Что такое арбитражный управляющий

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве под арбитражными управляющими понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Причем данное требование признано Конституционным Судом РФ не противоречащим Конституции РФ (см. постановление от 19 декабря 2005 г. № 12-П).

Под саморегулируемой организацией арбитражных управляющих понимается некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (см. также постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. № 366 «Об утверждении Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов»).

В зависимости от процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве), арбитражные управляющие носят следующие названия:

Кто такой Арбитражный управляющий?

• 1) временные управляющие — при проведении наблюдения;
• 2) административные управляющие — при проведении финансового оздоровления;
• 3) внешние управляющие — при проведении внешнего управления;
• 4) конкурсные управляющие — при проведении конкурсного производства.

Арбитражные управляющие признаются лицами, участвующие в деле о банкротстве (п. 1 ст. 34 Закона о банкротстве). Кандидатуры арбитражных управляющих предлагаются лицами, обратившимися в арбитражный суд с заявлениями о признании должника банкротом (самим должником, кредиторами, уполномоченными органами), а впоследствии — собранием кредиторов и утверждаются арбитражным судом с учетом представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям закона (ст. 45 Закона о банкротстве).

При этом до тех пор пока саморегулируемая организация арбитражных управляющих числится в реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, ее члены могут утверждаться для проведения процедур банкротства (п. 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 30 декабря 2004 г. № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих»).

До 1 января 2011 г. арбитражные управляющие признавались индивидуальными предпринимателями. Однако в настоящее время они рассматриваются как занимающиеся частной практикой субъекты профессиональной деятельности, не являющиеся предпринимателями. Соответственно с этой даты прекращает действовать их обязанность по регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»»).

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на пего обязанностей в деле о несостоятельности (банкротстве) и не приводит к конфликту интересов (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве).

Необходимо различать требования к арбитражным управляющим, которые предъявляются:

• — для их членства в саморегулируемых организациях (условия членства) и соответственно для получения статуса арбитражного управляющего;
• — в целях утверждения в конкретном деле о банкротстве.

К числу условий членства арбитражных управляющих в саморегулируемых организациях относятся:

• — наличие высшего профессионального образования;
• — наличие определенного стажа работы на руководящих должностях или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве);
• — сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
• — отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
• — отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;
• — наличие договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным ст. 24.1 Закона о банкротстве требованиям (в частности, он должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок, а минимальный размер страховой суммы составляет 3 млн руб. в год);
• — внесение установленных саморегулируемой организацией взносов (п. 2 и 3 ст. 20).

Требования к саморегулируемым организациям арбитражных управляющих установлены ст. 21—23.1, 25.1, 26.1 Закона о банкротстве. При этом арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве).

Арбитражным судом не могут быть утверждены арбитражные управляющие, которые:

• — являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
• — полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;
• — сами являются должниками в деле о несостоятельности (банкротстве);
• — дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;
• — не имеют заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве). В частности, в течение 10 дней с даты утверждения арбитражным судом внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает 100 млн руб.). Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника;
• — не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего (и. 2 ст. 20.2 Закона о банкротстве).

Исключение составляют случаи несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, включенных в систему страхования вкладов граждан, когда конкурсным управляющим назначается государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» как юридическое лицо. На Агентство требования о членстве в саморегулируемой организации и об обязательном страховании ответственности не распространяются.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве). Это связано с тем, что, как отмечал Конституционный Суд РФ, «процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства.

Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий (абз. 1 и 2 п. 3 мотивировочной части постановления от 19 декабря 2005 г. № 12-П).

Источник: studme.org

Правовой статус арбитражного управляющего

Общим термином «арбитражный управляющий» обозначаются уполномоченные лица, проводящие определенную процедуру банкротства: финансовый управляющий, временный управляющий, внешний управляющий, административный управляющий и конкурсный управляющий.

• арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
• временный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• административный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления в соответствии с настоящим Федеральным законом;
• внешний управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий;
• конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий;
• финансовый управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Фигура арбитражного управляющего является основной на всех этапах процедуры банкротства. Эффективность процедуры банкротства напрямую зависит от деятельности арбитражного управляющего. Его квалификация, умения и знания во многом определяют дальнейшую судьбу должника.

Современное законодательство предъявляет существенный объем профессиональных требований к арбитражным управляющим. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью в порядке, установленном законодательством, при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

• наличие высшего профессионального образования;
• наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года;
• сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
• отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления.

