Одна из самых больших трагедий в жизни – смерть близкого человека. Еще большей несправедливостью кажется, когда погибают еще молодые, полные сил и возможностей, люди. Такая смерть, как правило, случается внезапно, неожиданно для родственников и друзей умершего.
Трагические события, связанные с потерей близкого человека, во многом могут быть отягощены в том случае, если погибший был единственным кормильцем для своей семьи. В этом случае ее члены оказываются в крайне сложной и социально опасной ситуации, связанной с отсутствием источников средств к существованию.
Однако действующее российское законодательство в данном случае устанавливает, что лица, находившиеся на иждивении единственного умершего кормильца, имеют право на получение особых материальных выплат – пенсии. Ее размер, порядок начисления и основания для назначения во многом зависят от характера трудовой деятельности погибшего. Об этих и некоторых других особенностях выплат пенсий по потере кормильца речь пойдет далее.
Пенсия по потере кормильца
Законодательное регулирование
Законодательство Российской Федерации устанавливает единый перечень оснований для начисления данного вида выплат, а также регулирует их назначение, равно как и их прекращение.
При изучении данного вопроса, в первую очередь, следует опираться на положения Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Здесь содержатся базовые понятия и принципы материального обеспечения различных категорий граждан, имеющих право на государственную поддержку. Кроме прочего, нормы данного федерального закона устанавливают порядок назначения государственной пенсии по утрате кормильца.
Не менее важным является и Федеральный закон от 28. 12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, статья 10 данного нормативного документа определяет условия назначения страховой пенсии, выплачиваемой гражданам в случае потери кормильца.
Важно! Нормы Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в настоящее время не действуют за исключением случаев их применения по аналогии. Это связано с тем, что гражданам более не назначается трудовая пенсия, которая была полностью заменена страховой.
Основания для получения пособия
Российское пенсионное законодательство выделяет три формы пенсионного обеспечения по потере кормильца, порядок назначения которых имеет свою специфику. Разберем более подробно.
- Страховая пенсия. На нее могут претендовать лица, находившиеся на содержании у гражданина, который имел страховой стаж, то есть официально осуществлял трудовую деятельность с перечислениями за него взносов в государственный пенсионный фонд. Следует отметить, что стаж работы умершего в данном случае не является принципиальным условием для назначения пособия, однако непосредственно влияет на его размер.
- Социальная пенсия. Этот вид пенсионного обеспечения выплачивается иждивенцам умершего, если последний не имел страхового стажа вовсе, то есть никогда не осуществлял трудовую деятельность в рамках трудового законодательства. При определении типа назначения учитываются только периоды перечисления страховых взносов. Если умерший кормилец работал «неофициально», то это не дает право на получение страховой пенсии, размер которой выше, чем у социальной.
- Государственная пенсия. На нее могут претендовать лица, находившиеся на иждивении у погибшего военнослужащего (или служащего иной структуры, приравненной к армии). Ее расчет производится в особом порядке, а выплаты осуществляются за счет бюджета федерального уровня.
Основанием для назначения какого-либо вида пенсионного обеспечения из представленного выше является факт смерти кормильца и нахождение у него на иждивении.
Кому положена пенсия по потере кормильца в 2023 году
Пенсии по утрате кормильца – неоднозначное правовое явление. По юридическим последствиям оно одинаковое, а вот по способу приобретения – кардинально отличающееся. Потому что регламентируют вопросы назначения пенсий по утрате кормильца различные законные и подзаконные акты. В основе разделения применения норм права лежит личность скончавшегося человека. Кому положена пенсия по потере кормильца
- 1 Почему это важно знать
- 2 Основной гарант
- 3 Что такое «Потеря кормильца»
- 4 Пробелы в законных и подзаконных актах
- 5 Основания назначения пенсии
- 5.1 Смерть
- 5.2 Признание отсутствующим без вести
- 11.1 Видео – Получение пенсии по утере кормильца
Почему это важно знать
По статистике, ежегодно с жалобами на неправомерные решения по вопросам назначения пенсий по утрате кормильца обращаются более 7 тысяч граждан РФ. Практика показывает, что каждый второй иждивенец, потерявший кормильца, в той или иной форме сталкивается с бюрократией, неверным толкованием закона, неправильным начислением пенсии в ее денежном выражении.
