Бесплатное и общедоступное образование гарантировано Конституцией Российской Федерации. На практике же родители школьников сталкиваются с регулярными сборами на нужды класса и школы. И хотя тема поборов широко освещается в СМИ, на сегодняшний день проблема все также актуальна.
Законные взносы и незаконные поборы в школе
Общеобразовательным учреждениям на законодательном уровне запрещено требовать с родителей следующие взносы:
Зачастую инициатором подобных взносов является родительский комитет класса. Здесь нужно понимать, что главное условие любого сбора — добровольность.
Законом “Об образовании” также определены допустимые взносы, которые могут устанавливаться образовательным учреждением. В их числе:
- оплата за обучение по дополнительным образовательным программам: секции, факультативы, репетиторство. Иными словами, любые образовательные услуги, не включенные в основную учебную программу. Посещение таких занятий добровольно, определяется желанием детей и их родителей. Кроме того, дополнительные занятия должны быть предусмотрены уставом школы, а с каждым родителем/законным представителем ребенка заключается договор на оказание подобного вида образовательных услуг;
- пребывание детей в группе продленного дня. Согласно закону “Об образовании” родители обязаны вносить плату за нахождение детей после уроков в школе. Размер платы устанавливается школой;
- познавательные и развлекательные мероприятия: посещение музеев, выставок, театров, кинотеатров.
Стоит отметить, у детей должна быть альтернатива в виде бесплатных секций и кружков.
В числе прочего, в школе может действовать Положение о школьной форме. В этом случае обязанность родителей — обеспечить детей школьной формой, соответствующей установленным стандартам. Навязывание определенного производителя или фирмы в данном случае неправомерно.
Благотворительные взносы в школу
- Касательно благотворительных взносов — они разрешены законодательно и принимаются исключительно на расчетный счет образовательного учреждения.
- Родители вправе указать цель финансирования, а по итогу потребовать отчет о расходовании. Школы размещают его на сайте или информационном стенде.
- Но это в теории, на практике же имеют случаи принуждения по внесению взносов в фонд школы или класса.
- И родители, дабы избежать травли ребенка и любого психологического дискомфорта, идут на поводу у администрации школы или родительского комитета.
- Если взносы и сборы превысили все мыслимые пределы, тем более если детей в семье несколько, нужно принимать меры и действовать. Прежде всего, не стоит бояться озвучивать свою позицию на родительском собрании, закон в этом вопросе однозначен — любые поборы запрещены.
Решение большинства родителей или родительского комитета носят рекомендательный характер юридической силы не имеют. Подобного рода взносы добровольны, не являются обязательными и зачисляются только на лицевой счет школы. Принуждение к уплате в этом случае — уголовно наказуемо и может являться причиной для прокурорской проверки.
Куда жаловаться на незаконные поборы?
В случае, если школьные поборы стали нормой, размеры сборов постоянно растут, а их целесообразность под сомнением — есть все основания отказаться от их уплаты. На положение ребенка в школе, его процесс обучения и психологическую обстановку в классе данный факт не должен никоим образом повлиять. В противном случае, имеет смысл обращаться в компетентные органы.
Действовать нужно поэтапно: начать лучше всего с администрации школы, если директор не в курсе проводимых сборов, а инициатором является родительский комитет. Если беседа не возымела должного действия, либо руководитель образовательного учреждения убежден в необходимости взносов, стоит обратиться с жалобой в отдел образования по месту жительства.
Когда помимо требований об уплате сборов, происходит психологическое или физическое давление на ребенка, необходимо обращаться в прокуратуру. Заявление может быть принято анонимно, без указания личных данных заявителя. При подтверждении факта принудительного взимания денежных средств с родителей, по итогам прокурорской проверки будет возбуждено уголовное дело.
Эффективным будет также обращение в администрацию города или района, в приемную губернатора региона. Стоит отметить, что голословного заявления о вымогательстве будет недостаточно. Стоит подготовиться и собрать как можно больше документальных свидетельств, показаний и иных подтверждений факта поборов.
