Существует множество видов бюджета, которые подразделяются на две основные группы: финансовые ресурсы государства и финансовые ресурсы организаций (рис. 9.1). В первую группу входят: 1.
Государственный бюджет — это смета доходов и расходов государства на определенный период, чаще всего на год,.составленная с указанием источников поступления доходов и каналов расходования средств. Составляется Правительством и утверждается высшими законодательными органами. Он представляет собой совокупность финансовых отношений между государством и Годовой Бюджет Геллера Бюджет с нулевой базой Бюджет-брутто Скользящий
Консолидированный Чрезвычайный Бюджет развития
Рис.9.1. Виды бюджета
Операционный — производственная программа
“1 0) I ш л 3юридическими и физическими лицами в части распределения валового внутреннего продукта и национального дохода. Имеет силу закона. Государственный бюджет составляют бюджеты трех уровней: федеральный, региональный, муниципальный. 2.
Федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Доходы формируются за счет налоговых и прочих поступлений. Расходы направлены на выполнение требований Конституции страны. 3.
Расходы. Доходы. Бюджет.
Региональный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения задач и функций субъектов Федерации. В его состав, как правило, входят местные бюджеты. 4.
Местный, муниципальный бюджет формируют органы местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования и по единой методологии, установленной органами государственной власти.
Как правило, состоит из бюджета текущих и капитальных затрат. Доходы местного бюджета складываются из налогов, неналоговых поступлений, дотаций и субсидий из федерального бюджета и займов. 5.
Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы государства на соответствующей территории. Разработка данного бюджета необходима для анализа соотношения налоговых поступлений в бюджеты разного уровня. 6.
Бюджет чрезвычайный — роспись доходов и расходов государства, составляемая дополнительно к обычному бюджету. 7.
Бюджет развития — часть бюджета органов государственной власти или местного самоуправления, направляемая на инновационную или инвестиционную деятельность как в производственную, так и в непроизводственную сферу. 8.
Бюджет годовой — составляется на один финансовый год. 9.
Бюджет Геллера (потребительский бюджет) — один из наиболее известных бюджетов потребления, используемых в США для оценки стоимости жизни с 1923 г.; бюджет городской семьи из четырех человек. 10.
В бюджете-нетто отражаются лишь итоговые финансовые результаты деятельности предприятий, находящихся на самостоятельном балансе. 11.
Скользящий бюджет применяется в отдельных государствах, охватывает обычно пять лет. В его основу положен скользящий принцип разработки бюджета. 12.
Распределяем бюджет
Бюджет с нулевой базой — бюджетный метод, при котором требуется обосновывать все расходы, а не только превышение уровня прошлого года. 13.
Бюджет-брутто — метод построения бюджета, при котором включаются полные суммы доходов и эксплуатационные расходы, или все оборотные транзитные статьи, проходящие в равных суммах по доходам и расходам.
Ко второй группе относится бюджет организации, который состоит из оперативного, инвестиционного, финансового и инновационного бюджетов и составляется в форме плана доходов и расходов.
По методу разработки бюджеты подразделяются на статичные, скользящие и гибкие. По уровню детализации — бюджет организации, бюджет в разрезе центров затрат, ответственности и пр.
Статичный (фиксированный) бюджет предприятия обычно представляет собой бюджет, который рассчитан на определенный уровень деловой активности предприятия (определенный уровень продаж), т.е.
доходы и расходы планируются только в одном варианте объема реализации. Его противоположностью является гибкий бюджет (переменный или многовариантный), который может учитывать изменение уровня деловой активности или иных доминирующих входных ежеквартальных бюджетов на целый год вперед. Если анализ отклонений фактически достигнутых результатов выявил, что за прошедший период они имеют тенденцию к падению или значительному росту, то производится корректировка бюджета на текущий и будущий периоды.
Совокупность различных видов бюджетов, находящихся между собой в определенной взаимозависимости, образуют бюджетную систему предприятия.