Суть этой проблемы легко понять. С одной стороны утрата кормильца – это горе семьи, потерявшей того, кто ее содержал. А с другой – это расходы для государственного бюджета. Поэтому иногда процедура назначения пенсии превращается в процедуру войны с органами, уполномоченными решать эти вопросы. И выиграть эту войну можно лишь вооружившись знаниями. Кто имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца
Основной гарант
Первым и основным гарантом права на пенсию по утрате кормильца является Конституция РФ, а именно статьи 7 и 39 Основного Закона. Статья 7 Основного Закона Статья 39 Основного Закона
Как исходит из смысла приведенных статей, Конституция рассматривает утрату кормильца как безусловное обоснование назначения пенсии, которая, по данным статистики, является единственным финансовым доходом для многих граждан РФ, большинство из которых – дети.
Вопросы назначения пенсий по утрате кормильца являются весьма обсуждаемыми в юридической науке, поскольку относятся к наиболее сложным видам правовых отношений.
Что такое «Потеря кормильца»
- Подтвержденная документально смерть независимо от способа ее наступления, в том числе и факт признания умершим, установленный решением суда.
- Безвестное отсутствие, также установленное вердиктом суда.
Пробелы в законных и подзаконных актах
В широком смысле претендовать на пенсию может иждивенец, единственным финансовым источником которого были доходы кормильца. В прикладном же смысле круг иждивенцев сужается до тех, кто находился с кормильцем в брачно-родственных узах и на момент смерти кормильца материально от него зависел в силу собственной нетрудоспособности. Это родители, дети, супруги и родственники первой очереди.
В данном вопросе имеется гигантская лакуна, т.е. пробел законодательства. В нем абсолютно не учтены интересы потенциальных иждивенцев. Легче всего это будет рассмотреть на простом примере. Что такое пенсия по случаю потери кормильца
Николай С. умер в 25 лет. Он был единственным сыном 45-летней, трудоспособной Татьяны С. Из-за стресса, вызванного смертью сына, Татьяна С. перенесла инсульт и стала нетрудоспособной. Если бы Николай жил, то он стал бы кормильцем матери. Однако по действующему законодательству Татьяне не назначили пенсию по утрате кормильца, т.к. ей назначена пенсия по состоянию здоровья.
При этом не берется во внимание тот факт, что этой пенсии Татьяне не хватает для нормального лечения и проживания. При этом законодатель в законе о страховых пенсиях предусматривает, что мать может претендовать на пенсию по утрате кормильца независимо от того, когда имела место смерть, если она утратила источник финансовых поступлений. Татьяна С., с точки зрения закона, имеет источник материального дохода в виде пособия по инвалидности.
Еще одной лакуной можно считать непроработанность самого понятия «потеря». Сейчас оно трактуется только как смерть (либо отсутствие без вести) кормильца. Но потерять кормильца можно и иными способами. К примеру, если кормилец тяжело заболел либо был призван в армию. Его иждивенцы вынуждены будут терпеть нужду точно так же, как и в случае смерти кормильца.
Социальное пособие в случае призыва будет выплачиваться только детям призывника, в то время как на его иждивении могут находиться другие родственники. Как исчисляется пенсия
Остается надеяться, что законодательные лакуны будут устранены.
Основания назначения пенсии
- смерть кормильца;
- признание его пропавшим без вести;
- доказанное иждивенчество.
Смерть
- На основании справки о смерти, выдаваемой медицинским учреждением.
- В силу судебного вердикта о признании гражданина умершим.
Признание гражданина умершим регламентируется частью ст. 45 ГК РФ.