Альтернативным решением будет обращение в Роспотребнадзор, на горячую линию Общественной палаты или официальный сайт Министерства просвещения РФ.
Как составить жалобу на школу?
- Жалоба составляется в произвольной форме, но с обязательным указанием действующих сторон конфликта, детальным описанием инцидента, личными данными заявителя и контактами для связи.
- Также перечисляются: адрес и номер образовательного учреждения, требование о восстановлении нарушенных прав и свобод, дата и подпись.
- При письменном обращении на экземпляре заявителя ставится подпись и штамп принимающего лица, а рассмотрение занимает как правило 30 рабочих дней.
Почему нет правовых подвижек в данном вопросе?
Вопрос поборов в школе всегда стоял остро и в настоящее время ничего коренным образом не поменялось. Родители поколениями замалчивают существующую проблему, бояться показаться “белой вороной”, поставить ребенка в неловкое положение перед классом, а зачастую и вовсе считают такое положение дел нормальным. Просто все привыкли за все платить, так сложилось исторически.
Региональные власти же зачастую даже не осведомлены о нехватке чего-либо в образовательных учреждениях. Родители решают вопросы материально-технического оснащения самостоятельно, соответственно в бюджет деньги на подобные нужды просто не закладываются. С этой закономерностью можно и нужно бороться. Главным помощник в борьбе в первую очередь будет правовая грамотность — знание своих прав и обязанностей не только как гражданина страны, но и как члена общества.
Источник: www.yurid-sovet.ru
«Начинать надо не со сбора денег, а с собственного достоинства». Как решать проблему поборов в детсадах и школах
Своим опытом в решении этих и других вопросов в сфере образования с читателями Newsvo делится Валерий Ярышев. Он несколько лет возглавлял родительский комитет школы №8 и родительский комитет города Вологды, а сейчас ведёт группы ВКонтакте, в которых помогает родителям разбираться в тонкостях школьных и детсадовских финансовых перипетий.
— Валерий Валентинович, расскажите про ваш опыт. Как вы решали проблему сбора денег с родителей?
— Началось всё с того, что в 2008 году директор школы №8 убедила меня возглавить школьный родительский комитет. Мы провели родительское собрание, на котором перечислили список проблем школы. Крыша текла, актовый зал не работал, и т.д. Я всё записал. Спрашиваю: «Кто будет заниматься решением проблемы?» Здесь уже сложнее.
Всем некогда. Ну, если некогда, значит, не проблема. Кто-то взялся за решение проблемы с крышей. А я занялся учебниками.
В те годы родители должны были сами покупать учебники. Я даже не был против. Но весь город покупал учебники в книжных магазинах, и там стояли огромные очереди, а я не люблю очереди.
Тогда я встретился с руководителем одного книжного магазина. Спрашиваю: «Если я у вас оптом учебники куплю, то насколько дешевле будет?» Он говорит: «Процентов на двадцать». «А если я их куплю не в июне, а в январе?» Оказалось, что аж на пятьдесят процентов дешевле для родителей выйдет!
А потом я почитал закон об образовании, и оказалось, что закупать учебники должны за счет областного бюджета! Я сразу: «Зорька, стой!» И уже через год губернатор Позгалёв объявил по областному радио, что есть такой Ярышев, который, в общем-то, по форме неправ, но по сути правильно указал, что учебники должны закупаться за счет областного бюджета.
——————————————
«Очень часто бывает, что в родительский комитет идут родители троечников.
Зачем они это делают?
Чтобы выслуживаться перед школой за своего ребёнка»
——————————————
— Как вы дошли до Позгалёва?
— Я писал на своём сайте родительского комитета, отправлял письма всем: президенту, губернатору, во все политические партии. С Николаем Михайловичем Колыгиным, тогдашним начальником управления образования, орали друг на друга. Поорём, а потом решаем все вопросы. И лёд тронулся! Колыгин написал письмо в департамент образования, сколько денег нужно на учебники.