В течение семидесяти лет прошлого столетия, начиная с 1920 г., национальная экономика претерпела трансформацию планирования. Понятие «бюджетирование» в современной трактовке для российских экономистов не новое. Стратегическое планирование и прогнозирование в нашей стране имеют давние традиции.
В то время в основном применялся балансовый метод планирования развития экономики страны. Этот метод широко использовался при составлении первого перспективного плана — Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО). Крупные региональные программы в национальной экономике стали разрабатываться с 1930 г. Первым опытом в историческом развитии планирования явилось составление сводного баланса ЦСУ — отчетный баланс народного хозяйства 1923/1924 гг. В последующие годы балансовый метод постоянно совершенствовался и стал ведущим методом разработки перспективных и текущих планов.
Послевоенная страна, которая справилась с ужасами разрушений и потерь, приступая к экономической реформе 1967 г., определила важнейшее требование к разработке планов социальноэкономического развития страны — оптимальное сочетание отраслевого и территориального планирования.
Научно-техническое прогнозирование по важнейшим проблемам народного хозяйства осуществлялось на длительную перспективу — от 5 до 15 лет. Аналогично на предприятиях всех отраслей экономики разрабатывались комплексные планы повышения технического уровня и хозяйственной деятельности.
Эти планы включали разделы: совершенствование техники и технологии, организация производства, экономико-финансовые расчеты и предусматривали выполнение и перевыполнение плановых заданий по выпуску продукции, улучшению ее качества, повышению эффективности производства. Они широко известны под названием «техпромфинплан предприятия».
Разработка планов базировалась на нормах. Для определения потребности в материальных ресурсах любых отраслей производства и отдельных предприятий устанавливались не только научно обоснованные нормы и нормативы расхода материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, но и задания по их снижению с целью снижения затрат на производство. Осуществлялось нормирование производственных запасов, расходов материалов на капитальное строительство и ремонт. Все достижения, связанные с экономией издержек производства и обращения, внедрялись и стимулировались.
Территориальное планирование считалось приоритетным. Еще в 1968 г. в СССР были выделены 18 экономических районов для возможности «. повышения эффективности общественного производства и постепенного выравнивания уровней экономического развития союзных республик и экономических районов»6. Основная задача в области территориального планирования включала следующее: 1)
углубление производственной специализации союзной республики (экономического района) в общественном разделении труда; 2)
вовлечение в производство наиболее экономичных с общегосударственной точки зрения природных ресурсов (ископаемых, лесных, земельных, водных); 3)
рациональное использование природных богатств; 4)
улучшение межреспубликанских, межрайонных экономических связей; 5)
сокращение нерациональных перевозок; 6)
установление новых, более эффективных межрайонных экономических связей.
В середине XX в. в Советском Союзе составлялись схема и экономико-математическая модель межотраслевого баланса, где отражалось распределение общественного продукта на возмещение потребленных средств производства, накопление и потребление, и учитывались элементы перераспределения конечного использования национального дохода.
В разработке прогнозов и планов использовались математические методы и системы сетевого планирования.
Все лучшее, что было создано крупными учеными советского периода в системе учета, планирования, прогнозирования, отчетности, благодарные потомки применяют сейчас в сфере экономики и финансов. Теперь едва ли кто-то объяснит, почему экономисты нашей страны в начале прошлого века заменили слово «бюджет» на «план», перевод которого с французского языка соответствует слову «плоскость», а с латыни — «плоский», но достаточно длительный период времени планирование занимало центральную функцию в управлении страной. Не исключено, что первые руководители планирующих и финансовых органов, крупные экономисты страны прекрасно понимали, что кредитно-денежная система в СССР совершенно не выполняла присущие ей функции и назначение, поэтому страна имела лишь «плоский бюджет», операционный бюджет, без полного участия финансовых элементов планирования.
