Форма прокурорского реагирования в защиту граждан. Поход в суд прокурора с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).
Прокурору статьей 45 ГПК РФ предоставлены права по предъявлению в суды общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Законодатель, Федеральным законом № 43-ФЗ от 05.04.2009г. «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» предоставил прокурору дополнительные полномочия по предъявлению заявлений суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Форма прокурорского реагирования
При этом, прокуратурой, сосредоточено особое внимание на защите прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних и т.д.), имея ввиду, что указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратится в суд за защитой нарушенных прав.
Основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных прав или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным (заявление в прокуратуру). При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление фиксируется прокурором в письменной форме. Также необходимо отметить, что в случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.
Составление и предъявление заявления в суд в защиту гражданина подразумевает также дальнейшее его поддержание прокуроров в ходе судебного разбирательства, реагирование на допущенные судом ошибки, внесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений.
Обращение о защите нарушенных прав может быть передано прокурору как лично, так и путем почтового сообщения при невозможности гражданина самостоятельно явится к прокурору.
Источник: law-raa.ru
Глава 7. Прокурорский надзор за исполнением законов — 7.8. Правовые средства реагирования прокурора на выявляемые правонарушения
Вопросы для повторения
1. Что является предметом и в чем состоят задачи прокурор-ского надзора за исполнением законов?
2. Каковы полномочия прокуроров, направленные как на выявление, так и устранение нарушений законов и способствующих этому обстоятельств?
3. Как организуется работа в прокуратурах района и области по надзору за исполнением законов?
4. Каковы основания проведения проверок исполнения законов и проверок законности правовых актов?
5. В чем состоят особенности проведения прокурорами проверок исполнения экологического законодательства?
6. В каких случаях привлекаются прокурорами специалисты для участия в проверках исполнения законов?
7. Какие вы видите пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов, в том числе экологического законодательства?
Задание
Изучите или используйте источники 2, 18, 43, 46, 55, 77, 78, 80, 83, 84, 103, 112—116, 118, 119, 134, приведенные в Приложении 1.
Источник: uristinfo.net
Как добиться принятия мер прокурорского реагирования
Защита профессиональных прав адвокатов всегда находится на оперативном контроле Адвокатской палаты Вологодской области. При этом способы реагирования органов Адвокатской палаты на факты нарушения прав адвокатов самые разнообразные – это может быть устное обращение президента АПВО в органы, должностные лица которых нарушили права адвоката, и иногда этого бывает достаточно для восстановления нарушенных прав адвоката; чаще применяется письменное обращение в указанные органы с подробным правовым обоснованием незаконности тех или иных действий должностных лиц, нарушивших права адвоката (адвокатов); реже приходится обращаться в суд. Если права адвокатов нарушаются в ходе осуществления защиты по уголовным делам, то, как правило, органы Адвокатской палаты Вологодской области рекомендуют адвокатам обжаловать действия должностных лиц в порядке уголовно-процессуального законодательства, беря на контроль ситуацию. Иногда органам Адвокатской палаты приходится обращаться в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования, если в ходе осуществления адвокатами профессиональной деятельности нарушаются их права, предусмотренные законом.
Приведу конкретный пример обращения в прокуратуру мною как президента АП в связи с фактами нарушения прав адвокатов, которое было разрешено прокурором в пользу не только конкретных адвокатов, но и региональной адвокатуры.
Так, в Адвокатскую палату Вологодской области периодически обращались адвокаты в связи с воспрепятствованием их профессиональной деятельности должностными лицами УМВД России по Вологодской области, а именно: при посещении адвокатами отделов полиции УМВД России по Вологодской области в целях выполнения процессуальных и иных следственных действий в качестве защитников либо представителей потерпевших, свидетелей дежурные отделов предлагали сдавать при входе мобильные телефоны в специально отведенные шкафы, ссылаясь на приказы МВД России и УМВД России по Вологодской области. При отказе в сдаче телефонов адвокатов не пропускали в помещение отдела для участия в процессуальных действиях.
По этому вопросу я неоднократно обращался к начальнику УМВД России по Вологодской области П. (4 февраля 2021 г., 2 марта 2021 г.) и к прокурору Вологодской области Г. (13 июля 2021 г.), указывая на то, что требования должностных лиц, которые заставляют адвокатов при входе в помещение отдела полиции сдавать мобильные телефоны, не соответствуют закону, и просил принять меры для устранения нарушения прав адвокатов и их доверителей.
Обращал внимание вышеуказанных лиц на то, что адвокаты посещают структурные подразделения УМВД России по Вологодской области в силу своей профессиональной деятельности, направленной на защиту конституционных прав и свобод граждан.
Указывал также на то, что мобильные телефоны адвокатам необходимы для копирования материалов дела, для использования правовых программ при оказании гражданам юридической помощи, а также мобильные средства связи необходимы дежурным адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 51 УПК РФ, поскольку в день своего дежурства они должны находится на постоянной связи с учетом того, что распределение заявок осуществляется посредством автоматизированной информационной системы назначения защитников с использованием мобильных телефонов.
Распределение заявок органов дознания, органов предварительного следствия и суда между адвокатами посредством применения автоматизированной информационной системы основывается на уголовно-процессуальном законе (п. 3 ст. 50 УПК РФ) и законодательстве об адвокатуре (подп. 3.1 п. 3 ст. 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
В обоснование своих доводов я ссылался также на решения Конституционного Суда РФ (Постановление от 23 декабря 1999 г. № 18-П, Определение от 21 декабря 2000 г. № 282-О, Постановление от 23 января 2007 г. № 1-П).
К сожалению, надлежащих мер прокурорского реагирования так и не было принято.
После принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления по делу о проверке конституционности п. 25 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина И.Н. Фролова от 26 мая 2022 г. № 21-П я вновь обратился к прокурору Вологодской области Т.
Учитывая, что в вышеуказанном постановлении Конституционным Судом РФ прямо указано, что адвокаты вправе проносить телефоны в отделы полиции, прокурор области 8 ноября 2022 г. внес на основании обращения Адвокатской палаты Вологодской области представление в УМВД России по Вологодской области в целях устранения препятствий в пользовании адвокатами мобильными телефонами при посещении ими помещений отделов УМВД России по Вологодской области при оказании гражданам юридической помощи.
По информации прокуратуры Вологодской области от 7 декабря 2022 г., поступившей в АП Вологодской области, представление прокурора Вологодской области было рассмотрено руководством УМВД России по Вологодской области и удовлетворено. УМВД России по Вологодской области приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Одновременно, как указывается в письме прокуратуры области, в территориальные подразделения ОВД Вологодской области направлены разъяснения Постановления Конституционного Суда РФ, касающиеся порядка прохода адвокатов в административные здания.
Полагаю, что обращение органов Адвокатской палаты в прокуратуру порой является достаточно эффективным и быстрым способом защитить профессиональные права адвокатов.
Источник: www.advokat35.ru