А до этого просто никто денег на учебники не запрашивал! Он написал это письмо в декабре, а в марте Позгалёв сообщил, что все учащиеся Вологодской области будут обеспечены учебниками за счет областного бюджета. С тех пор детям всей Вологодской области учебники выдают в школах бесплатно (ред. – если где-то не выдают, это нарушение).
Мне потом ещё предъявили, что это Ярышев обвалил книжный рынок Вологды. Некоторые магазины, мол, жили на продаже учебников родителям, а потом это всё прекратилось, и книжные магазины позакрывались.
— Какие ещё проблемы удалось решить в то время?
— Мы создали городской родительский комитет, собрали председателей родительских комитетов других школ. Когда я перед этим запросил координаты этих председателей родительских комитетов в школах, то мне отказали сначала. Ведь я все действия публично описывал на своём сайте, это всех раздражало. И мне Колыгин тогда признался, что у него рабочий день начинался с чтения моих записей. В итоге у нас получалось, что я напишу в 6 утра, он в 8 прочитает, к обеду уже всё решено!
В итоге мы объединили в совете родителей представителей порядка 20 школ Вологды. Самых активных нас было десять. Нам повезло, у нас у всех дети были талантливыми. Ведь очень часто бывает, что в родительский комитет идут родители троечников. Зачем они это делают? Чтобы выслуживаться перед школой за своего ребёнка.
Такие председатели родительских комитетов готовы делать всё, о чём попросит школа. А на наших детей, попробуй-ка, надави! Они победители олимпиад, конкурсов, чемпионы в спорте и танцах. Дети все умные и активные, и родители все такие же. Очень хорошая компания собралась.
— Как родителю поступать, когда в школе или в саду его просят добровольно-принудительно сдать деньги? Как обосновать свою позицию?
— Родителям не надо ничего обосновывать. Ссылка на один документ – Конституция Российской Федерации, в которой говорится, что образование в стране общедоступное и бесплатное. Точка. Никаких плат быть не должно. Обосновывать должны те, кто деньги просит. Представьте, что вы председатель родительского комитета. Давайте проведём деловую игру.
Попробуйте попросить у меня денег, как у родителя.
— Эээм… Посмотрите, какие у нас окна. Вот поднесите руку, чувствуете, как сильно дует? Дети будут болеть!
— Действительно, дует. Давайте, составим акт о том, что окно плохое. Мы вашу проблему осветим на сайте родительского комитета и поднимем на родительском собрании школы. После этого я пишу в своей группе Родительского комитета: «Ко мне обратился председатель родительского комитета такой-то школы такого-то класса Иванова Марья Ивановна.
Сказала, что в школе в безобразном состоянии окно». На кого директор потом будет бочку катить?
— На Мариванну.
— Правильно. Я-то тут ни при чём, меня всё устраивало. И доказывайте Мариванне, что оно не дует. Мне-то доказывать не надо. Но Мариванна не сама же придумала это окно, ей же или директор, или учитель сказала. Когда я был в родительском комитете класса, то первым делом на собрании спрашивал учителя: «Ольга Васильевна, у нас проблемы есть»? – «Валерий Валентинович, у нас проблем нет».
У нас в классе был ремонт, новая доска, новые парты, новые пластиковые окна.
— За чей счёт? За счёт школы?
— А за чей ещё? За мой что ли? У меня денег нет.
Так вот я пишу на своём сайте: «Мариванна сказала, что у них в классе плохое окно, поэтому давайте проведём его комиссионное обследование. В комиссию предлагаю включить Мариванну как инициатора и представителя школы». А как составлять такое обследование? Помогу. Вот шаблон.
Обращайтесь!
——————————————
«Родителям не надо ничего обосновывать. Ссылка на один документ – Конституция РФ,
в которой говорится, что образование в стране общедоступное и бесплатное»
——————————————
— Приведите пример, как это работает.