В действующем законодательстве имеются механизмы ответственности арбитражных управляющих, такие как институт дисквалификации и страхование материальной ответственности за причиненный ущерб арбитражным управляющим и саморегулируемыми организациями, которые должны давать поручительство за деятельность этих арбитражных управляющих.

Договор страхования ответственности признается формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего. Минимальная страховая сумма по договору страхования должна быть менее чем три миллиона рублей в год. Арбитражный управляющий в течение десяти дней с даты его утверждения арбитражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника.

По закону арбитражные управляющие обязаны входить в одну из саморегулируемых организаций. Каждый арбитражный управляющий, кроме наличия страховых полисов, должен внести в компенсационный фонд своей организации не менее пятидесяти тысяч рублей. Компенсационный фонд также используется на возмещение убытков в случае неправильной деятельности арбитражных управляющих. Саморегулируемая организация должна контролировать действия каждого своего арбитражного управляющего, и в случае, если он действует неправильно, она должна принимать к нему меры, вплоть до исключения из саморегулируемой организации. А исключение из саморегулируемой организации обязывает его уйти с предприятия.

Источник: www.bankrotstvo-nsk.ru

Кто такие арбитражные управляющие?

Арбитражные управляющие являются граждане Российской Федерации, которые осуществляют руководство предприятием с целью преодоления на нем кризисной ситуации. Эти люди назначаются арбитражным судом, главным образом, чтобы правильно провести процедуру банкротства.

Во время процедуры наблюдения он выступает временным управляющим, когда осуществляется руководство извне – внешний руководитель, если производство конкурсное – конкурсный руководитель. Главная задача арбитражного управляющего во всех его ипостасях – добиться соблюдения всех норм Закона о банкротстве.

Решением Конституционного суда РФ арбитражный управляющий должен являться членом саморегулируемой организации, представленной в арбитражном суде и перед собранием кредиторов кризисного предприятия.

При этом, его кандидатура утверждается из списка сотрудников компании по мере уменьшения их соответствия данной должности.

Организация и ее кредитор имеют право отказаться от кандидатуры лица, по каким-либо причинам их не устраивающего.

Чтобы занять эту должность, необходимо отвечать следующим обязательным требованиям:

1. Иметь диплом ВУЗа по профилю деятельности компании;
2. Проработать в руководстве предприятия не менее года, а помощником арбитражного менеджера – полгода. В крайнем случае, стажироваться на этом посту около двух лет;
3. Успешно сдать теоретический экзамен на курсах подготовки кризисных менеджеров;
4. В личном деле кандидата должны отсутствовать пометки о наказаниях за административные правонарушения в форме лишения возможности занимать те или иные руководящие должности;
5. Соискатель не должен привлекаться к административной или уголовной ответственности.

В качестве административного управляющего, антикризисный менеджер предприятия должен предоставлять собранию кредиторов документы о проведенных мероприятиях по процедуре банкротства.

В случае возникновения между ними разногласий, все споры подлежат рассмотрению арбитражного суда, решающего вопрос о неплатежеспособности предприятия.

Функции и обязанности арбитражного управляющего

Сегодня пост кризисного менеджера находится в стадии становления, поэтому основная задача состоит в качественном повышении их прав, уточнении их обязанностей и повышении квалификации лиц, занимающих эту должность.

В отношении процедуры банкротства менеджер имеет статус субъекта права, то есть, существует возможность управлять и контролировать его действия заинтересованными лицами.

Так осуществляется общеправовая закономерность, потому что, чтобы контролировать какое-нибудь действие со стороны руководства предприятия следует создать ему правовой статус.

Действия арбитражного управляющего носят характер дуализма. Во-первых, менеджер представляет должника, потому что при исполнении функций руководителя он должен всячески стремиться к ликвидации задолженности, используя для этого любые законные методы, не идущие вразрез с интересами кредитора, вплоть до сокращения штата и реорганизации производства.

Во-вторых, арбитражный управляющий несет ответственность за целостность имущества должника перед организациями, которым предприятие должно деньги либо другие ценности и не имеет право растранжиривать активы лицами, которые могут быть в этом заинтересованы.

Права лица, назначенного арбитражным управляющим

Менеджер, назначенный арбитражным судом имеет право:

• В ситуациях, которые предусмотрены Законом обратится в хозяйственный суд;
• При необходимости организовывать комитет и собрание кредиторов, а также принимать участие в их работе, имея совещательный голос;
• В порядке, предусмотренном законодательством получать заработную плату за свою деятельность;
• По необходимости пользоваться в своей работе услугами сторонних лиц и организаций, оплата труда которых будет производиться должником, если иные формы не прописаны в законодательстве РФ или в соглашении кредиторов;
• Иметь доступ к документации других лиц при наличии их согласия;
• Получать данные, находящиеся в распоряжении государственного реестра при помощи направления официального запроса к администратору реестра;
• Отказаться от своей должности досрочно, путем подачи заявления в хозяйственный суд;
• Проводить иные мероприятия, не предусмотренные Законом.

