Товары и услуги, создающие наше благосостояние, не падают с неба. Их производство требует затрат труда и интеллектуального потенциала, оборудования и инвестиций, организации трудового процесса и кооперации фирм. Существуют четыре основных источника роста производства и дохода.
Во-первых, повышение квалификации работников.
Образование, обучение и приобретение опыта являются главными средствами достижения более высокой квалификации. Совершенствуя свои навыки, люди приумножают главный капитал — собственные способности.
Во-вторых, инвестиции.
Рабочие произведут больше продукции, используя более совершенное оборудование. Лесоруб, к примеру, срубит больше деревьев, если применит современную бензопилу вместо примитивной ножовки или топора. Водитель грузовика может перевезти больше грузов, чем извозчик. Но оборудование и машины — не бесплатны. Ресурсы, используемые для их производства, могли бы найти иное применение: в изготовлении пищевых продуктов, одежды, автомобилей и других предметов каждодневного потребления.
Почему, нужно иметь несколько источников дохода
Экономика учит, что тот, кто больше сберегает и инвестирует, больше производит в будущем.
В-третьих, технический прогресс.
Использование человеческого интеллекта, изобретающего новые товары или более аффективные технологии производства — важнейший источник экономического роста.
За последние 250 лет развитие техники буквально преобразило нашу жизнь. Сначала паровая машина, затем — двигатель внутреннего сгорания, электричество и ядерный реактор заменили мускулы человека и животных в качестве основного источника энергии. Автомобили, автобусы, поезда и самолеты вытеснили лошадь и повозку как основные способы передвижения. Технический прогресс продолжает изменять нашу жизнь и сегодня. Лазерные проигрыватели, микрокомпьютеры, текстовые редакторы, микроволновые печи, видеокамеры, магнитофоны, автомобильные кондиционеры существенно изменили характер нашей работы и досуга в течение последних двадцати лет.
В-четвертых, улучшение экономической организации общества.
Исторически изменения в законодательстве всегда являлись важным источником экономического прогресса. В XVIII в. Патентная система предоставила инвесторам право частной собственности на идеи. Примерно в то же время признание корпорации в качестве юридического лица облегчило создание больших фирм, требовавшихся для массового производства промышленных товаров. Эти прогрессивные изменения в экономической организации общества способствовали росту производства в Европе и Северной Америке.
Эффективная экономическая организация общества способствует хозяйственному сотрудничеству людей и направляет ресурсы на производство нужных им товаров.
Ричард Строуп, Джеймс Гвартни, «Азбука экономики».
Источник: strateg.org
Формирование источников государственных доходов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Статья посвящена вопросам эволюции системы источников доходов государства. Особое внимание уделено историческому аспекту развития этого института от примитивных финансов Древнего мира до доходов бюджетов государств Новейшего времени. Анализируются научные представления о системе источников доходов государства, в том числе достижения российской дореволюционной и советской финансовой науки. Делается вывод об исторической и о правовой взаимосвязи финансовых основ древнейших и современных государственных образований.
Пассивный доход — 10 РАБОЧИХ способов. Отдыхай и зарабатывай
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Боженок С. Я.
Крепостное медицинское право российского милиционера
Теоретико-методологические основы исследования финансов
Традициональные источники доходов Российского государства в дореволюционный период (IX-XIX вв. )
Эволюция института доходов государства
Развитие взглядов на государственные финансы в экономической науке
i Не можете найти то, что вам нужно?
Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
BUILDINGOUP OF PUBLIC REVENUES SOURCES
The article is devoted to the problems of evolution of system of public revenues sources . Particular attention is paid to the historical aspect of the development of this institute from the primitive financial system of the ancient world to the budget receipts of modern states. The author also examines scientific conceptions of the Russian scholars connected with the system of public revenues sources including the ideas of the financial science of the pre-revolutionary and Soviet periods of development. The analysis of this financial institution is summarized in the conclusion about the historical and legal interrelation of financial foundations of ancient and modern public institutions.
