Орган опеки и попечительства (орган опеки) в России — орган государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по опеке и попечительству. Действуют в рамках федерального закона N48 «Об опеке и попечительстве», который в редакции 2009 года позволяет передавать данные функции органам местного самоуправления (ст. 6, п. 1).
Федеральный закон “Об опеке и попечительстве” от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция)
Роль органа опеки и попечительства в семейных спорах. Что это такое и есть ли от них польза?
Чем занимается опека и попечительство?
Данные госорганы осуществляют следующие функции:
- выявление и учет детей, оставшихся без родителей, в том числе сирот.
- выявление и учет недееспособных граждан, нуждающихся в опеке.
- устройство детей в семью либо специализированное учреждение (интернат, детский дом, дом ребенка и т.д.).
- защита законных прав и интересов детей и недееспособных лиц.
- формирование базы данных лиц, изъявивших желание стать опекунами или попечителями, приемными родителями.
- разрешение конфликтных ситуаций как с биологическими родителями ребенка, так и с назначенными опекунами или усыновителями.
- управление и контроль имущества и любой другой собственности, принадлежащей опекаемым лицам.
Российское законодательство защищает права несовершеннолетних детей и при проведении сделок с недвижимостью, в том числе и ипотечных сделок. Такая защита приводит к небольшим ограничениям при проведении сделок и необходимости совершать дополнительные действия. Эти действия заключаются в необходимости согласования сделки с органами опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства вправе отбирать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребёнка, выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. Органы опеки и попечительства дают гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями, патронатными воспитателями.
Органы опеки и попечительства, как правило, имеют территориальные подразделения в каждом муниципальном районе (либо во внутригородском муниципальном образовании).
Источник: strah.shop
Что делать, если органы опеки пришли с проверкой к Вам домой?
На нашем сайте размещены материалы, направленные против злоупотреблений, допущенных должностными лицами (педагогами, мед. работниками) и посвященные защите родительских прав и прав детей на воспитание в родной семье, в качестве превентивных мер жалобам в органы опеки:
Настоящая инструкция о том, что же делать, если проверка со стороны органов опеки все же последовала, то есть должностные лица субъектов профилактики (полиции по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства) все же пришли с проверкой к Вам домой или уведомили о необходимости обеспечить доступ в Ваше жилище для такой проверки.
Что нужно предпринять?
I. Для начала разобраться с основаниями для проведения такой проверки.
По ст. 25 Конституции РФ «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения».
Таким образом, в Ваш дом принудительно можно войти уполномоченным лицам только при наличии судебного решения или в случае наличия оснований, предусмотренных федеральным законом. По ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» такое вхождение разрешено сотрудникам полиции для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая.
В остальных случаях вопрос о допуске решается с учетом конкретной ситуации, при наличии правовых оснований и с согласия родителей (например, если сотрудники органов опеки предъявляют Вам акт местной администрации о проведении проверки жилищно-бытовых условий (ЖБУ) в случае судебного спора, связанного с воспитанием ребенка).
II. Если никаких документов Вам представлено не было, а разрешение попасть в Ваше жилище испрашивается просто на словах «у нас распоряжение», «так положено» и тп, то Вы вправе отказать в доступе в Ваше жилище без предоставления письменных документов-оснований.
Настойчивые, но безосновательные (без документов-оснований) требования пустить в жилище сотрудников органов опеки или иных представителей органов власти при Вашем нежелании их впускать в квартиру/дом/комнату – являются превышением должностных полномочий. Вы вправе сообщить сотруднику органов опеки, полиции по делам несовершеннолетних или КДН о том, что явитесь к ним сами; попросить оставить в почтовом ящике/выслать на почту (электронную почту) постановление в соответствии с которым проводится проверка, с указанием причины проверки, правовых норм (статей) и ссылок на законодательные акты. властными полномочиями.
Вы вправе письменно заявить о необходимости присутствия при поведении проверки Вашего представителя или адвоката для контроля за соблюдением Ваших прав и законных интересов, поскольку сами Вы не обладаете специальными знаниями в этой сфере.
III. Порядок проведения проверок органами опеки жилищных условий.
Проверка по поступившим жалобам должна быть проведена в строгом соответствии с Приказом Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 «О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», которым утвержден Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей (далее – Порядок), а также форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее – акт обследования).
Так, пунктом 2 Приложения №2 к Приказу Минпросвещения России от 10 января 2019 г. № 4 установлено, что «Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним гражданином (далее — ребенок, дети), и принятия мер по защите прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
То есть, как мы видим, речь не идет о таких основаниях для проверки, как «отказ от прививки», «отказ от электронного дневника», «дети шумят», «мешают соседям» и тп.
Если проверка инициирована школой в связи с конфликтом, вызванным несогласием с переводом на электронное обучение, применением дистанционных образовательных технологий, отказом от мед. вмешательства, вакцинации и тп, то эффективнее всего привести довод о том, что эти заявления (отказ от ЭО и ДОТ, от мед. вмешательства, от АОПД и тп) обоснованы с правовой точки зрения, это Ваше право, а не Ваш каприз. А если предъявляют претензии по успеваемости, при этом претензии не связаны с не аттестацией, то потребуйте доказательства того, что именно Вы, как родитель, обязанный обеспечить получение образования своему ребенку, ненадлежащим образом это делаете? Какими доказательствами подтверждается это обвинение? В свою очередь, можете представить факты об успеваемости остального класса (если они Вам известны или если весь класс учится плохо).
Деятельность органов опеки и попечительства: функции и полномочия госоргана
Органами опеки и попечительства являются инстанции исполнительной отрасли власти РФ, которые наделены функциями по устройству детей или определенных категорий граждан. Такие правоотношения оформляются относительно детей и лиц, не обладающих достаточной дееспособностью.