Часть ст. 45 ГК РФ
Из смысла ч.1 данной статьи следует, что признание гражданина умершим возможно в случае отсутствия сведений о нем в течение пяти лет. В случаях пропажи без вести в условиях, которые могли угрожать его жизни, например, в условиях землетрясения, наводнения, теракта, когда есть достаточные основания полагать, что гражданин мог погибнуть, тогда признание его умершим возможно через 6 месяцев после исчезновения.
Правила, установленные частью 1, не распространяются на случаи пропажи военнослужащих и гражданских лиц в зоне военных действий. В отношении таких обстоятельств признание умершим может быть осуществлено только по истечении 2-х лет со дня завершения военных операций. Условия назначения страховой пенсии по потере кормильца
Важно! Календарной датой смерти будет считаться день вынесения судебного вердикта. С этого дня иждивенцам можно будет начинать процедуру назначения пенсии по потере кормильца. Решение обратной силы не имеет, а потому претендовать на получение пенсии за период, пока кормилец без вести отсутствовал, невозможно.
Признание отсутствующим без вести
Вопросы, связанные с данным типом гражданского состояния, регламентируются статьей 42 ГК РФ.
Статья 42 ГК РФ
Как явствует из статьи, признание гражданина отсутствующим без вести может быть установлено только решением суда.
Таким образом, если о кормильце нет известий год или больше, то иждивенец может обратиться в судебную инстанцию с соответствующим заявлением.
Правовая регламентация
Правоотношения, связанные с назначением пенсий по утрате кормильца, регламентируются несколькими законами РФ, а также подзаконными актами и инструкциями органов пенсионного обеспечения, пенсионного фонда РФ, МВД РФ и МО РФ. Основными из них являются Конвенция МОТ и Законы РФ:
Законы, регламентирующие правоотношения, связанные с назначением пенсий по утрате кормильца
Из подзаконных актов можно упомянуть Положение Правительства о материальном обеспечении космонавтов.
- Государственная.
- Страховая.
- Социальная.
Кто имеет право на пенсию по закону «О страховых пенсиях»
Исчерпывающий список имеющих право претендовать на получение страховой пенсии по утрате содержавшего их лица приведен в ст.10 Закона. Согласно всем частям данной статьи претендовать на пенсию могут:
Кто может претендовать на пенсию по случаю потери кормильца
К сведению! В статье 10 имеет место коллизия закона, поскольку части 3, 4 противоречат части пятой этой же статьи. Так, части 3, 4 дают право второму родителю, бабушке или дедушке просить о назначении пенсии по достижении возраста 55/60 лет (м/ж). В то же время часть 5 ограничивает данное право этих лиц, указывая на такое обязательное условие, как потеря источника дохода.
Таким образом, получается, что родитель, достигший возраста 60 лет, но получающий пенсию, не может претендовать на пенсию по утрате кормильца. Стоит предположить, что вышеприведенной категории лиц при обращении с заявлением о начислении пенсии придется пройти семь кругов ада.
Стоит заметить, что красной нитью в статье 10 проходит основное требование – претензии на получение пенсии могут иметь те родственники, которые находились на содержании умершего и могут это подтвердить. Данное правило не касается несовершеннолетних детей. Они по определению будут считаться иждивенцами. Право на пенсию не кровных родственников
- Умерший не был официально трудоустроен и, соответственно, никаких страховых выплат не делал.
- Наступление смерти кормильца имело место в результате неправомерных действий иждивенца(-цев).
- Смерть наступила в результате совершенного кормильцем преступления. Данный пункт тоже относится к категории коллизионных, поскольку противоречит принципам уголовного законодательства. Таким образом, невозможно считать кого-либо виновным в преступлении до тех пор, пока его вина не признана судом. Суд в отношении умершего человека провести невозможно. Исходя из этого, не может иметь места ограничение права на страховую пенсию по мотивам совершения умершим противоправного деяния. Случаи гибели людей при сомнительных обстоятельствах бывают достаточно часто. И вполне возможно, что иждивенец столкнется с отказом в начислении пенсии на тех основаниях, что кормилец погиб в результате собственного преступления, совершив, к примеру, ДТП. С таким отказом нужно бороться вплоть до обращения в самые высокие инстанции.