По толкованию экономического словаря план — это намеченная на определенный период работа с указанием ее целей, содержания, объема, методов, последовательности, сроков выполнения. Всемирно признано, что планирование — один из экономических методов управления, заключающийся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Назначение планирования состоит в том, чтобы предвидеть проблемы в деятельности и государства, и отдельного предприятия до того, как они возникнут, исключить принятие поспешных решений, имеющих сиюминутную целесообразность, которые могут принести значительный урон хозяйствующему субъекту в будущем.
Планирование охватывает деятельность всего предприятия и его отдельных подразделений. Основная цель планирования — определение необходимых для деятельности предприятия системы координации, мотивации и контроля, их конкретизация во времени и по подразделениям предприятия, определение необходимого размера ресурсов и источников финансирования, обеспечивающих реализацию поставленных целей деятельности.
Не столь важно, как будет называться работа над прогнозом будущего периода — планирование или бюджетирование. Главное — уметь предвидеть и помнить, что планирование и контроль — основные функции всех уровней управления. В их основе лежит анализ итогов работы фирмы и прогнозирование ее развития на ближайший период и перспективу.
Источник: economy-ru.com
2.14 Государственный бюджет. Теория ЕГЭ по обществознанию
I. Государственный бюджет. Бюджетная система РФ.
II. Источники бюджета. Доходы и расходы бюджета.
III. Бюджетная политика.
IV. Государственный долг. Источники покрытия бюджетного дефицита.
I. Государственный бюджет. Бюджетная система РФ.
Государственный бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Государственный бюджет разрабатывается Правительством и утверждается Государственной думой
Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год. Государственный бюджет — это основной финансовый план страны, имеющий силу закона. Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов. Доходы государственного бюджета: налоги на доходы юридических и физических лиц, поступления от реального сектора (налог на прибыль), поступление косвенных налогов и акцизов, пошлины и неналоговые сборы, региональные и местные налоги. Расходы государственного бюджета: промышленность, социальная политика, сельское хозяйство, государственного управление, международная деятельность, оборона, правоохранительная деятельность, наука, здравоохранение.
Выделяют следующие этапы бюджетного процесса:
– бюджетное прогнозирование (Министерство финансов);
– составление бюджета (Правительство)
– рассмотрение и утверждение проекта бюджета;(Государственная дума)
– исполнение бюджета в течение бюджетного года; (осуществляется Правительством)
– анализ и контроль исполнения бюджета. (Счетная палата)
Бюджет утверждается парламентом страны, а правительство отвечает за его исполнение.
Бюджетная система Российской Федерации — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Федеральный бюджет составляет и отвечает за его исполнение Правительство РФ, утверждает — Федеральное собрание (Государственная Дума, Совет Федерации).
Бюджеты субъектов РФ составляют и отвечают за исполнение Правительства (администрации) субъектов РФ, утверждают — Государственные собрания, законодательные собрания, областные, краевые думы, парламенты и др.
Местные бюджеты (городские, районные, сельские) составляют и отвечают за исполнение городские, районные, сельские администрации во главе с мэрами, старостами и др. утверждают — выборные собрания, районные, городские советы, думы, земства, муниципальные комитеты и др.
II. Источники бюджета. Доходы и расходы бюджета.
Доходы бюджета — поступающие в бюджет денежные средства, а расходы — выплачиваемые из бюджета денежные средства.
Источники государственного бюджета:
1) Налоги
2) Государственные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.)
3) Эмиссия (дополнительный выпуск) бумажных и кредитных денег.
4) Займы у международных организаций.
Доходная статья: пени, штрафы,налоги, средства от использования имущества, находящегося в государственной собственности, приватизация государственного имущества, эмиссия, займы.
Основное место в расходах российского правительства занимают национальная оборона, правоохранительная деятельность, обеспечение безопасности и судебная власть, государственное управление, экономическое развитие различных отраслей хозяйства, обслуживание государственного долга, социальное обеспечение.
Главные источники доходов государства — налоговые доходы.