Функции их распространяются на тот сектор отношений, который касается несовершеннолетних детей, лишившихся родительской поддержки. Относительно совершеннолетних граждан, то о них заботятся тогда, когда они признаны недееспособными или их дееспособность ограничена.
Органы опеки и попечительства – это сектор районного муниципалитета, который работает на уровне районов. На сектор положены следующие обязанности:
- Ведение списка детей, которые не имеют поддержки родителей, детей-сирот, полностью лишившихся родителей.
- Ведение базы данных, куда вносят ведомости о будущих опекунах, усыновителях или попечителях, подавших свои кандидатуры на оформление отношений.
- Устройство сирот к приемным родителям или в государственные учреждения, такие как приюты.
- Защита прав, интересов детей, лишившихся родительской поддержки, которым еще нет 18 лет.
- Работники сектора занимаются урегулированием семейных конфликтов, между родителями, способствуют их примирению.
Ввиду перечисленных функций, органы опеки и попечительства имеют ряд полномочий, а также прав, установленных в регламентах и законах. В их функции входит забота о тех лицах, на которые распространяется их юрисдикция, относительно которых они имеют полномочия действовать.
Функции органов опеки и попечительства предусматривают то, что их сотрудники заботятся об имуществе подопечных. Они принимают меры для охраны их частной собственности от незаконных действий третьих лиц.
Отдел по опеке и попечительству существует в каждом секторе области (районе), и возглавляется департаментом. В своей деятельности он должен взаимодействовать с иными государственными инстанциями, в том числе и с судом. Так, к примеру, сотрудники отдела обращаются в суд с исковым заявлением о том, чтобы признать гражданина лишенным дееспособности. Они подают заявления и в иные инстанции для выполнения своих обязанностей.
Органы опеки
Органы опеки и попечительства являются муниципальным учреждением, которое занимается вопросами опеки, попечительства, усыновления, патронажа над стариками, оставшихся без попечения родственников и недееспособными лицами и многое другое, что касается обездоленных и незащищенных слоев населения Российской Федерации. Также функциональной частью органов опеки и попечительства является выбор формы помощи и содействия нуждающегося лица. Все действия производятся в рамках замках федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Обязанности органа в отношении имущества подопечных
Продажа жилья, одним из собственников которой считается малыш, может производиться лишь при наличии согласия организации в виде письма по защите юридических полномочий лиц, которые не достигли возраста 18 лет.
СПРАВКА! Уполномоченные работники должны требовать от законных попечителей малыша документальные доказательства того, что взамен реализуемого жилища покупается равноценное. Иначе работники органа попечительства должны отказывать опекуну в ходатайстве.
Рассматриваемой организацией Федерального масштаба обязан производиться контроль за наследством лица и за тем, как до достижения малышом возраста восемнадцати лет, этой собственностью распоряжается его законный опекун. Во время выявления определенных нарушений или несанкционированного растрачивания собственности малыша, опекунские органы должны вмешаться.
Структура и администрация
Сама структура органов опеки и попечительства устанавливается субъектами Российской Федерации. Чаще всего отдел опеки и попечительства входит в департамент, но существуют случаи его независимого функционирования. В поселках, ПГТ и маленьких городах, где нет региональной структуры ООП, функции ООП выполняют органы местного самоуправления. Также такой структурой отличаются такие крупные города как Москва и Санкт-Петербург. Структура отдела органов опеки и попечительства выглядит следующим образом:
| Начальник Выявляет беспризорных детей и сирот, оставшихся без опеки, и устраивает их в семью. Работает с кандидатами в усыновители и попечители. | ||
| Главный специалист Решает вопросы, связанные с усыновлением и попечение несовершеннолетних. | Ведущий специалист N1 Отвечает за сохранность финансового и жилищного имущества находящегося под опекой или патронажем. Работает с выпускниками детских домов. | Ведущий специалист N2 Решает вопросы об опеке над недееспособными гражданами. Занимается спорами, возникающими между опекунами и находящимися под опекой. Защищает личные права лиц, находящихся под опекой. |
Защита прав несовершеннолетних детей
Законом определяется, что защиту прав несовершеннолетних производят его представители – родители, опекуны или попечители. В ситуации, когда в порядке суда родители ограничивались в правах, то интересы малыша станут защищать опекунские органы.
Когда родители или усыновители отсутствуют, то в качестве опекуна будет выступать администрация организации, когда человек будет помещаться.
Варианты защиты законных прав детей
Устанавливать защиту интересов малыша можно некоторым количеством методов, которые прописываются в законодательстве. Среди главных:
- Обращение в гос. органы. К примеру, полицию, опекунские органы. А также можно обратиться в комитет по правам несовершеннолетних, так как они работают по направлениям профилактики правовых нарушений, проведение психологической и социальной реабилитации.
- Разбирательство в суде. Восстановление нарушенных прав несовершеннолетних граждан способно осуществляться в рамках гражданской и административной процедуры. Происходят ситуации и уголовного порядка. Иск предоставляет опекун малыша от собственного имени.
Когда опекунские учреждения устанавливают, что имеется противоречие в интересах малыша и родителей, то они не могут представлять несовершеннолетнего.
Защита прав детей в сфере образования
Право на бесплатное общее образование закрепляется законодательно, при этом нарушения в этой области имеют довольно распространенную характеристику. Даже когда несовершеннолетний будет принимать различные меры для лучшего обучения, должностные лица учреждения сферы образования способны потребовать платежи финансовых взносов. Они в основном предназначены для:
- Приобретение учебников.
- Ремонт
- Покупка воды.
- Закупки школьной формы и иные траты, которые не имеют отношения к процедуре обучения.