Текст научной работы на тему «Формирование источников государственных доходов»
ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
С.Я. БОЖЕНОК, кандидат юридических наук
Аннотация. Статья посвящена вопросам эволюции системы источников доходов государства. Особое внимание уделено историческому аспекту развития этого института от примитивных финансов Древнего мира до доходов бюджетов государств Новейшего времени. Анализируются научные представления о системе источников доходов государства, в том числе достижения российской дореволюционной и советской финансовой науки. Делается вывод об исторической и о правовой взаимосвязи финансовых основ древнейших и современных государственных образований.
Ключевые слова: система источников государственных доходов, налоги, регалии, государственная хозяйственная деятельность.
BUILDINGDUP OF PUBLIC REVENUES SOURCES
S.YA. BOGENKO, candidate of law
Annotation. The article is devoted to the problems of evolution of system of public revenues sources. Particular attention is paid to the historical aspect of the development of this institute from the primitive financial system of the ancient world to the budget receipts of modern states. The author also examines scientific conceptions of the Russian scholars connected with the system of public revenues sources including the ideas of the financial science of the pre-revolutionary and Soviet periods of development. The analysis of this financial institution is summarized in the conclusion about the historical and legal interrelation of financial foundations of ancient and modern public institutions.
Key words: system of public revenues sources, taxes, regalia, public economical activity.
Государственные доходы являются необходимым финансовым институтом государства с момента его возникновения. Проходившая в прошлом эволюция государственных доходов была связана с возникновением и развитием общества. Начиная с древнейших времен, постоянно расширяющиеся потребности государства приводили к возникновению одних источников финансов и исчезновению других — менее эффективных. Одновременно с этим развивались правовые доктрины о государственных финансах.
Согласно научным представлениям ведущих ученых в области истории и права (например, С.М. Соловьева, В.А. Лебедева, И.И. Янжула, С.И. Иловайского, С.Д. Цыпкина, Н.И. Химичевой, Э.Д. Соколовой, А.А.
Ялбулганова) на первоначальном этапе финансовые затраты развивающихся государственных систем были незначительны. Главной потребностью было обеспечение внешней безопасности государства, что выражалось в формировании и содержании войска. Но это было скорее прибыльным, чем убыточным занятием, поскольку дань с покоренных народов была одним из крупных финансовых источников древних государств. Как отмечал А. Смит, «война и подготовка на случай войны вызывают в Новейшее время большую часть необходимых расходов всех больших государств. В древних республиках Греции и Италии каждый гражданин был солдатом, причем он служил
и подготовлялся к военной службе за собственный счет. Поэтому оба эти обстоятельства не могли тогда вызвать сколько-нибудь значительных издержек государства»1.
Наравне с войнами древние государства извлекали доходы из пиратства. С.Ю. Дестунис указывал, что «народы древности пользовались мореходством для пиратских целей; «пиратия» приносила прибыль и славу. Тир, Афины, Спарта устанавливали свое господство на море. Пиратство продолжалось и в римскую эпоху.
С падением Римской империи среди варварских народов снова появляется пиратство»2.
Расходы на внутреннее управление также не требовали значительных затрат. Административное устройство древних государств не отличалось особой сложностью, поэтому в древнейших республиках центральная власть осуществляла мало расходов, а в монархических государствах хотя и требовалось больше средств, но государство редко напрямую собирало деньги у населения. Зачастую государственные служащие содержались за счет собственного имущества или доходов, образовывавшихся от использования разного рода государственной собственности.
Когда возможность завоеваний прекращалась, государство обращалось к чрезвычайным источникам. Так, длительный период военных неудач и последовавший за этим упадок экономики Рима вынудили римских
императоров к применению такого насильственного метода пополнения казны, как изгнание богатых граждан из Рима и конфискация их имущества.
Неизбежно возникавшие периоды экономического упадка побуждали искать новые, более стабильные источники государственных доходов. Первые из дошедших до нас представлений о таких источниках относятся к трудам известных древнегреческих философов Ксенофонта и Аристотеля.
Ксенофонт в качестве основных средств Афинского государства называл налоги, а также хозяйственную деятельность, осуществляемую государством. Благоприятное географическое положение Афин позволяло извлекать значительные доходы от налогов с торговли. Кроме того, Афинское государство с большой прибылью для себя сдавало в аренду частным лицам участки священной земли и святилищ. Философ предлагал расширить этот вид экономической деятельности за счет государственной разработки серебряных рудников, а также сдачи в аренду государственного имущества: грузовых судов, государственных гостиниц и рабов3.
