Министерство финансов Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации, осуществляющий общее руководство организацией финансов в стране и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти [1] .
История Министерства финансов начинается с 1802 г., когда Манифестом Императора Александра I «Об утверждении Министерств» был образован ряд министерств, в том числе Министерство финансов. Завершилось формирование данного министерства в 1811 г., когда управление всеми финансами страны было разделено между тремя ведомствами:
- 1) Министерством финансов, в ведении которого находились все источники доходов;
- 2) Государственным казначейством, ведавшим расходами;
- 3) Государственным контролем, которому поручалась ревизия всех счетов.
В начальный период становления министерства на него помимо сбора налогов были возложены другие функции, обусловленные структурой министерства, состоящего из четырех департаментов, канцелярии и государственных учреждений. Департамент государственных имуществ ведал всем казенным имуществом, землями, лесами, винокуренными заводами, казенными крестьянами (кроме заводских и фабричных).
Минфин России новые дополнительные требования к участникам госзакупок
На департамент горных и соляных дел возлагалось управление монетным делом, частными и казенными горными заводами, добычей соли и минералов. Департамент внешней торговли ведал внешними отношениями и таможенными делами. Департамент податей и сборов ведал поступлениями всех видов податей и сборов. Канцелярия обеспечивала взаимосвязь министерства с департаментами и другими ведомствами, вела дела по внутренним и внешним займам. В 1821 г. в состав министерства в виде особого департамента было включено Государственное казначейство.
Полномочия, имевшиеся у Министерства финансов в начале XX в., отражает его структура, сложившаяся к 1917 г. Во главе министерства стоял министр, являвшийся одновременно главнокомандующим отдельным корпусом пограничной стражи, которому подчинялись: два товарища (заместителя) министра, совет министра, совет по тарифным делам, тарифный комитет, департамент железнодорожных дел, совет по делам страхования доходов и капиталов, департамент таможенных сборов, департамент государственного казначейства и другие, а также государственные банки.
Второй Всероссийский съезд советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. в составе наркоматов советского правительства учредил Народный комиссариат финансов (Наркомфин) РСФСР. По положению о Наркомфине СССР, принятому в ноябре 1923 г., наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал в себя 12 структурных основных подразделений. В марте 1946 г. в связи с реорганизацией Совнаркома СССР в Совет Министров СССР Наркомфин СССР преобразован в Минфин СССР.
Министерство финансов СССР являлось союзно-республиканским министерством, в состав которого входили министерства финансов союзных республик, в том числе Министерство финансов РСФСР, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы и управления исполкомов Советов народных депутатов. В связи с распадом СССР Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 г. на базе Минфина РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное в 1993 г. в два самостоятельных: Министерство финансов Российской Федерации (которое функционирует в настоящее время) и Министерство экономики Российской Федерации (ныне Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации).
Минфин РФ готов к цене на нефть в $25
В настоящее время организационная структура Министерства финансов РФ следующая.
Организационная структура Министерства финансов включает департаменты и федеральные службы. Основные департаменты следующие.
- 1. Департамент бюджетной политики.
- 2. Департамент налоговой политики.
- 3. Департамент управления государственным внутренним долгом.
- 4. Департамент отраслевого финансирования.
- 5. Департамент межбюджетных отношений.
- 6. Валютно-экономический департамент.
- 7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов.
- 8. Департамент финансирования государственного аппарата.
- 9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности.
- 10. Юридический департамент.
- 11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности.
- 12. Департамент страхового надзора.
- 13. Департамент внешнего долга.
- 14. Департамент международных финансовых организаций.
- 15. Департамент государственного финансового контроля.
- 16. Департамент организации аудиторской деятельности.
- 17. Информационно-технический департамент.
- 18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий.
- 19. Департамент валютного контроля.
- 20. Департамент социальной сферы и науки.