Ответственность кризисного управляющего

Более подробно необходимо остановиться на ответственности арбитражного управляющего. Следует заметить, что в случаях, когда менеджер не справляется со своими непосредственными обязанностями – он может быть отстранен. Этого не происходит, если стороны, участвующие в процедуре банкротства не имеют к управляющему никаких претензий.

В случае, когда менеджер был освобожден от занимаемой должности по причине нарушения им принятых правил членства в саморегулируемой организации, нарушения федерального законодательства или вследствие несоответствия профессиональным требованиям, предъявляемых к управляющему, тогда по требованию коллектива предприятия, он должен оставить свой пост в течение десяти с момента подачи подобного заявления.

Если заявление судебные органы не удовлетворят, то утвердить нового руководителя на посту еще недостаточно. Для этого понадобится копия ходатайства членов саморегулируемой организации и кандидатура нового менеджера на должность арбитражного управляющего.

Отчет кризисного менеджера

Главным документом, по которому оценивается деятельность арбитражного управляющего, является его отчет собранию кредиторов, который должен содержать:

• Сведения об имуществе предприятия-должника, которое может быть реализовано в счет уплаты задолженности. Сюда входит информация о наличие готовой продукции и данные о денежных поступлениях на расчетный счет организации-банкрота;
• Информация, характеризующая требования кредиторов на момент составления отчета. Сюда должна включаться помимо суммы общей задолженности, еще и денежные средства, которые должны быть погашены в порядке очередности;
• Данные, подтверждающие деятельность арбитражного управляющего по изысканию средств для погашения задолженности предпринятой за истекший период. Этот пункт отчета содержит: перечень кредиторов и сумму задолженности перед ними, какое имущество было реализовано, и какая сумма долга была погашена, список юридических лиц, имеющих задолженность перед компанией-банкротом и так далее.
• Меры, предпринятые арбитражным руководителем по изысканию средств для погашения долга перед кредиторами;
• Изменения в кадровой политике предприятия-должника. Сколько персонала было сокращено, и сумма высвобожденных от этих действий денежных средств.

Вознаграждение арбитражного управляющего

Деятельность на посту арбитражного руководителя само собой оплачивается предприятием-банкротом. Если сумма или имущества недостаточно для оплаты деятельности кризисного менеджера, то участие в ней принимают кредиторы.

Размер оплаты фиксированный, и не зависит от результатов работы лица, назначенного арбитражным управляющим, а также суммы долгов предприятия-должника.

Порядок назначения арбитражного управляющего

Первым делом, идет рассмотрение кандидатур.

После полученного запроса с соответствующими кандидатурами, названная саморегулируемая организация-компания должна составить свой собственный список из тех членов-кандидатов, которые входят в ряды этой организации.

В составляемом списке необходимо указать, минимум, три член-кандидатуры и расположить их по порядку, в зависимости от тех требований, содержащихся в составляемом прошении. Если требования членов-кандидатов равны, то нужно определиться с порядком по профессиональным особенностям.

Объявленное ранее арбитражным судом учреждение безоговорочно должно создать круглосуточный и полный доступ любого увлеченного лица к процессу глубокого отбора кандидатов, поэтому решение о включении в создаваемый список арбитражных управляющих новых членов-кандидатур необходимо будет согласовывать коллегиально.

После запроса, дается четыре (пять — максимум) календарных дней времени, чтоб направить ответное письмо со сведениями о всех профессиональных особенностях.

Если заявитель (выступает член-представитель кредиторской группы ) или должник не решают воспользоваться правом отвода, то член-кандидатура назначается арбитражным судом. Выбор падает на ту кандидатуру, которая стоит на первой позиции в имеющемся списке.

Если не имеется списка кандидатур от саморегулируемой организации, то направляется письмо в арбитражный суд, после чего возобновляется поиск другой независимой организации для предоставления необходимо списка с кандидатами.

Стоит отметить, что арбитражным судом будут выбираться те организации из числа арбитражных управляющих, чьи данные занесены в единый государственный реестр.

СРО арбитражных управляющих

На видео ниже Павел Михайлиди в рамках интернет-конференции по теме рассказывает об основных проблемах регулирования деятельности арбитражных управляющих.

Источник: votbankrot.ru