Более радикальные идеи об использовании государством своего привилегированного положения для расширения финансовых источников были высказаны Аристотелем, учеником Платона.
Аристотель рекомендовал государствам, которые нуждаются в денежных средствах, использовать государственные регалии4 и вводить монополии на какой-либо вид экономической деятельности. В качестве подтверждения эффективности этого способа извлечения доходов он приводил в пример успехи родоначальника философии Фалеса, который в назидание всем, кто упрекал его в бедности, зимой в отсутствие конкуренции взял в аренду все маслобойни в округе, а когда наступило время сбора оливок, предоставляя маслобойни на выгодных ему условиях, получил значительную прибыль5.
Ксенофонт и Аристотель одними из первых определили в качестве основополагающих такие источники государственных доходов, как налоги, государственная хозяйственная деятельность и регалии.
Часть этих земель отдавалась в надел окружающим царствующее лицо дружинникам, которые обязаны
были за это по первому призыву являться с определенным числом вооруженных за свой счет людей. Внутреннее управление не требовало много расходов, потому что с развитием феодализма вассалы сосредоточили в своих руках всю власть на местах и управляли доменами самостоятельно, за свой счет, без траты государственных средств. Как отмечал известный русский юрист Ф.В. Тарановский, «домен представлял собою поземельную собственность (dominium), с которой соединялась определенная политическая власть над свободным и полусвободным населением данной земли»7.
Образцом господствовавших в тот период воззрений на государственные финансы может служить сочинение Ж. Бодена «Шесть книг о государствве»8, которое содержало классификацию государственных доходов того времени. Боден указывал на семь источников государственного дохода: домены, добыча от неприятелей, подарки от дружественных государств, сборы с союзников, доходы с торговли, пошлины с привоза и вывоза, дань с покоренных народов. Нетрудно заметить, что структуру источников составляют налоги, регалии и хозяйственная деятельность, осуществляемая государством.
XrV—XVII вв. в Европе характеризовались заменой децентрализованного феодального государства абсолютистской монархией. Вместе с дальнейшим развитием государства развивалось и усложнялось его внутреннее управление. Централизованная государственная власть сформировала развитый, эффективный аппарат управления и обороны, неизбежно требовавший дополнительных расходов. Недостаточность доходов от доменов вынуждала переходить к использованию регалий, пошлин и налогов в качестве регулярных источников доходов казны.
В результате проведенной в России в тот период финансовой реформы сформировалась следующая система источников государственных финансов:
Ф царская вотчина;
Ф подати, выплачиваемые городскими и сельскими жителями;
Ф налоги и пошлины, взимаемые с торговли;
Ф чрезвычайные налоги;
Ф пошлина за печать (сбор, взимаемый за использование государственной печати на документах);
Ф десятая часть со всех тяжебных дел, решаемых в
Ф сборы за регистрацию земельных участков;
Ф сборы за запись, совершаемую при покупке всех лошадей, продаваемых в государстве, кроме крестьянских;
Ф сборы с питейных домов;
Ф доходы от продажи пушнины, воска и других товаров;
Ф доходы с владений, принадлежавших опальным гражданам;
Ф иные случайные источники, например от конфискованных имений разных лиц, впавших в немилость9.
В ХУШ—Х1Х вв. новыми источниками доходов становятся государственная международная торговля и государственное мануфактурное производство. К этому времени были совершены важные географические открытия, что способствовало образованию у наиболее развитых государств больших денежных капиталов, которые они использовали для оживления народного хозяйства путем развития мануфактурного производства.
Систему доходов наиболее точно характеризуют научные работы А. Смита, разделившего источники государственных доходов на две большие группы: 1) разные фонды, принадлежащие государству, т.е. регалии и государственное имущество; 2) «народные доходы», т.е. налоги10.
