Как исчисляется прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума (ПМ) — это очень актуальный вопрос для многих россиян. Сегодня поговорим о том, что же скрывается за этим термином и как производится расчет данного показателя.

Что такое ПМ?

ПМ — условный (минимальный) набор услуг и товаров, необходимый одному человеку для обеспечения жизнедеятельности. Он определяется в денежном выражении и устанавливается исполнительными органами власти. ПМ рассчитывается на федеральном и региональном уровнях. Подлежит ежегодной индексации.

Устанавливается по следующим категориям: дети (до 15-ти лет включительно), трудоспособное население (от 16 лет до пенсионного возраста), пенсионеры и на душу населения. Несмотря на то, что данная величина является условной, она берется за ориентир при исчислении различных пособий, в том числе детских, по безработице и т.д. Очень часто ПМ путают с минимальным размером оплаты труда (МРОТ). Эти показатели являются различными, но взаимосвязаны между собой.

Расчет прожиточного минимума

Порядок расчета ПМ постоянно изменяется. С 2021 года данный показатель зависит от медианного (среднего) дохода граждан на душу населения за предыдущий год (определяется Росстатом). При этом, ПМ составляет всего лишь 44,2% от среднедушевого дохода. Существует специальный федеральный закон РФ (№ 134-ФЗ от 24.10.1997 г.), который определяет условия назначения, изменения и учета ПМ. Помимо федерального законодательства, в субъектах издаются свои нормативные акты, регулирующие данный вопрос на территории региона.

Источник: vc.ru

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум — это стоимостная оценка обязательных платежей, сборов и потребительской корзины необходимых для обеспечения жизнедеятельности гражданина.

• Является государственной гарантией получения минимальных денежных доходов и других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.
• Определяется на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.
• Предусмотрен нормами Федерального закона от 24.10.1997 г. №134-ФЗ, и рассчитывается ежеквартально на основании потребительской корзины и данных об уровне цен на продукты питания, товары, услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Регулируется

Все вопросы прожиточного минмуму регулируются федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Применение

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

1. оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
2. обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
   (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ)
3. формирования федерального бюджета;
4. других установленных федеральным законом целей.

Как и кем устанавливается

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

• Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Прожиточный минимум по годам в динамике

Величина прожиточного минимума в целом
в Российской Федерации (в руб.)

на душу населения

Источник: suvorov.legal

Прожиточный минимум

Прожи́точный ми́нимум, минимальная сумма денег, необходимая для обеспечения достойного уровня жизни – для покрытия расходов на продукты питания, одежду и обувь, жильё и другие основные потребности. Во Всеобщей декларации прав человека , принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., отмечено , что каждый работник имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи ( Декларация ООН, 1948 ). Понимание того, что именно считать основными потребностями, эволюционировало с развитием общества, по мере изменения структуры спроса на товары и услуги. Если раньше под основными потребностями человека подразумевались только материальные блага , необходимые для его физического выживания, то современные концепции, помимо еды, одежды и жилья, к основным потребностям относят доступ к различным услугам , включая здравоохранение, образование и культуру ( UNECE 2017 ).

В зарубежных странах используются различные определения прожиточного минимума, в англоязычной литературе встречается ряд синонимичных понятий – subsistence minimum, subsistence wage, living minimum, living wage.

• Прожиточный минимум, соответствующий термину subsistence minimum – это минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения средств к существованию на уровне физиологического выживания человека.

• Прожиточный минимум, соответствующий термину subsistence wage , является минимальной заработной платой , необходимой лишь для выживания работника и его семьи. Такой прожиточный минимум не обязательно совпадает с минимальным размером оплаты труда (МРОТ), поскольку законодательно утверждённый МРОТ не обязан обеспечивать минимальный уровень потребления.
• Прожиточный минимум, соответствующий термину living wage, напротив, представляет собой минимальную заработную плату , необходимую работнику для удовлетворения своих основных потребностей и обеспечивающую ему скромную, но достойную жизнь.
• Прожиточный минимум, соответствующий термину living minimum, определяется как социально признанный минимальный уровень дохода, необходимый для обеспечения средств к существованию и обеспечения основных личных потребностей. При этом универсального общепринятого перечня основных потребностей не существует, и в зависимости от страны такой прожиточный минимум может включать не только расходы на питание, одежду и жильё, но и расходы на услуги по уходу и присмотру за детьми, услуги здравоохранения, транспортные услуги и пр.

Современная методология прожиточного минимума ( Anker. 2017 ) включает в его состав стоимость полноценного питания, одежды и обуви; стоимость проживания в жилище, отвечающем санитарным нормам; стоимость надлежащей медицинской помощи, образовательных услуг; транспортные расходы, а также стоимость других непродовольственных товаров и услуг, покрывающих основные потребности, включая сумму средств на случай непредвиденных обстоятельств.

