести коррекцию компенсационных выплат трудящимся и отчислений в их ПФ исходя из реалий трудовых условий.
Оценки, обязательные для проведения в ходе проведения специальной оценки условий труда
В ходе спецоценки должны быть произведены:
— Оценка факторов производственной среды, а также имеющих место в данной организации трудовых процессов
— Оценку обеспеченности трудящихся специальными средствами индивидуальной защиты Проведению спецоценки подлежат все без исключения рабочие места в хозяйствующем субъекте, кроме рабочих мест надомных трудящихся, дистанционных работников и лиц, осуществляющих трудовые отношения с теми работодателями, (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями
Порядок проведения СОУТ регулируется Законом, датированным 28 декабря 2013 г. за № 426-ФЗ. Проведение специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест гражданских лиц, являющихся государственными или муниципальными служащими может регулироваться федеральным либо региональным законодательством и прочими нормативно-правовыми актами, как прописано в п. 4 ст. 3 Закона, датированного 28 декабря 2013 г. за № 426-ФЗ
Следует иметь в виду, что оценка условий труда должна быть произведена на рабочих местах даже в том случае, если сотрудники постоянно трудятся не на территории организации, а на территории заказчика, поскольку данная категория сотрудников в закрытый перечень трудящихся, в отношении коих спецоценку производить не требуется, не входит. В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона, датированного 28 декабря 2013 г. за № 426-ФЗ, специальную оценку условий труда должны проводить у себя все работодатели без каких-либо исключений. В противном случае, отказ от проведения спецоценки может быть приравнен к нарушению Трудового Законодательства, за что работодатель может быть привлечен к административной ответственности
Рекомендуемые сроки проведения специальной оценки условий труда
Специальная оценка условий труда в обязательном порядке должна производиться не менее чем 1 раз в каждые 5 лет. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона, отсчет каждого срока должен начинаться со дня, в который был утвержден отчет о проведении предыдущей оценки. Причем факт выявления или невыявления опасных и вредоносных факторов в ходе предыдущей проверки на проведение последующих проверок совершенно не влияет. Другими словами, даже если опасные и вредоносные факторы в ходе предыдущей проверки не выявлены, через следующие 5 календарных лет специальная оценка все равно должна быть проведена вновь.
Примечательно, что еще не так давно исходя из п. 8 порядка проведения аттестации (пп. «б»), утвержденного приказом Минздрав соцразвития РФ 26 апреля 2011 г. за № 342н, рабочие места могли быть освобождены от аттестации, если на основании предыдущей аттестации те были признаны безопасными.
Также стоит учесть, что могут возникать случаи, при которых специальную оценку необходимо будет провести раньше означенного срока (вне плана). Внеплановое проведение специальной оценки, на основании ч. 1 ст. 17 Закона может быть затребовано ввиду:
— Создания и введения в эксплуатацию новых рабочих мест
— Получения работодателем предписания от госинспектора труда о проведении таковой оценки — Изменений, вносимых в технологические и производственные процессы, замены производственного оборудования, способного содействовать повышению или понижению уровня воздействия опасных либо вредоносных факторов на трудящихся
— Изменений в составе материалов (сырья), использующихся в процессе производства и способных содействовать повышению или понижению уровня воздействия опасных либо вредоносных факторов на трудящихся
— Изменений в применяемых средствах коллективной либо индивидуальной защиты — Случившегося несчастного случая на производстве (если данный случай не произошел по вине сторонних лиц), либо выявления профессионального заболевания, причиной которого стало воздействие на трудящихся опасных или вредоносных факторов, связанных с производством
— Поступления мотивированного предложения, поступившего со стороны профсоюзной организации либо любого другого органа, представляющего трудовые коллективы, о проведении таковой оценки
Требования к подрядчику, проводящему спецоценку
Оплачивает и организовывает данную оценку, как и аттестацию до 2014 г., работодатель, о чем прописано все в той же ч. 1 ст. 8 Закона. Проводится же оценка непосредственно работодателем вкупе с работниками специализированной организации, с которой в соответствии с ч. 2 ст. 8 закона, был заключен гражданско-правовой договор на проведение специальной оценки условий труда в Москве или в любом другом городе и регионе страны Выбирая такую организацию, работодатель должен руководствоваться требованиями, предъявляемыми Законом (ст. 19 и ст. 20) к организациям, осуществляющим деятельность в данной сфере Требования, предъявляемые Законом к организациям, занимающимся проведением специальной оценки, заключаются в том, что: — Они должны являться лицами, независимыми по отношению к работодателям, нанимающим их для оценки