Расходная часть бюджета в странах развитого рынка предполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% всех расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20%), на обслуживание государственного долга, на предоставление дотаций предприятиям и развитие инфраструктуры (дороги, связь, транспорт, внешнее энергоснабжение, озеленение и др.). Структура расходной части бюджета определяется актуальностью поставленных задач и способами их решения в соответствии с концепцией экономической политики.
Сальдо — разница между доходами и расходами государства.
III. Бюджетная политика.
Бюджетная политика — определение соотношения между доходной и расходной частями государственного бюджета.
Бюджет может быть сбалансированным, когда доходы и расходы примерно равны, дефицитным или профицитным.
Профицит государственного бюджета возникает, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем может реально получить доходов (т. е. доходы государства превышают его расходы).
Дефицит государственного бюджета — обратная ситуация: государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов (т. е. расходы государства превышают его доходы).
Способы покрытия бюджетного дефицита:
- сокращение бюджетных расходов (в т, ч. урезание социальных программ; может привести к социальным протестам и политической нестабильности);
- изыскание дополнительных доходов (нередко связано с повышением налогов; опасно, так как ведёт к снижению доходов государства и росту «теневой экономики»);
- выпуск (эмиссия) необеспеченных денег (рост инфляции и бюджетного дефицита);
- одалживание денег (государственный долг).
IV. Государственный долг. Источники покрытия бюджетного дефицита.
Государственный долг — это долговые обязательства государства и муниципалитетов перед отечественными и иностранными гражданами, фирмами и другими организациями.
Различают внутренний долг (перед гражданами, фирмами и организациями своей страны, иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних займов) и внешний долг (перед иностранными государствами и финансовыми организациями, предоставившими кредиты на основе межправительственных соглашений).
Бюджетная политика также направлена на балансирование (достижение количественного равенства) доходов и расходов, так как значительный рост государственных расходов и недобор налогов приводят к дефициту бюджета — одному из негативных экономических показателей. Заметим, что бюджет, имеющий профицит, т. е. превышение доходов над расходами, более редкое явление.
Источники покрытия бюджетного дефицита.
1. Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения. В этом случае увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит, и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования. Оно служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и против сокращения занятости.
2. Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные казначейские обязательства выпускает определённую сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег. В данном случае возникает угроза инфляции, так как создаётся добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.
Источник: socialtutors.ru
Что такое государственный бюджет?
Государственный бюджет — это главный финансовый документ страны, который состоит из статей источников и размеров поступлений, а также расходов, которые подлежат финансовому покрытию из казны государства.
Доходы и расходы государственного бюджета
Подробное объяснение о том, что с себя представляет государственный бюджет
Государственный бюджет Российской Федерации, кроме федерального бюджета, состоит из региональных и местных бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.
Структура государственного бюджета
Разрабатывается данный документ правительством страны и принимается высшими ее законодательными органами. В Российской Федерации таким органом является Федеральное собрание, то есть парламент государства, который состоит из двух палат — из Совета Федерации и Государственной думы.
Что с себя представляет проект государственого бюджета
Экономическим показателем государственного бюджета является его возможность осуществлять все оговоренные правительством страны выплаты.
Кратко о том, что такое госбюджет, кеи он разрабатывается и принимается
Самым идеальным считается сбалансированный госбюджет, который предусматривает равную сумму доходов и расходов, но конечно же добиться такого бюджета очень сложно, чаще всего возникает или его дефицит, или профицит.
Сбалансированный государственный бюджет
В том случае, когда поступивших в госказну доходов не достаточно для выплат, то бюджет страны является дефицитным.
Дефицит государственного бюджета
Профицит бюджета — это тогда, когда доходы государства превышают его расходы. Данное явление довольно нечастое, в основном, государственный бюджет испытывает недостаток средств для выполнения всех обязательств.
Профицит государственного бюджета
Источник: otbetbl.com