Главные задачи Минфина России:
- 1) совершенствование бюджетной системы Российской Федерации;
- 2) разработка и реализация бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
- 3) составление проекта федерального бюджета;
- 4) исполнение федерального бюджета;
- 5) разработка программ государственных заимствований и управление государственным долгом РФ;
- 6) совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
Минфин выполняет следующие основные функции:
- • подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
- • участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития;
- • разрабатывает меры по реализации инвестиционной политики, участвует в финансировании инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;
- • разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ;
- • составляет отчет об исполнении федерального бюджета;
- • разрабатывает предложения и реализует меры по совершенствованию структуры государственных расходов;
- • разрабатывает предложения о налоговой политике, совершенствовании налогового законодательства и налоговой системы;
- • проводит государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;
- • разрабатывает и реализует политику формирования структуры государственных заимствований;
- • принимает активное участие в разработке баланса финансовых ресурсов страны.
Минфин России подготавливает предложения о распределении финансовых ресурсов между федеральным бюджетом и государственными инвестиционными фондами.
На Минфин России возложено составление проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета, представление их в Правительство РФ. При этом Минфин России разрабатывает проект нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов и других платежей, размеров финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Для обеспечения проведения государственной финансовой политики Минфин России направляет деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирование производственных и социально-культурных сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития соответствующих территорий. Также Минфин организует и проводит работу по совершенствованию методов и форм деятельности финансовых органов Российской Федерации по повышению профессионального уровня их работников и издает методические указания, инструкции и другие документы по вопросам составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении, организации работы финансовых органов и выполнении ими своих функций.
Минфин России организует исполнение федерального бюджета, предварительный и текущий контроль за его исполнением и целевым использованием средств, составляет отчеты об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации и представляет их в Правительство РФ.
Совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ и Центральным банком РФ. Минфин осуществляет меры по обеспечению товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля. Минфин разрабатывает предложения по выпуску и разрешению государственных внутренних займов РФ. Также он согласовывает общий объем и условия выпуска долговых обязательств субъектами Федерации и докладывает об этом Правительству Российской Федерации, составляет проект по совершенствованию системы федеральных органов, участвует в подготовке мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных управлений и организаций.
Минфин по поручению Правительства РФ сотрудничает с международными финансовыми организациями, проводит с представителями данных организаций переговоры и консультации по вопросам финансовой политики, участвует в переговорах о предоставлении этими организациями кредитов России, анализирует валютнофинансовые проблемы, участвует в разработке валютно-кредитной политики, в формировании таможенной политики, ставок и порядка взимания таможенных пошлин, составляет проект программ внешних заимствований, организует привлечение в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, осуществляет обслуживание государственных внешних долгов и задолженность иностранных государств Российской Федерации, ведет государственную книгу внешнего долга.
На Минфин России возложено методическое руководство бухгалтерским учетом и бухгалтерской отчетностью хозяйственных субъектов (кроме бухгалтерского учета и отчетности Центрального банка и кредитных учреждений), утверждение плана счетов, типовых форм бухгалтерского учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Минфин России организует: проведение аудита в Российской Федерации (кроме аудита в банковской сфере), аттестации по аудиту предприятий, товарных и фондовых бирж, инвестиционных, пенсионных, общественных и других фондов, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, ведение государственного реестра выдачи квалификационных аттестатов аудиторам. В задачи Минфина входят рассмотрение поступлений в государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней, установление расчетных, отпускных и других видов цен на драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществление контроля за их изменением, переработкой, использованием, учетом и хранением, реализацией на внешнем рынке, выдача соответствующих регистрационных удостоверений организациям, осуществляющим сделки с драгоценными камнями. Минфин лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью.
Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.
- [1] Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (ред. от 28.09.2015) (с изм. и доп., вступ. в силус 30.10.2015).
Источник: studref.com
Минфин ввел новый порядок обслуживания евробондов России
Минфин продолжит обслуживать евробонды России в соответствии с указом президента Владимира Путина о доработанном порядке выплат по этим бумагам.
Таким образом, Минфин перешел на новый порядок выплат по еврооблигациям России. Обновленный порядок утвержден указом президента от 9 сентября, отмечает министерство.
Как и прежде, Минфин продолжит переводить деньги в Национальный расчетный депозитарий (НРД) в российских рублях в сумме, эквивалентной сумме платежа в иностранной валюте.
Инвесторы первой и второй группы, права которых учитывают в российских депозитариях без участия или при участии иностранных депозитариев, получат выплаты в рублях.