— В уставной документации данных организаций проведение спецоценки должно значиться как основной род деятельности
— Они должны быть аккредитованы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ, датированным 1 апреля 2010 г. за № 205н, причем весь перечень организаций, прошедших данную аккредитацию и допущенных к проведению специальной оценки, опубликован непосредственно на сайте Минтруда РФ
— В их составе должно иметься как минимум 5 специалистов, осуществляющих свою деятельность на основании трудового договора, и сертифицированных на выполнение работ по спецоценке, и в том числе 1 (или более) специалист с высшим образованием в одной из специальностей
— Также в них должны входить специалисты с медицинским образованием, а именно: врачи по общей гигиене, врачи по гигиене труда, врачи-специалисты в областях санитарно-гигиенических лабораторных исследований
— Должен иметься специальный испытательный лабораторный центр, аккредитованный российским национальным аккредитационным органом в порядке, обусловленном Законодательством, причем область аккредитации данного лабораторного центра должна распространяться на проведение испытаний и исследований, а также измерение опасных и вредоносных факторов, имеющих место в производственной среде, либо возникающих в ходе осуществления трудовых процессов
— Порядок допуска вышеуказанных организаций к осуществлению деятельности по проведению специальной оценки, регистрации с последующим занесением их в реестр организаций, занимающихся специальной оценкой условий труда, приостановления либо полного прекращения их деятельности по осуществлению специальной оценки установлен Правительством РФ, а именно, в ст.19 и ст. 22 Закона, датированного 28 декабря 2013 г. за № 426-ФЗ
Обязательность специальной оценки для разных типов рабочих мест
Как гласит общее правило, специальную оценку необходимо проводить по отношению к условиям труда и рабочим местам всех трудящихся без исключения. Хотя тут имеются и исключения. В связи с ч. 3 ст. 3 Закона специальная оценка не производится по отношению к: — Надомникам
— Сотрудникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями (физическими лицами), индивидуальными предпринимателями не являющимися
Следует напомнить, что раннее аттестация проводилась в отношении тех рабочих мест, что были указаны в пункте 4 утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ 26 апреля 2011 г. за № 342н, регламентирующем порядок проведения аттестации. В частности, аттестации подлежали рабочие места работников:
— Работающих с аппаратами, механизмами, установками, машинами, устройствами, транспортными средствами и прочим оборудованием
— Осуществляющих их ремонт, наладку, испытание, эксплуатацию и прочее техническое обслуживание
— Использующих в ходе своей рабочей деятельности механизированные, электрифицированные и прочие ручные инструменты
— Работающих с источниками опасностей, могущих оказывать опасное для организма самого работника и окружающих воздействие
— Осуществляющих хранение, транспортировку, а также непосредственное применение материалов и сырья
Как видно из перечня, аттестация рабочих мест офисных служащих раннее не производилась С января 2014 г. специальная оценка условий труда должна осуществляться и в отношении тех рабочих мест и работодателей, которые до этого от аттестации были освобождены
Причины для проведения внеплановой специальной оценки условий труда
Как прописано в ст. 17 Закона, датированного 28 декабря 2013 г. за № 426-ФЗ, внеплановая специальная оценка условий труда проводится в следующих обстоятельствах: — При создании и введении в эксплуатацию новых рабочих мест
— При получении работодателем предписания от госинспектора труда о проведении таковой оценки ввиду нарушений, выявленных трудовыми инспекторами в ходе одной из плановых проверок
— В связи с изменениями, привнесенными в технологические и производственные процессы, заменой (частичной и полной) производственного оборудования, способного содействовать повышению или понижению уровня воздействия опасных либо вредоносных факторов на трудящихся
— Из-за изменений в составе материалов (сырья), использующихся в процессе производства и способных содействовать повышению или понижению уровня воздействия опасных либо вредоносных факторов на трудящихся
— Изменений в применяемых средствах коллективной либо индивидуальной защиты, способных содействовать повышению или понижению уровня воздействия опасных либо вредоносных факторов на трудящихся
— Ввиду случившегося несчастного случая на производстве (если данный случай не произошел по вине сторонних лиц), либо выявления профессионального заболевания, причиной которого стало воздействие на трудящихся опасных или вредоносных факторов, связанных с производством
— Вследствие поступления мотивированного предложения, поступившего со стороны профсоюзной организации либо любого другого органа, представляющего трудовые коллективы, о проведении таковой оценки
