17 сентября в ТАСС (Екатеринбург) состоялось V Межконгрессное мероприятие дискуссионной площадки прямого диалога УРАЛРОСПРОМЭКО – конференция по теме «Экострахование — инструмент управления экологическим рисками». Член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно- продовольственной политике и природопользованию Юлия Корнеева, заместитель главы администрации города Феодосии, к.э.н.
Наталия Коваленко, член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации, старший научный сотрудник Московского архитектурного института, исполнительный директор Ассоциации экологического страхования Игорь Яжлев, член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации ФС РФ, член Общественного Совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), член Научно-Технического Совета Росприроднадзора Владислав Жуков, главный научный сотрудник Института вычислительных технологий РАН (Кемеровский филиал), д.б.н. Юрий Манаков, референт департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Татьяна Сафоненкова, вице-президент Национального союза страховщиков ответственности Светлана Гусар обсудили основные проблемы и перспективы развития экологического страхования в РФ, оценили кадровое обеспечение в российском экостраховании, поделились информацией о методическом обеспеченим экологического страхования, привели примеры из практики российских и зарубежных коллег в применении экострахования как инструмента управления экологическими рисками, объяснили важность сертификации в области судебно- экологической экспертизы для эффективной работы экострахования, также высказали экспертные мнения по поводу готовности предприятий к экологическому страхованию.
Экологическое страхование — инструмент управления экологической погодой Яжлев Игорь/ЮЛИЯ КОРНЕЕВА
На сегодняшний день, вопросы экологического страхования и экологической безопасности более актуальны, чем 5 лет назад, в связи с последними событиями в области экологической безопасности территорий, о которых мы все знаем. Экологическая безопасность территорий – это безусловно государственный вопрос, вопрос государственных приоритетов.
Способы решения этих вопросов нужно разрабатывать нам, экспертам, таким площадкам как РОСПРОМЭКО и другим. Экологический мониторинг является неотъемлемой частью экологического страхования, а экологическая безопасность невозможна без экологического страхования.
Сегодня мы подробно рассмотрим эти вопросы», — выступила со вступительным словом член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, президент АНО УРАЛРОСПРОМЭКО Юлия Корнеева. «Когда мы занимались темой экологического страхования и проводили расчеты в 2005-2006 годах, таких резонансных аварий в мире было всего 2-3. Я хочу подчеркнуть, что идет ухудшение ситуации.
По статистике мы видим наступление все большего количества аварий и их последствия все более масштабные. Использование механизма страхования в сфере природопользования и охраны окружающей среды позволит сократить бюджетные ассигнования на предупреждения ликвидации негативных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Экологическое страхование
Снизит риски возникновения чрезвычайных ситуаций путем приведения превентивных предупредительных мероприятий, создаст дополнительные небюджетные источники финансирования долгосрочных целевых инвестиций, направленных на проведение не только предупредительных, но и восстановительных мероприятий. В первую очередь на восстановление природных ресурсов охраны окружающей среды.
Принцип «загрязнитель платит», на мой взгляд, так и не работает. И требования к обеспечению экологически опасной деятельности и финансовым гарантиям на случай причинения вреда окружающей среде у нас также не применяются в должной мере.
Хорошим инструментом по развитию экологического страхования является проведение пилотных проектов в регионах РФ, направленных на апробацию новых видов экологического страхования. Для того, чтобы рассмотреть целесообразность использования, необходим базовый закон об обязательном страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности.
Я предлагаю создать межведомственную рабочую группу по развитию экологического страхования с участием представителей Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, представителей специалистов страховых организаций, и организаций, которые осуществляют оценку экологических рисков», — отметила заместитель главы администрации города Феодосии, к.э.н. Наталия Коваленко. «С 1 января 2021 года вступает в силу 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Этот закон направлен на регулирование вопросов предупреждения и ликвидации нефтеразливов на сухопутных территориях. Есть определенные надежды на то, что он придаст динамику развития экологического страхования в РФ.
По данным государственного доклада, в 2018 году было предъявлено исков и претензий на возмещение ущербов окружающей среде от загрязнений нефтепродуктов на сумму свыше 5 млрд рублей. Из этих 5 млрд рублей в добровольном порядке природопользователями было возмещено только 190 млн рублей. В судах на тот момент находились требования на 4,5 млрд рублей.
Суды длятся месяцами, годами, а причиненный вред все это время находится в окружающей среде, и тем самым только усугубляет ситуацию. Чтобы выполнение договоров страхования не превратилось в формальность, необходимо разработать стандартные подходы к содержанию договора страхования с определением, какие экологические риски могут включаться, какие исключения необходимо предусмотреть, какие могут быть случаи освобождения сторон от обязательств по договору, период действия договора и тд.