Статья 8 УПК РФ
Основания для получения пенсии по утрате содержателя от государства
Еще одним законодательным актом, регулирующим вопросы о пенсиях по утере кормильца, является закон «О государственном пенсионном обеспечении». В ведении этого закона находятся два вида рассматриваемых пенсий – государственная и социальная.
Назначение данной пенсии регламентируется ст. 13 вышеупомянутого закона.
Закон «О государственном пенсионном обеспечении»
Данная статья, определяя совокупность людей, имеющих право на государственную пенсию, делает отсылку к другому закону, а именно «О страховых пенсиях». Это значит, что в целом список категорий граждан, которые имеют право на страховую пенсию, совпадает со списком имеющих то же право на пенсию государственную. Случаи исключения отдельно обговорены в самом законе.
Так, право предъявлять претензии на выплату государственной пенсии имеют:
Кто имеет право предъявлять претензии на выплату государственной пенсии
- Смерть содержателя в период исполнения им своих трудовых или служебных обязанностей, либо в течение 3 месяцев после окончания службы.
- В случае наступления смерти от длящегося заболевания либо травмы, приобретенных при исполнении служебных обязанностей соблюдение 3-х месячного срока не является обязательным.
В отличие от правил, распространяемых на получателей страховых пособий, государственная пенсия может быть назначена обоим родителям, даже если умерший никогда их не содержал. Документы для оформления пенсии по потере кормильца
Получение социального пенсионного пособия
Социальное пенсионное пособие назначается по закону о государственных пенсиях, но имеет единственное и основополагающее отличие от других видов пенсий по утрате содержателя. Она назначается тем иждивенцам, кормилец которых не имел трудового стажа, либо скончался во время или в результате совершенного им преступления, либо смерть его наступила от причин, которые он сам создал, к примеру, при самоубийстве.
Инициация процедуры
В любом случае первое, что должен сделать иждивенец, оставшийся без помощи своего кормильца – это обратиться в пенсионный фонд по месту своего жительства. Льготы по потере кормильца
Сотрудники пенсионного фонда определят, какие именно документы следует предоставить в подтверждение своего права на получение пенсии. Обязательно потребуются все документы, способные подтвердить тот факт, что обратившееся в пенсионный фонд лицо действительно являлось иждивенцем умершего гражданина. Помимо этого, при назначении государственных пенсий предъявляются требования по предоставлению дополнительного пакета документов, касающихся личности умершего.
Если документов нет
Очень часто случается, что иждивенцы не могут доказать свое нахождение на иждивении. Отчаиваться не стоит. Для установления подобных фактов есть отдельная категория исков, которые рассматриваются судебными инстанциями.
Наиболее частым видом бездоказательного иждивения являются случаи неофициального сожительства, при котором ребенок умершего рождается после смерти своего родителя. И в подобных случаях выход есть. Правда, он занимает, как и любой судебный процесс, немало времени. В подобном случае потребуется судебное решение о посмертном установлении отцовства.
Видео – Получение пенсии по утере кормильца
Правила исчисления пенсий по утере кормильца
Бухгалтерия, связанная с начислением пенсий, достаточно сложный процесс, поэтому сделать выжимку всех финансовых операций, связанных с этими вопросами, невозможно. Размер пенсии будет колебаться в ту или иную сторону в зависимости от множества обстоятельств. Приблизительные суммы, начисленные в зависимости от вида назначенной пенсии, будут выглядеть примерно так: Приблизительные суммы начисления пенсии
В случае несогласия получателя с назначенной ему суммой ежемесячных выплат он имеет право оспаривать начисление вплоть до судебных исков.
Не стоит отчаиваться, столкнувшись со сложностями общения с пенсионным фондом. В любом случае, даже если будет иметь место отказ или неверное начисление пенсии, надо последовательно отстаивать свои конституционные права.
Источник: law-world.ru