Внеплановая спецоценка проводится на вышеозначенных местах в течение 12-месячного срока со дня наступления вышеозначенных случаев. Стоит обратить внимание, что из-за изменения наименований рабочих мест, реорганизации хозяйствующего субъекта, либо изменения Ф. И. О. предпринимателя специальную оценку условий труда проводить не требуется
Четыре класса условий труда
По степени опасности и вредоносности все условия труда подразделяются по четырем классам:
1 класс. В него входят трудовые места с оптимальными условиями, при коих на трудящихся не оказывается воздействие опасными, а также вредоносными для здоровья производственными факторами за их полным отсутствием, либо в случаях, когда уровни воздействия упомянутых факторов не превышают допустимого уровня, оговоренного в нормативах условий труда и принятых как безопасные для человека, и попутно на рабочих местах созданы все предпосылки, направленные на поддержание высокого уровня работоспособности трудящихся
2 класс. В него входят трудовые места с допустимыми условиями, при коих на трудящихся оказывается воздействие опасными, а также вредоносными для здоровья производственными факторами, но уровни воздействия упомянутых факторов не превышают допустимого уровня, оговоренного в нормативах условий труда, а изменения функционального состояния трудящихся может быть восстановлено за время регламентированного отдыха, либо к началу следующей рабочей смены (трудового дня)
3 класс. В него вошли трудовые места со вредоносными условиями, при коих на трудящихся оказывается воздействие опасными и вредоносными для здоровья производственными факторами, уровни воздействия которых превышают допустимые уровни, оговоренные в нормативах условий труда
4 класс. К данному классу относятся трудовые места с опасными условиями труда, при которых на трудящихся оказывается воздействие опасными, а также вредоносными для здоровья производственными факторами, уровни воздействия которых на протяжении полной либо частичной рабочей смены (трудового дня) могут угрожать жизни трудящегося, а последствия воздействия агрессивной среды на рабочем месте могут вылиться в развитие у трудящихся острых профзаболеваний, приобретенных в ходе осуществления трудовой деятельности
3 класс, в свою очередь, подразделяется на 4 подкласса:
3.1 – подкласс вредоносных условий труда 1-й степени, в который включены условия труда, где на трудящихся воздействуют опасные и вредоносные производственные факторы, по завершении воздействия которых функциональное состояние трудящихся, измененное под воздействием упомянутых факторов, может быть восстановлено за больший срок, чем отводится до следующей смены, т. е. организму трудящегося требуется больше времени без воздействия упомянутых факторов, чтобы полностью восстановиться и не иметь риска повредить здоровье
3.2 – подкласс вредоносных условий труда 2-й степени, в который включены условия труда, где на трудящихся воздействуют опасные и вредоносные факторы, чьи уровни велики на столько, что могут вызывать стойкие функциональные нарушения в организмах трудящихся, могущие привести к развитию начальных стадий тех или иных форм профзаболеваний либо профзаболеваний в легкой форме (без потери проф. трудоспособности), как правило, возникающих по истечению 15-летнего срока работы в упомянутых условиях
3.3 – подкласс вредоносных условий труда 3-й степени, в который включены условия труда, где на трудящихся воздействуют опасные и вредоносные факторы, чьи уровни велики на столько, что могут вызвать стойкие функциональные нарушения в организмах трудящихся, могущие привести к развитию у трудящихся легкой либо средней тяжести профзаболеваний (с потерей проф. трудоспособности), возникших за время выполнения трудовой деятельности в данных условиях
3.4 – подкласс вредоносных условий труда 4-й степени, в который включены условия труда, где на трудящихся воздействуют опасные и вредоносные факторы, чьи уровни велики на столько, что могут вызвать у трудящихся развитие профзаболеваний в тяжелой форме, сопровождающихся потерей общей трудоспособности, и приобретенных за время осуществления трудовой деятельности в данных условиях
Как правильно сэкономить на проведении специальной оценки условий труда
Хозяйствующим субъектам с оптимально допустимыми трудовыми условиями предоставляется право проводить специальную оценку лишь раз в 5 лет. Данного рода поправки были внесены в ст. 11 ФЗ за № 426-ФЗ, вступившую в силу с 1 мая 2016г.
Регламент предусматривает, что для этого каждая организация по итогам проведения спецоценки должна сдать в трудинспекцию соответствующую декларацию соответствия. Ранее в декларации включались лишь те места, которые вредоносных факторов не имеют. На данный момент предусматривается включение организациями в декларации мест с оптимальными либо допустимыми условиями труда.
Распространяется действие закона на все отношения с 1 числа января 2014 г. Организации вправе уточнять ранее сданные декларации. Для этого необходимо заполнить новый бланк, учитывая при этом все изменения, а в шапке упомянуть, что данный документ является именно уточняющим предыдущую отчетность. Таким образом можно повторно не оценивать уже задекларированные места.