Определение размера вреда окружающей среде должно осуществляться, прежде всего, исходя их фактических затрат на восстановление ее нарушенного состояния. В соответствии с требованием принятого закона, договор страхования должен обеспечивать финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидаций нефтеразливов.
Следовательно, можно представить, что объектами страхования могут стать риски наступления ответственности за причинения вреда окружающей среде и риски превышения расходов на проведения мероприятий по ликвидации нефтеразливов и рекультивации загрязненных территорий. Возможными видами страхового покрытия могут стать расходы на исследование загрязненной территории, на мероприятия по ее очистке, на мероприятия по восстановлению компонентов природной среды, а также возмещение вреда жизни, здоровья, имущества в результате загрязнения окружающей среды», — член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации, старший научный сотрудник Московского архитектурного института, исполнительный директор Ассоциации экологического страхования Игорь Яжлев. «Ни на одной из площадок, ни на одном из заседаний, ни в одном обсуждении я никогда не видел ни одного оппонента ни со стороны государственных органов, ни со стороны бизнеса, которые бы категорически возражали против введения механизма экологического страхования.
Действительно, во всем мире этот механизм работает, зарекомендовал себя как эффективный инструмент по компенсации экологических рисков, но у нас пока не реализован и находится в зоне дискуссии. Компенсационный механизм должен работать. И хорошо, как в случае Норникеля, когда загрязнитель сверхплатежеспособен.
Но мы имеем ряд примеров, когда последствия ложатся финансовым обременением на плечи тривиальных муниципалитетов, по сути, на государство. А государство — это наше население. Мы бы предложили обязательную норму по экологическому страхованию для предприятий первой категории опасности.
Те объекты, которые в более 50% случаев являются загрязнителями окружающей среды, и их деятельность связана с реальными потенциальными рисками по нанесению вреда окружающей среде. Конечно, для остальных можно вводить добровольную норму и некие стимулы, которые работают во всем мире. Это и налоговые послабления, и льготы, а также другие преференции.
Я бы хотел внести предложение, которое может заработать хоть завтра. Для этого не надо достаточно серьезной и глубокой нормативно-правовой проработки.
Если мы введем обязательное наличие страхового экологического полиса со стороны претендента в виде серьезных весовых критериев 10-12% на заключение государственных закупок — это станет достаточно серьезным стимулом для хозяйствующих субъектов, которые хотят и стремятся работать с госзаказом. Безусловно требуются специалисты, которые бы прекрасно понимали природоохранное законодательство, нюансы страховой системы, и могли бы абсолютно квалифицированно подготовить той или иной пакет документов для каждого конкретного предприятия, а также оценить потенциальные последствия той или иной ситуации», — рассказал член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации ФС РФ, член Общественного Совета при Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), член Научно-Технического Совета Росприроднадзора Владислав Жуков. «В настоящий момент мы работаем над информационно-аналитической системой комплексной оценки рисков для социально-природных техногенных комплексов на примере Красноярского края и Кемеровской области.
Комплексная информационно- аналитическая система экологического мониторинга предприятия – это мультимодальные данные, получаемые из различных источников. Главный из них это дистанционные крупно площадные методы, затем «умные датчики», то есть инструментальные замеры в режиме текущего времени всех параметров среды, воздуха и воды, и наземный и экспедиционные исследования.
Рассмотрим на примере мониторинга атмосферного воздуха шахты №12, который мы запустили сейчас в качестве пилотного проекта. Как вы видите на слайде, здесь стоит метеостанция, датчики, которые определяют количество пыли, которая образуется при горных работах, а также датчики-газоанализаторы. Одна из важнейших частей – это режим ретроспективного мониторинга.
Наша система позволяет определять ретроспективу и перспективу среды. Дистанционный мониторинг великолепно может демонстрировать развитие горных работ, изменения водного режима территории, изменения растительности. Рассмотрим практические примеры. В Новосибирской области в 2000 году произошел оползень в угольном разрезе Колыванский, принадлежащий компании «Сибантрацит».
У той же компании в 2018 году произошел оползень на территории Кемеровской области. На расстоянии 1 километра было завалено отвалом у реки. Первоначально насчитанный ущерб никто не стал оплачивать, а в дальнейшем его существенно снизили. Мы своими ретроспективными методами могли бы предсказать этот процесс по смещению поверхности земли. Но нам этого никто не заказывал.