— Вот у нас был пример в школе №8. Испортились парты, девочки колготки рвут. Знакомая проблема? Провели родительское собрание, составили протокол. Во исполнение решения родительского собрания, допустим, 8А класса я обращаюсь к директору школы, что парты в неудовлетворительном состоянии, прошу их заменить. Что директор ответит? Заменила, да и всё.
Ко мне один раз только дочка подошла и спросила: «Папа, можно мы сами покрасим эти парты». – «А что?» — «Нам хочется». – «Хорошо, красьте». Где они брали краску? Я не в курсе даже.
— Это в школе, а на примере садика, как отремонтировать то же самое окно?
— Давайте начнём не с окна, а с самого начала. Во-первых, надо избрать нормальный совет родителей. В законе об образовании, кстати, нет понятия «родительский комитет», есть только «совет родителей». Казалось бы, тот же конь, но вид с боку. Совет родителей представляет интересы несовершеннолетних учащихся.
Я вот, например, не хочу бороться с председателем, который в этом ничего не понимает и выполняет всё, о чём его просит заведующая. Я приду на первое же собрание и скажу: «Избирайте меня председателем». Так, например, произошло в вологодском детском садике «Малышок», где сейчас председатель Кирилл Шелепин.
У него ведь какая ситуация была? Его дом стоит по Малой Сибирской улице, на ней находится буквально один дом. Так вот сейчас эта маленькая улица в районе хлебокомбината в идеальном состоянии: она заасфальтирована, там освещение, там всё! Он этой улицей вынес мозг всей администрации. Вы съездите на экскурсию, посмотрите результат!
Когда его ребенок пошел в детский сад, начались проблемы – ворота на территорию детского сада не закрывались. Администрация говорила, что это невозможно. Теперь в этом детском саду ворота и калитка закрыты всегда. Это единственный детский сад, территория которого заасфальтирована полностью, все дорожки недавно были поменяны.
Там начали обновлять уличное освещение возле детсада, поставили снегозащиту на крышу. Всё за счёт средств, выделяемых детскому саду, благодаря грамотной работе председателя совета родителей.
Поэтому сначала избираем совет родителей, который будет представлять интересы детей. Лучше возглавить его самому.
Во-вторых, из чего складывается плата. Ничего бесплатного нет. Бесплатно – значит, за счет бюджета. Но в детских садах наше государство изначально родителей обмануло. Ведь раньше не было такого понятия «родительская плата», а потом они взяли и разделили: «Образование-то у нас бесплатное, но там есть услуга по присмотру за детьми! Вот эта услуга платная».
Что в эту услугу входит, никто толком не знает. Практически денег родителей хватает только на питание.
Оплата дошкольного образования складывается из нескольких пунктов: федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет и плата родителей. Всё, родители заплатили. Какие вы ещё-то хотите деньги собирать? Если вы считаете, что денег не хватает и родителям нужно платить ещё, так вы обоснуйте это и повысьте официальную плату за сад. Но ведь не идёт же государство на это.
— Откуда берутся финансы на учебники и на ремонт?
— Деньги закладываются в бюджет. Когда они туда закладываются? В июне-июле формируется бюджет. Получается, что заведующая в июне-июле должна отправить эту заявку на выделение необходимой суммы в управление образования и сказать: «У меня 100 окон надо заменить». Эти данные управление образования должно собрать и выдать в городскую думу: «Нам нужны такие средства для всех школ города».
На заре моей деятельности я встретил Игоря Степанова, который тогда был главой городской думы, спрашиваю: «Игорь Васильевич, чего вы Молодцову денег не даёте на ремонт школ?» Он сказал: «Сколько Молодцов денег просил, столько мы и дали». И это было правдой.
Почему так происходит? Директор школы понимает, что на ремонт в этом году нужен, допустим, миллион. Она пишет заявку на миллион и отправляет управление образование. Ей оттуда звонят: «Вы что? Какой миллион?