Оставшаяся после этих выплат часть денег поступит в НРД на специальный счет (счет типа «И»), с которого в дальнейшем начнут осуществлять выплаты владельцам еврооблигаций, которые не могут перевести средства в рамках стандартных процедур из-за неисполнения иностранными расчетно-клиринговыми организациями своих обязательств (владельцы третьей группы).
Инвесторы третьей группы смогут получить деньги в течение 90 дней с даты очередного платежа со счета «И» в российских рублях. При этом выплаты пройдут по курсу Банка России.
По истечении 90 дней выплаты со счета «И» пройдут в иностранной валюте, в которой номинированы обязательства по еврооблигациям.
Обслуживание и погашение еврооблигаций России начнут осуществлять без использования счетов типа «С», а также без ограничений на конвертацию полученных в рублях средств в иностранную валюту.
Таким образом, Россия продолжает неукоснительно соблюдать взятые на себя долговые обязательства перед всеми категориями кредиторов, заключает Минфин.
В свою очередь Банк России заявил, что новый порядок выплат по евробондам России предоставляет инвесторам выбор с учетом прав вне России, но не касается обмена активов.
Источник: www.vesti.ru
Минфин: кто руководит всеми финансами государства
Каждое современное государство вынуждено придерживаться некой единой финансовой (налоговой, бюджетной) политики, которая бы позволяла ему зарабатывать и сохранять доходы своих граждан на приемлемом для них уровне. В её задачи также входит обеспечение стабильного поступательного развития экономики страны, которое бы способствовало, в том числе развитию социальному. Контролировать приверженность нужному курсу в подавляющем большинстве стран поручено Министерству финансов. Что же касается России, то Минфин здесь является неотъемлемой частью менеджмента уже на протяжении 234 лет. Этот финансовый государственный орган был образован еще во времена правления Екатерины II, а назывался он «Экспедицией о государственных доходах».
Основные задачи Министерства финансов РФ
Обеспечивая функционирование государственных финансов на огромной территории, Минфин России вынужден иметь представительства в разных частях страны. Его многочисленные территориальные органы решают общие задачи, среди которых можно выделить основные:
- управление внутренним и внешним госдолгом РФ
- разработка и внедрение единой финансовой политики
- совершенствование финансовой системы
- формулирование приоритетных направлений социальной и экономической политики страны
- составление бюджетов различных уровней
Всё это требует налаживания правового регулирования в самых разных областях финансовых отношений, и именно Минфину поручено разрабатывать законы, нормы, требования и рекомендации по работе банков, бирж, рынков, крупных государственных предприятий и т.д. Министерство также отвечает за кредитную кооперацию, межбанковские и межбюджетные отношения, работу накопительно-ипотечной системы. Главным же документом, который разрабатывается Минфином и становится основополагающим в очередном финансовом году, является Государственный бюджет.
Особые полномочия Министра финансов
Согласно российским законам, руководитель Минфина обладает исключительным правом совершать целый ряд действий. К примеру, он может блокировать расходы и отменять свои решения об этой блокировке, он вправе перемещать ассигнования между главными распорядителями государственных средств в пределах 10% утвержденных госбюджетом расходов. Ему разрешено вводить режима сокращения расходов федерального бюджета, утверждать лимиты бюджетных обязательств для основных распорядителей, предоставлять им бюджетные ссуды.
Кроме того, действующий Министр вправе запрещать распорядителям бюджетных средств менять целевое назначение этих средств, а в федеральных органах исполнительной власти эта же привилегия дается назначенным Министром уполномоченным по федеральному бюджету. В результате, они наделяются полномочиями главного получателя и распорядителя бюджетных средств на своем участке.
Актуальные задачи Минфина РФ на текущий год
Российские финансисты активно обсуждают последнюю инициативу Министерства финансов поспособствовать стимулированию экономики страны путем ослабления рубля. И пусть большинство из них отмечает отсутствие у Минфина реальной возможности заметно повлиять на курс национальной валюты, её незначительное количественное смягчение называется вполне реальным и оправданным. Реализовать такой план поможет покупка Центробанком финансовых активов, избегая применявшегося ранее и признанного контрпродуктивным регулирования процентных ставок. По разным оценкам, эта девальвация составит 3-7%.
Источник: metalls24.ru