Предприятия надеются, что с ними это не произойдет, а если и произойдет, то получится существенно снизить насчитанный ущерб. Рассмотрим пример Норильской катастрофы на слайде. Здесь вы видите картинку с баками, снятую из космоса. Крайний бак аварийный. Мы также провели ретроспективу, определили температуру поверхности почвы.
На графике синей линей указана температура почвы в районе баков. Зеленые точки на рисунке – это точки определения смещения. И как раз в местах аварийного бака температура земли наиболее ярко выражена.
Стоимость работ по мониторингу и предсказанию этих деструктивных процессов не сравнима с тем ущербом, который сейчас насчитали», — поделился данными главный научный сотрудник Института вычислительных технологий РАН (Кемеровский филиал), д.б.н. Юрий Манаков. «Развитие экологического страхования позволит снизить нагрузку как на федеральные, так и на региональные бюджеты.
Есть надежда на то, что именно этот фактор, в том числе, и количество возрастающих аварий в последнее время, станет стимулом к развитию экологического страхования. Как мы все понимаем, экологическое страхование не делает технический риск нулевым, но позволит снизить до нуля финансовый риск, приводя внеплановые по сроку и размеру расходы на покрытие убытков в разряд плановых и приемлемых по величине страховых платежей.
В настоящее время в Министерстве финансов РФ разрабатывается стратегия развития страховой деятельности в РФ на очередной период. Учитывая то, что на экологическое страхование у нас возлагаются определенные надежды, перспектива направления развития данного вила страхования будут включены в данную стратегию», — проинформировала референт департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Татьяна Сафоненкова. «Мы понимаем, что страхование — это один из элементов, который может быть использован при создании комплексной защиты от тех негативных последствий, которые могут быть причинены окружающей среде.
Наши предложения не связаны исключительно с тем, что мы подталкиваем людей к обязательному страхованию. Действующая стратегия, утвержденная Минфином РФ, предусматривает, что государство не планирует идти далее на введение новых видов обязательного страхования в РФ.
Я предлагаю на законодательном уровне закрепить снижение финансовой нагрузки на предприятие за счет понижения платы за сверхнормативное загрязнение окружающей среды на сумму страховой премии, если такое предприятие заключит договор страхования. В таком случае, при наступления страхового события возмещение ущерба окружающей среде происходит за счет средств страховой компании.
Мы со страховыми компаниями приняли решение о разработке внутреннего стандарта, где будут установлены минимальные требования для всего страхового рынка. И те продукты, которые будут готовить страховые организации в рамках закона должны будут ему соответствовать», — сказала вице-президент Национального союза страховщиков ответственности Светлана Гусар.
«По итогам мероприятия эксперты высказали предложения для успешного развития экострахования в РФ. Во-первых, необходимо развитие законодательного обеспечения в направлении экологического страхования. Во-вторых, требуется совершенствование методического обеспечения и закрепление основных подходов в методиках федерального, регионального уровня, национальных стандартах.
В-третьих, эксперты площадки УРАЛРОСПРОМЭКО по итогам конференции считают, что развитие экологического страхования в РФ должно сопровождаться для участников экологического страхования следующими мерами государственной поддержки: предоставление налоговых, финансовых и административных льгот и т.д. Также эксперты предлагают создать межведомственную рабочую группу по экологическому страхованию с привлечением экспертов, промышленников, страховщиков, а также других специалистов. Кроме того, необходимо формирование квалифицированного кадрового потенциала для участников экологического страхования. К тому же, требуется разработка мер продвижения и популяризации экологического страхования как эффективного инструмента управления социально-экологическими рисками. Предлагаем всем заинтересованным экспертам внести свои предложения в срок до 28.09.2020 для подготовки итогового обращения в профильные комитеты СФ и ГД РФ», — подытожила член Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, президент АНО УРАЛРОСПРОМЭКО Юлия Корнеева. Источник: https://tass.ru/press/11183
- Страхователям
- Страхование отв-ти владельца опасного объекта
- Страхование отв-ти перевозчика
- Потерпевшим
- Страхование отв-ти владельца опасного объекта
- Страхование отв-ти перевозчика
Источник: nsso.ru
6.1.6. Система экологического страхования
Для защиты гражданской (имущественной) ответственности предприятий, учреждений и организаций за ущерб, причиняемый в результате внезапного, непреднамеренного или неожиданного загрязнения окружающей природной среды, на территории России создаются страховые организации. Предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения (при добровольном и обязательном страховании) в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия.
Экологическим страхованием считаются отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных обстоятельств (экологического или стихийного бедствия, аварий и катастроф) за счет денежных фондов, создаваемых страхователями.
Цель экологического страхования – предоставление страховой защиты имущественных интересов третьих лиц от непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды.
Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении предприятию имущественных претензий пострадавшими организациями о возмещении ущерба за загрязнение окружающей среды на территории (земель, вод, воздуха) в соответствии с действием конкретного договора страхования. Страховым событием в данном виде является внезапное, непредвиденное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к данному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению почвы, сбросу сточных вод.
Непременным условием наступления страхового события являются: внезапность, что лишает принять защитные меры до наступления события, и непреднамеренность, т.е. отсутствие умысла со стороны предприятия-загрязнителя.
Договор страхования включает следующие основные разделы:
— наименование, адрес и телефон предприятия, характер экологического риска, размер занимаемых помещений;
— объем годового оборота в денежном выражении;
— сведения о производственной деятельности предприятия;
— сведения о характере производственного процесса, используемых видах сырья и материалов, производимой продукции;
— данные об окружающей природной среде (численность и плотность населения, характер использования площадей, почвы, наземных и подземных вод);
— сведения об основных выбросах/сбросах и отходах, методах контроля за состоянием окружающей среды, нормативах допустимых загрязнений;
— степень подверженности риску выбросов, принимаемые меры по их предотвращению, возможности для локализации и уменьшения последствий, предполагаемые размеры ущерба;
— данные о нарушении предприятием требований, связанных с охраной окружающей среды.
Договор заключается на один год и может быть продлен по желанию предприятия.
При заключении договора определяется сумма страховых платежей, которая устанавливается, как правило, в процентах от размера годового оборота предприятия. Размер ставки зависит от отрасли производства, в которой работает предприятие.
Страховая организация выплачивает пострадавшим организациям или физическим лицам страховое возмещение, которое включает:
— компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;
— сумму убытков, связанную с ухудшением условий жизни и окружающей среды;
— расходы по очистке загрязненной территории;
— расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым причинен вред;
— расходы, связанные с судебным процессом.
Предприятия, которые в течение двух и более предыдущих лет без перерыва заключали договоры экологического страхования, пользуются льготами при платежах. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.
Дополнением к экологическому страхованию является страхование экологической неопределенности. Денежная сумма страхователя условно депонируется на счете страховой фирмы. Если компания в течение оговоренного срока не причинила ущерба окружающей среде, то ее платежи возвращаются с выплатой процента. В противном случае ликвидация последствий ущерба происходит за счет страховой фирмы. У фирмы в этом случае появляется дополнительный стимул к использованию более надежных технических систем и предотвращению случайных выбросов.
Все более актуальными становятся и такие важные природоохранные проблемы, как страхование инвестиций в экологически рисковые проекты, выбор приоритетных объектов экологического страхования.
Источник: libraryno.ru
Статья 18. Экологическое страхование. Комментарий к статье 18
1. Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, регулируются Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. от 31 декабря 1997 г., 20 ноября 1999 г., 21 марта, 25 апреля 2002 г., 8, 10 декабря 2003 г., 21 июня, 20 июля 2004 г., 7 марта, 18, 21 июля 2005 г.) . Согласно названному Закону страхование — это отношения по защите интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков (ст. 2 Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ»).
———————————
ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. N 1. Ст. 4; 1999. N 47. Ст. 5622; 2002.
N 12. Ст. 1093; 2003. N 50. Ст. 4858; 2005. N 10. Ст.
760.
Экологическое страхование в Российской Федерации с ее многочисленными промышленными объектами, представляющими потенциальную экологическую опасность, должно стать эффективной системой финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды, по обеспечению экологической безопасности. Кроме того, постоянное возникновение различных негативных природных явлений, также диктует необходимость проведения указанной деятельности.
Поэтому главная задача экологического страхования состоит в аккумулировании и направлении средств на природоохранные мероприятия через специальные фонды либо в возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью населения в результате ухудшения или изменения ее качества.
Под экологическим страхованием (страхованием ответственности за нанесение вреда окружающей среде) понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного технологической аварией или катастрофой. Такое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от загрязнения, а также затрат по возмещению вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших от вредных воздействий, и требует разработки перечня страховых событий, подлежащих страхованию, и методик оценки ущерба, причиненного в результате аварийного загрязнения.
Основные принципы экологического страхования, установленные комментируемым Законом и Законом РФ «Об организации страхового дела в РФ», позднее получили развитие в нормативных актах Госкомэкологии и Минприроды. Их реализации также содействовало принятие Водного кодекса РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.), Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 10 января, 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.) и Федерального закона от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», а также комментируемого Закона.
Обязательное страхование осуществляется в отношении риска ответственности за причинение вреда населению, а также в отношении жизни и здоровья определенных групп (категорий) граждан в порядке, установленном законодательством РФ. Обязательным является страхование, осуществляемое в силу закона.
Виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются соответствующими законами РФ. В России подготовлен проект Федерального закона «Об обязательном экологическом страховании». В соответствии с ним государственные органы выделяют экологически опасные предприятия, подлежащие обязательному страхованию. При этом назначаются и страховые тарифы в соответствии с классом опасности объекта. Ряд положений проекта Федерального закона уточнен по результатам экспериментов в отдельных регионах страны, в частности в Ногинском районе Московской области.
Обязательное экологическое страхование в настоящее время проводится путем включения экологических рисков в перечень страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию определенными категориями предприятий — источниками повышенной экологической опасности. В частности, на практике экологические риски (в части рисков чрезвычайных ситуаций, обусловленных техногенными авариями) страхуются в рамках: обязательного страхования ответственности предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты; обязательного страхования ответственности эксплуатирующих организаций — объектов использования атомной энергии; обязательного страхования гражданской ответственности эксплуатирующих организаций и собственников гидротехнических сооружений; страхования ответственности по возмещению ущерба в случае космической деятельности, морских аварий и др., повлекших за собой причинение вреда окружающей природной среде .
———————————
См.: Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория, практика правового регулирования: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2002. С. 14
2. Определяя, что экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков, комментируемый Закон декларирует возможность обязательного государственного экологического страхования в Российской Федерации. Обязательное государственное экологическое страхование, осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти (страхователям) в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства.
3. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем и страховщиком. Первоначально порядок добровольного экологического страхования, в соответствии с распоряжением Правительства РФ, определялся «Типовым положением о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации». Правила добровольного страхования, определяющие общие условия и порядок его проведения, в настоящее время устанавливаются страховщиком самостоятельно в соответствии с положениями Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» и главы 48 ГК РФ. Конкретные условия страхования определяются при заключении договора страхования. В рамках добровольного экологического страхования страховая компания предоставляет страховую защиту гражданской (имущественной) ответственности страхователя за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей природной среды.
Объектом страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, воздушного бассейна, водной среды на территории действия конкретного договора страхования.
Страховым случаем является внезапное, непреднамеренное причинение ущерба окружающей природной среде, возникшее в результате аварии, приведшее к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу либо к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод. Перечни причин страховых случаев и загрязняющих веществ оговариваются в каждом конкретном договоре страхования.
Страховые платежи уплачиваются в соответствии с утвержденными тарифными ставками и определяются в основном экологической опасностью объекта, принадлежностью его к той или иной отрасли производства, вероятной частотой аварийных событий. Страховое покрытие включает в себя:
компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества;
убытки, связанные с ухудшением жизни граждан в окружающей среде;
расходы по очистке загрязненной территории и приведению ее в состояние, предшествовавшее аварии;
расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового события причинен вред;
расходы, связанные с предварительным расследованием, проведением судебных процессов и т.д.
Последовательность развития видов экологического страхования обусловлена степенью социальной опасности существующих рисков. Поэтому вполне понятно, что страхование радиационно-опасных объектов стало первым видом экологического страхования, к настоящему времени выделившимся в самостоятельное направление. Вслед за страхованием радиационных рисков стало развиваться экологическое страхование в нефтяной промышленности, ряде отраслей химической промышленности и сфере нефтепродуктообеспечения.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.) и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 10 января, 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.) существенно упорядочили систему страхования экологических рисков, одновременно способствуя выделению страхования объектов, не относящихся к сфере опасных производств. Такими видами являются страхование отходов производства и потребления, страхование водопользования, землепользования, лесопользования, начавшее оформляться страхование при осуществлении недропользования.
Опыт развития отечественного экологического страхования показал, что оптимальным является включение страхования в число обязательных условий осуществления тех видов деятельности, которые могут привести к неблагоприятным экологическим последствиям. Поскольку оно является, во-первых, гарантом права лиц, потерпевших ущерб в результате аварии на потенциально опасном объекте, на получение возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу. Во-вторых, средством защиты имущественных интересов владельцев промышленных объектов — источников повышенной опасности в связи с предъявлением им претензий лицами, потерпевшими в результате аварии. В-третьих, средством предотвращения банкротства предприятий в случае крупной аварии и в то же время одним из источников финансирования мероприятий по обеспечению безопасности. И, в-четвертых, экологическое страхование способствует предотвращению аварий, повышению безопасности потенциально опасных объектов (аудиторские проверки, превентивные мероприятия, финансирование производства безопасной и экологически чистой технологии из фонда экологического страхования и т.д.).
Глава V. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Источник: www.zonazakona.ru