Организация может не проводить специальную оценку условий труда в течении последующих 5 лет со дня подачи нового отчета. Но льгота действительна лишь в том случае, если в течении означенного срока не произойдут серьезные несчастные случаи, либо не будут иметь место случаи профзаболеваний. В таких случаях возникнет необходимость проведения внеочередной специальной оценки условий труда. В целом же на проведение специальной оценки цена устанавливается исходя из физических данных действующего субъекта, а именно: численности рабочих мест, финансового состояния, местонахождения и прочих критериев
Ответственность за непроведение специальной оценки условий труда
Исчерпывающий ответ дан п. 3 ст. 11 ФЗ за № 421-ФЗ, датированного 28 декабря 2013 г., посредством которого в КоАП РФ были внесены соответствующие поправки. С этого момента ч. 2 обновленной ст. 5.27.1 КоАП РФ в случаях, если работодателями были нарушены порядки проведения СОУТ (включая и отказ от ее проведения) предусматриваются, в лучшем случае, предупреждения, а в худшем – штрафы:
— В размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. – для должностных лиц
— В размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. – для лиц, являющихся работодателями, осуществляющими свою деятельность без образования юр. лица
— В размере от 60 тыс. до 80 тыс. руб. – для хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, компаний, фирм, учреждений и пр.)
Следует принять во внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ за № 421-ФЗ, датированного 28 декабря 2013 г, данные меры вступили в силу лишь с 1 января 2015 г. Не проведение организациями специальной оценки является прямым нарушением ТЗ РФ. Административная ответственность за нарушения законодательства об охране труда в 2017 г. устанавливается ст. 5.27 КоАП РФ. Исходя из данной статьи работодатели, в том числе за отказ от проведения специальной оценки, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафов: — В размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. – для должностных лиц организаций, либо дисквалификация на срок до 3 лет (если нарушение будет зафиксировано повторно)
— В размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. – для индивидуальных предпринимателей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток
— В размере от 30 тыс. до 40 тыс. руб. – для хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, компаний, фирм, учреждений и пр.), либо приостановление деятельности на срок до 90 суток
В КоАП РФ с1 января 2015 г. была добавлена ст. 5.27.1, в которой была прямо прописаны меры ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда. В частности, в ней оговорены следующие меры административной ответственности в виде: — Для должностных лиц организаций – первичного предупреждения, затем – штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. руб. и при последующем нарушении – штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. руб. либо дисквалификации на срок до 3 лет
— Для индивидуальных предпринимателей – первичного предупреждения, затем штрафа от 5 тыс. до 10 тыс. руб. и при последующем нарушении – штрафа от 30 тыс. до 40 тыс. рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток
— Для хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, компаний, фирм, учреждений и пр.) – первичного предупреждения, затем штрафа от 60 тыс. до 80 тыс. руб. и при последующем нарушении – штрафа от 100 тыс. до 200 тыс. рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток
Исходя из вышеизложенного, намного проще будет провести специальную оценку у себя в организации, чем испытывать такие проблемы, к тому же, рано или поздно, как не откладывай, а проводить данную оценку придется, если, конечно, работодатель и дальше собирается осуществлять свою экономическую, производственную, финансовую и прочую деятельность. В частности, в Московской области функционирует множество специализированных организаций, где возможно проведение специальной оценки, по сути, и сама по себе может похвастать наличием множества организаций, осуществляющих данный род деятельности
О чем забывают инспекторы, штрафующие за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда
Постановлением ВС РФ, датированным 9 августа 2016 г. за № 57-АД16-5 были отменены решения общеюрисдикционных судов о правомерности наложения и последующего взыскания штрафов в размере 60 тыс. руб. на организацию, не прошедшую комплекс мер по проведению специальной оценки условий труда. Нормативы положений позволяют проводить специальную оценку условий труда в Москве, как и в любом другом регионе страны поэтапно, с полным завершением к 31 декабря 2018 г. Но и здесь имеются свои исключения, поскольку, данный порядок не распространяется:
— На рабочие места с опасными либо вредоносными факторами
— На специальности, дающие право долгосрочного выхода на пенсию
Также законом предусматривается и проведение внеплановой специальной оценки условий труда. В конкретных случаях инспекторы, при наложении штрафа, не исследовали имеются ли в штате организации рабочие места с упомянутыми характеристиками. Также контролерами не была произведена проверка на предмет наличия оснований на проведение внеплановой специальной оценки. Именно эти критерии и послужили основанием к отмене наложенных штрафных санкций
Источник: clp-rf.ru