К концу XIX — началу XX в. в развитых государствах сформировалась система источников доходов, характерная (с некоторыми оговорками) и для большинства современных государств. Так, в соответствии с государственными росписями на 1880—1882 гг. система источников доходов Российской империи состояла из следующих элементов:
Ф прямые и косвенные налоги;
Ф казенное имущество;
Ф оборотные поступления (платежи разных ведомств);
Ф поступления из железнодорожного фонда в возврат расходов Государственного казначейства;
Ф суммы, состоявшие в распоряжении Минфина за границей и остатки от пятого выпуска 5% билетов Государственного банка;
Ф остатки от заключенных смет11.
Позднее, в XX в., система источников государственных доходов в России претерпела существенные изменения, характерные для системы доходов социалистических государств. Отличие заключалось в том, что при формировании доходов государственного бюджета СССР налоги с населения составляли незначительную часть и не превышали 10% всех доходов государственного бюджета СССР.
По утверждению известного советского ученого М.И. Пискотина, «социалистическая система хозяйствования обеспечивает государственному бюджету принципиально иные источники доходов, чем система капитализма. оно [государство] получает основную часть доходов от социалистического хозяйства»12.
Государственный бюджет СССР формировался в соответствии с действовавшей в то время ст. 11 Закона СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик». В доходы государственного бюджета СССР включались:
® часть доходов предприятий и хозяйственных организаций в виде налога с оборота и отчислений от прибылей;
Ф подоходный налог с колхозов, предприятий и организаций кооперативных систем и предприятий общественных организаций;
Ф налог с населения;
® другие доходы, некоторые из которых в полной мере соответствовали понятию «государственные регалии». В частности, к ним относились доходы, связанные с предоставлением государством монопольных услуг.
Действующая в настоящее время в России система источников доходов бюджетов, являясь закономерным следствием развития научных представлений в этой области, также включает в себя три вышеуказанных вида источников (налоги, регалии и государственная хозяйственная деятельность). Налоговые платежи (п. 1 ст.
41 БК) и доходы, образующиеся в результате осуществления государством хозяйственной деятельности (абз. 2, 3 п. 3 ст. 41), однозначно определены в качестве доходов бюджетов бюджетной системы России.
Третий источник можно выделить, проанализировав неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы России. Государственными регалиями следует признать доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями (абз. 4 п. 3 ст. 41 БК), средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (абз. 5 п. 3 ст.
41) и др.
Таким образом, сформировавшаяся и утвердившаяся к концу XIX в. система источников государственных доходов, включавшая в себя три основных источника государственных доходов (налоги, регалии и государственная хозяйственная деятельность), характерна для современной бюджетной системы, однако прямо в ней не отражена. Закрепление в бюджетном законодательстве предложенной системы источников государственных доходов имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку позволяет создать механизмы правового регулирования источников доходов государственного бюджета с учетом их правовой природы и экономического содержания, что может способствовать повышению
эффективности процесса формирования государственных доходов.
1 Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1997. Кн. 1. С. 105.
2 Дестунис С.Ю. Изложение понятий разных народов о власти над морем // ЖМНПр. 1846. № 4. Отд. II. С. 85-107, 117-144.
3 Ксенофонт. О доходах : пер. Э.Д. Фролова //: Хрестоматия по истории Древней Греции. М., 1964.
С. 36.
4 Регалии (от лат. ^аШ — принадлежащий монарху) — принадлежащие государству привилегии на получение определенных доходов (судебных штрафов, рыночных пошлин и др.), т.е. доходные прерогативы казны (Большой юридический словарь. М., 1998. С. 585).
5 Аристотель. Политика // Аристотель. Соч. : в 4 т. ; пер. с древнегреч. / общ. ред. А.И. Доватура. М., 1983.
Т. 4. С. 127.
6 Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. СПб., 1904. С. 59; Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учеб. пособие.
М., 2003. С. 8—9.
7 Тарановский Ф.В. Энциклопедия права; 3-е изд. СПб., 2001. С. 351.
8 Боден Ж. Шесть книг о государстве // Антология мировой политической мысли. М., 1999. С. 57.
9 Жак Маржерет. Состояние Российской державы и великого княжества Московского. Адам Олеарий. Описание путешествия в Московию // Россия XVII века. Воспоминания иностранцев.
Смоленск, 2003.
10 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 2007.