В международной практике используются три основных метода расчёта прожиточного минимума: нормативный, статистический и нормативно-статистический ( Статкомитет СНГ ).

• Нормативный метод предусматривает формирование состава потребительской корзины исходя из нормативов потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг на одного человека.
• При статистическом методе структуру минимальной потребительской корзины определяют по отдельным статьям потребительских расходов на основе фактических затрат группы населения, признанной в обществе наименее обеспеченной (например, 10 % или 20 % населения с наименьшими доходами).
• Нормативно-статистический метод предусматривает формирование минимальной продовольственной корзины в соответствии с нормативами потребления продуктов питания. Стоимость непродовольственной части (товаров, услуг) определяется в процентах как доля затрат в общей стоимости минимальной потребительской корзины – на основании фактической структуры потребительских расходов группы населения, у которой расходы на питание соответствуют нормативным.

В Российской Федерации с 1992 по 1999 г. величина прожиточного минимума определялась как бюджет физиологического минимума, дифференцированного по основным социальным группам и по 8 природно-климатическим зонам ( Указ 1992 ). Прожиточный минимум представлял собой стоимостную оценку натурального набора продуктов питания, учитывающего диетологические ограничения и обеспечивающего минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи. Минимальная продовольственная корзина была территориально дифференцирована на 8 зон по интегральному показателю условий жизни населения на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения ( Постановление № 61 от 16.07.1996 ). Информационной базой для их обоснования служили материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о фактической структуре расходов у 10 % наименее обеспеченного населения. Нормативы расходов на непродовольственные товары, налоги и другие платежи были установлены также по доле затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домохозяйств.

В 2000–2012 гг. прожиточный минимум был равен стоимостной оценке потребительской корзины. В потребительскую корзину входил минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Оценка состава потребительской корзины проводилась полностью нормативным методом с определением конкретного перечня товарных позиций в наборах продовольственных, непродовольственных товаров и услуг.

В 2013–2020 гг. величина прожиточного минимума в Российской Федерации продолжала рассчитываться в виде стоимостной оценки потребительской корзины и обязательных платежей и сборов, однако состав корзины стал определяться нормативно-статистическим методом. Минимальные наборы продуктов питания для потребительской корзины фиксировались в натуральных показателях, и продовольственная часть корзины задавала 50 % величины прожиточного минимума. Вторая половина потребительской корзины – непродовольственные товары и услуги – определялась по нормативу, стоимость набора непродовольственных товаров в корзине предполагалась равной стоимости услуг в ней, составляя по 50 % от стоимости продуктов питания (или по 25 % от величины прожиточного минимума).

С 2021 г. величина прожиточного минимума в Российской Федерации на очередной год стала определяться как доля (44,2 %) от величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

В различных странах прожиточный минимум служит инструментом измерения уровня жизни населения, он применяется для оценки адекватности размеров социальных пособий , стипендий , пенсий и минимального размера оплаты труда . Межстрановые сравнения дают возможность сопоставить размеры социальных гарантий. В ряде стран, например в Азербайджане, Казахстане и Украине (рис. 1), величина прожиточного минимума используется для оценки уровня бедности.

Рис. 1. Величина прожиточного минимума в странах СНГ (в долларах США). 2019 г. Рис. 1. Величина прожиточного минимума в странах СНГ (в долларах США). 2019 г. Источник: Статистика СНГ (Статистический бюллетень).

1 (563). 2021.

В Российской Федерации прожиточный минимум также применялся для оценки уровня бедности в 2000–2020 гг., однако с 2021 г. для оценки уровня бедности используется граница бедности .

С 1998 г. в России семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, считается малоимущей и имеет право на получение социальной поддержки. С 2010 г. неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, была установлена социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума. Общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера включает в себя пенсию, срочную пенсионную выплату, ежемесячные денежные выплаты, включая стоимость набора социальных услуг, другие выплаты, кроме единовременных, а также денежный эквивалент предоставленных ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

В 2021 г. прожиточный минимум в целом по Российской Федерации составил 11653 руб. на душу населения в месяц. Пересчёт в постоянные цены 2021 г. показывает значительный рост величины прожиточного минимума с 2000 по 2011 г. и стагнирующую динамику в 2012–2021 гг. (рис. 2).

Рис. 2. Величина прожиточного минимума в Российской Федерации в 2000–2021 гг. в ценах 2021 года. Рис. 2. Величина прожиточного минимума в Российской Федерации в 2000–2021 гг. в ценах 2021 года. Источник: данные Росстата о величине прожиточного минимума и об индексе потребительских цен .

Опубликовано 26 сентября 2022 г. в 18:10 (GMT+3). Последнее обновление 26 сентября 2022 г. в 18:10 (GMT+3). Обратная связь

Источник: bigenc.ru