У нас на всех столько. Можем дать только 100 тысяч. Забирайте свою заявку и присылайте на сто тысяч». Директор или завхоз пишут новую заявку на сто тысяч и отдают в управление образования. А потом те деньги, которых не хватает, в лучшем случае, собирают с родителей.
В худшем ничего не делают.
А другая директор напишет, что всё хорошо и даже ста тысяч не нужно. Но вы беспокоитесь за детей или за кресло? Понятно, они беспокоятся за кресло, поэтому деятельность родителей и нужна.
Если заведующая каждый раз в заявке будет писать ту сумму, которая действительно нужна, то её уволят и поставят более сговорчивую. Но во многом уволят её или нет зависит от коллектива и родителей. Если родительский комитет и коллектив сильные, они такого не допустят.
— А если не хочется идти в родительский комитет, но и сдавать деньги не хочется?
— Тогда на запросы о сдаче денег отвечайте, чтобы просьбу сформулировали в письменном виде: кто просит, на что просит, сколько просит. Подпись и печать. Как вы думаете, после такой вашей просьбы, кто вас попросит хоть ещё что-то сдавать?
— Думаете, у садика сразу найдутся деньги на окна и канцтовары?
— А вы попробуйте. Другой вопрос, если деньги у них не найдутся и дело не будет сделано, то тут уже другой вариант развития событий. Почему детям не предоставляют то, что обязаны предоставить по закону?
Детский сад работает по учебной программе, которая опубликована на его сайте. Одно из составляющих этой программы – материальное обеспечение. То есть всё, чем занимаются с детьми в садике, написано в этой программе. Там написано, сколько должно быть карандашей, бумаги, пластилина и т.д.
Ничто не мешает родителям перед учебным годом прийти в детский садик и спросить: «Покажите, как обеспечена учебная программа». Если чего-то не хватает, сад нарушает учебную программу, которая должна быть обеспечена за счет областного бюджета.
— То есть у Кирилла Шелепина в садике никто ни на что не собирает?
— Насколько я знаю, в его группе нет, а в саду собирают. Начинать надо не со сбора денег, а с собственного достоинства. А у нас у людей собственного достоинства нет, все боятся.
В тему
Полезные ссылки:
Источник: newsvo.ru
Что такое поборы в школе
Конституция России гарантирует каждому бесплатное среднее образование. Но последние годы показали, что в каждом правиле есть исключения. Помимо уроков есть обеды и завтраки, продленка, различные кружки. К тому же здание нужно охранять, ремонтировать. И эти расходы часто так же перекладывают на родителей. Формально — на добровольной основе.
В реальности — мамы и папы выкладывают крупные суммы, не желая неприятностей своим чадам. Важно! Учебники в школе выдаются бесплатно. Но никто не будет выдавать рабочие тетради. В то же время отказаться от их покупки не удастся. Значительная часть программы строится на их использовании. Это же относится к контурным картам, атласам.
Есть еще и дополнительная литература, с которой так же желательно периодически знакомиться. Формально директор не может заставлять приобретать все вышеперечисленное. Но, если это не делать, ученик большую часть урока будет смотреть в окно или на потолок. Результат — двойки и неуспеваемость. За комплект с картами и атласами отдается до 3 000 рублей.
Небольшая разница определяется классом, количеством предметов, скидками от издательства или магазина. Дополнительно можно сэкономить, если закупать все оптом.
Кто оплачивает охрану школы?
Законодательство страны гласит, что учебные заведения должны охраняться. Оплачивает услугу региональный бюджет. Но область области — рознь. В Москве хватает средств на найм квалифицированных охранников. А где-то считают, что и уборщицы с тряпкой хватит.
Финансы выделяются только на оплату труда педагогов и администрации. Региональные депутаты полагают, что школам не требуются ни видеонаблюдение, ни турникеты на входе. Учебные заведения, которые обязаны все это иметь, вынуждены тревожить кошельки родителей. Если говорить формальным языком, образовательной организации дается право заниматься деятельностью, выходящей за рамки задания от государства или муниципалитета. Оплачивают подобную инициативу физические или юридические лица.