11 Налоги: Учеб. пособие / под ред. Д. Черника. М., 1996. С. 124—126.
12 Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971. С. 4—5.
КРЕПОСТНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОГО МИЛИЦИОНЕРА
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ
Аннотация. Рассматривается проблема бесплатной медицинской помощи в России. При этом анализируются вопросы о медицинском обеспечении сотрудника милиции на основе полиса медицинского страхования, о правомерных и неправомерных основаниях для получения и утраты полисов обязательного и добровольного медицинского страхования.
Ключевые слова: медицинское обеспечение, медицинский полис, бесплатная медицинская помощь.
SERFDOM MEDICAL LAW OF THE RUSSIAN POLICEMAN.
doctor of jurisprudence, the professor the deserved lawyer of the Russian Federation
Annotation. This article addresses the problem of free medical care in Russia. It examines issues of medical support of a police officer on the basis of a medical insurance policy, of lawful and unlawful reasons for acquisition and the loss of policyholders of compulsory and voluntary health insurance.
Key words: health care, medical policy, free medical care
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин в нашем государстве, в том числе сотрудник ОВД, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41)1.
Конституция РФ разделяет порядок пользования услугами здравоохранения для физических лиц и граждан, статус которых вытекает их особого правового статуса и юридической связи личности и государства.
В медицинских учреждениях системы МВД России, включенных в систему обязательного меди-
цинского страхования, медицинское обслуживание граждан, пользующихся правом медицинского обслуживания в них и имеющих соответствующие полисы обязательного медицинского страхования, осуществляются в рамках обязательного медицинского страхования (п. 14 разд. III Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России)2.
В настоящее время полисы обязательного медицинского страхования сотрудникам ОВД не выдаются. Однако в рамках обязательного медицинского страхования гражданам России предоставлены равные возможности в получении бесплатной медицинской и лекарственной помощи. В соответствии с ТК
Источник: cyberleninka.ru
Что относится к регулярным источникам дохода укажите
Первичные доходы (при перераспределении национального дохода) служат базой образования вторичных (производных) доходов — доходов работников отраслей непроизводственной сферы. Основными каналами перераспределения выступают оплата услуг непроизводственной сферы работниками и предприятиями материального производства, государственный бюджет, взносы в общественные и благотворительные фонды. К вторичным доходам относятся все виды доходов, которые получают работники, предприятия и учреждения непроизводственной сферы, выплаты по социальному страхованию, стипендии, другие поступления из финансовых учреждений (проценты по вкладам, выигрыши по лотереям, займам и т.п.). В результате распределения и перераспределения национального дохода образуются конечные доходы всех групп населения и предприятий. [c.202]
В связи с несовпадением цены со стоимостью произведенных благ необходимо различать основные и производные доходы, с одной стороны, и первичные и вторичные доходы — с другой. Под основными подразумеваются доходы главных агентов капиталистического производства — рабочих, капиталистов, землевладельцев, те доходы, на которые распадается вновь созданная стоимость непосредственно при ее производстве.
Первичные доходы — результат первичного распределения национального дохода. Они оказываются составным элементом цены товара. Вторичные — доходы, получаемые вследствие перераспределения первичных доходов, так же как производные доходы — вычет из основных.
Деление доходов на первичные и вторичные— форма, в которой предстают основные и производные доходы на поверхности явлений. Основные доходы всегда первичны. Производные доходы могут выступить и как первичные, и как вторичные.
Например, доходы торговых капиталистов и служащих в той части, в которой они могут быть отождествлены исключительно со сменой формы стоимости, по своей природе производны, поскольку в области собственно обмена не создаются ни стоимость, ни прибавочная стоимость. Таким образом, доходы агентов торговли получаются в порядке первичного распределения, хотя за ними скрываются не только основные, но и часть производных доходов. К производным доходам относятся все виды доходов, получаемых на ссудный и фиктивный капитал процентные и прочие платежи. Вместе с тем их часть, включаемая в издержки предприятий сферы производства и не улавливаемая в их доходах, должна относиться к первичным доходам. [c.309]
Смотреть страницы где упоминается термин Распределение национального дохода. Основные и производные, первичные и вторичные доходы
[c.166]
Источник: economy-ru.info