Итог: с каждого собирается «дань» в несколько тысяч рублей. Расписки, чеки и квитанции не выдаются. Деньги передаются завучу так же «под честное слово».
Некоторые школы «освобождают» от подобных поборов многодетных или одиноких родителей. Действует и система, при которой плата вносится только за одного ученика, если учатся двое или трое из одной семьи. Охрана – дело добровольное. На практике же, в зависимости от области, требований администрации и иных факторов приходится ежемесячно сдавать по 90 — 300 рублей.
Платная продленка (все законно)
С таким явлением, как продленка, большая часть школ уже рассталась. Но кое-где ребенка еще можно оставить на несколько дополнительных часов под присмотром педагога. Дети за это время делают уроки, обедают, общаются на сторонние темы. Но за это приходится платить. Сколько стоит услуга, определяет руководство конкретного учебного заведения.
Это же относится к льготам, предоставляемым отдельным категориям. В среднем, за продленный день придется заплатить 1 000-4 000 рублей ежемесячно.
Питание — официальная статья расходов
В стенах класса ребенок находится по 5-6 часов и более. За это время он должен хотя бы раз поесть. Бесплатно кормят только отдельные категории школьников, если местный бюджет выделяет на это деньги. Всем остальным в день приходится тратить до 200 рублей. В месяц — уже до 4 000 руб.
Ребенку могут предоставить или полный обед, или макароны с котлетой, или только чай с пирожком. В Москве учащихся младших классов кормят завтраком за счет бюджета.
Дополнительные занятия за «скромное» вознаграждение
Директора предлагают своим учащимся не только общеобразовательные услуги, но и определенный набор кружков и секций, но с учетом положения и требований законодательства. Услуги по договору оплачиваются через банк на расчетный счет. Как расходовать поборы, школа решает сама. Сколько стоит каждый кружок, определяется на месте. Учитывается тип занятий, престижность.
В частности, в Москве за секцию художественной гимнастики берут от 5 000 рублей ежемесячно. Дешевле всего занятия будут стоить тем, кто хочет научиться рисовать — от 2 500 рублей.
Ремонт школы: формально бесплатный, но деньги с родителей берут
Редко кто может похвастаться тем, что еще не купил ни одну парту, не оплачивал замену линолеума или магнитной доски. Если исходить из буквы закона, для покрытия расходов есть бюджеты: региональные и муниципальные. Физлица не должны содержать бюджетную организацию. В 2011 году принят ФЗ «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) предприятий».
Этот нормативный акт напрямую запрещает учебным заведениям брать деньги на нужды, оплачиваемые государством. Но школы не стесняются собирать поборы требуя средства у родителей. Считается, что мамы и папы — некие добровольные спонсоры, готовые подарить до 5 000 за каждый год обучения.
Нужды класса (вносятся в добровольно-принудительном порядке)
На каждом собрании учителя и их «приближенные» предлагают поделиться деньгами. Сумма зависит от адекватности самих родителей. Предлагается оплачивать: от дней рождения детей до экскурсий в Большой Театр или автобусных поездок по Европе на зимних каникулах. Размер трат зависит от амбиций законных представителей, их согласия оплачивать то, что в обычной жизни они бы не купили.
В среднем по регионам и городам за каждого ребенка в школу собирается 1 500-10 000 руб. Выпускные — дополнительно. Здесь некоторые родители готовы потратить суммы, равноценные стоимости МКС.
Напоследок
Если проанализировать все вышесказанное, можно сделать вывод, что плата берется за кружки и дополнительные занятия, завтраки обеды и продленный учебный день. Все остальное — личное дело каждого. Но способ изъять деньги всегда находится. Родители не обязаны становиться «спонсорами» гимназии или лицея. Они не обязаны «идти на поводу» у «группы товарищей».
Если же просьбы поделиться становятся излишне настойчивыми, можно написать жалобу в надзорный орган, полицию или в прокуратуру. Источник: Наталья Боева
Источник: lancmanschool.com